读市籴考
黄式三
籴粜古法也北宋王氏青苗法行之而大弊南宋朱子乃议社仓李公穆堂为之议曰奉行得人青苗亦社仓也奉行非人社仓即青苗也式三韪其言而惜其未尽朱子之议立社仓也不愿置立之处官司不得抑勒置立之处人户不愿请贷不得抑勒其给之也以谷不以金其行之也必以惨怛忠利之心不用聚敛亟疾之谋议固甚善然熙甯刱立青苗之法亦已言及此矣卒至抑勒也给以金也聚敛亟疾也法立而弊生弊渐流而渐大法之所以不能尽绝使人主举社仓之法强天下以通行之其弊亦然朱子社仓之法云职以乡人不以官吏而观其集中所载社仓事目每年五月下旬十月上旬自县申府差官一员与乡官支贷收纳则谓社仓之事不职于官吏者其未必然耶产钱六百文以上衣食不阙者不得请贷则请贷者皆极贫下户而收纳之时不鞭扑而能得之耶十人结为一保逃亡物故同保均备纳足如贷者皆贫户其何以堪之耶如谓同保中有富者则十人中贫富相闲矣令富者贷粟而出二分之息又令其偿逃亡物故之谷非抑勒之而富者甘为之耶司马光言青苗之弊云富者不愿取使者以多散为功一切抑配恐其逋负必令贫富相保春算秋计展转日滋贫者既尽富者亦贫十年之外百姓无复存者朱子之友魏元履于建甯府建阳县长滩立社仓岁荒发以济民而不收息朱子忧元履之粟将久储速腐惠既狭而事亦不久然元履亦病朱子祖王氏聚敛之余谋朱子作长滩社仓记自言之然则社仓之立或收息或不收息皆不能无弊者耶朱子又谓社仓收息乃一时苟以便事之说魏元履不收息之言虽疏而蔼然有三代王政之余风请数年后免其息然息果能免也耶试以崇安社仓言之米六百石每石收息米二斗行之十四年得息米三千石拟此后每石祗收息米三升此朱子拟而未行之策耳倘依此行之贷三千石之米祗得息米九十石其中每岁有定之费如官吏费用米六十石四斗盖墙买荐米九石通计米六十九石四斗而未定诸费如鼠食雀耗风干雨湿销缩损腐之米徒役奔走出纳之工不在此数九十石之息米能给之耶如尽捐息米此数复何出耶然则朱子行之崇安而人以为德何也曰是犹王氏行之鄞县而无大弊者也李公所谓崇安任事之人皆其门生故旧学道君子也朱子集中所载社仓记建昌军南城县之社仓吴伸吴伦发私谷四千斛为之婺州金华县之社仓潘叔度出谷五百斛为之是仓主之富而好义者也意在济人不求肥己无各户之勒贷无逃亡物故之索偿少仓谷出入之费省官吏监察之资事之所益者大而行之可久此朱子所以尤乐为之称道也不能出此而以官吏强行之则弊百出矣或曰熙甯行青苗之法驳议者但言古今异宜而已意者国服为息固本周公之典欤曰赊贷之法见于春秋传当时宋罕氏齐陈氏犹能行之岂必不取息乎但泉府所言祗因祭祀丧纪之乏权以赊之以役事偿之而又曰凡国事之财用取具焉谓货入于泉府用之者取于泉府非谓取于所赊之息也周官本经其义甚憭熙甯贷收之法行之通国贫富等户岁有常例此谋利之术耳安得援周官以自解也宋时奏议或但言民闲安知周礼或但言古今异宜惜不于经文剖析或曰泉府敛市货之不售者以待不时而买管仲李悝亦有敛散籴粜之术古皆行之后世或不行或行之而致弊何也曰无仁民之心而怀利以相接法无不弊泉府之法幸不行耳不然泉府言货滞则买之后世必非滞而买之矣泉府言待不时之买后世必定之以时抑勒分配矣管仲李悝之法籴粜敛散祗行于谷甚贱伤农谷甚贵伤民之时观时弊而行非常法也法有可暂行者不宜执为一定而概以施之后世行此术者定为岁例籴不于贱之时粜不于贵之时籴则抑价粜则昂价存商贾之意居官吏之尊以官吏之尊夺商贾之业民畏商贾之贪刻则远之而已于官吏不能远也则惟坐而待毙尔
拟筹积贮书代作
管同
臣闻京师者天下之大本积贮者国家之大务今海内飞刍挽粟岁至京师意京仓所积谷多备数十年少亦宜支数岁而以臣所闻不过仅支一岁而止臣甚骇之记曰国无六年之畜曰不足无三年之畜曰急以 国家之全盛积贮止此设不幸东南有水旱漕不克继或淮徐兖济之间有大盗如王伦者阻于途俾不得达或畿辅仓卒有事用谷倍常时三者有一焉虽有研桑不知计所从出矣且夫一州一县之大仓库空虚则事至而无以办况于煌煌 帝都 宗庙乘舆之所在者乎以 国家之威 皇上之仁圣曩所云三患固万万不当有然而思患豫防势之所及也患既至而后为之所势之所不及也此臣之所以大忧也臣窃惟 