英美两国的开罗会谈——安达曼群岛作战计划——12月4日，我们召开第一次全体会议，没有取得任何协议——罗斯福总统不再坚持安达曼群岛作战计划——12月6日共同给斯大林元帅去电——蒙巴顿需要多少数量的部队——参谋部研究对日作战策略——土耳其人来开罗，我们与之面谈——支援土耳其的大致安排——土耳其人不打算做任何承诺——罗斯福总统选定艾森豪威尔将军为“霸王”战役最高统帅——我与罗斯福总统一起游览“狮身人面”圣地
离开德黑兰以后，我在12月2日回到开罗，还是住在金字塔旁边的别墅里。第二天会对联合参谋长们的重要任务再行讨论。他们现在有精力工作，因为从德黑兰回开罗路上，他们曾在耶路撒冷游玩并休息。同时，当天晚上罗斯福总统到达开罗。我们继续友好地谈论了战争的形势以及会见斯大林的收获。蒙巴顿海军上将曾负责安达曼群岛进行水陆两栖作战（即“海盗”作战计划）的修订，他现在已经回到印度，从印度交来了这一计划。我们已经从地中海调过去的一些急需的登陆艇，会完全被这个计划占用。我还有另一个作战计划，就是进攻罗得岛，我想做最后尝试，让美国人同意这一计划。
第二天晚上，我、罗斯福总统和艾登一起吃晚餐。由于一直在讨论我们意见上的分歧，半夜以后才互相告别。在德黑兰会议之前，罗斯福总统曾经答应蒋介石，会在加拉湾发动进攻，英国三军参谋长对此颇为忧虑，我表示同样的担忧。但是在军事会议上，当我们的参谋长们提出这个问题时，美国参谋人员以“总统已经作出决定，他们只能服从命令”毫不客气地不予讨论。我要夺取罗得岛，是因为我认为它的成败决定土耳其是否会加入。但是罗斯福先生已经决定要发动孟加拉湾战役，我的愿望和计划都会因为这个承诺而落空。
从德黑兰回来以后，我们在12月4日下午举行了第一次全体会议。会议一开始总统就宣布，为了双方达成最后协议，要在12月5日晚上，也就是星期天晚上，准备好所有的各项报告，因为他必须在12月6日离开德黑兰。我们的进展微乎其微。土耳其参战的问题依然没有解决。另外，一个貌似不太重要的问题也没有答案，就是对一二十艘登陆艇和相关装备的利用问题。总统也发现，如果我们在这样一个无关痛痒的问题上绊住脚，实在有些莫名其妙，所以强调要处理好所有的细节。
我说，早期的方法会分散我们的实力，英国代表对此十分担心，希望大会可以清醒认识到这一点。亟待处理的问题还有很多呢。就在这几天，发生了两件具有重大意义的事：第一件就是斯大林元帅的宣言——苏联会在德国战败以后旋即转战日本。这会赋予我们全心全意要完成的“霸王”战役更加重大的意义，因为将要得到的基地比在中国所能找到的更好。太平洋和东南亚的战役会受到这种新情况怎样的影响，对此必须由参谋人员做进一步研究；第二就是在5月横渡海峡，这也是关系重大的事。这个任务高于一切，为了使它彻底成功地在5月完成，我决心全力以赴，尽管我个人认为最好的日期是在7月。我们预料战争将会非常激烈，规模也是空前的，因为总共将会调用一百万美国军队和近五六十万英国军队。我们认为，要尽可能加强里维埃拉登陆战（属于“铁砧”作战计划）的兵力，以确保“霸王”战役成功的希望最大。预计登陆部队危险的时候是在登陆三十天左右，沙滩阵地会遭到德军精锐部队的集中攻击，所以必须尽可能在其他地方采取行动以防危险情况。如果参与“霸王”战役的部队和“铁砧”战役的部队在同一地区汇合，指挥作战的将领就应该统一。
讨论至此，罗斯福总统总结说：（1）保证“霸王”作战计划的顺利进行。（2）保证“铁砧”作战计划的顺利进行。（3）土耳其一旦加入，我们要竭力设法集结登陆艇，满足在地中海东部作战。（4）命令蒙巴顿海军上将，利用一切已经拨给他的物资，尽力实行孟加拉湾计划。总结完，他说以上各点大家已经一致通过，并问这么说是否正确。
