在3月9日的讲话中，霍尔-贝利沙先生介绍1938年的《陆军估计》，以改革的承诺让人印象深刻。议会下院曾听到过霍尔丹先生的建议，从那以后30年过去了，下院再次听到同样意义深远的建议，而且这些建议在许多方面都提供了比霍尔丹先生建议更为宏大的相对进步。
对卡德韦尔和霍尔丹进行的改革作了概括之后，霍尔-贝利沙先生着重谈了帝国防守上的条件改变。“在卡德韦尔的时代，格莱斯顿（Gladstone）先生曾指出蒸汽船的发展使得我们的战略储备力量可以留在国内，任何时候任何地方需要时可以迅速派出。从那以后一代代人的时间里，海上航行的逐渐提速一直有利于这样的做法。然而，现在却必须面对复杂情况了，至少是在狭窄的海面，我们看到了首先是潜艇的发展，然后又来了飞机。就对军队运送的影响而言，飞机可能是最大的外部影响。另一方面，在那些需要我们陆军去维持秩序的地方，因内部交通的改善和运输的提速，数量不增加的兵力由于增加了机动性，必然也提高了效能。”
上述条件的第一个变化提出了一个原则：海上交通有可能被打断的任何地方，那里的驻防部队都“应该在和平时期就维持足够的力量，在战争爆发时能够执行防守职责”。进一步的一个原则是：一支区域性的战略储备力量应该放在“这样一个地方，从这里可以最为迅速地前往那些安全最有可能受威胁之处”，而陆上没有海上运输的严重风险。条件的第二个变化，表明要明智地在那些风险已经降低的地方节省力量，从而有利于在那些职责已经延伸的地方承担责任。“从卡德韦尔对陆军进行重新分配以来，我们在中东要承担的责任大大扩展，但在印度却没有。然而可以看到，我们印度之外的海外疆域，驻防部队数量的增加非常之少，而驻印英军数量的减少也非常小。”卡德韦尔体系中的陆军作为一个整体，它的现代化取决于驻印部队的改革速度，在指出这一点之后，霍尔-贝利沙先生宣布首相已经同意进行跨部门讨论，以期在适应不断变化之情况的过程中获得更大的灵活性。
“我勾勒的这个调查，要毫不迟疑地获得它的结果，然后去实现驻印部队之外的陆军所能达到的最好的组织形式。这需要对它的角色进行阐明。
“人们知道，陆军的角色包含着一些不同的目的。然而，从政府的角度来看，现在已有可能按重要性顺序来区分这些目的，并且进一步细分每个目的内在的优先级别。
“我们陆军的第一个目的就是国内防守。陆军为战争做好准备，应对空中打击的威胁得到优先考虑。战争爆发时，防空作战可能是首要的要求。在这一主要方面，国内防守处于第一重要的范畴，而1914年时不是这样。
“国内防守这个目的，它里面的优先顺序是：防空、内部安全——考虑到应对空袭的预防措施，这是一个很大的范围，还有海岸防御。”
霍尔-贝利沙先生继续谈到，用于大不列颠防空的本土防卫军的2个师，全部编制为48000人，驻守76座炮台和108个探照灯站。“它们覆盖了我们的脆弱区域，防守地带还将延伸。”（参看第9章）
空中打击之下有内部崩溃的新风险，这需要足够的部队来完成维持秩序、清理交通的职责，这终于得到了权威认可，“国内所有部队，无论是正规军还是本土军，都要这样来做”，听到这一点，我很高兴。（参看第7章）
谈到海外防守时，霍尔-贝利沙先生说，“它的重要性为第二级，海外驻防部队的规模和类型，都要与我早已提到的原则相吻合，也就是说，每一个交通有可能被打断之地的驻防部队，和平时期都要维持足够的力量，在战争爆发时可以承担自己的防守职责”。
霍尔-贝利沙先生讲话中的另外一个期待点，就是暗示要多使用帝国不同部分的地方部队，从而节省英国部队。