国家富强本踰前代当干隆中岁京仓之粟陈陈相因以数计之盖可支二十余岁干隆之去今时既未远加以数十年内未阙一州未损一县未加一官未增一卒何以曩者备二十岁而有余今则仅支一年而不足论者皆谓迩年以来苗贼迭起水旱闲作 高宗皇帝屡施豁免之恩 皇上数沛停征之惠坐是积贮亏缺不能复旧臣以为是固然矣而抑犹未尽伏查京仓所放米曰官俸曰兵粮二者去通漕不过十分之六其一养工匠岁赐之粟名曰匠米匠米在当时去京食百分之一今则人数百倍于前而米去京仓十分之一矣其一 国家定鼎宗臣封亲王者六曰豫睿礼郑肃庄封郡王者二曰顺承克勤 世宗皇帝之弟封亲王者一曰怡贤此九王者皆世袭罔替七亲王之世子世封亲王其他子则封镇国将军二郡王之世子世封郡王其他子亦封镇国将军凡镇国将军之子封辅国将军辅国将军之子封奉国将军奉国将军之子封奉恩将军凡俸亲王万斛郡王五千公一千以次降合而名曰恩米夫九王之初封其子孙不过数人后则愈衍愈众至于今枝繁叶盛盖其人已数倍于前矣而 国家封爵赐米必一一如其人数是以 国初恩米去京仓不过百分之一今则不啻十之三四矣以通漕十分官俸兵粮去其六匠米去其一恩米去其三四是故一岁之漕仅敷一岁之用漕一不足则必抽旧积旧者日绌而新者无赢然则京仓之粟日减日虚二十年而大变于前者无足怪也夫 国家之大所赖以办事者官所赖以扞患者兵官俸兵粮势不可减而我 朝于满兵尽人而养之自干隆时论者已忧焉无善计耳至于工匠则事不同矣经曰既廪称事又曰考其弓弩以上下其食然则古之工匠食称其事初无虚养之时今之匠役无事而食者盖过众为今日计莫若裁汰散遣仅留其魁若干人俟有兴造然后及时召募计其工而赐之食如此则下无游食之民上无虚糜之赐而所谓匠米者可以复减如前矣九王之子孙爵禄丰厚此自 国家追念前勳恩德至渥然臣闻之亲亲有杀尊贤有等以人臣之嗣世同 皇昆弟 皇子之封其酬勳已至极而其他子孙又人人食王公之禄则待之毋乃过优乎 国家享祚亿万年诸王子孙日众海内物力必有不给之时人臣与国同休戚 主上匮乏而私室丰盈诸王之灵抑恐未安于地下也为今日计爵则仍之禄则减之彼其人果才贤自可为国当官别受在官之俸而愚不肖者不得滥叨厚赐如此则宗室皆知奋励而所谓恩米者可以复减如前矣夫匠米恩米复减如前则京仓所积岁已有余以数计之盖三年则可余一年之食九年则可余三年之食然则不出十年而京仓之积贮已多矣论者或谓匠米可减也减恩米恐非 圣世所宜行臣请有以折之昔周之初大封同姓而武王昆弟五叔乃无官矧其子孙岂容不辨别贤否而概以王公之禄予之宋相王安石议减宗室恩例宗室伺其出譁马首安石厉声斥曰祖宗亲尽则祧何况贤辈诸人遂无辞而退至哉言乎不可以人废也臣愚以为此事也行有五利焉京师积贮有余一利也匠民散于民间畿辅谷贱二利也诸王子孙不骄惰三利也积谷有余则径可停运一二年而用其闲以大治河工四利也旗丁但予坐粮则所云帮费者省而州县之亏空可弥矣五利也变一事而兴五利补救之谋无加于此若夫兴水利议屯田裁减满兵粮额事体重大非旦夕所可行臣今未敢议焉
请京师办积谷片
沈葆桢
部臣所为惓惓于河运者原谓海上设或有警留此一运送尚可为临时转漕之资用意至深远也臣以为事期有济则议不厌详运河径南北二千余里其东去海均不过二三百里谓海氛方炽而滨海之地均能帖然晏然未见其确有把握即使疆吏镇抚有术纤萝不动以十万石之米计九阅月始达所裨于京师军食者几何矣未雨绸缪似非积谷不可米过三年便朽不足食而谷之晒干扇洁入仓者可五十年臣守广信时见上饶县仓藏谷嘉庆年间物也迨同治元年奉 命抚江右以浙江军营采办集广信米价为之骤贵臣发仓谷平粜数万石一日而尽其所碾之米色稍殢耳质则如故蒸之成饭每升较新米可溢半此藏谷耐久臣所亲见焉而信其不诬者也诚能由部慎选贤员于津门设局收买利之所在人趋如骛商舶必闻风奔赴匀年递积谷不甚钜而得尺则尺得寸则寸粟支十年之效不难逐渐而成按籍可稽人心大有所恃偶遇歉岁推陈出新与闾阎平价交易市侩无所施其居奇伎俩贫民之受赐无有已时较之费无数帑金以治不可必成之河筹不可必通之运其得失必有能辨之者
酌议整顿仓务章程疏光绪十一年
兴廉 游百川
