大會的發起與召集
一九二五年上半年中國職工運動進到復興期以後，從政治經濟社會各方面觀察，顯然有許多徵兆預示著革命高潮不可避免的快要到來。共產黨當時的任務，無疑的首先需要擴展和鞏固自己階級的力量，因此召集全國第二次勞動大會成為再不可緩，遂決定於五月一日在廣州召集。
依照一九二二年第一次勞動大會的決議，這個大會應該由中國勞動組合書記部召集。但共產黨當時對於召集問題，頗費一番斟酌，原因是自從國民黨改組一年以來，民族解放運動的潮流固然日有增高，然而同時“反工農”、“反共產”、“反蘇聯”之反革命口號也日益普遍。 ——革命鬥爭的劇烈和階級分化的過程是相並而行的。最明顯的是國民黨右派，國家主義派，他們在當時非常囂張，他們並且還積極破壞工人運動，收買一部分工賊，組織什麼“勞工反共產救國同盟”等。真的，他們還有這樣一種企圖，就是擬用工賊工會的名義召集全國工會大會，組織所謂“全國工團聯合總會”，他們當時在天津確已發行一種報紙，專門躲在“工會”名義之下反對共產黨。中國勞動組合書記部，當然是他們攻擊的目標。他們說書記部就是“過激派”，過激派這一名稱，在當時許多落後工人中確是莫名其妙，而且有相當的恐懼，如用書記部名義召集，有可能使這一部分落後工會觀望不前。再則“二七”失敗以後，我們已不常用書記部的名義去做職工運動，因為我們此時最注意的是去成立產業總工會，凡屬某產業的職工運動即用產業總工會去做。在事實上我們已成立全國鐵路總工會和漢冶萍總工會。因此，共產黨決定沒有必要用書記部名義召集此次大會，而由鐵路總工會漢冶萍總工會邀同海員總工會和廣州工人代表會共同發起，適海員總工會赴北京國民會議促成會之代表蘇兆征同志經過上海（蘇同志也就是此時加入共產黨），共產黨和他接洽，蘇同志完全贊同。因此，這次大會就由全國鐵路總工會，中華海員工業聯合總會，漢冶萍總工會，廣州工人代表會四大團體發起召集。
最可笑的，是四個大團體登報發起召集以後，工賊工會也登報說什麼這次大會“其用心險惡”，“不能令其代表全中國之無產階級”等等鬼話，這當然不用說無損於這次大會之毫末，果然，這有深遠的歷史意義的第二次全國勞動大會於五月一日在廣州開幕了。
空前的工農兵大聯合的示威與會議
廣州此時有兩個大會，除全國勞動大會外，還有廣東全省農民代表大會亦在廣州舉行。五一勞動節上午，這兩個大會偕同廣州市全體工人、四郊農民和青年革命軍士，舉行了十萬人以上之大示威的遊行。在這樣的大示威的遊行中，的確不僅可以看見被壓迫群眾形式的團結，同時使人奮發注意的是工農兵三種被壓迫的群眾到處都表現同一的心靈、同一的希望。的確，這是中國有史以來第一次工農兵大聯合的表現。
最有興趣的，是赤色職工國際派赴廣州參加勞動大會的代表奧斯脫洛夫斯基同志亦出席演說，當他登台演說時，台底下紅旗招展，呼聲震天，“全世界無產階級聯合起來”、“赤色職工國際萬歲”之聲不絕於耳。他演說中最警策的語句，為中國工人至今所不能忘的，是：“工會是砲台，堅固的建立起你們的砲台，打倒資本製度。”
當晚，工農兩大會便共同在廣州大學大講堂舉行開幕典禮。青年軍人聯合會及革命學生亦派代表參加。到會者一千多人，代表有組織的工農群眾七十多萬。除主席宣布開會、工農兩大會各派一人報告工人運動和農民運動的經過外，並有赤色職工國際、共產黨中央、國民黨中央及工農兩大會的代表及青年軍人聯合會代表演說。全體一致通過工農兵聯合決議案如下：
“全國勞動大會代表，廣東全省農民大會代表，革命軍人代表，革命學生代表，在廣州舉行盛大的聯席會議，一致認定打倒軍閥和國際帝國主義的革命，解放勞苦群眾的革命，只有工農兵一致團結才能成功。
全國工農兵大聯合萬歲！
全世界工農兵大聯合萬歲！
全世界革命萬歲！
打倒帝國主義！
打倒軍閥！”
無疑的這個決議案在中國革命運動史上有偉大的歷史意義。
大會的經過
這次勞動大會，計到代表二百八十一人，代表工會一百六十六個，代表有組織的工人五十四萬。大會共開七日。