“英国陆军角色重要性分类的最后一头，涉及战略储备力量的使用，并且提出了它们如何组织的问题。战略储备力量，首先用于那些我们要承担海外责任的疆域因内部安全、抵御外部攻击而需要的增援；其次，如果爆发战争，与我们的盟友合作，保卫其疆域。”
霍尔丹面对师的组建采用大陆模式时，发现他的资源能组建6个步兵师，每个师12个营。霍尔-贝利沙先生认为，尽管从那以后防守的力量增加了，但这个模式实质上仍然保持不变。
“设想一种类型的师可以应对所有的目的，在今天的条件下，这是忽略了针对各个目的必须要做的准备。我们不打算保留那种固定的师，而是为看得到的不同目的创建一种富有弹性的师。会有两种不同类型的师，而且每种类型中还有不同变化。一种类型是以轻机枪营为主的摩托化师，另一种类型是以坦克为主的机械化装甲师。摩托化师用于内部安全作战行动时——比如在巴勒斯坦的那些行动，可以由6个营组成，并加上维持它们及其交通所需要的辅助部队。当用于战争时，摩托化师可以由9个营构成，并由炮兵和所需要的其他兵种来支持。”
他对曾经的步兵师（现在变成了“机械化师”）的描述，显然是暗示徒步行进的步兵将成为过去，这些部队将配备机动车辆，以同时移动全部兵员。
摩托化师不包含重机枪营，只保留8个重机枪营作为军级力量，其他的重机枪营都要转型。与此同时，反坦克炮移交给为打击坦克而组建的炮兵部队。野战炮兵的火力单位将由原来的6门炮一个单位变为12门炮一个单位。
“所有这些改变，旨在为国内的正规军提供一种富有弹性的组织，能够组建更多的师，比起现在的组织来，更好地适应可能交付给我们的各种义务的履行。较小的师较易管理，较易移动，较易供给和运输，对于一个必须在海外作战的国家来说，这是一些很重要的考虑。海军的力量用舰只而非人数来衡量，空军的力量用飞行中队而非地面人员来衡量，同样的思路，现代陆军的力量也不靠人数，而靠火力与机动性结合起来的火力单位。为什么单单陆军就只数人数，火力和机动性不算呢？
“各个单位所需要的人数，是掌握和服务武器所需要的人数，再加上后勤服务、替换和管理因素所需要的。除此之外的每一个人，都是要去掉的多余目标，都是后勤服务的一个压力——要去供养和维持他，海军和空军为保护他的运送而分散的力量，我也计算在内。机械化的标准很适合我们——我们是‘一个工业国家’。”
这位陆军大臣接下来又宣布了一个士兵服役条件改善的清单，并且预示了军官服役条件的改革。这些表明，他理解了去除不公的重要性。消除如此之多长期存在的抱怨根源，所付出的总开销，只是陆军总开销的极小一部分，这就使得有一点更显奇怪了：对此的补救何以等了这么长时间？演习的现代化，消除那些花哨装饰，又是两项改革，这不花钱，但却与这些改革的基调相一致。到陆军部任职的9个月后，霍尔-贝利沙先生制定的这个改革雏形，激起了人们对这些措施完善成熟和他进一步做下去的很高期待。他恰当地将卡德韦尔的工作概括为主要放在陆军的组织上，霍尔丹则是关注陆军的分配。他自己的工作，则可以形容为指向陆军的重新分配和功能性组织，以应对新的、更为复杂的条件。
这些想要进行的改革，它们的落实措施，在接下来的几个月中，每隔一段时间公布一次，尽管在一些重要的方面，这些措施不如人们希望的那样充分或迅速。
首先公布的是一系列关于步兵和炮兵组织的决定。步兵营的建制，从现在的26个军官和701个兵员缩小为22个军官和646个兵员，而原来那个规模已是更早规模的很大缩减了。一个连有几个排，这个数量也从4个排减至3个排。这样，一个步兵营现在有4个连，每个连有3个排，每个排有3个班。这个“瘦身”过程提供了促进战场上的运动和管理的希望，但并没有触及节省人员的基本问题，而是用实际上的火力单位——班——缩小了这个问题。
