●尽己篇第一
莅官之要，曰廉与勤。不特县令应尔也，然县有一州之体，而视民最亲，故廉勤一毫或亏，其害于政也甚烈。且人孰不知廉吾分内事也，物交势迫，浸不自由。素贫贱者，有妻子啼号之挠；素富贵者，有口体豢养之需。喜声誉，则饰厨传以娱宾；务结托，则厚苞苴以通好。又其甚者，婚男嫁女，囊帛匮金，皆此焉是资，虽欲廉得乎？贪黩亡耻之人，固不暇恤；稍有畏清议者，亦不过曰：“吾上不窃取于公帑，下不妄取于民财，足矣。收买饮食，素有官价，吾行之奚愧？供需宾客，例敷吏贴，吾循之奚怍？”不知以官价买民物，民贫其何以堪？而责吏供需，他日史以曲法受赂败，令责之得无愧辞乎？故其要莫若崇俭。苟能俭，则买物不必仗官价以求多也，燕宾不必科吏财以取乐也，苞苴不必讲，厨传不必丰也。莅官之日，无异处家之时，而用官之财，不啻如用己之财，斯可矣。又孰不知勤吾职分之当然也？聦明有限，事机无穷。竭一人之精神，以抳众人之奸诡，已非易事。况有愚暗无庸者，一切听可否于吏手；苟且取具者，率多黜智能于不用。甚则衔杯嗜酒，吹竹弹丝，图享宦游之乐，遂至狱讼经年而不决，是非易位而不知，词诉愈多，事机愈伙，卒不免于司败之见诘。纵有锐意自强者，几何人哉？自其酬应日繁，心力日耗，方虞税驾息肩之无其所，何幸吏牍已备，俛首涉笔，终亦归于苟道而已。故其要莫若清心。心既清，则鸡鸣听政，所谓一日之事在寅也；家务尽屏，所谓公尔忘私也；勿以酒色自困，勿以荒乐自戕也。今日有某事当决，某牒当报，财赋某色当办，禁系某人当释，时时察之，汲汲行之，毌谓姑俟来日，则事无不理，而此心亦宁矣。吁！此廉勤之大略也。他犹有可言也，心不可不平，平心则物情无往不烛；怒不可或迁，迁怒则吏民将受其枉。其令必简，其政必和。非时营缮，所合力惩；托辞科输，所当痛革。子弟门客，勿令与外人吏辈交接，或恐有往来结托之嫌，则祸起萧墙，若何拯疗？吏民妇女，勿令其出入织纴贸易，或恐有交通关节之谤，则事干闺阃，未易施行。勿带医术，或有干请，难以相从；勿置亲随，处之内外，皆所不便。在己者既巳曲尽，则何施不可？何事不公？何盘根错节之足虑哉？故愚以尽己冠之篇首云。
●临民篇第二
令为民父母，以慈爱为车，以明断为軏，而行之以公恕，斯得矣。今之为令者，知有财赋耳，知有簿书期会耳，狱讼一事，已不皇悉尽其心，抚字云乎哉？教化云乎哉？昔阳城自署曰：“催科政拙，抚字心劳。”考下下，阳城已矣，谁肯甘心下考而竭其抚字之诚者？不知九重以赤子授之令，固望其字吾民也，而可孤所寄乎？故令视事之初，其先务有四：曰崇学校。夫士者，民之望也；乡校者，议政之地也。诸学奠谒之余，便当延见衿佩，假之以辞色，将之以礼意，询风俗之利病，谘政事之得失。廪饩必丰，课试必谨。其端厚俊秀者，奖异之；其词讼蔓及者，覆护之；其凌辱衣冠者，惩治之。则士悦而知慕矣。曰奖孝弟。人情敬其父兄，则子弟悦。故当首延父老，以寓敬爱之意，然后博询乡曲。其有孝友着闻，行义卓异者，必屈己求见，必置酒登延，护其门闾，宽其力役，使邑人靡然知效。或有兄弟讼财，亲族互诉者，必曲加讽谕，以启其愧耻之心，以弭其乖争之习，听其和允，勿事研穷，则民俗归厚矣。曰劝农桑。令以劝农系衔，朝廷以劝农着令，非不勤至今也。不然，岁二月望为文数行，率同寮出近郊，集父老读之，饮食鲜少，甚至折钱，事毕即自携酒肴妓女，宴赏竟夕，实意安在哉？令到官之始，不必姑俟来春，便当以农桑衣食之本，谆谆然喻之，而所以妨害病扰之者，必惩必戒，则民斯咸安其业矣。曰略势分。令为近民之官，而今也民视令不啻如天之远，如神明之可畏。衔冤茹苦，无由得入令尹之门。幸而获至其前，则吏卒禁诃，笞朴交错，畏懦者已神销气沮矣。故欲通下情，莫若大启门庭，屏去吏卒，躬自呼之几席之前，康色诘问，以尽其所欲言。其壅蔽不得达者，则设锣县门之外，俾自扣击，如是则民情无有不获自尽者矣。行斯四者，他如赈恤之不可不时，追逮之不可或滥，毌事横敛，毌事酷刑，非甚不便于民，不必好为更革；非甚宜益于民，不必轻为兴举。其余节目，皆当次第而广充之。虽然，爱民之要，尤先于使民远罪。夫民之丽刑，岂皆顽而好犯哉？愚蒙亡知，故抵冒而不自觉。令宜以其条律之大者，榜之墙壁，明白戒晓，曰某事犯某法，得某罪，使之自为趋避。其或有犯到官，哀矜而体察之，照法所行，与杀一等，亦忠厚之德也。若悉欲尽法施行，则必流于酷矣。昔卓茂为密令，谕其民曰：“我以礼教汝，汝必无怨恶；以律治汝，汝何所措其手足乎？”吁！此仁人之言也。凡为令者，宜写一通，寘之座右。
●事上篇第三