這次大會的召集，工賊工會雖然搗亂沒有成功，但工賊工會卻致電廣東、香港兩地工會，囑其反對大會。的確這給了我們相當的困難，因為廣東香港當時工會都不統一。當時香港工會情形是這樣：工團總會一派，華工總會一派，其餘尚有機器、起落貨、煤炭、洋務數大工會無所屬。廣州工會的情形也是差不多：廣東總工會一派，機器工會一派（這兩派有親屬關係），廣州工人代表會一派，雖然廣東總工會和機器工會在表面上是加入廣東工人代表會的，但是廣州工人代表會是差不多在共產黨影響之下，政治上獨立的成一派別。在大會未開以前，大會籌備處派人邀請香港工團總會和廣東機器工會都被拒絕。他們表面上是吃醋，比方香港工團總會覺得不用工團總會名義發起而用其所屬的海員工會名義發起，大為不滿；廣東機器工會覺得不用老資格的機器工會發起，而用新起來的廣州工人代表會發起，也表示不滿。其實骨子裡卻是另一回事，香港工團總會和廣東機器工會都為黃色領袖所把持，這些黃色領袖甚至還包含有資本家的成份，他們受上海工賊工會的慫恿，拒絕參加大會。大會籌備處設盡方法邀請他們到會，因為他們的工會領袖雖壞得不堪，但確有很多的工人群眾。結果，香港工團總會因海員工會之敦促（海員工會為該總會的台柱子，故黃色領袖不能不相當聽從）是到會了，而廣東機器工會卻始終拒絕到會。
這次大會的成份，不像第一次大會那樣複雜，此時無政府黨已匿跡銷聲，他們在工會中的活動也已停止。流氓的市儈的招牌工會根本為大會所擯斥。大會中最主要成份，當然是共產黨所領導的工會，其次是與國民黨有關係的工會，自然還有不少無黨派的工會，因此大會之進行，是異常順利的，幾乎未遇到若何意見上的衝突。只當選舉主席團的時候，引起小小糾紛，原來主席團名單中本有香港工團總會代表，該會代表突然聲明，說不能接受。因為該會派他們來，只是來看看大會的情形，不是來當代表，更說不到當主席。經大會代表群相督責，該會代表在大會的權威之下，不得不承認接受。真的，這樣一來，該會代表一直到終會，都不敢退席，也未發生異言。
大會的成績是很多的，通過決議共有三十多個。最主要的是：一、工人階級與政治鬥爭決議案；二、經濟鬥爭決議案；三、組織問題決議案；四、工農聯合決議案；五、剷除工賊決議案；六、中華全國總工會章程；七、加入赤色職工國際決議案。在大會上群眾所最熱烈注意而激昂歡呼的是四件事：工農聯合；剷除工賊；組織全國總工會；加入赤色職工國際。這不是偶然的，這四件事剛剛是當時中國工人階級所最迫切需要的東西。
工人階級與政治鬥爭的決議案
一 工人階級必須作政治鬥爭
（一）工人階級的每個經濟鬥爭，同時一定要變成政治鬥爭；這是因為資產階級在經濟上優越地位是依靠在政治上優越地位勢力之保障，當工人階級開始搖動資本家的利益時，資產階級必定盡力用他們的國家機關之權力及軍隊、警察、法庭、監獄等壓迫工人的行動。
（二） 工人階級的利益與帝國主義者軍閥資本家的利益是絕對不能調和的，雙方利益之衝突，就是階級鬥爭，調和就是犧牲工人利益。工人為改良自己生活狀況，必須不斷的奮鬥。但工人階級要達到完全自由，只有在工人階級推翻資本製度自己掌握政權之後。
（三）我們敵人力量很大，他們據有經濟上的優越地位，更握著國家的政權、軍隊、警察、監獄等有形的壓迫機關，學校、宗教、報紙等無形壓迫的麻醉方法，這都是資產階級制服無產階級的武器。而且在中國每個階級[註 7]總是相聯合向無產階級進攻。階級鬥爭就是一種戰爭，我們無產階級在此戰爭中的重要武器，就是團結，不分國界、省界、手藝、宗教、性別的階級團結；自經濟鬥爭到政治鬥爭，自爭求自由的政治鬥爭到奪取政權的政治鬥爭，都要依靠這個武器。
二 工人階級對於民族革命的態度
（一）帝國主義及軍閥統治中國，民族革命是唯一的出路。
（二）世界無產階級的革命，是要推翻資本製度，但殖民地與半殖民地無產階級，更多受一層帝國主義的壓迫，殖民地及半殖民地的民族革命是要推翻這種壓迫，而成為世界革命之一部分，因此中國無產階級必須參加民族革命運動。
（三）民族革命雖然是各階級共同參加的，可是中國資產階級中主要的買辦階級，完全為外國資本家所養成，不能有革命性；另一方面，他們又見到中國之階級革命發展之危險，反願勾結帝國主義，以阻礙革命運動之發展。至於城市的資產階級，雖然是革命的，它的本身沒有集中的戰鬥力。所以中國的民族革命運動，非得工業的無產階級參加，並取得領導地位，提攜著廣大的農民群眾進行，是不成功的。