我说，在最后一点上，为了保障“霸王”计划和“铁砧”计划，我建议可以部分减少拨给蒙巴顿的物资。罗斯福总统说，他不赞成这种做法。他认为我们有义务援助中国，对于这个两栖战役，他没有打算放弃，除非有非常充分又明显合理的理由。我回答说，目前准备进行的“霸王”战役，一次登陆也就用三个师的兵力，而我们第一天就用了九个师来登陆西西里岛。我们在法国承担的风险，就算得上是非常充分又明显合理的理由。目前在这个主要作战计划中，没有多少伸缩空间。
我再次谈及进攻里维埃拉的计划，指出如果要从两侧包围意大利，最起码双方要把突击师的部队合在一起，才能保证有足够的登陆艇。而且如果土耳其也参战，还可以拿下罗得岛。我接着说，“霸王”作战计划的重要性是首先要考虑的，判断东南亚的战斗情况，必须先清楚二者的关系。在东南亚指挥战役已经没有多少意义了，因为斯大林元帅已经公开承诺俄国将会加入，从另一方面说，不能轻易发起这些战役，因为它们的代价太高了。所以，我对于蒙巴顿海军上将提出的关于攻下安达曼群岛的要求，十分惊讶。
还要不要坚持安达曼战役，我们继续绕着这个问题争论着。英国希望放弃这个计划，但是罗斯福总统反对：讨论没有结果，我们决定让两国参谋人员来详细研究。
我们在12月5日再次召开大会议事。关于欧洲战场上各方面的战役，联合参谋长委员会做出报告，由罗斯福总统来宣读，大家一致通过。除了远东战役，各个问题都解决了。我只能在“铁砧”战役和地中海战役所需的登陆艇上努力了，因为罗得岛战役被放弃了。这时，关于猛攻安达曼群岛所需部队，东南亚指挥部提出一个数字，这个数字是出人意料的。这是一个新出现的因素。关于这个数字，他们提出的是五万人，而总统预想的是一万四千人足够。如果在接下来几个星期里，东南亚的大半登陆艇和袭击用的战舰都被调走，在规模较小的情况下，蒙巴顿可以发动什么样的两栖战役。会议这时同意如此询问蒙巴顿。很明显，这个建议的提出，意味着远征安达曼群岛的计划就无法实现。大会就这样结束了。罗斯福先生对这次会议的结果非常郁闷。
解决了开罗的尴尬局面，我们就可以采取进一步计划。下午，罗斯福总统给我一封个人信件，经过和他的顾问团沟通，他决定放弃安达曼群岛作战计划，他在信上简洁说道：“我放弃‘海盗’战役。”我暗地里电话通知伊斯梅将军，说总统已经改变主意，并且已经通知了蒋介石这个令人称道的决定。我还说了：“一心若自治，胜得千万城。”这还是伊斯梅帮我记起的。第二天晚上七点半，众人在柯克的别墅里聚会。我们对会议的最终报告进行了研究。罗斯福总统通知宣读他关于取消安达曼计划的电报，并通知了蒋介石元帅。进攻法国南部的战役正式得到通过。
接着，我同罗斯福总统一起，总结出我们双方共同的决议，以此告知斯大林。
首相和罗斯福总统致斯大林元帅
1943年12月6日
开罗会议刚刚闭幕，关于1944年对德战争的问题，之前我们三人在德黑兰已获得若干协议，除此，又达成下列几项：
必须解除德国的空军力量、军事事业、工业和经济体系，并为横渡海峡的战役做好铺垫，这是空袭德国的目的所在，在战略上这一点最优先。
3月在孟加拉湾的战役是原定计划，进攻法国南部需要两栖舰艇，为了援助后者，决定缩小前者规模。
我们已下令，在英国和美国倾尽全力加大登陆艇的生产量，同时从太平洋调回一些登陆艇。二者目的均在于保证“霸王”战役的足够力量。
对于蒙巴顿和他的顾问团共同提出，并由他本人签署的报告，我大为惊异，在给东南亚指挥部的通知中，我并没有掩饰我的惊异。