令领一邑，太守察之，诸监司察之，所以防污虐、戒旷败也。公正自饬，廉谨自将，固令所当持循。职事攸关，尤合加察。转漕司惟财赋耳，县道赋入自有定数，率是输之郡家，本自无甚干涉。其它户婚词诉，吾惟决之以公，奚惧焉？常平茶盐司惟廪役与盐课尔，不产盐之系衔，处于盐无预。若齐民之差役，公吏之叙役，与夫常平义仓之敛散，吾无偏私，无侵移，又奚惧焉？惟提点刑狱司则视诸司为独重。何则？刑狱民命所系，苟有过误，厥咎匪轻。杀伤多委同官验视，安知其无或疏卤乎？罪囚淹禁，动经岁月，安保其无或疾病乎？结解公事，惟凭供款，又安信其果无飜异乎？有一于兹，便罹宪网。故惟在我者无往不谨，不审而又得部使者察其忠实，宽其鞭驱，庶乎可以免厥咎也。其次本州岛则视宪司为尤重。何则？州县一家也。令之视守，犹子弟之于父兄也。情苟不通，事无可集。若财赋，若狱讼，若日生事务，无一不与相关。而县之最被害者，莫□不时专人。每专人一来，陆蔑名分，擒捽□贴□者数百千，小者百余千，方得其去。又其次□税专差吏拘催，酒税专差史监督，日食之供需，公事之恳告，令无不听命惟谨。甚而擅兴威福，辖养娼妓，需觅器用，裒取钱物，无所不有。令谒郡之始，便当明禀史君，某职事不敢不勉，而县家苟有不逮，亦乞加体恤之仁。仍乞给紫袋历二道，络绎往来，彼此咸御名书之，庶几事情无有不达，而文移之督促可省也。如经两月，事不办集，然后甘受专人之扰慢令之罚。若税赋亏日额，酒税亏月额者，率十之四五，却乞遣吏监督。不然，告宽辔勒，容竭其长。大州家亦欲集事尔，差专人差公吏，岂其得已？令若恃其相容，遂至弛怠，公事不集，财赋不登，亦奚咎夫郡之督促哉？虽然，奉法循理，尽瘁效职，监司郡守之难事犹可也。惟是台幙郡僚，或捧檄经从，或移书请托，宾饯稍有不至，奉承稍有不虔，贤明仁厚之人，固能推诚相亮。否则，情好易睽，间隙易启，始于职事相关之际，捃摭横生，甚而使长会聚之时，讥谗肆入，盖有阴中其毒而获戾者多矣。故令之待台幕郡僚者，宁过于勤，毌失之怠；宁过于恭，毌失之简；宁过于委曲，毌失之率意而径行。此亦可以杜无妄之灾矣。
●僚寀篇第四
县之有僚寀，兄弟等也。兄弟有阋墙之衅，则家用不和，何以干蛊而御侮哉？县僚本无慢长官之心，而每有与令不相能者，非他也。令挟长以临僚寀，僚寀复睚眦不相下，势必至于睽且忌。不知县无州郡黜陟之权，合辙而驰，同舟而济，令苟怡怡相与，孰不竭力以佐令乎？然相得每难，而相失每易。公事分委佐厅，俾之书判，或意见偶异，或请托所牵，未能与令意合，令辄自行改判，或牒请再拟，则其情易以相失。孰若平心量酌其是否，过厅面议，使之欣然窜易而无怨心乎？佐厅吏人有过，令遽呼上，杖之于庭，县吏或有咆哮，佐官亦复自行鞭挞，遂致彼此猜忌，因成雠隙，则其情易以相失。孰若致委曲于其本官，令其自行决遣，使之赧然愧服而无怨心乎？丞簿而下，俸入极微，曾不足以养廉，而令辄拖压累月。令虽不明支已俸，却或于官钱移易贷用，其何以得同僚之心？故同僚俸给须当按月支送，或一时匮乏，则明以相告，令亦不当先支已俸及有移贷之私，收支簿历使之通知可也。如是则又孰不怡然相体，能与县家同休戚乎？令始至之日，必延见僚寀，历述弊端，悃愊无华，肝胆相照。职事关系，彼此明言，毌怀忍以含怒；厅吏间谍，彼此斥绝，毌嗜听以相猜。心同一人，事同一体，则政和而民受其福矣。岂惟民之幸，亦令之幸也。虽然，同官皆忠良之士，固自悉无可虑。彼有沈鸷很戾者，或挟才以相陵，或侵权以相挠，或阴谪长官之短，或乐受谗者之言，则将奈何哉？令岂无假故疾病，势必委佐官暂摄，而摄者辄变乱其统纪；县道库眼亦有属佐厅司掌，及有财赋合属佐厅催督者，而佐官辄视为己物，不与县道通融，则又将奈何哉？吁！此当以诚感，不当以势争。以诚感则礼意必周，恳白必豫，使之自有所不敢为；以势争则意义日睽，雠隙日甚，或相讦，或互申，弊有不可胜救者。此令所当深戒而早图者也。
●御吏篇第五
人皆曰：“御史不可不严，受赇必惩，无赦。”不知县之有吏，非台郡家比。台郡之吏有名额，有廪给。名额视年劳而递升，廪给视名额而差等。故人人皆有爱惜己身之意，顾恋室家之心。乃若县吏则不然，其来也无名额之限，其役也无廪给之资。一人奉公，百指待哺，此犹可也。县官日用则欲其买办灯烛柴薪之属，县官生辰则欲其置备星香图彩之类，士夫经从假寓馆舍则轮次排办，台郡文移专人追逮则裒金遣发。其它贪黩之令，诛求科罚，何可胜纪？嘻！彼财何自来哉？稍有赀产者，又孰肯为吏哉？非饥寒亡业之徒，则驵狡弄法之辈；非私下盗领官物，则背理欺取民财尔。愚尝妄思《周官》胥徒府史之制，有名职廪稍之供，是以吏皆廉平，俗亦醇厚。今时殊事异，县道财赋煎熬，捄过不暇给，而暇办吏俸哉？此说殆类谈河。