本月初四日承准军机大臣交出本日面奉 谕旨给事中洪良品奏仓务积疲请饬整顿一摺仓务积弊已深亟应厘剔该给事中所陈各条着仓场侍郎悉心酌核妥议具奏钦此并将原奏抄交前来臣等窃维仓储积弊日久且深亟求整顿必先究其致弊之由未有不知弊之所在而漫言整顿者也臣等自受任以来随时随地无不兢兢以去弊为心有因时制宜渐收实效者有积重难返骤难悉除者谨即该给事中所陈各条明辨其是否可行并就臣等思虑所及缕悉述敬为 皇太后 皇上陈之原奏谓各仓偷漏由于封锁不严查存米各廒历经臣等于完漕后发给长封严密封固其未经放竣之零廒例由都统御史封识然每岁大雨时行监督例得启封查看俾免米石因渗漏侵湿又新收之米不无因热回潮该监督亦应察看分廒挑晾历办章程如是夫严密关防固为慎重仓储要事然查从前仓亏各案动辄盈千累万而谓偷漏之弊系乎封锁与否则实不尽然若如该给事中所议各仓钥匙或存仓场侍郎或存查仓御史收管查收放米石迟早无定臣等自春历夏经秋远驻通州各仓分隶都城内外与查仓御史住址远近不同随时请钥不但往返稽迟且恐诸多牵制实有未便拟请仍照常责成轮班值宿之监督一手收掌由臣等严饬监督于收放之际逐日亲自封锁不得假手花户其有不遵定例封锁或挑晾查看不行报明臣衙门者即由臣等查参庶事无旁贷而责有攸归矣又原奏谓土米存仓易启搀和之弊查各仓发粜土米久未查办盖从前全漕不下四百万石仓储之米陈陈相因故有分年粜变土米之例自减漕折征以后收数仅三分之一虽有土米而不能发粜者一因收仓年分未久旋即支放例不准揭除气头廒底一恐仓役藉便夹带好米出卖故三十年来未经举办然而米质已变者按例不准揭除各旗不肯关领历年既久积而愈多损伤折耗实为各仓之大累臣等惟有严饬监督查看各廒于现在收存之米勤加挑晾毋使稍有霉变庶米色不致显有差池而搀和情弊可期渐除矣又原奏验米色以核收数一条据称近来入仓之米闻途中有泼水搀沙等弊及每石短少一二升等语查各省运通米石臣等亲临查验必须干洁方准斛收起运其由通至桥派委员弁节节防查至由桥运仓亦有武弁押送何来搀和情事或有起运之际骤然遇雨者亦必札饬该监督在仓风晾干燥再行入廒其米袋到仓例准抽掣如有短少归于车户名下应赔于仓储实收并无所损原奏所称搀和短少或系传闻之误至于放米之时御史例得在仓稽查应由臣等通饬监督每逢收米之日先行报明御史以便临仓查察并如该给事中所拟各仓支应收放人役均以已正齐集不得稍有迟延以免贻误
又原奏估修廒座一条查京城各仓自光绪元年择要兴修其未经修理之廒诚如该给事中所奏现有坍塌日甚情形前经臣等咨明工部查勘嗣准覆称虽有应修各工惟经费支绌暂拟缓修等语既经该给事中指陈臣等自应严饬各仓监督查看应修廒座分别轻重情形据实详明由臣等循照办过成案筹款奏明兴修总期工归实用 帑不虚糜至如何办法方臻核实臣等另行附片奏请候 旨遵行又原奏严制防以驭花户详考察以课监督查各仓花户有头役有散役额设虽有定数而其实多寡不同散役人等无非着名花户所援引非其戚党即其友朋总属通同一气该给事中请令花户分廒管领意谓各有责成而有无弊窦仍不能出头役之圈套所议之法恐未必得力该花户之良莠视监督为转移苟监督得人则全仓可以望治如不得人则诸务逐渐废弛此中情事久在 圣明洞鉴之中臣等于所属各员密为体察遇有庸劣不职者立即撤回才堪造就者勤加训勉其办事勤慎之员无不按照章程奏留奏保是监督之劝惩已极详慎计惟有随时严饬实力防维以期仓务日有起色并请 饬下户部转行各衙门于保送仓差时慎选明干廉正之员庶有治人乃有治法矣总之仓廒之隐患在于亏短亏短之情弊在于偷漏而偷漏之原由有出于私者有迫于官者前闻匪徒私行偷窃并不由廒门出入名曰掉扇盗米数十百石犹是暗偷其最甚者实由不肖监督与肮法之花户勾结串通私行开放黑档此弊花户不能自作未有监督不知情者臣等莅任后刻刻严防监督中有素行不谨声名平常者不待显有劣迹即登时撤任咨回原衙门当差计已六七员名现各仓监督似皆有警畏之心不敢妄为臣等仍时时严密访查不敢稍涉疏懈此弊之出于私者防之务尽也其弊之迫于官者按例充当花户皆系殷实良善平民相沿既久则良善者绝少而作弊又尽非无因查定例各旗开放甲米先尽存仓较陈之米书写廒名公同阄掣闻近年关领甲米时往往不按阄廒仓挑拣偶有拦阻即鞭挞立下监督稍涉庸懦率行畏避直待花户向跟随人等私用使费说合始行竣事而运往内务府交米亦不免需索抑勒花户之钱从何而出无非取给于米石此弊之迫于官者也然此等弊风花户隐忍而不敢言监督畏葸而不敢禀事属暧昧弊窦实难遽除相应请 旨严饬各该衙门嗣后领米务遵照定例按阄掣廒座支领倘米质霉变不堪食用准各旗据实纠参如米质尚好亦不得任意挑剔藉端讹索庶阄廒成法不复视为具文臣等如闻该仓不认真办理有前项情弊监督则立予撤参花户则从重治罪此澄治本源切求整顿之愚虑也