与此同时，营的火力增强得到了批准。增加了12门新的2英寸迫击炮，一个步枪排配1门。这种迫击炮只有22磅重，一个人就可以操作，它的主要用途是投放烟幕弹，比步枪投放的烟幕弹烟更多更有效。一个营现有的3英寸迫击炮的数量，也就相应地由4门减至2门。另外一类增加——现代战争条件下最为有用的一类，就是增加了一个先锋排。
更为重要的是，这个排配有10辆装甲运输车，每辆车装备一挺布伦机枪。这就意味着步兵有了自己小型的装甲战斗车辆，实现了我早在1919年就提出的那个想法。他们或许可称为“机械化乘行步兵”，用于机动防护，用于在大部队推进之前去占领关键地点，用于保护渗透，用于防守中机动火力的快速调动，都会有很大的价值。然而，有点遗憾的是，一个营只有一个排配备这些装甲运输车。这样一个只有10辆车的作战单位，几轮伤亡之后很容易就不起作用了。我曾劝说，一个营要配这样的一个连。哪怕现在没有足够的车辆，也有理由把这样一个战术框架建立起来。如果每个营都有这样一个连，它就可以很好地接管师属炮兵团的职责，让师属炮兵团去真正行使炮兵的功能，并且有助于创建更为快速机动的师。
就炮兵而言，野战炮兵旅作了重新组织，由24门新的25磅炮弹的榴弹炮组成，分为2个火力单位，各有12门炮。这将是迄今为止所习惯的小小火力的一大改进。开始时，有一个想法，想把这些新的火力单位称为“营”，把它们下面的4门炮一组称为“炮位”（batteries）——这将遮蔽这种改变的意义。不过，重新考虑之后，如同我早先建议的那样，这种火力单位被命名为“炮位”，它下面的4门炮一组称为一个“群”（troop）。旅则改为团（regiment）与此同时，组建了反坦克团，一个团有4个炮位，每个炮位配备12门新的2磅炮。
5月，又宣布了高级军事教育领域的改革措施，1938年秋季在原则上达成共识的那些建议得到了落实。参谋学院的入学年龄降低了，学习年限从2年减为1年，这就让杰出团级军官深造的机会和受过培训的参谋军官的输出都增加了一倍。与此同时，还为那些最出色的毕业生设立了高阶课程。
7月，防空部队及其上层组织上的进展也来了。（参看第9章）另外还有陆军晋升体系的重要改革，它旨在降低将军年龄，改善年轻军官整体上的晋升前景。它引入了一个晋升时序表（time-scale）（参看第19章）。这带来了一个不少于2000名军官的名单——陆军中大约三分之一的中尉和上尉，他们在8月5日的《陆军公报》中得到晋升。与此同时，通过建立一个新的准尉级别“三级准尉”（Warrant Officers Class Ⅲ），以此代替中尉担任基层单位的指挥官，无军衔等级（the non-commissioned ranks）的军官也有了较大的晋升机会和责任。
到了9月，一个人们长期感觉到的需要被落实了——为本土防卫军的军官开设了业余时间的参谋课程。另一个新的发展或者说一种新形式的复活，就是女性“本土辅助部队”（Auxiliary Territorial Service）的组建。接下来的那个月，又宣布本土防卫军的野战部队进行重组，以提供一支13个师的现代野战力量——9个采用新的9营模式的步兵师，如同正规陆军一样，他们也配备所有的现代支援兵种；3个摩托化师，每个师为6个营；还有1个机械化快速师。这就意味着他们最终会配备完整的现代化装备，为此他们很早就得到了培训配额的承诺。10月，为了应对低空飞机对英国关键工业设施的空中打击，组建了一支轻型防空预备队。它的兵员来自这些工厂中38岁至50岁的雇员，这是工业环境中对“村庄广场”的应用。（参看第9章）