为令之计者，亦不过曰：“廉以率之耳。其身正，不令而行。常堂供需、生辰献寿等一切罢去。我既不科求于吏，吏纵未知悛改，在我责之可无愧辞。”然后弄权者必惩，犯法者必斥。至有稍能任事之人，令或倚以为用，彼辄妄自夸说，谓事无小大，是非曲直，率由于我。汝乞我金若干，我令汝事必胜。已而果然，甚至驾说于本官，以为巧取之地。吏之溪壑未饱，而令之恶声已彰矣。间有县令精强者，一切不肯任吏，吏则广说道理，曲为游扬，使令不容不从其言。此术又不行，则必于令启处之间，自与侪伍私相评议，使其语阴入于令之耳。令不之察，谓其无心之言，从而信之，而不知已堕其计中矣。吏之奸诡万状，最不可不深防密察。故欲吏之不受赂，断无可行之策。但使事事清明，人无观望，知吏之不必嘱，贿之不可行，巳为政之善矣。乃若俗自醇厚，吏自廉平，非如前所谓循《周官》之制不可也。波流日靡，孰挽而东？徒增太息云尔。
●听讼篇第六
孔子曰：“听讼，吾犹人也。必也使无讼乎！”人情漓靡，机事横生，已难使之无讼，惟尽吾情以听之而巳。县道引词，类分三八，始至之日，多者数百，少者亦以百数。令惮其烦，遂有展在后次并引者。不知省讼固自有道，若惮烦拖后，积压愈多，虽竭其精神，难理矣。或谓不拘日子，有状即受，可免积压。然县家事多，若日日引词，则诉牒纷委，必将自困。不若间日一次引词，却将乡分广狭分搭，遇一则引某乡状，遇三则引某乡状，遇五、遇七、遇九各引某乡状，不得搀越，庶几事简易了。且彼有一时忿激，便欲投词，需日稍久，怒解事定，必有和劝而不复来者。此其当行者一也。分乡定日，此止可为常事设。若鬬殴杀伤、水火盗贼不测等事，亦俾待次，不亦晚乎？却如前之说，置锣于县门之外，不以早晚，咸得自击。锣鸣，令即引问，与之施行。若有事情急迫，合救应者便与救应，合追捕者便与追捕，合验视者便与验视，却不可因循失事。此其当行者二也。词讼到官，类是增撰事理，妄以重罪诬人。如被殴必曰杀伤，索财必曰劫夺，入其家必诬以作窃，侵坟界必诬以发墓。此类真实固有，而假此以觊有司之必与追治者亦多。要当明立榜文，严反坐之法，须令状尾明书“如虚甘伏反坐”六字。异时究竟，果涉虚伪，断当以其罪罪之，则人知畏而不敢饰词矣。此其当行者三也。词讼在官，不与结绝，所以愈见多事。每一次受牒，新讼无几，而举词者往往居十之七八，徒费有司之阅视，徒劳人户之陈请。不若先行告示，凡有词在官，如易于剖析，即与施行。但有追会不齐，究实未到，合听有司区处，不应迭迭陈词。今以两月为期，如两月之外，不覩有司结绝，方许举词。不然，并不收理。此其当行者四也。县道每有奸狡顽嚚之人，专以教唆词讼、把持公事为业。先当榜文晓谕，使之尽革前非。若有犯到官，定行勘杖剌环，押出县界，必惩无赦。凡遇引问，两争应荅之辞与状款异，此必有教唆把持之人也。须与研穷根勘，重寘于罚。此其当行者五也。凡与一人竞诉，词内必牵引其父子兄弟七五人，甚至无涉之家，偶有宿憾，亦辄指其妇女为证，意谓未辨是非，且得追呼一扰，费耗其钱物，凌辱其妇女。此风最不可长。令须察其事势轻重，止将紧要人点追一两名。若妇女未可遽行追呼，且须下乡审责供状，待甚紧急，方可引追。此其当行者六也。不应为有罪，不许因事告事，法令昭然。而今之为令者，喜闻人家隐微，于是告讦之风滋长，甚至收人白札子，见之施行。于是愈无忌惮，妄行指摘，而民无宁居之日矣。此亦合预行榜谕，告讦者未问虚实，先坐不应为罪。若状词本诉之外，因而告首其家隐微者，亦勿听理，并先坐罪。此其当行者七也。引到词人供责，必须当厅监视。能书者自书，不能者止令书铺附口为书。当职官随即押过。其事轻理明，不待证会者，自可随手决遣。若涉追证，费勘会，亦只凭此初供。最不可押下案，致令胥曹得以恐胁说诱而使之变易真情。此其当行者八也。大凡蔽讼，一是必有一非。胜者悦而负者必不乐矣。愚民懵无知识，一时为人鼓诱，自谓有理，故来求诉。若令自据法理断遣而不加晓谕，岂能服负者之心哉？故莫若呼理曲者来前，明加开说，使之自知亏理，宛转求和。或求和不从，彼受曲亦无辞矣。此其当行者九也。令每遇决一事，案牍纷委，惮于徧阅，率令吏摘撮供具，谓之事目。不知吏受人嘱，其理长者不为具出，而理短者反为声说。以此断决多误。不若令自逐一披览案卷，切不要案吏具单。兼胜者固有理，而负者亦未尝无道理可说，特不若胜者之多耳。令合先述其是而折其非，则负者虽欲番诉，不可得矣。此其当行者十也。此姑论其大略。若夫随机应变，遇事酌裁，神而明之，使民宜之，则在明有司。
●治狱篇第七
