建置
志首建置何？溯建厂之源也。夫治艘以转粟，国计允赖；建厂以治艘，漕政之所先也。是故地控上游，规制弘矣；法监前代，综理周矣；官省剩员，责成易矣。此明兴经国理漕之善，所以度越千古与。志《建置》。
三代而上，漕法未备，建置无所于考。古者封建井田，各有定制。天子中千里为都，所贡入者，不出畿封之内。《禹贡》曰："四百里粟，五百里米"是也。盖是时，卿大夫各有采地，而兵赋寓于农，无后世养官养兵之费也。
汉初，命河南以东造舟五百艘，岁漕东方之粟于关中。汉用张良议，漕山东之粟以给中都官，岁不过数十万石。武帝时，用粟渐多，岁始至四百万石，漕法至是浸备矣。
唐代宗时，刘（宴）［晏］领漕事，乃于扬子置十场造船，每艘给钱千缗。或言：所用实不及半，虚费太多。晏曰："不然。论大计者，不计小费，凡事必为永久之虑。今始置船场，执事者众，当先使之私用无穷，则官物坚完矣。他日必有患，吾多而减其半犹可也，过此则不能运矣。"至今韪之。
宋初，命温、台、婺、楚诸州设场，岁造运舟共三千三百余艘，分纲而运。处州六百五，吉州五百二十五，明州一百七十七，婺州一百三十，温州一百二十五，台州一百二十六，楚州八十七，潭州二百八十，鼎州二百四十一，凤翔、斜谷六百，嘉州四十五。天禧末，议于各州，岁减造四百二十一。
国朝洪武元年，诏中书省议，漕四方之粟于京师。洪武三十年，议海运辽东以给军饷。是时，河海运船俱派造川、湖诸省及龙江提举司。当时，每年会计粮运应用船只，俱派湖广、四川诸省产木近水州县，军民相兼成造，亦有造于龙江关者。
永乐间，肇建清江、卫河二厂，督造运船。旧传：永乐七年，淮安、临清肇建清江、卫河二厂。窃惟十二年以前，虽由海运，内有黄河运至卫河漕船，以是而知船厂设于是年之前明矣，但不知的为七年否也。南京、［南］直隶、江西、湖广、浙江各总里河浅船，俱造于清江。遮洋海船并山东、北直隶三总浅船，俱造于卫河。大约造于清江者，视卫河多十之七。因罢海运，故以便于里河者为浅船，从仪真、徐、淮、临、德运至通州。遮洋海船由山东、北直隶，从直沽入海，转白河运至蓟州。先年，遮洋船多隶清江厂成造，寻改隶卫河。
宣德间，议造江西、湖广、浙江、江南直隶各总浅船，俱归原卫，惟南京、镇江、江北直隶诸卫，隶于清江。各就水次兑运，不专在淮安常盈仓支运，故归原卫造船，以便物料。是后，各船虽归原卫，计料修造，仍从清江。凡各船回至清江本厂，行委提举司官匠，估计应该修理或改造合用料物，填注票贴，给官军回至原卫，照数支给，买料修造。后因各船守候日久，本司方行估计，稽误回程，成化十年以后，议令各司府自行估计修理。
成化二十一年，议将卫河总遮洋海船，山东、北直隶浅船，听官军领价，从便成造。是后，官军给领料价，多在仪真自造。虽有卫河厂主事代管，缘地里隔远，不能遥制，往往侵费料价，以致船只脆薄，不堪驾运。甚有中途拆改旧船搪塞，及将船只盗卖而逃者，奸弊尤甚。成化二十三年，议造镇江浅船，亦改归原卫。是年，御史谢文、郎中洪汉，奏将直隶镇江卫船，比照苏、松事例，归本处成造。及将通、泰、盐城三所，分拨军余，一体出办，料银五两。
正德十六年，刑科给事中田君赋建议，欲将卫河总运船俱归隶清江厂，下本部议之。该本部议得，所奏深切事宜，但各总运船原分属清江、卫河二提举司监造，今当就中量为损益，未敢轻议。
嘉靖三年，奉本部题准，将卫河总运船俱归清江厂团造。该本部尚书赵公璜题，为祛积弊复旧规以清漕运事。议将山东、北直隶、遮洋三总运船，今后督令官旗俱赴清江厂，听本部主事监督成造。卫河厂衙门未几裁革，详见"法例"。
按：芜湖、仪真，群商四会，百木交集，船厂不设于二处，而设于清江，何也？缘永乐初，江南粮饷民送于淮，官军运船俱于淮安常盈仓转输，此厂之所由建也。况长淮分天下之中，北达河、泗，南通大江，西接汝、蔡，东近沧溟，乃江淮之要津，漕渠之喉吻。船厂之建，非但便于转输，实我国家一统之（訏）［訐］谟，万世之长计也。出旧《志》。
厂地
厂地界山阳、清河二县之间，东西去县各三十里，在宋、元为沙河。永乐初，平江伯陈公瑄督漕，查闲旷之地，建盖厂房，令各卫所官旗鳞次而居，以为造船之所。其地南枕运河，淮水萦回，钵池环拱，肆烟津树，映带帆樯，亦淮南之形胜也。