正规陆军的重新分配，以应对帝国防守变化了的条件，这进展得较为缓慢。之所以如此，一个原因是国内方面与驻印方面那个冗长的讨论过程，于是有了并非完全不可避免的延误。甚至是到了1939年的夏季，海外驻防部队力量的发展，用于帝国防守的本地战略储备力量的发展，都没有如预料的那样，或者是按局势的危险所要求的那样，推进到完成了一个原则，这个原则可称为“现场自足防守”（self-sufficiency on the spot），这是国务大臣在去年讲话中接受并界定了的。就地中海地区和中东而言，这一点尤其重要，这两个地方的海上交通在战争爆发时很容易被打断。
1937年时，英国在地中海地区驻防部队的构成是：直布罗陀的2个营，马耳他的2个营以及塞浦路斯的一个附属连。在埃及，有6个步兵营，3个机械化装甲兵团和1个坦克营。在苏丹有2个步兵营。巴勒斯坦的驻防部队是3个步兵营，临时又增加了3个，以应对那里的麻烦局势。
这些遥远分布的基地和疆域，就它们可用于抵御入侵的力量而言，1938年唯一确定的增加，就是有一个轻型坦克营被派往埃及。去年夏季，有较大的增援力量派到了巴勒斯坦，以应对那里内部局势的紧急情况。1939年年初，那里的力量为17个营、2个骑兵团和1个装甲兵汽车团，它们组成了2个师。这个增援力量，部分来自临时抽调驻埃及的兵力，驻埃兵力因此下降为4个步兵营、2个机械化装甲团和2个坦克营。原来计划的驻埃及的一个快速师，名义上于9月建立起来了，但除了利用这个机会派出了它的指挥官——当时担任总参谋部军事训练局局长的坦克兵团军官，没有采取任何措施来提供额外的部队，让这个师成为现实。根据《陆军表册》，甚至看不到它有一个管理人员。
就组织领域而言，海外新组建的那些师，年底有一个值得注意的变化。由驻巴勒斯坦部队组建的第7师和第8师，重组为各有2个旅，每个旅有4个营。每个旅都配有1个师级装甲兵团，第8师有一支小的炮兵分队，有1个野战工兵连；第7师有2个野战工兵连，但没有炮兵。
一年前，当我敦促以9个营为一个师的编制进行师级组织的改革时，我的主要论点是现代条件要求对所使用的步兵有更大比例的火力支援，减少营的数量就是在不增加一个师总体量的前提下做到这一点的简便办法。我还建议，一种6个营为一个师的模式也是值得考虑的方案。提出这个建议，是因为这甚至可以进一步做到机动性和足够炮火支援之保险的结合。9个营模式或6个营模式，都有很多可思考的，然而，当最终决定为了打仗要采用9个营模式而非6个营模式——6个营模式用于内部安全职责，但因为这主要需要步兵而非炮兵，这种逻辑就似是而非了。那么，进一步改为8个营模式，似乎就更明智。而且，对于增援殖民地驻防部队而言，如果4个营为一个师，还有着实际上的便利，因为那里的问题是要去控制区域，如果增援师的营的数量为偶数，就简化了救援过程。
3月，当霍尔-贝利沙先生介绍1939年的《陆军估计》时，他的讲话成功地让人们留下了如同去年一样深刻的印象。如果说，这种效果与他阐述自己观点的技巧有关系，那么，将这些观点放在战略背景下加以展示的方式更是起了作用，改革措施与战略背景的关系鲜明展现出来了。在英国陆军的管理历史中，历来缺乏从全局出发，从基本面到细节的能力，从而造成了许多无谓的努力和金钱的浪费。从1938年的《陆军估计》发布以来，欧洲发生的事情已经造成战略平衡上的重大改变，尤其是影响到了法国的局势。这导致去增援法国防守的需要被进一步强调，法国的防守与我们自己的防守密不可分；然而，这并没有改变帝国防守的需要。帝国防守军事结构的重新设计过程，由改变了的战争条件来制约，这些制约因素并没有改变。幸运的是，只要能够保留它的比例，只要不匆忙地用一些单方面的、可能危及整个结构的改变去应对欧陆新的意外情况，这个设计是一个可以适应那些扩展需求的设计。