刑狱重事也，犴狴恶地也。人一入其中，大者死，小者流，又小者亦杖，宁有白出之理？脱或差悞，胥吏奚恤其咎？必属之令。纵可逃阳罚，亦必损阴德，讵可不加谨哉？一曰禁系必审，二曰鞫视必亲，三曰墙壁必完，四曰饥寒必究，五曰疾病必察，六曰疑似必辨，七曰出入必防。令每有私忿怒，辄置人于圄。两争追会未圆，亦且押下。佐厅亦时有遣至者，谓之寄收。长官多事，漫不暇省，遂致因循淹延。不知一人坐狱，阖户抱忧，饱暖失时，疾病传染，殆有甚可虑之事。而又有合共处不合共处者，盖两争若使异牢，则有赂者可使狱吏传状藁，通信息而无赂者必被其害。孰若使之共处，可以互相察视乎？健讼之徒，乐入囹圄，因得以唆教狱辞，变乱情节。孰若别处一牢，而使之不得与余囚相近乎？羸老之人，必察其有无疾病，或致沉重，徒见费力。妇人女子，必察其有无娠孕，脱有堕坠，无以自明。此所以禁系之不可不审也。在法，鞫勘必长官亲临。今也，令多惮烦，率令狱吏自行审问，但视成款佥署，便为一定。甚至有狱囚不得一见知县之面者。不知吏逼求贿赂，视多寡为曲直，非法拷打，何罪不招？令合戒约推款，不得自行讯鞫。公事无小大，必令躬自唤上，诘问再三。顽狡不伏尽情，然后量施笞榜。《周官》有五听之法，亦以狱情难测，不可专事棰楚也。在法，一更三点，长官亲自定牢。今也，听政无暇，则委佐官；饮酒相妨，则委典押。不知脱有逃逸，咎将谁执？况吏辈受赂，则虽重囚亦与释放安寝；无赂，则虽散禁亦必加之缧绁。最不可不躬自检察。昔熊子复宰曁阳，日间不时趋狱点视，夜则置一铃，其索直达寝所。夜半掣铃，狱卒应喏，否则必罚。由是并无不测之虑，最为可法。此所以鞫视之不可不亲也。今在在州县狱，多有颓墙败壁，不甚完固者，固当亟加整葺。然罪囚奸态万状，尤宜深防。每有狱吏受重囚赂，放其自便。日间，囚以饮水为名，将水潠壁，浸渍泥湿；夜深，则钻壁踰墙，倏然而遁。吏卒睡熟，无由知觉。洎觉，则追之已无及矣。此最利害。令当审量罪囚轻重，重者勿使处近壁之匣。墙之上必加以茨，壁之内必夹以板。每五日一次，躬自巡行相视，有不完处，随加修补。戒饬吏卒，每夜不可止留一人直更，须要每更轮流两三人，明烛巡视诸牢。次早，令出厅，先诣狱点名，然后佥押文字，日以为常。墙壁之当完者如此。狱囚合给粮食，自当于经费支破。有因县道匮乏而责诸吏者，不知官给尚欲减克，而可使吏供输乎？宁节他费，此不可节也。人当日给米二升，盐菜钱十文，朝巳晚申，立定程序。狱子声喏报覆，令躬点视，然后传入。其有家自送饭者，当即传与，仍点检夹带毒药、刀仗、铜铁器皿、文字之属。春夏天气蒸郁，须与疏其牎棂，蠲其秽污，使不至卑湿奥渫，致兴疫疠。如稍向寒，便当糊饰户牖，支给绵炭，使各得温暖和适，可免疾患。饥寒之当究者如此。不幸狱囚有以疾病告者，将奈何哉？曰：此不可不察也。有实病而吏不以告者，有未尝病而吏诬以告者。盖吏视囚犹犬豕，不甚经意。初有小病，不加审诘，必待困重，方以闻官。甚至死而后告者。若有赀之囚，吏则令其诈病，巧为敷说，以觊责出，渐为脱免之地。此令所当深察。责在推司，日具有无疾病申令。于点视之际，又自躬加审察。如以病告者，且与召医治疗，日申增减。其甚困顿不可支者，然后责令亲属保识前去。若必待病重方始闻官者，推吏必寘于罚。不然，万一死者接踵，宪司岁计人多，令能免咎乎？又不幸狱情有疑似而难明者，将奈何乎？曰：此不可不辨也。世固有畏惧监系，觊欲早出，而妄自诬伏者矣；又有吏务速了，强加拷讯，逼令招认者矣；亦有长官自恃己见，妄行臆度，吏辈承顺旨意，不容不以为然者矣。不知监系最不可泛及，拷讯最不可妄加，而臆度之见最不可恃以为是也。史传所载，耳目所知，以疑似受枉而死而流而伏辜者，何可胜数？谚曰：“捉贼须捉赃，捉奸须捉双。”此虽俚言，极为有道。故凡罪囚供款，必须事事着实，方可凭信。不然，万一逼人于罪，使无辜者受枉罚，令得无恔于心乎？乃若狱门出入之禁，其责专在当日推司监牢，严行拘督。应当日而抛离不到者有罚，吏卒非系在狱而辄入者有罚。令自点察之外，许人告讦。罪人水火茶饭，各须有人监临，事毕即入元处，不得放令闲散。逐牢内门，无故不得辄开。若家属传送茶食，不得私令与囚相见。吏卒亦不得因而与之传递信息，漏泄狱情。此皆所当深致其防者也。夫县狱与州郡不同。州郡专设一官，故防闲曲尽。县令期会促迫，财赋煎熬，于狱事每不暇详谨。罪之小者，县得自行决遣；罪之大者，虽必申州，而州家亦惟视县款为之凭据。则县狱岂不甚重，而令之任责岂容不曲尽县心哉？故愚于此反复谆复，不嫌于赘。
●催科篇第八