（四）在過去許多次鬥爭中，如一九二二年的海員罷工及開灤礦工罷工，一九二三年的京漢路罷工，本年上海日商紗廠罷工，無次不明顯的表示出帝國主義是中國工人主要的仇敵，軍閥必是帝國主義的爪牙。所以中國工人為自身的解放，必要擔任民族革命的急先鋒，為促進世界無產階級的革命，亦應努力於這個工作。
（五）民族革命既是各階級共同參加的，所以無產階級在此革命運動中，一方面固然協力以反抗我們更大的仇敵帝國主義及軍閥，一方面更要森嚴在我們各種組織上的階級性，不可和其他階級混合，這種混合，將有被資產階級犧牲我們的利益、甚至有賣給敵人的危險。
（六）民族革命一切方面的進行，一定要不妨礙工人階級的發展，而且應該把工人階級的利益，放在第一位，工人階級參加民族革命必須保持階級的本色，指示革命的出路，引導革命到底。
三 工人階級目前的爭自由運動
我們的目標，是要推翻帝國主義，打倒軍閥，實現民族解放，促進世界革命，還是要經過長期的鬥爭才能夠得到的。
（一）在這長期鬥爭中，目前最迫切的要求，如加資減時運動，集會、結社、言論、出版自由運動，罷工自由運動，普選運動等，雖不是我們最終的目標，但這些都是我們日常生活所必需的要求，這些要求的實現，不但可以改善我們目前生活，並且在這些運動中，可以擴大我們的組織，增加我們的鬥爭經驗，樹立我們的政治勢力，這些乃是我們到最終目標所必由之路的一步。
（二）同時我們不可把這些目前迫切的要求，當作最終目標，這些要求只是達到我們最終目標民族革命世界革命所必由之路的第一步。我們更要明白，如果帝國主義軍閥不打倒，工人階級不完全解放，這些目前的要求也就不能達到。
經濟鬥爭決議案
工人階級的鬥爭，不論經濟的或政治的，只有一個最後的目的，就是勞動的完全解放。勞動的完全解放，只能在資本主義制度推翻，政權完全操入勞動者手中之後，但即使在資本主義組織之下，我們不否認為改良勞動待遇條件，增高工人生活程度以及部分的要求，至實行最激烈的堅強的鬥爭。第一，因為現在的勞動條件，已經壞到極點，千百萬的工人，還未到他精力衰疲之年，而已衰弱不堪，失了他們的力量，失了他們的健康同他們的生命；第二，因為每一部分勞動條件的改良，都可以增加工人階級的力量，促進工人為最後目的的鬥爭，並且促進資本主義的崩壞，及勞動解放之早日實現。
甲 我們不否認經濟鬥爭，不否認目前迫切要求之改良運動，但是我們對於這種運動的觀念是
（一）每一個目前切近的改良運動，只是走向總解決的一部分，不把它看作最終目標去做，比如資產階級打不倒，目前所要求增加工資，難保將來又被剋扣，總之，工人階級的根本解放，只有在取得政權之後。
（二）每個經濟的鬥爭，同時就是政治的鬥爭，如工人的罷工，本是經濟的鬥爭，但是資本家—利用軍警來干涉，便轉成政治的鬥爭了。
乙 在中國現時經濟鬥爭中，工人階級切近的要求是
（一）按照各地各時生活情形，規定最低限度的工資。本來資本家發給工人工資的標準，是按照工人生活必需品的價值而定，它應該要夠工人恢復勞動能力，維持子嗣（即預備工人老後，再有小奴隸替資本家工作之用），照這樣發給工資，工人已經遭受了很大的剝削，因為工人每日所生產的，並不只值他所領得這點報酬，很多勞動是沒有受報酬，這就是資本家所謂的企業利潤，上了他們的荷包了。但是現在帝國主義的資本家及中國的資本家，他們還不肯按這個生活必需標準發給工人工資，還要從這裡面再加剋扣。這樣一來，中國工人的生活，真是苦到萬分了。我們試拿上海和日本的紡織工人的工資一相比較，兩地的生活程度相差甚微，而工資竟為一與三之比，即中國工人每日所得，不過日本工人每日所得的三分之一。年來生活費日見提高，而工資之所增極少，工人待遇，苦不堪言。因此，要求按照各地各時生活情形規定最低限度的工資一事，應成為我們目前應進行的主要工作之一。
（二）八小時工作的規定。每個工人最大限度的工作能力，一日不能超過八小時以上；歐西各國工人，數十年來為要求此制度之實現，不知經了幾千百次的運動，流了幾千百萬工人的血，但是中國工人還是做十二點以至十八點的工，難道中國工人就不是一樣的血肉構成的人麼？我們現在誓與各國的工人共同爭這八小時工作制的規定；同時我們又要注意必須在工作時間縮短之下，不影響於工資的低落，而反應該增加或照舊，不然資本家一面減少工作時間，一面卻減少工資，迫使工人不得不因維持生存而願繼續加工，這樣名至而實不至的手段，我們是堅決反對的。