奏指定拨款及时买谷还仓疏光绪五年
山西巡抚曾国荃
窃臣钦奉 谕旨于部库拨银二百万两山东等省拨银三十万两俟陆续领到后即将抚恤善后诸大端督饬各属认真筹办务须实惠及民等因钦此当经率同合省官绅士民叩谢 天恩并一面委员赴京请领部款一面分咨山东安徽江西湖北湖南四川浙江江苏广东福建各督抚迅筹接济约计本年秋冬之间应可陆续解到伏思善后事宜头绪纷烦即如清查荒地发给耕牛散布耔种招徕开垦均非有人有财不能兴办幸赖各省批解尾捐银两略为分润点缀粗有眉目惟填还仓谷实为通省经费之大宗尤为目前切迫之急务查晋省九郡十州所设常平仓谷百余万石自光绪三年遭遇奇荒外省转运之米一时骤难入境全仗本地仓谷先救眉急迨仓谷放尽于是南漕东漕络绎而来故论赈务既兴之后则以外来粮米为本省活命之源而当赈务初兴之始则以本地仓谷为灾黎托命之所盖临时转粮于境既嫌路远费多不如先事储谷于仓廒可以移缓就急也本年六月间臣奏请将晋省出借仓谷之实欠在民者无论远年近年恳 恩一律豁免奉 旨允准在案值此大祲之后即不能将此项应补仓谷向民间捐办升斗而储备久空万一突遇水旱偏灾闾阎更失所恃因思帑款至重欲杜虚糜之弊必求实际之功此次奉拨五十万两自宜遵照 谕旨择其实惠及民者认真筹办方不负 圣朝仁育万物之至意惟晋省三年奇灾库空如洗旗绿兵饷州县坐支每遇万分紧急之时不得不于赈捐项下通融挹注今值善后需用孔亟无术点金又不得不议定司库所收两忙奇零之数陆续拨还赈库臣与善后局司道熟商必须设法再凑五十万两合部拨之五十万共成百万两专为买谷填仓之用无论何项紧要一经奏定之案不许移挪分毫又虑同时采买境抬价居奇有妨民食仍令察看境外丰歉情形分批次第采买现经藩司葆亨札饬各州县修葺仓廒随时将谷价低昂及来源多少按旬禀报以便由司酌发银两买谷填还总期仓谷可以渐实粮价不至高腾仰副我 圣主抚恤灾区有加无已之至意再查原额仓谷百余万石兹仅以百万两买补尚难齐全应俟年谷顺成限定三年筹买足额
奏查明存款银两悉数建仓积谷疏光绪八年
山西巡抚张之洞
窃维山西善后事宜端绪错杂款目纠纷猝难清理臣到任后察考故牍遗阙甚多迭饬司局详细开报臣按款勾稽现经查明有所谓善后节省一款为数甚钜问所从来大略有六一报销既毕如运局原领经费缴回之款一四川捐局应支局费一并解晋之款一天津补解捐项尾零并津贴斛费之款一各省解项长出余平之款一各州县缴回原领牛马价之款一蒙古捐马变价运粮口袋变价之款通计共银二十二万八千余两以上诸款或专款尚存或因事借动今饬局员分查统核得有此数均在光绪六年善后报销第二案奏报司库所存积欠善后正款之外该员等原拟俟善后用款完竣再行归案附报现经善后局司道查明详报前来臣惟此项存款虽系辗转节省而或溯其所由当日委皆为周恤晋民而来今日当为补助晋民而用查晋省素患谷缺仰食关洛经传所载与今日情事无殊固本之计莫如积谷积谷之道莫如多储而专壹聚之壹则稽核得实储之多则能御大患晋省各州县仓谷虽经曾国荃发款买补现在通计止买至七成分散畸零仅备一区无裨全局仍非有大宗积储不可阎敬铭过太原时与臣谆切言之考之古事汉置敖仓于成皋隋置黎阳仓于卫州唐置洛口仓于巩县集津仓于三门皆于适中水次储丰饶以备有事时取给无穷转般利便晋省产谷之区无如边外萨拉齐厅所属之包头镇其地滨临黄河商贾云集边谷萃焉其价常贱于内地什之五浮河而下千一百里达于碛口碛口为汾州府通判所治东距汾州陆行二百八十里南至蒲州中径龙王赸起剥易舟共水行千里惟包头入内地河无大船受载有限运费不轻现拟派员在包头设局视谷贱时收买存仓视谷贵时以舟运至碛口计卖谷一石可运三石碛口居民多累石为窑以居米商即以之屯粮最为稳固拟于碛口多建石仓以储之谷盈于仓即行封锢可无侵盗之虞即付碛口通判典守并拨遣附近弁兵防卫惟此项谷多款钜得人为难且急买则价