霍尔-贝利沙先生的讲话，恰恰是在德国占领布拉格之前发表。即使是这样，慕尼黑的影响在英国陆军几项功能强调上的重大不同中也可以看出，这暗示了方向的改变。一年前确定的优先顺序没有特别的改变，但在欧洲使用主要野战力量的可能性却大大增加了。而且，大量增加其潜在规模的前景也暗示出来了，这从近来本土防卫军的陆军师按现代模式进行重组，加上霍尔-贝利沙先生新宣布的政府已决定在和平时期继续按照欧洲作战所需要的武器来装备他们，就可以看出。
野战力量的正规军部分，如果说在新的重型武器，尤其是坦克上继续落后，那么在轻型武器上它现在已几乎是全部重新装备了。然而，让人关注的是国务大臣所提到的“步兵师”，他说一次可以用汽车运输它“一半的兵员”，而他去年的讲话中却是说所有步兵师都将变成“摩托化师”。表述上的这个重大不同，看来就暗示着主导观念的退步，对原来的主导观念后悔了。不过，令人高兴的是得知终于作出了决定，要对现在的快速或装甲师进行重组，组建2个较便捷模式的师。当这一切完成之后，就会有2个装甲师和4个步兵师。有趣的一点要注意到：这等于是复活了克伦威尔（Cromwell）(1)“新模范军”（New Model）中骑兵与步兵的比例。
野战力量的本土防卫军部分，在霍尔-贝利沙先生介绍《陆军估计》时，总数达到了13个师。它的构成只是1个装甲师对9个步兵师和3个摩托化师。装甲力量比例的偏低，或许可用战争早期对它的使用来弥补，让它起到加强防线的作用。《陆军估计》公布两周之后，又匆忙决定将此力量扩充一倍，本土防卫军陆军师的总数将达到26个，但比例保持不变。如果这些师加到正规军上，那么整个野战力量将包括4个装甲师、6个摩托化师和22个步兵师。然而，这并不意味着19个师都可以在战争爆发时派往海外。那些本土防卫军的师，动员之后需要一段时间的脱产训练才适合上阵，尽管这段时间可以比哪怕是去年所估计的减少很多。然而，向它们提供如此规模的装备，所需要的时间，看来会比训练造成的等待时间长得多。所以，把野战力量派往海外，将会是一个延长而非集中的过程，在这个过程中，一个接一个的梯次编队或分遣队，将随着各自装备的完成而隔一段时间发送一次。
更为紧迫的问题是为中东提供的安全保障程度。临时派往巴勒斯坦的英军，他们的返回也并不能让埃及的英军力量达到足够的程度。6个步兵营和5个装甲单位，与他们要承担的职责相比，仍然是薄弱的。缺乏更多的兵力来完成那里的快速装甲师，国务大臣委婉地将此称为“它的构成已经依据那里的特殊条件作了调整”。如同国务大臣表明的那样，如果到时候巴勒斯坦恢复了平静，现在部署在那里的一部分步兵，可用作为中东准备的战略储备力量，成为它的一部分。然而，即使可以分出来一个完整的步兵师，也很难视为足以对冲这一区域增长起来的风险。中东的战略条件——较之欧洲，这里距离遥远但障碍较少，为了它的安全，如果不去大量增加现有驻防步兵，那就需要装甲力量的大幅增加，这是唯一的选项。尤其是在苏丹，现在的英国驻防部队是2个营，无论是其规模还是其机动性，看来都远远不足以应对它要去保护的这一地区的广阔和重要性。尽管那里也有一支5000人左右的地方防卫军，但还是要明智地记住：厄立特里亚的意大利军队要多得多，汽车运输力量也很强大，还有很好的公路交通通往卡萨拉（Kassala）附近的苏丹边界，而卡萨拉距离苏丹首府喀土穆不到300英里。对意大利东非帝国军力的估计，人们认为是20万人左右，一半白人部队，一半当地人部队。
同样，所建议的征召地方部队或当地人部队，以此加强一些地方的英帝国驻防力量，既未达到所期待的程度，进展看来也不可能很快。这一期间，作为一个明智的权宜之计，可以考虑从各个欧洲国家的众多难民中招募一些当过兵或飞行员的人，组成一个英国外籍军团（British Foreign Legion）。