（三）反對一切虐待。在歐美各國的工人，資本家尚表面尊重他人格的獨立，僱傭的自由；而在中國則資本家視工人直與牛馬無異，動輒任意拳打腳踢，私刑拷打，殺死無罪。最近日商紗廠罷工，發出反對日本人打人的口號，我們試想這是一種什麼呼聲；又加工作中屎便之限制，下工時遍體之搜索等，以及許多不可勝數的事實，無異對付盜賊囚犯，我們應當堅決反對。
（四）女工童工之生活改善。在中國的資本家特別喜歡女工童工，他們是看到了這兩種人較為柔軟，容易欺負，容易加他們以慘無人道的壓迫，因而女工童工的生活遂愈為苦不堪問了。女工的工資，是不能與男子相等的，她們的身體是可以任意侮辱的；至於童工呢？許多六歲未滿的小孩，終日站著做十二小時以上的苦工，這還是人的生活麼？最近上海工部局提議改良童工生活，但所有條文完全是名歸而實不至的騙局，我們應該反對這種欺騙，我們應當要求：（甲）禁止婦女與不滿十三歲者作有損健康之特別困難與危險以及地穴下面的工作。 （乙）絕對不許懷孕與哺乳的婦女作夜工及特別強度的工作。 （丙）婦女在產前後有數星期的休息與照領工資。 （丁）懷孕及哺乳之婦女，於普通規定的休息時間以外，並須補足其哺乳小孩的時間。其哺乳相隔的時間，每次不能超過三小時半以上。且每次哺乳不得少於半小時。 （戊）絕對禁止使用十三歲以下的童工女工。 （己）絕對禁止使用童工作夜工。 （庚）每日工作六小時，每週須有繼續四十二小時之休息。 （辛）不得剋扣工資，女工童工與成年工人做同樣工作時，須領同樣的工資。 （壬）為童工設立免費的平民學校。
（五）勞動保險與社會保險。中國國內各種工廠的一切設備，是很少能顧及工人身體健康的，因而危險之事常常發生。如去年上海祥經絲廠的大火，工人被燒死者數百人，同時因工廠之不潔，而得肺癆疫症以至死的，更不可計其數；又在工人工作受傷死亡或失業後，亦無相當的保證。因此我們當努力要求：（甲）一切企業機關應設法消除或減少於工人身體有害的工作及生產方法，並當預防不幸的事情的發生；極力注意工場衛生與防疫事宜。 （乙）對於從事於有危害健康的工作之工人，工廠須供給他以種種抵抗危險的服裝用器消毒材料等。 （丙）應實行社會保險制度，使工人於工作死亡時能得到賠償；於疾病失業老年時能得到救濟。
（六）取消包工製。有許多工廠，資本家非常狡猾，他在他與工人間設立一道防線，這個防線就是包工製度。他利用他最忠實的走狗為工頭，把工作包與工頭，工人須向工頭要求工作，這樣一來，在資本家與工人間，更多了一層工頭的剝削，愈使工人的生活痛苦，而且在斗爭時，資產階級更可利用工頭以破壞工人的組織。所以我們非打破這種制度不可。
丙 為監督實行保護勞動的一切事件，預防機器的不慎，在危險的生產中，要預備保險的服裝及防毒的用品。工人有病或者在工作時受傷，須賠償其損失。關於工廠的監督員，必須參加工人的代表，又保護童工女工的利益，亦必須有童工和女工的代表參加。
丁全國總工會在這次大會後，應具體的指導他所屬各業工人，盡量利用一切可能的機會去爭取這些權利，去從事為獲得這些權利的鬥爭，在這階級鬥爭中去教育工人，組織工人。
在這鬥爭過程中我們想得到勝利，必須注意下面的幾點：
（一）應有統一的集中的便於戰爭的組織。
（二）一地方的罷工，同時須得各地方的援助，切忌分立的行動。
（三）一個地方或一個企業發生罷工後，其他地方及其他企業應做通電聲援或集資援助。若形勢嚴重時，總工會應討論資本家經濟封鎖及宣布同情罷工問題。
（四）不可無組織的暴動，應善利用時機，善利用資產階級的矛盾，集中力量向其最弱點進攻。
（五）全國總工會應附設工人救濟會之組織，在罷工時籌備罷工之基金，罷工後應作失業工人之救濟。
（六）應發展協作社的工作，一方面為減低工人之生活費，一方面也是團結工人及工人家屬的一個武器。
組織問題決議案
一 工會是工人階級是寬泛的群眾組織，它必須設法使所有的工人加入。
二 職工運動的組織形式，須特別靈便，不僅要適合本國工業發達的程度，並且要適合本國政治的環境、文化的程度以及歷史的特點（有時連工人階級的習慣和特點都要注意）。
三 中國土地廣闊，各處經濟發達的情形不一樣，各省政治的環境不一樣，因此很難有統一的工會組織形式，至少須有幾種不同的形式。