踊久驻则费多查调署大同镇总兵张树屏年来统军常驻包头军律整肃甚得吏民之心该镇廉正密实勇于任事本年四月来省臣与往复议论知其胸有经纬议及此举规画井然拟派明干之员前赴包头会同该镇察度情形办理大端责成该镇臣决其必无侵蚀浮冒之弊该镇所部将校足供任使而有余可省局员费无算而且以静待动收买发运操纵因时见可则行知难则止期以两年当可集事有此高廪广储万一晋省遇有急需东由汾平可达省垣南下蒲津可及边鄙亦何至救朝饥而籴数千里之遥运一石而需数十钟之费糜财旷时致误事机哉此策发之于阎敬铭而赞之于张树屏该两臣一为老成更事之论一为熟悉边事之人言之凿凿理当不谬臣愚以为备豫之道无逾于此且使钜款安置得宜此时不致虚悬而将来可收大用统俟善后正款用竣一并汇案报销
奏各属捐建社仓已有成数疏光绪八年
冯誉骥
窃惟积储之法自管贾以后论綦繁矣至宋儒朱子本隋长孙平义仓之制设立社仓行之十四年而条目始备议此谓其要在地近人人习其事在城之专为备不若在乡之多所备制莫有善于此者后世时地异宜因其制而变通之本其意而推衍之庶合足食之常经即为救荒之长策臣前供职京师习闻光绪三四年间陕省旱荒赈谷多购诸外省洎五年蒙 恩简授巡抚于 陛辞时即陈明力筹积谷备荒之略六年二月履任后矻矻两年始于积谷建仓一律就绪所以久未具奏者良以其事本欲便民而易于扰民必有实心以贯彻乎事之始终一切委曲烦琐剂合其宜而又以实力持之俾弊端胥剔成效渐臻庶稍可自信否或浮骛虚名率开虚数粗疏粉饰非臣之所敢安也臣前查陕省各属仓粮业因赈务散竣流离之后民少盖藏其地皆高原大陆土鲜滋每遇暵干即成灾歉是仓储之设宜视他省为亟矣幸值是年夏禾丰稔易于举行经臣酌立简易章程出行司通饬遵办其法谕令富户多捐中户少捐下户免捐不准按粮按亩摊派致启苛勒所有粮色无论稻粟麦豆随其土地所产均许捐交其捐数若干均暂存各乡附近公所其收放均由公正殷实绅耆经理不准假手吏胥仍责成地方官年终盘验一次以相询察各属有一隅偏灾者被灾各村俱令扣除不捐仍量受灾轻重在附近所存积谷酌拨口粮接济如斯者一年绅民乐从各属颇有捐积盖富民稍减酒食燕会之需即预为里乡党之助贫民仍得自谋衣食不困酒浆则裒益胥均也水乡多稻田之利蔬圃有豆菽之饶则取携甚易也无分散之患而人得以安其心无转运之劳而人得以省其力则私计悉便也绅民自为经理可无蠹役之侵渔官司相与稽查亦系地方之责任则公义益明也灾年藉资散放常岁仍继捐输以一乡济一乡之众以数岁救一岁之荒不亟求取数之多而期于积累不骤冀见功之速而要诸久长此臣举办积储之初筹思备至者也惟是有谷而不筹其地则湿变可虞有地而不因其方则取求难给故劝捐必须建仓建仓必须尚社查陕省各属向年间有社仓廒舍悉为捻回各匪燔毁无存随饬于七年续捐积粮项下出三成变价由该绅适中择地各就人烟辏集有堡寨可守之处或新建义仓或购置粮石六七两年九十一厅州县共捐存京斗稻粟麦豆八十万六千石有奇计修建社仓一千六百余处由司委员分投查验结报确系实储在仓并无捏饰情弊六七两年各属被雹被水各村庄穷黎大小人口均得拨发口粮绅民益乐仓储之有益本年夏收中稔仍愿输将一俟捐数较丰缓急稍有足恃来年自可暂停俾得休息盖至社仓遍设民不以为官事而直以为家事且不藏于家室之私而藏于里社之公其弊易除其效亦易见臣仍出示劝行节俭禁止奢华各存余粟于家以防匮乏至纳借放典守晒晾各事宜并饬各厅州县传谕绅耆各就土俗所宜妥议奏报臣仍细加厘订分饬照行俾经永远以期合乎朱子社仓事目之遗盖通行之章程宜简始无烦扰之虞分立之条款宜详始无挂漏之患由是储蓄递年有增规画随时渐扩仓廪实而礼义兴攘夺之祸潜消仁让之风渐起以期仰副 圣主惠保无疆厚生正德之意是臣所当次第经营而不敢自限者耳
道府禀拟广仁仓各条批
胡林翼