今之作县者，莫不以催科为先务，而其弊有不胜言者。最是乡胥走弄簿籍，漫漶不惟驱督不登，县受郡之责，抑亦逼抑过甚，民受官之害。迩者廷绅奏请，以十户为一甲，一甲之中，择管额多者为首，承帖拘催。自浙而江，往往行之已徧。今不当别为规约，止是就此察其弊而图其官民两不相病者为善耳。愚尝思之，去官之病者为说有三，去民之病者为说亦有三。其一曰：民户合管产业，籍之于县；县道合抱税额，籍之于州。州视额督趣，县视产起催，此例程也。然多有坍废、有逃绝，郡虽迫之县，县实无可催者。官之与吏，徒被督责。不若先与刷具事故数目，实计若干，申州乞差官究实，与蠲其额，容俟他时兴复，仍旧起催，仍申省部照会。或太守难之，令能于合催财赋尽数趣办，使郡用不至匮乏，当亦自能听从也。其二曰：起催税物，例是勒逐乡乡胥供具合管数目，以凭给引。不知乡胥与富强之家素相表里，有税未即具上，或不尽具，至有每年不曾输官者，却止将善良下户先具催数，或多科尺寸，逼令输纳。此只合选稍公实吏人，具出等则，先次起催上三等，而后徐及四等以下户。令又自将前两年产税簿点看，如吏人当具而不具，与夫当催而不催者，皆有罚。所以不用新造簿而必用旧簿者，防乡胥为欺也。若诿曰升降不等，过割不时，毕竟田主虽易，而田则未尝易，自可挨究官物之所在。如是则无陷失之患。其三曰：每日催到官钱，至夜方有定数，巳难入库，多是寄留廊头或公吏处，遂至侵贷移易，或有止以虚数影过者。其法合置两大柜，且与权行收锁。来早或躬亲或委官点数入库，不可因循。又须择家计稍温、行止稍明、有亲戚保识人充库子，每旬休与之点视，及将收支簿历驱磨。其库壁须用板夹持，十分坚固。待其欺瞒侵盗之后，虽断剌估籍，与夫抑勒众人填纳，亦无及矣。此去官之病当尔。其一曰：甲帖之设，本以优役户，今乃以困官户。盖起催本是户长之责，今官户不应役者亦承帖催科矣。姑置勿论，但差甲首之时，弊幸尤多。有嘱者，税额虽多，乃与分为三数引，而常为甲下户矣；无嘱者，税额虽少，乃与最少下户同引，而常为甲首矣。不特先期输纳，而甲下十标欲其分给人户，有居于县市者，有居于外都者，安能一一识认其家？最为被扰。莫若各随都分等则分差，一等户止与一等共甲，仍不许将合纳数目分作别引。其纳足乞改付下次者，案吏不得邀阻，违许执覆，将吏科断。其二曰：民户之受害者，莫甚于巳纳重追，皆由案吏不相关照，乡胥不与销豁。夫先期乐输，本是畏法，而点追苛扰，与未纳同。又且呈钞缴引，分外费用，人谁肯先输乎？此合责之典吏，每日将巳纳户名逐项销豁。若泛常引标成见印给者，须要典押用保明印子；若不时点追，令自判押者，兼要乡胥保明，即非重追。如虚甘罪，异时或有以重追诉者，必加罪于保明之人。其三曰：妄摊之弊，尤不可不禁。夫官户输纳多凭干人，乡户则凭揽子。二税起催之初，系揽干各于逐处领钱入已，辄将移易盗用。逮官司催督严紧，却妄称巳出与某人，合系某人抱纳。将来追会明白之后，固自不可逃隐，但图一时且得抵睚数限，逐旋措办，而被摊被追者果何辜哉？下户之顽狡奸猾者，计亦出是。要须每遇追到供摊者，先责状附案，如虚甘受欺隐官司之罚，然后方与追理。事果虚妄，断在必惩。此去民之病当尔。夫有田则有赋，顽猾抵官者诚所当治，而善良乐输者要当与之覆护。其大要则合于移割加之意焉。盖产去税存，不可不察。民有以出业报者，便当关会受业之家，割税归户，然后却与除退，庶几无泛追、无滥罚、无推摊抵睚之弊。此则正本澄原之地也。
●理财篇第九
县自常赋之外，一孔不可妄取诸民。虽有理财之策，奚其施？亦惟于酒税加之意而已。酒税解郡，月有常额，措办不及，亦怀惴惴之忧，况望其余裕可助县用哉？虽然，经理有方，亦夫尝不沛然也。今之言酒者，不过曰：“官课之所以不行者，私酤害之尔。”贴榜张旗，旉遶巷陌，鸣锣拽队，遍走街坊。脱有斗升败获到官，便辄枷讯，禁系累月，荡其生理，妨其营趁，率至于饥饿病困之域，犹之可也。人有私隙者，便辄诬以鬻酤，密来首陈，意在扰害。官司不问虚实，辄差弓手、轿番数十为羣，持仗突入，遍搜房室，绕打墙围，无异于大劫盗。不知人之所以冒法私饮者，皆由官酝不堪入口。我苟留情酒政，六物必良。其在库也，谨渗漏隐瞒之弊；其在店也，防夹和克退之欺。酒司之外，专差典押吏人各一名，任责措置。如发卖流通，利息增衍，则典押吏人、酒司酒匠皆量支犒赏；否则有罚。官酝既多且旨，谁肯私饮以自速辜？故虽榷禁不严，驱之亦不从矣。今之言税者，不过曰：“官额之所以不登者，商贾瞒隐尔。”于是严搜逻之策，遣差拦头、弓手等辈于界首拦截，动至三数十里之外，诛求客旅，溪壑亡厌。得厚赂则私与放行，径不令其到务；商税不伏，予以赂者则被擒到官，倍税之外，费用如故，犹之可也。其所差拦头、弓手，又复将带游手恶少，遍走乡村，以捉税为名，打毙人家鸡犬，抢夺行旅笼仗。