首相致蒙巴顿海军上将（在德里）
1943年12月9日
我们在德黑兰已经决定，全力实行“霸王”战役，并进攻法国南部，为此罗斯福总统致电蒋介石，通知放弃“海盗”战役，想必你也看到该电报，对此我是相当赞同的。
你已经给众人带来了坏影响。对付五千名日军，你却请求使用高达五万人的英国和帝国部队（其中包括三万三千七百名士兵）。美国攻击日军的岛屿，在兵力上也只是2.5∶1,而你手下众将领提出的要求竟然是6.5∶1。听到这种要求我很震惊，并怀疑你所听取军事参谋的意见是否可靠。因此你已造成很坏的印象，这种印象即使是你给我的详细的计算清单也抹不去。
如果按照现在给你的标准，你还要取安达曼群岛，不管是怎样的两栖作战，都没有胜利的希望。雨季以后可以进攻苏门答腊，我希望你现在做好准备工作。
蒙巴顿的回答是，在最近的登陆中，美国使用的都是对敌优势兵力，其比例是3∶1到6∶1。他举例说，美国人在登陆芒达时，使用了更高比例的优势兵力，但是一直没有什么进展。攻取安达曼群岛，只有航空母舰可以做掩护，而飞机是做不到的。飞机以海岸为基地，其战斗储备大约在四天以后几乎就会耗尽，如果要用飞机进行掩护，必须在四天以内取得安达曼机场。如果没有飞机从海岸进行掩护，在兵力上就应使用后面那种较大比例。而且他建议五万人作战，我们提供给他的物资也是足够的。尽管如此，他在前两次登陆中，只使用了九千人。所以，他认为，用优势兵力保证快速成功并不过分。
对此我不完全相信。但是出于公正，让人看到我们争论所在，现将国防部的战后评论引述在此：
要攻占安达曼群岛，先进行“海盗”战役。这场战役中大约有一万六千人是非战员。为这场战役提供军事设施、建筑机场和跑道以及在码头上工作的各种士兵，需要将我们的“战斗”部队从最近的基地送到一千英里以外；总部人员、工程人员和防空人员，估计也被列入“战斗”部队。我们的主力部队多于日本人的护卫军，估计其比例是4∶1。但是，当时要进行快速登陆，都要有理想的兵力优势，与其普遍承认的优势相比，4∶1不算太大。在这个区域里，敌人明显地在空中占据优势。我们在过去一年里对日本作战，从来没有胜利过，这一点是不能忽视的。蒙巴顿勋爵当然是想首战告捷的，就算只考虑战场上士兵的士气，也应该这样。
在对日作战中，英国应该承担怎样的战略责任，对此联合参谋长委员会也进行了研究，并且在开罗会议的最终报告会上，罗斯福总统和我收到了他们的建议。简单来说就是，缅甸应该成为东南亚指挥部作战的主力地区。一批空军以澳大利亚为根据地，其人力、物力，应该在德国兵败以后，与麦克阿瑟将军汇合，还应派遣陆军部队和空军先遣队与之合作。在缅甸北部进行的战役，耗费军资又不见成效，英国的参谋长们对它没有好感。我也这么认为，这场战役到头来只是修筑了一条直达中国的公路，而且其价值堪疑。他们认为，英国的海上实力，不应该在孟加拉湾，应该集结在太平洋。另外，只有在德国溃败六个月以后，蒙巴顿海军上将才能任意发动大规模的两栖战役。所以，他们同意美国方面的意见，认为可以更早为太平洋战场的计划做扎实准备。最终报告中，两国参谋人员说，把攻克日本的整体计划“作为下一步调查和准备的出发点”，他们“在原则上通过”。按照这个计划，英国应派一支分遣舰队，并且命令它在1944年6月参加太平洋的战斗。罗斯福总统不得不回到美国去，因为他还有更紧急的事务要处理。虽然他和我都草签了这份文件，但是我们二人之间，或同顾问们，无暇讨论更长远的计划。但是，将来还是有机会探讨大局的，我们对此没有疑虑。
