接下来,我们将简要地介绍公元1914年时大英帝国的各个组成部分,以及这些由轮船和铁路连接起来的组成部分都有哪些不同的性质。大英帝国无论是过去还是现在,都是一个独特的联邦政体。
在这个联邦政体中,居于首位和核心的是不列颠联合王国这个设有君主的共和制国家,它包括爱尔兰(1)在内,虽然这点违背了许多爱尔兰人的意愿。英国的议会由英格兰和威尔士议会、苏格兰议会、爱尔兰议会联合组成,政府部门的首脑、成员组成以及政策的选定实行议会成员多数决定原则。当然,议会成员在做出考量时主要以英国国内政治为考虑因素。议会是英国的最高政府部门,掌管其他政府部门事务,拥有宣战和媾和的权力。
重要程度排在不列颠联合王国之后的依次是澳大利亚、加拿大、纽芬兰(英国最早的属地,建立于公元1583年)、新西兰和南非。这些国家几乎都是独立、自治的君主共和国,它们与大不列颠结成联盟,英国政府会往各国派驻英国王室的代表。
接下来是印度帝国,疆域面积相比莫卧儿帝国时期有所扩大,其附属国和受保护国从俾路支延伸到了缅甸,还包括亚丁(2)在内。英国国王和印度事务部(下属议会)在印度帝国中扮演着以往土库曼王朝的角色。
再接下来就是埃及(3),虽然名义上它仍属于土耳其帝国,并保留了自己的君王赫迪夫,但实际上处于英国政府的专制统治之下。
接着是英埃共管苏丹(4),它由英国和埃及政府共同管理,当时埃及实际上也由英国掌控。
再往后是一些半自治地区,如马耳他、牙买加、巴哈马和百慕大群岛(5),它们有的原先就属于英国,有的则不是。这些地区设有立法和行政机构,前者由选举产生,后者则经任命产生。
还有英国的直辖殖民地,英国政府通过殖民地办事处对其实行专政统治。这类殖民地主要有锡兰、特立尼达、斐济、直布罗陀和圣赫勒拿(6)。英国政府在斐济设立了地方议会,在圣赫勒拿则设了总督。
最后就是广阔无垠的热带地区,也是原材料产地。生活在这里的主要是一些未开化、毫无政治性可言的土著部落。它们名义上是英国的受保护国,由职位在部落酋长之上的高级专员(比如在巴苏陀兰)或特许公司(比如在罗德西亚)管理(7)。这些地方有时归外交部管理,有时归殖民办事处管理,有时又归印度事务部管理。这几个部门一直设法争夺这些地区的管理权,不过现在大部分的管理权掌握在殖民办事处手中。
所以,很显然大家都没把大英帝国视为一个单一整体。它实际上是一个经过长期发展和积累形成的混合体,与以往被称为帝国的政体完全不同。大英帝国的存在确保了局势的总体和平与安稳,这也就是为什么尽管帝国的官员专横暴虐、施政无能,尽管本土民众对此漠不关心,但是大英帝国仍然被大多数属地容忍甚至拥护。大英帝国与雅典帝国一样,是一个庞大的海上帝国,海上通道繁多,与外界的联系依赖不列颠海军来维系。大英帝国又与其他帝国一样,依靠发达的交通网络将帝国的各个部分连接起来。16世纪到19世纪,航海技术、造船技术以及蒸汽轮船的发展使大英帝国得以维系强权下的和平,然而,航空运输和陆地高速运输的发展也可能使维系帝国变得日益艰难。
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(1) 公元1922年,爱尔兰(除了阿尔斯特省之外)确定成为自由邦,属于大英帝国的一个自治领地。公元1937年,爱尔兰宣布成为一个单独的共和国,并于公元1949年脱离英联邦。
(2) 公元1947年,英属印度帝国分为印度和巴基斯坦两个独立的国家,巴基斯坦合并了俾路支省。公元1948年,缅甸宣布独立。公元1968年,亚丁成为南也门最主要的港口城市;公元1990年,也门共和国成立,亚丁城成为亚丁省省府。
(3) 公元1922年,埃及部分地区宣布独立;公元1936年,埃及完全独立。
(4) 公元1956年,苏丹宣布独立。
(5) 公元1964年,马耳他宣布独立;公元1962年,牙买加宣布独立;公元1973年,巴哈马宣布独立。百慕大群岛属于英国的自治海外领地。
(6) 公元1948年,锡兰(现已更名为斯里兰卡)宣布独立;公元1962年,特立尼达(今特立尼达和多巴哥)宣布独立;公元1989年,斐济宣布独立。直布罗陀和圣赫勒拿属于英国的自治海外领地。
(7) 公元1966年,巴苏陀兰(莱索托的旧称)宣布独立;公元1964年,北罗德西亚(赞比亚的旧称)宣布独立;公元1980年,南罗德西亚(津巴布韦的旧称)宣布独立。