固有望风畏遁，转相告报，取他道而去者矣。不知督促之严，征敛之重，是乃驱之使不敢至。不若多出手榜，四散贴示，明谕重征之弊自此革绝。照则例合行收税一贯文者，今且权收八百或九百。其拦典合干人等费用，一切痛革。商税一毕，便给由子证应出县，吏不许拦典稽滞乞觅。若商旅不经县务投税，辄行私路遁去，为本县所获，定将物货倍税之外，更与勘断令众，候替断不轻贷。盖取之虽少，而来者则多，课利自然盈衍，孰不愿出其涂哉？此外则有牛验、醋息，与夫茶麦、牙契、免丁、房赁，自可随宜拘确。近来诸邑别欲增衍，多有出卖官纸者。吏人行遣，人户投词，非官纸不用。此本非法令所许，若县道藉此支用，已非一日，难于顿罢，姑与循旧，但不可创例作俑耳。今之士大夫又有专务科罚者，公吏有过则令罚直若干，人户论诉理曲，合与断罪，乃以修造为名，各罚钱入官若干。不知此钱果归何地耶？甚而罗织罪名，恣行抄估，信受妄状，没人产业，皆令所当深惩而痛革者也。若夫坊场、经緫、役钱等，多属佐厅，故不复云云。
●差役篇第十
有身斯有役，而民之畏役甚于畏死。盖百年治生，坏于一年之充役。而其患之大者，在于催科。始则用财嘱托，期于脱免；中则逃亡死绝，被抑填陪；终则棰楚禁锢，连年莫脱。其势不至于倾家荡产、鬻妻卖子不止也。吁！置产以养身，而反因产以害身，亦可悲巳。今既行绍兴甲首之法，可免税长、催头之责，则应役者不过辑保伍、应期会而巳，民亦不至甚惮而巧计以求免也。况自嘉定间，朝廷主张义役，自处、婺举行，驯至诸郡邑莫不响应。行之既久，官民咸以为便。昔有持庾节者，乃独深恶义役，其说专谓利上户而不利下户，便富民而不便贫民。盖视产出财，固为均适，而平日产力鲜少，未尝充役者，乃因义役例被敷金；及有管掌不得其人，或致侵渔盗用，又不免再行科率，故深以为民病。不知义役本美事，但止令合充役人裒金聚廪，而不及未尝充役者；兼令出财户轮年掌管，万一亏折，亦有责偿之地，便为尽善，何必深恶之耶？今在在州县多是义役，若犹未也，亦宜劝勉为之。万一事势或有难行，止合从官司每岁差役，则其要当先委佐官驱磨产力簿，及许人陈首诡挟，俟簿书物力一定，然后照各乡则例，物力及若干方令充役。最小者充一年或半年，倍与倍差者各随多寡增年限，循环充周而复始。如是则亦无物力高而歇役近，与物力低而歇役久者争执之患。若有元系不应充役白脚，而近来增置田产，归并诡挟，物力亦当及役，则且差白脚，仍为图揭之坐右，以便阅视某都某人某日当满。每将满数月前，先行拟差下次役人，告示知委。如差不当，仰即来陈理，不许临役方行推托。盖近来官司多是役满方差下次人，被差之人不问当否，且行推托，图得迁延，待就役时，已被其睚过若干月日矣。而烽火、盗贼等事无人任责，最为利害。今之乡司差役，率是受赂。甲诉不当，则转而差乙；乙诉不当，则转而差丙。此风尤不可长。使前之所差非，则乡胥岂得无罪？前之所差是，则今岂应复改，而至于再、至于三耶？若当职官自能参酌簿籍，从公定差，当无是非舛错之患。差定合具图子申仓司照会，以杜其妄诉之渐。则所差既当，而民斯乐于就役矣。
●赈恤篇第十一
岁获大有，家用平康，不惟民之幸，实令之幸。一罹灾歉，何事不生？若流离，若剽夺，若死者相枕籍，啼饥连阡陌，岂非令之责哉？故不幸而疫疠倏兴，则当遣吏抄札家数人口，命医给药，支钱付米。其全家在寝者，官为庸倩丏徒看直，每日两次点察。其因病不救者，官为办给函木，仍支钱与之津送。或不幸而盗贼窃发，则当下都申严保伍，每五家为一甲，五小甲为一大甲，保长统之。有警则鸣梆集众，协力剿捕。捕到则官支犒赏，激厉其余。若乞兵防拓，若出榜抚谕，皆当随宜行之。其有水火挻灾，人民离散者，当禀白州郡，借贷钱米，人各以若干米给之，若干钱贷之，使之整理室庐，兴复生业。不赡则咨目徧白不被害上户，量物力借贷，并与贷给齐民，许其一月之后日偿若干，官却以其所偿者偿之上户，偿之州家。此策不亏官而便民，最为尽善。若但知赈给，则恐如曾南丰所谓“相率日待二升之廪于上，势不暇乎他为”，吾恐官之所给无已时，而民之不复业如故也。其有旱涝伤稼，民食用艰者，当劝谕上户各自贷给其农佃，直至秋成，计贷过若干，官为给文墨，仰作三年偿本主。其逃遁逋负者，官为追督惩治。盖田主资贷佃户，此理当然，不为科扰，且亦免费官司区处。官之所当处者，只市户耳。却以官钱贷米铺户，令其往外郡邑贩米出粜，但要有米可籴，却不可限其价直。米纔辐辏，价自廉平，虽无待开广惠仓可也。昔先君宰金溪，两年值歉，只行此策，民用无饥，不可不知也。然此皆为灾歉设也，非令所愿闻也。平居无事，令所以恤民者，惟蠲放僦金耳。雨旸祈祷，大暑极寒，固所当行。甚而知县无以邀民之誉，或到官，或生辰，或转秩循资，或差除荐举，率放免若干日，至有一岁放及太半者。不知僦金既已折阅，谁肯以屋予人？积至塌坏倾摧，不复整葺，而民愈无屋可居矣。是盖不知贫富相资之义者也。令果能以恤民为心也，则政必简，刑必清，毌滥追，毌久系，不以科敷伤民力，不以土役妨民时。果何事而不可行吾恤之之心哉？