我提议伊诺努总统来开罗，与罗斯福总统和我当面会谈，因为我们参加开罗会议，重新和土耳其领导人会谈，也是一个主要目的。艾登先生在11月初离开莫斯科回国，途经开罗，与土耳其外交部长进行沟通，约好了这些会谈。12月1日，我在德黑兰向伊诺努总统发去电报。我们还指定要维辛斯基参加。12月4日，土耳其人再次来到开罗。第二天，我举办晚宴，欢迎土耳其总统。他们的言谈举止特别谨慎。他的顾问团对德国军事实力的印象是相当深刻的，这在以后的会谈中会突显出来。现在土耳其如果参战，会享有更多好处，而不必冒多大风险，因为意大利已经战败，所以我一心劝土耳其参战。
如果土耳其最后加入我们，我们必须采取怎样的政策和行动，为此我拟好了一份备忘录，并在12月6日，交给英国参谋长委员会。
首相致伊斯梅将军转参谋长委员会
1943年12月6日
“土星”作战计划
1.土耳其将维持其原来政策，其政府会在开罗会议后作出声明。而且土耳其也会尽力采取预防措施打消敌人猜疑。
2.但是，应准备修建并保护土耳其机场，这项工作要尽快实行，为此所有相关军事人员要穿便衣，和所有相关物资一起被运过去，最多在六七个星期内，完成这项工作，一天也不能延误。英国空军中队要在2月1日以后，随时可以飞往土耳其机场。可以在两个星期范围内，观察敌人的行动，调整这个日期，确切的还要与土耳其政府商定。可以在这段时间运送更多人力物力过去。
3.我军有望在1月夺取罗马，此后会有一段军事空闲期。为了掩护英国战斗机大队的调入，要对敌人的机场和航运进行“损耗式”的轰炸，建议调给中东空军总指挥官三个中型轰炸大机队，并使其驻在昔兰尼加。不必关心调入问题，轰炸机大队可以随时出战轰炸。但是，为了掩护调入以及接下来的变化，如果敌人不迎战，最好放弃轰炸。总司令可以决定如何使用这些空军部队，以及何时可以、应该怎样部署，各个小节都可以自己定夺。
4.调入行动应在最晚2月15日完成。此后，应能在很大程度上保证，土耳其可以抵御空袭。
5.一旦英国空军中队在机场完成布置，就要开始在爱琴海有所行动，但是要同土耳其政府商定。地中海东部的英国海军必须有所强化。之后，加上昔兰尼加的中型轰炸机大队，在强大的空中掩护之下，对向各岛运输物资的敌方船只和护航队发动攻击。
6.同时，做好相关准备以后，用一个最精良的英国师团突击罗得岛，一旦攻陷，换一个次等师团来保卫该岛，使前一师团有时间转战意大利。必须在2月底以前，发动进攻。当然了，能获得多少登陆艇，决定我们能否攻克罗得岛。所有登陆艇在罗得岛战役以后，都会被调往“铁砧”战役中。
7.敌人下一步的举动会是什么？必须尽力拖延敌人的行为，以利同盟大业。所以，不到最后一刻，土耳其政府不能终止与德国和保加利亚的外交关系，期间他们可能会提出反对意见，对于任何这样的反对都要准备好如何答复。德国人命令保加利亚进攻土耳其，保加利亚一旦从命，苏联就立即视保加利亚为敌人。只要保加利亚威胁土耳其，俄国人就应该这样通知它。还可以考虑要不要这样通知保加利亚：如果君士坦丁堡或士麦拿吃了德国或保加利亚一吨炸弹，索非亚就会吃我们两吨或三吨。如果土耳其不会遭到保加利亚的入侵，那么可能在俄国南部俄军会节节取胜，罗马战役中的英美军队也会一帆风顺。但是，也许保加利亚会把希腊和南斯拉夫的九个师撤回来，在色雷斯虎视土耳其前线。
8.同时，保加利亚可能会尽力分别与英美苏三国私下立约，因为形势所迫，压力倍增。但是建议土耳其继续进行充实军备以供自卫，观察敌人动静，而在任何期间都不要与其开战。