就现代装备而言，与去年9月危机时的状态相比，英国陆军的普遍情况已经显示出明显的改善。当时发现我们国内5个陆军师中只有2个可作现役，还得把其他3个师的东西拿来，才能给这2个师提供足够的布伦机枪、装甲运输车和反坦克枪（anti-tank rifle）。而且，不是1个师配1个反坦克炮团和1个步兵坦克营，而是1个反坦克炮团和仅仅1个连的步兵坦克让这2个师分。就那个快速师而言，在我们可能派遣到国外的任何野战部队中，它几乎只是一个轻型坦克单位的象征性代表而已。
直到最近为止，重新装备陆军所需要的新坦克的生产，要比其他武器还慢。现在正在克服这种延误。尽管战后头十年中英国的坦克设计为世界领先，但在接下来的十年中，它的坦克设计和生产都几乎停滞下来。所以，当对陆军部的机械化工作施加了新的推动力之后，要收复失地并不容易。尽管纳菲尔德勋爵（Lord Nuffield）(2)的合作得到确保之后，改进生产很有希望了，但它的实现还有待于设计出令人满意的原型。就轻型坦克而言，已经有了一些相当有效的原型，也有管用的经验来建造；但重型坦克还需要研究新的系列。1936年我们前往苏联观看军事演习的军事代表团对苏联快速轻型—中型坦克的表现和数量有深刻的印象，这些坦克是俄国人由美国克里斯蒂型（Christie type）坦克发展而来的。对于我们自己的目的而言，它提供了一种看来非常适宜于巡洋坦克的基型。所以，也以美国的克里斯蒂型坦克为基础，我们开发出一种不仅有着类似表现，而且可靠性更强的坦克。不过，在这个新生儿能够令人满意地通过之前，初期困难很多，持续了颇长时间。现在，生产正在进行之中，坦克交付的前景比较乐观，最后阶段的驾驶员样车，其表现让人欣慰，显示出它们每天可以行驶很长里程而没有故障。
最新型号的轻型坦克，其生产进展良好。据说远不到1938年年底之前，下线的坦克数量已经上升为每天3辆左右，已经生产出了数百辆。而且，它们还有可能会改变一种流行的看法，即认为轻型坦克相对脆弱。这些坦克的重量没有增加多少，但防护比迄今以来国内外的这种坦克好得多。这也体现在新的巡洋坦克上。过去的几年中，反坦克武器一直在发展，装甲与穿甲之间的竞争一直没有停息，我们的坦克设计在对付大部分现有反坦克武器攻击效果上取得了重要进展。
两种型号的步兵坦克，较小的第一种型号，其交付量也在增加。它们装甲很厚，旨在用它来直接掩护步兵的进攻，所以它们的角色就更类似于那次世界大战中的作战坦克，其建造强调装甲厚度甚于强调速度。
就防空领域而言，9月危机提供了一个对去年夏季宣布的那些措施的刺激，导致了它们的扩展。原来的2个防空师在秋季扩展为5个师，以稍小的规模进行重组，其分布也得到了较好的调整。而且，在1939年《陆军估计》公布之前，就已经决定要增加至7个师。与此同时，新设立的大英帝国总参谋部负责海岸防守和防空的副总长（Deputy-Chief of the Imperial General Staff for Coast and Anti-Aircraft Defence）一职——负责陆军部内这方面活动的统筹协调，也发展为一个署长职位，多半会由他来掌管这些。