●用刑篇第十二
县无甚重之刑，小则讯，大则决，又大则止于杖一百而已。吏民无甚愆过，便辄以杖一百加之。不知罪或大于此，又将何术以处之哉？而况行杖者或观望声势，或接受贿赂，行遣之时，殆同儿戏。此非所以使人畏，乃所以使人玩也。愚谓杖一百之刑最不可数施，讯决亦止可十数下，若大杖止七五下或十下，须令如法决遣，下下严峻，然后人自畏服。初不在乎数目之多，徒为行杖者卖弄耶？若杖一百却留为极典，非大过犯、大愆误不施，须令人人畏惧而不敢犯，此则省刑之大略也。每奸盗辟囚获到之初，首行腿讯，多至二三百下，此其不可者一也。盖被获到官，沿涂絷缚拷打，或饥饿困顿，已非一日，若又即从而讯决，多有毙于杖下者。孰若径押下狱，明正典刑耶？豪强之家论诉邻里，官司不问是非，便与行遣，此其不可者二也。盖杖决虽微，王法攸寓，不可妄加无罪，岂应副人情之具？若徇其私请，张其声势，将来武断乡曲，稔恶积愆，欲救之无及矣。盗贼累犯合与剌环，今有初犯及盗不满疋者，一为势利所怵，便与断剌。不知鞭挞至惨，肌肤犹有可完之时，一经剌环，瘢痕永无可去之理。所犯出于一时不得已，而被罪至于终身不雪，此所当戒者三也。凶恶害民合与永锁，今有偶触长官之怒及势家所恶者，便与幽之囹圄，系之尉寨。不知罪不至死，一身之困踬难逃，身既被囚，数口之饥寒孰给？所谓破家县令，皆是之类，此所当戒者四也。乃若用刑之节，如入夜有禁，遇日当禁，皆当时时警省；老幼不及，疾孕不加，皆当事事审察。令甲备着，毌待多云。然又有三说：一我醉，二彼醉，三羸瘠。盖我醉而行刑，则傍观必以使酒疑我，万一果有过当，虽悔奚追？彼醉而加刑，则酩酊之中何知畏惧，万一挟酒凌犯，取辱贻羞？羸瘠而受刑，则必其人饮食之阙违，气力之困惫，笞棰之下，尤有不可测者。今又有人求加于杖一百之外，自知徒流以上不可用，乃辄搥折手足，尤为残忍。某事某罪，国有彝章，法外戕人，岂字民之官所当为者？戒之哉！戒之哉！
●期限篇第十三
凡事非信不集，况一邑之事至为緫緫，一令之威无甚赫赫，乃使期限不信，号令不肃，其何以行之哉？故其要莫先于立限之坚。然立限有别，应限有程。泛常追会，止给到限，许其三次申展。三展未圆，厥罚讯若干，然后换给定到，许其二次申展。二展又未了，厥罚决若干，仍换给不展引。此则诚不可复展矣。若更稽违，则当勘杖若干，枷监追集。如有督捕紧切之事，则当径出定到之引，或不展引，拘确如前。然或恐县道有十分紧急事务，非可以顷刻稽违，断欲必集者，则当给加牌不展引。此牌引违则有大罚，如勘锢、如传都，皆当先示戒警。又须以不数用为尊，一岁之中才三数次给发，非有大故不发亦可。凡限当展不展，敢于故意藏匿者，厥罚则视限之重轻。立限之别如此。都有广狭，地有远近，当量其力使之可以趁赴。其去县五十里以上及地分稍广，隔涉溪岭者，每限以七日或十日为约；下此者则以五日为约。此合先考远近广狭之数，预立规式，置簿明署某都限例十日或七日，某都限例五日。逮给限之时，须令直日厅吏就案头随即抄记，以俟令之自行稽察。应限之程又如此。夫上之役下，固欲集事；下之应役，亦欲事集以免过尔。而今之里正以期会不报，被笞索者累累也。其弊在于上之给引泛滥而无统，甚至一次当限，累数十引，追逮百余辈。其里正之代役者自知应赴不及，必遭笞决，于是并与其可以办集者一切稽违，却遍求被追者之赂。其意以为十违二三与十违七八，被杖等尔，何苦不求赂哉？由是事愈难集。此盖役之者非宜，自难责其下之必应也。要当先令限司立定规式，每都一限给引不得过十件。如事多，十引之外，余引与给后限。若里正违引一件，与免笞；两件，量加笞决；三件四件，各决若干；甚至十违八九，则勘杖锢身，不容轻贷。呈比之初，令限司先自具出某都申展若干件，照约束合若何行遣。其追人见到者谓之着到，别作一沓；其止是申展者谓之跷申，又别作一沓。然后令视椟判行，庶乎上不烦而下不慢。此亦拘限之大纲也。
●势利篇第十四