四 中國很久以前就有許多行會。這些行會是根據手工業的，已經是舊式而不能與現代資本主義奮鬥，因為他們將有組織的工人勢力分裂了。最好的組織是產業工會。產業工會的主要原則，是在每個工廠或作坊內，所有的工人，不論他們的職業怎樣，都要按照該工廠或作坊是那種產業性質，就組織那一種產業工會，比方一個紗廠，不論是粗紗間，細紗間，打包間，電燈間……的工人，都是紗廠工會的會員。又比方一條鐵路，不論是機務處，工務處，車務處，養路處的工人，都是鐵路工會的會員。這種制度的益處，就是每個產業機關是整個的奮鬥單位，當工人與資本家衝突或罷工時，只有一個工會包括該產業機關所有一切工人，他們就可以為自己的利益很快的得到決議，並且就可馬上很堅決的起來鬥爭。所以這種組織對於工人是有極大的幫助。再有一種是職業工會，這種制度，是按照工人的職業加入工會。譬如機器匠是一種工業，輪船上的機器匠，鐵路上的機器匠，紗廠裡的機器匠，自來水廠的機器匠——都組織在一個工會裡做會員。這就是一個大工廠內的電燈工人就加入電氣工會，機器工人就加入機器工會，木匠就加入木匠工會，一個大工廠內有各工會的會員。很明顯的，這種組織對於階級鬥爭是不及產業組織，因為當對資本家衝突或罷工時，各工會的代表與會員有各自的利益與觀點，所以要彼此同意，很難有一致行動之可能，即是可能，也必須消費時間，對於工人的戰鬥力與精神是極有障礙的。還有最壞不過的，就是不特不是依產業組織，並且也不是依職業組織，而是以狹小的專門為範圍（如銅匠、鐵匠、司機、翻砂等），這就是等於不善的舊式行會制度了。因此，很明顯的，鐵路、海員、礦山、紡織及其他新式產業中，是絕對須採取產業組織，若小鐵廠、理髮店、裁縫店、泥水作坊等小工廠及手工業，亦可採用職業組織。至於行會組織務要設法改進到新式工會的形式。但我們亦須記著工會是廣大群眾的組織，亦須斟酌該處之實在情形，決定組織的形式，不可死板。
五政治的環境應當特別注意，在中國目前還只是廣東一省比較自由，工會可以公開的活動，其他各省因政治情形各有不同，工會或者半公開存在，或者簡直秘密的存在，至於公開的工會活動很少可能，或受限制，或被幹禁。因此，要利用許多公開的名義，如辦夜學校、協作社等，去做工人運動的工作，這種公開的工作，只要辦得到，我們就要利用這些工作，為工會的秘密發展。
六工廠支部當為工會的基本，在小的企業內，特別是在不能公開工作的地方，首先工作只能委派工會的全權代表，由這工會的全權代表，按照工會上級機關的指令，在該企業內工作。在大的企業內，必須按照工作部分，組織工廠支部，倘若工廠支部增加到幾十或者幾百的時候，工廠支部內或大企業內，得按加入工會會員十人、五十人、或者一百人選出代表，酌量情形組織辦事機關，這部分代表即工會中堅分子，與選舉他擔負工作的群眾發生很密切的關係，並經過他通知他們工會的一切情形。有可能時還須要召集大會報告工作經過，時常在工作的時候、工人的家庭裡、與工人見面時，宣傳工會利益，鼓動工人加入工會。
在工會的中堅分子的大會上（倘若不能開大會時，則在代表會議上）選舉職員，組織某一地方的機關，這地方的機關，又須經上級機關批准，至一年須召集該工會大會一次，在大會上選舉該總工會的執行委員會，為統一當地工會組織及互相密切起見，凡城市或省區應只組織一個工會聯合總機關。如一城市或一省區有數個此項性質總機關者，應開聯席會議，公決歸併為一。
七工會是為工人一切的利益而奮鬥的組織，工會當為改良勞動待遇，增加工資，減少工作時間，保護女工童工，爭得星期日過節日不扣工資的休息，規定勞動法等而奮鬥，工會必須儲蓄基金和罷工的基金、補助醫藥費的基金等以備不虞。工會為關心自己會員的階級教育，當開辦學校，設短期講演所。
八 為要實行上面所說的，因此工會每月要徵收其會員會費。每月至少為一小時平均工資，工會不宜收太高的入會費。
九無論工會組織的形式，有各種的不同，但工會組織的性質是階級的，工會工作的內容是階級的，工會的教育，同樣也是階級的，少了這些條件，中國工人組織工會就失了他本來的意義。所以工會會員，不宜包含雇主高等會員及包工頭等與工人利益相反的分子。職工運動的組織形式不可死板。但工會不可調和，不可妥協，工會的組織必須有堅決的階級行動。