军事教育和训练领域，也有一些进一步的改革。最为突出的就是伍尔维奇（Woolwich）和桑德赫斯特（Sandhurst）合并为一个军官学院(3)，从此称为“桑德赫斯特皇家军事学院”（Royal Military Academy, Sandhurst）。这所学院将分成三个部分：伍尔维奇部分、装甲兵部分和步兵部分。这种分布有助于适应现代要求，也有利于伍尔维奇传统的保留。这个变动把炮兵和工兵军官带出伦敦，来到一个有更大空间进行户外作业的地方，减少了不同兵种的这些未来军官之间的隔阂，这种隔阂会阻碍他们今后的相互理解与合作。三个部分都采用伍尔维奇学院那种教师对学生的高配比，高素质专家的人数会增加，军队中其他分支的军官，也会因此而额外受益。两所学院原来各有1800小时的学习时间，而共同的科目占到1500小时，这一因素也强化了合并的理由。
许多新的教学课程的设立，为军官们职业生涯中的继续教育提供了更好的条件。首先是一种中尉军官课程，军官在一所陆军学校中学习他这个兵种装备的武器。其次是一所给上尉军官们准备的战术学校，以此替代原来在地方举行的晋升考试。正规军的军官要学习为期10周的一门课程，本土防卫军的军官，课程时间为2周。第三个创新则是一门高级指挥官课程，培训中校及以上级别的军官，为将来承担高级指挥职责做准备。这门课程的后期部分在空军训练中心进行，为的是陆空合作，空军军官也会参加，这样它的受益面就更大了。在另外一个层面，由于创建了三所新的男性技术学校，受过培训的技师供给陆军的数量增加了三倍，这是一种长期的受益。
另一个重要步骤是建构了皇家装甲兵团（the Royal Armoured Corps），将骑兵的那些机械化团和皇家坦克兵团（the Royal Tank Corps）的那些营纳入其中。1938年初，进行这种融合的建议交给陆军部的一个委员会进行研究，这个委员会中有一个骑兵军官和一个坦克兵团军官，由一位杰出的禁卫军军官——中将伯特伦·瑟吉森-布鲁克爵士（Sir Bertram Sergison-Brooke）领导。几个月后，他们提交了自己的报告，融合的方式被采纳了，在将近一年的耽搁后，终于按照所理解的这个建议的趋势而实施。骑兵的传统和团的感受——尤其是涉及军官的地方，尽可能不受惊扰，这一点被视为非常重要。于是，不仅是各个团保留它们原来的名称和徽章，而且军官们也保留在各团自己的晋升名单上，除非他们自愿接受到另一单位服务的职责。不过，如果一个单位的指挥官职位空缺，还是从作为一个整体的少校中间选人补充。人们作为一个整体进入皇家装甲兵团，有义务在其中任何单位服务，但原来已经在骑兵或皇家坦克兵团服务的人，不经本人同意，和平时期不会换到另一边去。训练新兵的任务，由骑兵单位转给了一个机械化装甲兵站，这个兵站最终会融入整个皇家装甲兵团的一个单一兵站之中。这种组织性质，有着典型的英式妥协，这或许并不完全有利于它现在的效率，但如霍尔-贝利沙先生对这个改变的得体界定那样，这种“联合而非合并”的方式，至少有助于缓和对一种融合的接受。这种融合，在骑兵机械化后马上就符合逻辑地显示出来。
陆军改革，还有许多可以想象的东西。而且，在几个重要方面，已经取得的进展慢于形势的要求，有一些事情应该做得更多一些。不过，总体而言，霍尔-贝利沙先生任职两年，所做之事多于此前一代人所做，这样说可能是公正的。
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(1) 克伦威尔是17世纪英国资产阶级革命中独立派的首领，在1642—1648年的两次内战中，先后统率铁骑军和新模范军战胜王党的军队。——译者注
(2) 此人被称为英国汽车工业之父。——译者注
(3) 1741年4月，英国国王乔治二世签署文件，成立伍尔维奇皇家陆军军官学校，培养炮兵、工兵和通信兵军官；弗雷德里克亲王1802年建立桑德赫斯特皇家军事学院，培养陆军初级军官和参谋人员。——译者注