厂之总有四：京卫、中都、直隶、卫河。
京卫厂三十有四：东至头牌楼戚家沟，西至都司庙，长六里。
水军左厂在都司庙东；
龙虎左厂在水军左厂东；
府军后厂在龙虎左厂东；
虎贲左厂在府军后厂东；
府军右厂在虎贲左厂东；
金吾前厂在府军右厂东；
府军左厂在金吾前厂东；
沈阳右厂在府军左厂东；
兴武厂在沈阳右厂东；
江阴厂在兴武厂东；
鹰扬厂在江阴厂东；
骁骑右厂在鹰扬厂东；
镇南厂在骁骑右厂东；
龙江右厂在镇南厂东；
神策厂在龙江右厂东；
留守中厂在神策厂东；
留守左厂在留守中厂东；
留守右厂在留守左厂东；
虎贲右厂在留守右厂东；
水军右厂在虎贲右厂东；
豹韬厂在水军右厂东；
羽林右厂在豹韬厂东；
龙江左厂在羽林右厂东；
豹韬左厂在龙江左厂东；
横海厂在豹韬左厂东；
武德厂在横海厂东；
龙虎厂在武德厂东；
旗手厂在龙虎厂东；
锦衣厂在旗手厂东；
府军厂在锦衣厂东；
金吾后厂在府军厂东；
羽林左厂在今吾后厂东；
应天厂在羽林左厂东；
广洋厂在应天厂东。
中都厂十有二：东至黄泥冈，西至福兴闸，长五里。
凤阳中厂在黄泥冈西；
洪塘所厂在凤阳中厂西；
凤阳右厂在洪塘所厂西；
留守左厂在凤阳右厂西；
留守中厂在留守左厂西；
怀远厂在留守中厂西；
颍川厂在怀远厂西；
凤阳厂在颍川厂西；
武平厂在凤阳厂西；
长淮厂在武平厂西；
宿州厂在长淮厂西；
颍上所厂在宿州厂西。
直隶厂十有八：东至福兴闸，西至韩信城，长七里。
大河厂在福兴闸西；
庐州厂在大河厂西；
仪真厂在庐州厂西；
淮安厂在仪真厂西；
归德厂在淮安厂西；
高邮厂在归德厂西；
兴化所厂在高邮厂西；
滁州厂在兴化所厂西；
扬州厂在滁州厂西；
通州所厂在扬州厂西；
盐城所厂在通州所厂西；
泰州所厂在盐城所厂西；
六安厂在泰州所厂西；
泗州厂在六安厂西；
徐州左厂在泗州厂西；
寿州厂在徐州左厂西；
徐州厂在寿州厂西；
邳州厂在徐州厂西。
卫河厂十有八：东至都司庙，西至部厂，长五里。原系浙江厂地，后为军民占种，主事邵君经济查复之，今建厂。
临清厂在部厂东；
东平所厂在临清厂东；
平山厂在东平所厂东；
济宁厂在平山厂东；
濮州所厂在济宁厂东；
任城厂在濮州所厂东；
东昌厂在任城厂东；
德州厂在东昌厂东；
德州左厂在德州厂东；
天津厂在德州左厂东；
天津左厂在天津厂东；
天津右厂在天津左厂东；
神武中厂在天津右厂东；
定边厂在神武中厂东；
通州左厂在定边厂东；
通州右厂在通州左厂东；
淮安厂在通州右厂东；
大河厂在淮安厂东。
草场
原设草场三处：先年各卫厂房、窝铺、墙垣，俱给官料缉盖。平江伯陈公瑄踏出荒闲草场三处，每厂分派一处，逐年差拨官军，依时打草，苫盖修补。
京卫厂一处坐落宝应县瓦店铺地方，东至大官庄、小官庄，西至清溪沟、旱塘，南至三汊河、石家荡，北至潘家住基。
直隶厂一处坐落清河县淮河北岸，东至淮河，西至赵信等民地，南至蒋家沟，北至双沟，长十里，阔一十八丈。
中都厂一处坐落清河县淮河东，七里沟起，至洪泽大冲口止，长六十余里，阔十八步。
闸坝
闸有五：永乐十四年，平江伯陈公瑄议设。
板闸在山阳县北十里，去司厂东一十五里。附移风闸官吏代管。闸夫三十名，系山阳县每年编送。今减去六名，止存二十四名。
移风闸在山阳县北十四里，去司厂东一十二里。闸夫三十名，系山阳县每年编送。今减去六名，止存二十四名。
清江闸在山阳县北二十七里，去司厂北一里。闸夫四十名，系山阳县每年编送。正德间，因闸道不通，各坝车船减去夫十名，止存三十名。今复减去六名，止存二十四名。
福兴闸在山阳县北三十八里，去司厂西八里。闸夫四十名，系山阳县每年编送。正德间，减去十名，止存三十名。今复减去六名，止存二十四名。
新庄闸在清河县南十里，去司厂西一十八里。闸夫五十名，清河县每年编送三十名，安东县编送二十名。今减去二十名，止存三十名。
坝有二：
清江东坝
清江西坝在淮河南岸，去部厂仅里许。成化七年，漕河水涸，新庄闸闭，漕司集议设坝于此，以车运船，官旗甚便。近年，河流数派皆会灌新庄闸口，每将闸河淤浅。若因时封闭，以阻浊流，使运舟由二坝车运（与）［于］清河对岸而渡，不惟可以避长淮之险，亦可以省闸河挑浚之费矣。后废，近议复置。