愚意天下形势之要除刻下武昌省城应储谷石以备城守外至要之地莫如荆州襄阳此所以愿舍一成之厘而期为襄阳三年之蓄也细阅清单酌拟各条均有可采亦有可疑惟所拟广仁仓存谷石议定由府一手经理宜入交代以垂永久一条查从来常平仓谷一入交代则经年累月盘查无期甚或历官数任历时十数载仍事悬搁者比比皆是现值立法之始固不敢蹈此恶习然弊防其渐自宜责成经管知府遇交卸时专案移交由后任官限十日内盘收结报如有亏短责成本管官赔补不得诿之经手书役致归无其盘量之费即由前任官认捐以免推诿又所拟广仁仓应委员经理签差派书役看管一条查委员书役既分别酌给薪水责成专管即有主守之责如有偷漏各情应先责令知府赔缴再于经手官吏名下着追仍照监守自盗律科罪庶使触目警心不敢故犯其捐给经费一节亦应酌减以期有常又酌拟广仁仓存谷石宜仿照州县常平等仓由陈易新以免日久霉烂一条查出陈易新流弊滋大此法行之于民间尚多弊窦他非所论也盖谷一出仓权即操之经手之人试问经手者果皆公正殷实者乎窃恐有出无入以铢积寸累之谷徒托于假公济私之人由因循而寖成侵蚀法令亦有时而穷此条断不可行应毋庸议又酌拟出粜仓谷直就本地粜卖一条查发典生息名曰留备买谷还仓之用诚恐临到买谷之时地方官已藉口急需全数提用矣楚省发典生息之款何止亿万此时全归乌有即其明证此节亦无庸议又酌拟采买仓谷宜选派公正绅耆承办不准假手官吏丁书一条查新设四廒储谷约三万石以丰稔之年价值科之每仓石需钱八九百文约计钱二万六七千串储谷愈多经理愈难即将来交卸盘量亦多需时日不若定以限制准以一万石为率其一成厘金除买足谷一万石外仍全充军饷解省不准该道府扣存分文以免虚糜再此案专为城守御侮起见应归督抚藩臬襄阳道衙门稽查支放其如何明定章程互相稽核以杜侵蚀之处仰两司逐条确核妥议
震泽镇积谷仓记
庄庆椿
皇上即位之二年江南敉平先是曾文正公方率师南下奏请减吴中赋额 诏减十之三盖江南被乱几十余年以死伤垂尽之民出水火而登席此如天之 恩所以为吾民计者至深远也后五年丰顺丁公来抚吴条议积谷章程下所属州县尽行之凡田一亩带征谷一升所在建仓储之以备水旱不时之灾盖吾吴既为财赋最重之区然民俗不节于用农夫无终岁之藏一遇歉岁弱者待毙强者肆横势固然已大吏深察民隐而预为之备又如此顾克复后江震漕收未有仓民之输纳皆以钱故亩征积谷所存亦钱而已其后来宰吾邑者徐侯致和复捐廉钱一千六百缗存以买谷后至者踵其事积以湖丝及市肆贩籴创为积谷捐凡五年又得钱二万缗今邑侯李君庆云既于城中建仓将买谷储之因念震泽镇距城远复于慈云塔院之隙地分建一仓凡屋若干楹经始于癸酉春三月落成于闰六月凡用钱五千余缗至是而谷始有仓可以备水旱待赈发此宰吾邑者大有造于民者也余部民也年老矣不图斯仓之成也考干隆中沈先生彤所辑邑志载常平仓一例谷仓一社仓三常平例谷二仓均在城北门内社仓一在城一在平望镇一即在震泽镇此修志时所存者也今去沈先生仅百余年粤贼未乱已无所为常平社仓者人但知漕收之有仓今则并无之矣道光三年及二十九年吾吴皆大水其时赈发之资皆集于富室之捐输遭乱以后物力人情又非复昔日之盛故斯仓之设尤不容已也夫以 朝廷休养生息之仁大吏痌瘝在抱之念宰吾邑者又皆视民如子不惜分其赢余推法外之仁以惠我民犹父母不乐己之饱暖而甚忧其子之饥寒者邑人士宜如何仰体盛心以规画久远毋令有中废而不举者哉抑又念之斯仓所以为吾民水旱备也而 国家维正之供米也非钱也漕收之钱权也非常也当今百废具举之际旧制尤不可不复此尤愿为当事告焉李侯湖北监利人初宰江西有能声至吴奉檄督修沿塘桥窦一百七十余所不一年而事皆举徐侯浙江德清人首事者也例皆得书
重建长沙府仓记光绪元年
涂宗瀛
贾生有言积贮者天下之大命也权轻重而敛散之其法始于齐管仲魏李悝管仲之意兼为富国李悝之意专主济民盖以农人服田力穑之赢余制之使不以甚贵甚贱为患乃仁者之用心然汉五凤中仿之为常平仓而刘般已言其弊岂不以法待于人人待于时乎 国家子惠元元各府州县治皆有常平仓其在乡者则谓之社仓又有预备储备等仓以为之辅劭农恤民可谓至矣而历久不能无虚耗之弊即或储缗钱以相当亦管子所谓以币藏之者然歉岁无以应粜弊亦与虚耗等余奉 