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殖民地的政府体制与政治独裁——约翰·亨特的政权——约翰·亨特面临的难题——约翰·亨特被召回——菲利普·吉德利·金的政权——朗姆酒贸易——约翰·麦克阿瑟——威廉·布莱下台
1823年以前，总督一直是新南威尔士政府的最高长官。总督由英国国务大臣分管，后来改由战争与殖民地大臣。直到1854年，英国政府单独设了殖民大臣一职。与此同时，由于没有可以提供意见和监管的地方议会，总督只能向军事法官咨询司法问题，向测绘局长咨询修建道路和建筑方面的问题，亲自向军粮供应处查询补给事宜。总督的具体工作范围完全由自己决定。殖民地的其他官员都是总督的下属，总督代表独裁政府，行使最宽泛的权力，而且除了英国国务大臣，总督不会受到任何上级的批评和指责。
总督可以决定是否判一个死刑罪犯立即执行或死缓，罪犯不可以上诉。是否赦免罪犯也完全取决于总督的个人意愿或心情。一天，两名罪犯同时向菲利普·吉德利·金递交了赦免申请书，“其中一封申请书上有所有悉尼权贵的签名，另一封上只有一个人的签名”。菲利普·吉德利·金问后一封申请书的主人，为什么只有一个签名。罪犯回答说他自始至终都只被分派给了一个人，不认识其他人。于是，菲利普·吉德利·金赦免了他，但打发走了另一名罪犯，还对没有得到赦免的罪犯说：“既然你认识这么多有钱人，就不需要我的赦免了。”
总督还掌握着殖民地的经济管理权，有权决定土地和罪犯的分配，像古代罗马皇帝戴克里先[1]一样控制着商人们的利润，并像所罗门一样颁布法令，像沙皇一样奖惩自己的子民。有人谴责威廉·布莱总督违反法律时，威廉·布莱惊呼道：“法律？先生，我就是法律！”他说的其实是对的。
总督由英国国务大臣任命。澳大利亚殖民地最初的三位总督的年收入是一千英镑，从第四位开始，年收入增加到两千英镑。殖民地拓展到霍巴特的诺福克岛和达尔林普尔港时，新拓展的定居点由副总督管理。副总督的年收入是四百五十英镑。
在总督任命的地方官员中，有一些是刑满释放者，但他们不能担任司法官员。一次，总督办公室的一个办事员收受罪犯的贿赂，篡改了记录刑期的文件，将被判终身流放的罪犯的刑期改成了七年，引发了严重的社会问题。后来，这起欺诈事件引发了很多混乱，终于得以曝光。英国国内的一些人没有想到被判终身流放的罪犯竟然回国了，他们可能也不想见到这些罪犯。
殖民地最初的四位总督都是海军部队的船长，其中，亚瑟·菲利普、约翰·亨特和菲利普·吉德利·金都是第一舰队的船长。1795年，约翰·亨特担任总督时，面临的情况十分复杂。当时，殖民地政府像奥吉厄斯国王[2]的牛棚一样腐败肮脏，没人知道该如何处理这些积弊。约翰·亨特是一位正直、诚实、重情重义的人，言行举止礼貌大方，与周遭粗犷原始的环境格格不入。他的下属称他是“一个完美的绅士，亲切大方，却不失为官的威严和做人的体面。”但在军方管理殖民地的过渡期，弗朗西斯·格罗斯手下的军官们已经尝到贩卖朗姆酒和垄断贸易的甜头，根本不舍得放弃赚钱的无良生意，暗地里继续之前的买卖。约翰·亨特的改革难以推进。军官们发现，英国国务大臣会听取与违反政府管理条例相关的匿名举报，于是背地里诬陷约翰·亨特。如果采取一些更强硬的措施，约翰·亨特也许可以解决眼前的混乱局面，但他没有办法在不得罪人的情况下解决问题，而且树敌太多，对手又大都老奸巨猾。约翰·亨特得不到英国政府的支持，于1800年被召回。英国政府不但没有对他面临的难题表示丝毫理解和同情，而且对他的管理方式颇有微词。