一○ 工會的建設須有經常的計劃，能利用一切勞資的衝突和一切罷工以及一切關於工人階級有意義的事變，作普遍的宣傳。
一一目前因組織的力量缺乏，不能注意到所有的工作，須特別注意組織鐵路、海員、內河及碼頭運輸工人、礦山、紡織、繅絲、煙草、印刷、以及天津、北京、上海、武漢、青島、大連、長沙、廣州、香港、廈門等處各重要城市的工會工作。
一二為加多職工運動的領導分子起見，大會完後，必須在大的城市裡面和產業的中心地開短期的補習學校（以三月為限），培養職工運動的人才，須多造就一些領導的分子，職工運動才有穩固向前發展的基礎。
工農聯合的決議案
一 無論在那一國，農民總是佔大多數，至少農民也是經濟上一個重要勢力。他們所受的壓迫，不減於工人階級，或者還要過之，因此他們在現存制度之下，也是一部分革命的勢力。
二 工人階級要想推翻現存制度，必須結合反對現存制度的一切革命勢力，因此他應該努力找尋他的同盟者。這種同盟者的第一個就是農民。無產階級倘若不聯合農民，革命便難成功。
三 我們知道政治的中心總是在城市，因此鬥爭的中心也是著重在城市。所以工人階級應當努力去領導農民來參加這個鬥爭。
四過去許多國家內勞資兩階級的鬥爭，如一八七一年巴黎公社的失敗，一九○五年俄國革命的失敗，一九二三年德國革命和保加利亞革命的失敗，其失敗原因，都是因為沒有得著農民幫助，或農民的勢力落在資產階級手中。俄國革命所以成功，就是因為得著農民的援助。
五 中國農民佔全國人口總數百分之七十五，他們所受的壓迫和剝削，較工人尤甚，中國工人階級要想得到解放，更非聯合農民共同奮鬥不可。
六 農民要得到自身的解放，也只有與工人聯絡，才有可能。
七 工農聯合在目前應該實現下列幾點：
（一）在其回鄉村時，或在其工作附近地之農村，均應向農民宣傳並幫助他們組織農民協會。
（二）工會農會之間，得互派代表；工會應當設法提攜農會進行，並助其發展經濟的組織，如合作社等。
（三）農民如發生經濟上或政治上的鬥爭，工會應領導工人為實力的援助。
剷除工賊的決議案
這個決議案的原文已經遺失，大意是說明：為什麼發現工賊？工賊對於工人階級前途發展的障礙和剷除工賊的辦法。並列舉罪惡最著的工賊姓名如下：
王光輝、徐錫麟、郭寄生、童理璋（上海）；
賓步程、李彤（湖南）；
楊德甫、張德惠（京漢鐵路）；
郭聘伯、張玉蓀[註 8]、劉伯勳、余友文（湖北）；
馮自由、×××[註 9]、黃煥廷（廣東）；
張恩榮、苗鳳鴻[註 10]（粵漢鐵路）；
×××[註 11]（天津）；
何東（香港）。
組織中華全國總工會
組織中華全國總工會，無疑的是這次大會積極的結果。大會通過中華全國總工會章程，並選舉二十五個執行委員。執行委員姓名如下：
林偉民、蘇兆征、譚××（未詳）（海員）
鄧培、王荷波、劉文松（脫黨）（鐵路）
李立三、劉少奇、朱××（漢冶萍）
鄧中夏、劉華、張佐臣、李森（即李啟漢）（上海）
項英、許白昊、×××（武漢）
郭亮、譚影竹（叛黨）、×××（湖南）
劉爾崧、×××、×××（廣東）
何耀全（消極）、關××、鄭××（香港）
大會以後，執行委員會開會，推舉林偉民為正委員長，劉少奇、劉文松為副委員長，鄧中夏為秘書長兼宣傳部長，李森為組織部長，孫云鵬為經濟部長。總會設於廣州，再於上海設辦事處。
附中華全國總工會章程。
第一章 總綱
１本會定名為中華全國總工會。
２本會以團結全國工人，圖謀工人福利為宗旨。
３本會總機關暫設廣州，並得擇定其他相當地址，特設辦事處。
４凡在中華國境內之真正工人組合，均得為本會會員，凡產業工人已有全國一總組合之組織者，或一市、一縣、一省之城市工人已有組合組織者，由該總組合加入本會為會員。各單獨組合直接加入本會者，則須經本會之審查認可。
５本會之職任如左：
（一）發展全國工人之組織；
（二）統一全國工會運動，務期密切之團結；
（三）整理各工會之組織系統；
（四）指揮各工會之行動；
（五）仲裁各工會間或各工會之爭端；
（六）發布全國工人共同奮鬥之目標；
（七）代表全國工人與國際工人謀密切之結合；
（八）提高工人知識，聯絡互相之感情；
（九）促進各工會彼此間有效之互助；
（十）保障工人利益，設法解決救濟及職業介紹等事項。
第二章 組織