9.与此同时，英国应将供给和支援兵力全力运送到士麦拿，当然这是在埃及到土耳其的海上通道被打通，并且爱琴海制海权在我们手中之后的事。条件允许的话，两项工作都要加速，那就是穿过达达尼尔海峡，使土耳其军队更加充实，使君士坦丁堡得到食粮供应。
10.完成了空军中队“调入”行动，英国会在土耳其政府协助之下，立即秘密地往黑海调入六艘或八艘英国潜艇以及相应军需品。我们只好在伊斯梅特安排基地设备，因为母舰供应已经不可能，就这还要看能不能行。为了重创撤离克里米亚的罗马尼亚人和德国人，要使这些潜艇具备足够实力。同时，我们要观察罗马尼亚人的政治态度，听从俄国人的意愿，适时协助俄国人袭击罗马尼亚海岸。
土耳其人回国了，这个问题得到了处理。国会听取他们的报告，认可“土星”作战计划，在这段时间内调集英国专家实现第一阶段进展。
对于“霸王”战役最高统帅这个重要而迫切的问题，我印象中一直以为我们之前商定的安排和协议依然成立，因为我们在开罗多次会谈，罗斯福总统却从来没有提起此事。但是，他在离开开罗的前一天，我们正坐着他的汽车向金字塔驶去，他告诉了我他最后的决定。他建议由艾森豪威尔指挥“霸王”战役。因为在罗斯福总统领导下、作为有关军事和指挥作战首长的马歇尔将军，能产生很有价值的重大影响；而且要使战争顺利进行，马歇尔将军也是无可替代的，所以他不能离开总统。他当时近乎随便说说，并问我什么意见。我说，我们是非常乐意接受艾森豪威尔将军的，并且真心希望在他的指挥下完成我们的命运，但是，做最终决定的应该是总统。我以前一直以为“霸王”战役会由马歇尔来指挥，而艾森豪威尔会回华盛顿做陆军参谋长。之前艾森豪威尔也曾心中不快，因为他也听到这个消息，以为不久自己就要离开地中海回到华盛顿。现在，留在华盛顿的仍是马歇尔，艾森豪威尔指挥“霸王”战役，一位英国指挥官也将调往地中海，一切都定下来了。
当时，“霍普金斯和史汀生近乎激烈地高声劝告总统；斯大林和丘吉尔偏爱马歇尔将军，这是人所共知的；他已经公布了自己的打算。然而，这些总统全都不考虑了”。12月5日的星期天，总统作出决定。这是为霍普金斯作传的人说的，他提到：从始至终，罗斯福总统经过长期拖延和徘徊，终于做出最后决定。后来，舍伍德先生又引用了马歇尔的话：“我还记得，谈话结束时罗斯福总统对我说，‘一想到你要离开华盛顿，我就夜不成寐’ ”。这是马歇尔将军写的记录中的摘要，这份记录在战后被舍伍德得到了。在罗斯福总统看来，让马歇尔将军离开华盛顿，不单单是因为指挥“霸王”战役的问题，这是显而易见的。
圆满完成任务。所有三军参谋长、艾登先生、凯西先生以及一两个其他人士应邀来我的别墅中赴宴。令我印象深刻的是，高级军官们都表现出乐观的精神。类似我们在春季的攻势将使希特勒无力招架，也许等不到我们发动夏季的“霸王”战役，他就崩溃了，众人都持这样的观点。一时间，我也深受这种看法的感染，就按顺序请圆桌周围人的各抒己见。除了三位政治家的意见相背，在场所有的军事专员都更愿意相信德国即将溃败。这么重要的问题，关系到无数人的生命，又有太多事情是无法预知无法估量的，所以有多少猜想都是在所难免的。不知耻的敌人戴着面具，前面还有滚滚硝烟遮挡着，他有多么虚弱？他心理还能承受住多少打击？他到底何时才会败阵？这些问题，没有谁能给出答案。
总统临行，我要让他参观一下古老的“狮身人面”像。一直以来，他都没有空暇在当地游览一下。一天，喝过下午茶，我对他说：“这次你非去不可。”之后我们乘车前往。这一世界胜迹被我们从各个方向看了个遍。时至傍晚，在几分钟长的时间内，总统和我伫立着与它对视，它无言地笑容没有改变，不可捉摸。再待下去，也是徒然了。
12月7日，我目送我伟大的朋友在金字塔旁边的机场登机起行。