今之从政者，类以抑强扶弱为能。其说曰：“贵者势焰熏灼，而喑呜叱咤可使贱者夺气；富者田连阡陌，而指麾拱揖可使贫者吞声。吾能中立不移，劘贵沮富。”故凡以势利至者，不问是否，例与摧抑。嘻！彼有畏首畏尾，惴惴焉势利之临，曲法徇情，奉承惟谨，求以为自全自媚之计者，是诚不足齿矣。然使一切以抑强扶弱为说，亦岂中道哉？夫挟贵以陵人，固有之矣，亦岂无不骄者乎？挟富以傲物，固有之矣，亦岂无好礼者乎？使其例以矫世绝俗为心，而不问其事之曲直非是，则此风既长，佃者得以抗主，强奴悍婢得以慢其弱子寡妻，以至奸滑之徒饰为蓝缕，而市井小辈凌辱衣冠，末流将奈何哉？故吾惟平心以遇物，则其政平矣。孟子曰：“为政不难，不得罪于巨室。”巨室者，一乡之望也，齐民之所依倚者也。其间有道义重士，文献故家，过从往来，尽可以问政请益；植财润屋，积粟盈囷，缓急凶荒，亦欲其捐有济无。巨室本未尝得罪于我，而我乃遽以抑强扶弱之说先入乎其心，因得罪于巨室。不知巨室果何负于邑大夫哉？其有陵轹善良，欺慢寡弱，或武断于乡曲，或罗织于平民，事若到官，所当照法剖决。然使小人无知，蔑有名分，因事以咆哱，乘醉以凭陵，讵容不与之惩戒乎？其有声势凌人，惨酷御下，或吞并他人财产，或强占他人妇女，被苦有诉，所合尽法施行。然使顽狡行窃，诬赖主家，租债不伏了还，界至辄行侵易，讵容不与之理直乎？户门有故，封状过厅，当量酌可否判行。若兜揽关节，为他人致委曲，此合平时预行禀白，虽痛绝力却，其奚辞？追陪节序，馈遗往来，当审度辞受酬荅。若因有恳祷，遂以贿赂相及，此合明示嫌疑，力与巽避，将之以委曲之意，其奚怨？夫律己未至，处事不公，一妄庸人亦得以有辞于我。以诚敬相与，以礼意相遇，彼虽挟势与利，其敢以挠吾之政哉？故愚谓势利之交，固不当委曲以相承，亦不必矫亢以自异。平居交际，笑语相欢，非意相干，可以理遣。在我自有定论。若惴惴然惧其持我，疑其凂我，思所以为防闲抑遏之道，亦非为政之善者也。
●远嫌篇第十五
礼经曰：“决嫌疑，明是非。”夫我本无有他也，而使人得以疑似之迹议我，妄一男子盖巳不便于此，况出而为政，将正己以正人乎？故我未尝私且怠也，而人或以是而疑我，是必有不公不勤之迹，有以召人之疑；我未尝贪且滥也，而人或以是疑我，是必有不廉不正之迹，有以召人之疑。一事可疑，将无事而不疑之矣；一日可疑，将无日而不疑之矣。蒙是疑也，我知之尚不可辨，况人未必肯以是告我，而人之疑我已自籍籍，积而传之道路，达之台府，厥害岂浅鲜哉？故君子于嫌疑是非之间，最当早正其微而力远其迹也。且宾朋游谒所不可辞，自令延之书院或别室，于是邑人相与语曰：“某往来甚密，其款话甚久，情好必甚相得，利病可以悉言。”凡有诉在官，词理甚亏之人，往往辐轃其门，而请托之路开矣。甚者卖厅角，打笔套，甲乞我金若干，当为转达百里；乙有请亦若是。飞盖驰毂，趋谒县斋，语话移时，倏然而退，则告甲与乙曰：“已为致委曲矣。”实未尝及齿也。他日令决其事，必有一胜，则如约取金，曰：“将以纳之琴堂。”令何辜而受此名哉？愚谓纳谒之时，例止当于公厅相见，吏民共覩，自难致疑。但使礼貌有加，彼自不以我为慢也。且节序宴会所不可废，自聚集娼妓，出入宅堂，其间子弟馆客，相见既密，戏谑宁无？贤者固不为是，然瓜田李下，宁免相疑？一语乖邪，便辄传播，万口喧籍，动生风波，而非亵之谤兴矣。其甚者多买姬妾，却令妓女之精于乐艺者教习歌舞，出入无间，笑语无时，岂惟管弦之声转彻于街坊，抑亦淫辟之语浸入于闺阃。情好稠密，事体叵量，纵能洁身，其它尤有难于防闲检柅者。令亦何利而为此举哉？愚谓燕会之时，非得台旨，妓女不许辄入宅堂。若旬休公暇，欲与寮寀士友会聚，只为文字清饮，彼当不以我为简也。剖决公事，自有公理正法，吾亦何心其间？但自知县懈怠，多令吏人纳案，俟暇隙看阅，或呼吏人入与评议，或令吏人拟撰判藁，于是或者得以疑其受成吏手矣。要当于公厅之侧，幕帟一室，遇暇则据胡床，披案椟，不必使吏至前也。收到官钱，自有库眼封闭，吾亦何私其间？但自知县过虑，或恐帑吏侵贷，盗贼钻窥，乃令分管别库，或俾寄留宅堂，于是或者得以疑其萌意渔猎矣。要当谨固壁落，精择司帑，切不可率意移徙，徒涉难明之迹。其它疑似招谤，固亦多端，难以笔舌尽述。但令每处一事，必须昭晣明白，如水清之无滓，如止水之无波，则彼虽欲点污吹扬，殆有不可得者。若曰：“我此心平正无愧，俯仰足矣，奚必规规然远嫌辨迹，求以示人哉？”殆恐将来或有悔尤，必自嫌之不远，迹之不辨始，虽噬脐无及矣。
愚守栝之明年，亲友陶云翔寄《昼帘绪论》一编来，曰：“子前二十载遗我先君，使善治邑香溪者也。我谨藏不敢坠。今子统邑七，治之皆善，不善子之事，盍还以淑诸？”愚阅之矍然，既而划然大笑。有客在傍，从臾因又慨然曰：“教玉人琢玉，愚所不敢也；与吾寮寀同归于振职寡过，愚所深愿也。”敬闻命笔吏，寻以誊缮烦猥告，乃传诸梓。宝佑改元仲夏吉日，天台胡太初识。