６本會之最高機關為全國代表大會，每年舉行一次；並得舉行臨時大會，均由本會執行委員會召集之。各工人團體派赴代表大會之代表額數，由本會執行委員會按比例決定之。
７由全國代表大會選舉執行委員二十五人，組織執行委員會。代表大會閉會時，執行委員會為本會最高機關。
８執行委員互選正執行委員長一人，副執行委員長二人。委員長不能執行職務時，執行委員會重新互選之。
９執行委員會之下，須組織一干事局，受執行委員會之指揮監督，駐會辦理一切事務（幹事局幹事人選由執行委員會決定之）。
１０幹事局分設下列各部辦事：（一）組織部——掌管本會所屬各工會之組織事項，並幫助各處無工會組織之工人群眾，組織工會。 （二）秘書部——掌管本會一切文件收發，統計，報告等事項。 （三）宣傳部——掌管宣傳本會教育工作，並指導工會之教育方針。 （四）經濟部——掌管司庫、司賬、庶務等經濟事項。各部須設主任一人，幹事若干人，由執行委員會斟酌事之繁簡選任之。
１１幹事局設總幹事一人，由執行委員中之一人兼任為乾事局會議之主席。
１２本會為會務發展及便利起見，得於相當地點特設辦事處。各處主任一人由執行委員會斟酌情形決定之。
１３執行委員會認為必要時，得設立各種特別委員會或機關，並得聘任顧問、編輯等人員。
１４本會執行委員會幹事局及其他機關人員，均每年改選一次。
１５執行委員會、幹事局、特設辦事處、特別委員會及特設機關之會議及組織細則，由執行委員會另定之。
第三章 公約
１６各工會須實行本會代表大會及執行委員會之決議及命令。
１７如一處或一種工人發生為工人階級鬥爭時，各工會接到本會之通告後，應一致為聲勢上、經濟上、或實力上之援助。
１８在同一產業及職業，或同一地域內，如有兩個或兩個以上同等性質之工會發現時，應依本會之勸告，互相讓步，並成一個工會。
１９各工會間，如有爭端，須直向本會控訴，聽候仲裁，不得互相攻擊。
２０各工會對本會有不滿意時，得直向本會抗議，或向代表大會控告，不得有破壞本會之行動或言論。
第四章 經費
２１各工會應按月向本會交納會費，其數目由各工會按比例法認定之。
２２遇必要時，經本會執行委員會之決議，得向各工會徵收特別捐。
２３本會經費發生困難時，得向外界熱心幫助本會者捐募。
第五章 附則
２４本章程經全國代表大會通過後即發生效力。
２５本章程如有不適當處，應由全國代表大會通過修正之。
加入赤色職工國際
加入赤色職工國際決議案原文已遺失。大意是說明現在是帝國主義時代，帝國主義是整個世界的經濟系統，因此無產階級要根本推翻現在的社會經濟制度，非有全世界無產階級及一切勞苦群眾的大團結不可。赤色職工國際是世界無產階級的總組織，中國工會竭誠加入，以與全世界無產階級共同攜手，共同奮鬥，完成世界革命。同時決議案中又很鮮明的反對亞姆斯坦黃色職工國際破壞全世界職工運動之統一。從此中國工人階級正式加入世界革命的行伍中了，無疑的是有偉大的歷史意義。
大會宣言
“全國工友們！我們現在水深火熱之中，痛苦萬狀；不是生活程度日高，工資不夠維持，便是工作時間太長，疲勞過度；不是工廠私定苛章，虐待工人，便是整工包工頭等，毆辱剝削工人；不是橫遭搶掠，欠薪失業，便是受拉夫封船苛捐重稅痛苦，種種事實，數不勝數。我們受了這許多痛苦，自然不能低頭忍受，而且不得不奮起圖存。但是敵人卻槍殺我們的戰士，拘捕我們的代表，封閉我們的工會，摧殘我們的罷工，開除我們的兄弟，監視我們的行動。為什麼我們的命這麼苦？非明白知道不可。
我們受苦的原因就是外國帝國主義者侵略中國。外國帝國主義者為什麼侵略中國？無非是想發財。發財就有三個方法：一、盜竊中國的財富，如佔據礦山、鐵路、收買原料等。二、剝削勞苦人民，即是以低廉工資役使中國人。三、輸入洋貨。 ……這三種發財的方法都大不利於中國人民，尤其不利於中國工人。他們的勾當，既不利於中國人民，自然引起中國人民的反抗。而且各個帝國主義者都想發財，彼此之間，不免互相衝突。如是他們強迫中國締結不平等條約，派遣軍艦軍隊來華，並獲得租界和領事裁判權種種的特權。所以他們能夠在華設工廠，奴隸中國工人，中國工人如有反抗，他們又能利用此特權以壓迫之。輸入大宗洋貨，使小商人、手工業者以及農民失業。如是一部分又變為他們的工銀奴隸，大部分失業者便變為兵或匪。他們想在中國領土內和勞苦人民身上發財，自然是各國帝國主義者都想發財，而且各人都想大發其財，如是首先互相瓜分中國，再進而共同宰制中國，更進於分途侵略中國。他們各自都培植一派軍閥，借圖擴充他們自己的勢力範圍，實現其大發財主義。他們培植的軍閥，就是蹂躪中國人民的仇敵，軍閥受帝國主義的指示——特別摧殘工人與人民的勢力。