命旬宣楚南每念民食之重尝檄令各属请所存价易谷实储而省会长沙府仓顾久废弗复且失其基址长沙善化二县之谷寄贮漕仓者存不及半屋多朽坏乃慨然曰废兴之故岂非时哉盖自军兴以来饟食(车)之需借资仓廥而交替转辗以虚数上其籍而已其仓与谷之全废者兴复尤绌于力比岁军务告蒇频书有年修废举坠为吾民计长久而图匮于丰者时哉勿可失已同治十有三年甲戌之秋乃率僚属核府仓之旧址而复之鸠工庀材落成于光绪纪元乙亥秋九月廒屋堂宇皆备约可储谷六万石而二邑之仓欹者正之圯者易之缺者增之亦同时竣工缭以墙垣皆砌今既周既固则移沅州军谷益以采购共增谷五万六千余石旧存者四万余石合之共十万余石其义仓之不领于官者又四万余石于是省垣之内可积储谷二十万石有奇庶略得有备无患之意顾郡县事繁冗不能不假手胥役久之且又有弊因略仿朱子用乡人刘晏用士人法而变通之于佐贰及需次人中择谨悫者专筦其事而以二乡人襄之司中则岁考其成规模亦麤备矣虽然权轻重时敛散行之有利而无弊亦存乎其人耳昔朱子建安社仓得常平谷六百石以经始数年乃三千石因请以是行于司仓其后真文忠帅长沙亦仿行之然则视民事如家事以实心行实政亦何有在乡在官之异耶惟愿后之人勤省而力扩之谷贵则减价而粜以利贫民谷贱则增价而籴以利农以常平之成法参朱子社仓之意积之愈多行之愈远其利益岂有涯哉是则余之所厚望也
积谷章程
魁联
一按亩摊捐 十亩之家每亩出谷一升以次递增二十亩二升三十亩三升至百亩每亩一斗而止其田逾百亩者每亩一斗以上不为限制听其乐输
一照例议叙 田多则捐谷亦多亦有不按田数慨然多捐者总以捐至二百石则照例详请议叙品级职衔捐谷愈多议叙加优既以利济乡里又邀 朝廷褒宠尚何顾惜不为
一慎择首事领管 每都所捐之谷分作二十起择公正殷实首事二十人分领分管一年一换禀官请给印簿载明所领谷数凭众车扬净尽斗量多少实数每年冬月约日凭众算量移交不得恋充初捐时寄贮私仓三年后将息谷变价择地起仓一切出纳不准书差干预
一严定收放程规 每年夏至前后分三期发借每石二分收息借者照烟户牌册所载家口需谷若干邀里殷户的保亲书借券秋分前后三期用原斗量还归仓不得以私帐抵赖其违者保人赔还否则鸣官追究
一预限积谷定数 积谷太多难于收管且易起侵蚀之弊今通计一都上中下贫户大歉之年约需谷若干俟积满其数后每岁算明除留存此数仍旧收放将所賸余变价置本都义学义塚及造桥修路视所当为之举凭众估算动用另行起息归下年估用但不得以作僧道寺观一遇荒歉将所贮本谷按上中下贫户照牌册所载家口或概行赈贷或酌量赈所存无几下年仍照前次按亩摊捐如法积贮收放
曰察量邻界宝山之广福邻嘉定其办理有章程无足虑盛桥六图灾重而富户少又邻镇邑之刘河月浦人察知其情不欲与之合厂是以调剂三百石之米又添设粥厂约米百余石以故人情安堵真如邻上海其杂乱尤甚赖董事同心协力赈粜并行赈数视他厂更厚使本地之人不为邻邑乱民所蛊惑其功甚钜虽曰侥幸成功然任斯责者不可不察也
五曰量力劝谕劝沈一万劝朱八千宜其难矣人以为口舌之功而不知非也其财名着者其心固自知非有此数不足以服通县之心而保家业况典铺尤招妒之媒栗栗危惧固有之情也特不经官劝捐虽有此情既不肯自言以招贫民之祸又不肯倡首以招富人之尤极力劝勉极力推辞而针芥已相投于不言之表此局一定则通邑富人其数之依次而降者其多寡皆自了了于心矣是故察见其情无不易也所难者恰当其分耳一则典多于田凶年虽有亏息终不大亏一则田多于典虽曰连年之蓄积多而本年则亏者大此一万八千之所由分也向使皆一万皆八千其事不成是故酌量身分与酌量灾分等也又本年花价春夏包三千秋后包十千积花之家多者数千包少者三四百包每劝十分抽一故人不苦而事易集尝有同宅同田一有花一无花捐数判若天渊要在无意时访得其实耳门弟子有诮余者曰先生忠厚长者而亦用策士劫人之术乎余曰是行仁之术非劫人之术也相与一笑
六曰调剂城厂与灾分较重之区图本地中人之产可数者落落十余户并入一典总捐二千余金已力尽筋疲矣而贫口无业之民不下六七千口每口约一千文四月计之约短三四千金又本年盛桥有问等六图被灾更重向与月浦同厂月浦人计其灾分轻重捐数必不敷六图赈放于是欲推入罗店罗店已成之局必不能更加六图彼此争控余不得已别约六图之人到城会计悉索以贫口与捐户细为较量约少三百余石之米此皆不能不藉他处之富厂通融调剂者富者首罗店次真如次大场次江湾或提二千或千五百或一千通盘筹画以归均平然此惟奇荒极歉行之若寻常荒歉又在临时酌量轻重多寡进退与时消长不得执一例例之也
七曰主张劣衿顽民之类品行不端之人不得与董事之列无从插手分肥捏造流言贻害董事此风江湾大场最盛向年控案累累使董事疲于奔命是以稍知自爱与有力者率多退避惟地方官与身任劝捐者明白晓谕言凡劝捐系官奉上宪办理并非董事之责有以苛派勒捐等词控董事者悉官为承当不使董事一人到官又必勤身到厂杜绝一切供应不使有浮费访查董事之中如有徇私包庇及事外勒派者严行禁止或径斥退其人以杜祸本
八曰量厂分人情别立总董以收人心捐数之大者不得不任以董事之权何也自出己财自为经理较不知疼热者相去有闲然人情甚难画一或因己捐数稍大冀幸后手有余以为退还之计于是有输缴不勇之弊有苛刻散捐之弊或董事偶有事故不能每日到厂一日如此日日因之一人如此人人因之加之度岁收帐归帐竟可无一人到厂就使厂差传到捐户无人与之说合总甲催到捐户无人与之收钱而厂内有涣散之弊厂外有流言之弊加意整饬终成棘手他厂之有条理者固无虑此当察看某某厂人情多推诿无慷慨任事者须访得公正一二人主持其事专其事权则号令一而人情定矣如真如之姚剑方捐数多而董事力善之善也江湾盛东序以馆为生不捐不董愚强之而出任事之后自书告白贴之厂前云某奉父师派任总董如有丝毫苛庇定遭雷殛火焚观者为之悚然广福须豁如亦然明林佥事着救荒丛言首列二难一曰得人难岂不然哉岂不然哉
九曰贫口捐数陆续张贴核日期以定贫口一名该若干钱米此易事也但贫口有初不在家闻赈来归亦有岁内自以为力可支持岁外势绌势必领赈者或有编总漏开者此三等人其应补无疑也而编总每乘机冒滥一单开数千户数百户挟制董事董事不欲取怨于小人如数入册以致原捐之数不敷赈放此弊在今年亦颇有之明林公二难曰审户难是已惟有将初查贫户白土书门照数贴出其有续增一户一口由董事禀官查验分别应增与否随即续行贴出如此则冒滥口数之弊自当稍清而捐数之不能遽贴者其故有二一则早为贴出恐散捐之人核对贫口已足敷用于是大势退避而贫口续增必至竭蹶一则大捐户身任董事冀幸散捐多将来后手赢余可以摊派退捐此董事者之居心也今有续贴之法原捐之数先贴与原贴贫口之数孰赢孰缩既已人人共见而续数又相比对约半月一贴则既无藏匿之弊而流言亦无自而起即已捐者亦不能托词不缴矣此事责成勤敏厂书一人每三日一报城中立总书一人随到随核随报厂差须勤干一人督率编总催捐催缴今番亦未能各厂如令因劝捐稍迟协助太少未免顾此失彼稍有参差不无流弊日久反多费心力耳后之从事者宜鉴于此
十曰严禁厂中浮费此番于役一切轿伞夫役皆由本官自发即火食亦系自备不许以丝毫扰厂本学以众门生陈请云老师下乡门生辈不备一餐之供脸面攸关于是许以二簋究不能食其合口菜点仍系自带至于宝山书差惟捐赈一节尚知畏惧不敢妄为其饭食皆由本官给发固妙即不能厂中开发甚属无几若夫贫口无爨火之光而厂局则辉煌灿烂贫口无一餐之饱而厂局则酒胾流醊岂惟体制不符亦且居心何等今幸各厂皆听教条要知此皆流言之本构讼之根不可不谨也
十一曰劝捐必用教官凡事气味相近则语言易入知县为一县之主绅士中之高品者不肯交接仓卒相谈扞格不入其卑者趄嗫嚅何能倾吐肺肝一言耶又其下者欲藉此以取懽悦其言岂复可信惟教官常与士大夫相接其言之是者进之其言之非者退之一无忌讳彼此得以尽情天下未有其情不达而足以立事功者若夫嘻笑怒骂而人不怨或曰此在平日居心行事诚信相孚非取给临时者是说也余愧未能也然何其言之近道乎
十二曰贫生分别文武归厂给散其文生则令总甲代领以养士气武生则须查其安分与否分别给与俱赴学报名传知各厂办理
十三曰十一厂之外当添四厂刘行向与广福合厂多所抵牾二十年分之今已见效矣城厂向与吴淞口合厂虽不抵牾而贫口不便今亦分之矣惟大场一厂四十五图统辖数十里江湾一厂西南一带亦远厂十余里恃其旷隔不受节制盛家桥六图与月浦人情抵牾特甚当于彭王庙立一厂以收江湾西南隅各图收大场东南隅各图真如东北隅各图陈家行立一厂以收大场杨行相远各图胡家庄立一厂以收蕴藻南北各图总之厂面宜小小则捐户不能遁而贫口易于查惟罗店四十四图有怡善堂为之总且亦和洽似可以无庸分晰其当分者曰彭浦厂曰胡庄厂曰陈行厂曰盛桥六图厂今未及行以告将来
十四曰各图随多少以赡各图今川沙抚民司马小轿一乘书一人役二人按图立董书捐查贫口其图之捐数多者多给几文图之捐数少者少给几文人情俱服此后有某某图分立意阻挠者官为经纪此法可用也