帝國主義者不但用種種侵略的方法，以圖發財，還用種種方法愚弄中國人民，用意在製造一班洋奴，為其發財之走卒，如開設教堂、學校、報館等方法。最近帝國主義和受其利用之軍閥官僚，又收買一般工人敗類和反革命分子。假借工人名義，破壞工人團體。這般工賊和反革命分子是與工人勢不兩立的仇敵，都是保障帝國主義者發財的走狗。
全國工友們！我們要睜開眼睛，看清我們受苦的原因。明瞭了受痛苦的原因，方能知道怎樣解除痛苦。現在給我們種種苦的敵人，是國際帝國主義和其一切走狗。那麼只有打倒他們，才能解除我們的痛苦。有了這般帝國主義者和他們走狗的利益，便沒有我們工人的利益。有了工人的利益，便沒有這般帝國主義者和他們的走狗的利益。這是關係工人階級的生死存亡，全國工友們非一致團結，與這般仇敵作最後的死戰不可。
全國工友們！第二次全國勞動大會，於五月一日在廣州召集會議，參加者全國一百六十五個工人團體，到會代表二百七十七人，共代表全國五十四萬有組織的工人，一致認定全國工人，必須用自己的組織力量，解除自身的痛苦，獲得自身的利益，並要力爭全國人民所需要的集會、結社、言論、出版的自由，全國工人所需要的是組織工會和同盟罷工的自由；而壓迫剝削工人階級和摧殘工人自由的仇敵，又非首先打倒不可。
大會並代表全國工人，與廣東有組織的二十一萬農民，和數千革命軍人聯合，而且正式加入國際革命的無產階級之隊伍。因為中國勞苦群眾的解放，第一要由進步的無產階級領導廣大的農民群眾，第二要與世界的無產階級聯盟，共同奮鬥，才能獲得最後的勝利。
全國工友們！大會為滿足全國工人的要求起見，為統一戰鬥力起見，已正式組織中華全國總工會，從此中華全國總工會便是指揮全國工人階級奮鬥的總機關。
全國工友們！全國工人都覺悟起來了，都紛紛起來組織團體了，都知道為自身利益奮鬥了，現在中華全國總工會又組織起來了，從此全國工人須在中華全國總工會旗幟之下一致團結，提攜著貧農，聯絡著全世界無產階級，共同奮鬥。 ”
這次大會的歷史價值
第二次勞動大會的確開了中國職工運動史上最光榮的新記錄，我們在上面的決議案及其偉大的成就（成立中華全國總工會，加入赤色職工國際）便可看出。我們還要指出數點，以證明這次大會的歷史價值。
一 大會對於參加民族革命運動有很好的認識。如在政治鬥爭決議案說：“中國的民族革命運動，非得工業的無產階級參加，並取得領導地位，提攜著廣大的農民群眾進行，是不成功的。”並說：“工人階級參加民族革命必須保持階級的本色，指示革命的出路，引導革命到底。”在經濟鬥爭決議案中又說：“勞動的完全解放，只能在資本主義制度推翻，政權完全操入勞動者手中之後”。
二 大會對於無產階級的同盟者，有很好的認識。如在工農聯合決議案上說：“工人階級要想推翻現存制度，必須結合反對現存制度的一切革命勢力，因此他應該努力找尋他的同盟者。這種同盟者的第一個就是農民。無產階級倘若不聯合農民，革命便難成功。”“農民要得到自身的解放，也只有與工人聯絡，才有可能。”在宣言中說：“中國勞苦群眾的解放，第一要由進步的無產階級領導廣大的農民群眾，第二要與世界的無產階級聯盟，共同奮鬥，才能獲得最後的勝利。”
三 大會對於工人組織有很好的認識。如政治鬥爭決議案中說：“要森嚴在我們各種組織上的階級性，不可和其他階級混合，這種混合，將有被資產階級犧牲我們的利益、甚至有賣給敵人的危險。”組織問題決議案中也說：“工會組織的性質是階級的，……工會的教育，同樣也是階級的”。
這些認識雖然還不能說已很深刻，但至少可說已有了布爾什維克思想的萌芽，這次大會之所以有偉大的歷史價值就在於此。可是可惜得很，這些認識到後來幾次大會卻一次一次的忘記了。而且一次一次的代以機會主義的觀點，使這次大會的思想不能發揚光大，以進於完全布爾什維克化，這真是最痛心的一件事。
這次大會開得非常合時，剛剛開在中國大革命高潮之前夜。看呵！大會閉幕後不到二十天，驚天動地的“五卅”運動便迎面而來了。