霍巴特殖民点与塔斯马尼亚土著
从各方面来看，菲利普·吉德利·金是一个比约翰·亨特更强硬的管理者，在非常时期，他勇敢地拉出了王权大旗压阵。当英国议会法案不适用殖民地的实际情况时，他会适当地加以修改。菲利普·吉德利·金发布的一些命令上写着“以陛下的命令”，其实是他自己的命令，身为总督，他就是殖民地的国王。当时，菲利普·吉德利·金认为必须采取强硬措施，大力打击朗姆酒贸易和官员之间的贸易，但他也必须承认：“我采取的措施损害了一些人的私利。不管是代理商，还是非代理商，都想方设法与我作对，用尽一切阴谋诡计破坏我的改革。”
四处泛滥的朗姆酒对殖民地的发展产生了非常不好的影响。一些家底不厚的土地主竟然开始抵押土地，或用牲口换酒。官员们垄断了朗姆酒贸易，只有他们可以提供货源。据说，一个土地主用自己的土地换了一加仑朗姆酒。一些官员通过这种方式获得了地产，成了富有的大地主。因此，菲利普·吉德利·金不得不面对他称为“下属的小偷伎俩和表里不一的手段”。改革进行得很困难。起初，菲利普·吉德利·金发现，“不管是善良还是阴险的罪犯，他们的地窖里都装满这种会让人血液燃烧的毒药”。他也曾用政府资金建了一个酿酒厂，试图用啤酒代替人们对酒精的渴望，但最后还是赔了钱。问题主要出在“他不得不雇佣的罪犯身上”。菲利普·吉德利·金禁止官员从事贸易，但并没有完全根除。同时，他禁止进口朗姆酒，然而，朗姆酒仍然在殖民地泛滥。一些官员公开与菲利普·吉德利·金为敌，故意在英王生日那天缺席政府例会，但他们不会当面违抗总督的命令。在改革中，菲利普·吉德利·金确实取得了一些成绩，不过，由于军官们的打击报复，他也遇到了很多困难。在管理殖民地的后期，从菲利普·吉德利·金的信中可以看出，他已经力不从心，对殖民地的一切失望透顶。这一点确实令人难过。
接任菲利普·吉德利·金职务的是威廉·布莱。在担任新南威尔士的总督前，威廉·布莱因和“邦蒂”号的哗变有关被人们熟知。他曾经是詹姆斯·库克船长的下级军官，在哥本哈根战役中担任霍雷肖·纳尔逊[3]手下的舰船指挥。英国大臣们认为约瑟夫·班克斯是最了解新南威尔士的人，因此经常找他询问相关事宜。约瑟夫·班克斯知道，殖民地在弗朗西斯·格罗斯的管理下变得越来越乌烟瘴气，也知道约翰·亨特没有能力解决朗姆酒的泛滥问题，以及菲利普·吉德利·金和殖民地的军官之间的矛盾。他认为殖民地需要一位厉行纪律的强硬总督，因此，威廉·布莱是下一任总督的不二人选。
威廉·布莱确实手段强硬、纪律严明，但不幸的是，他性情暴躁，而且经常说脏话，与他打交道的人非常厌恶他的说话方式。他会毫无顾忌地说出一连串伤人的话，如果有人惹他生气，也会不分场合地宣泄自己的不满情绪，不论在阅兵场上，还是在街上或自己家里，甚至在教堂里。一位曾经惹怒过他的人写道：“总督不能容忍任何反对他的声音，他的表情因愤怒扭曲，嘴角唾沫飞扬，情绪激动，不可一世地在众人面前挥舞拳头。”威廉·布莱说“我就是法律”。毫无疑问，他的行为确实比以往任何一位总督都放肆任性，但也同样面临许多棘手的问题。很多人讨厌威廉·布莱的处事方式，最后，一场叛乱将他赶下了台。
“邦蒂”号哗变
哥本哈根战役
约翰·麦克阿瑟是最憎恶威廉·布莱的人，同样，他也是威廉·布莱最恨的人。作为新南威尔士团的中尉，约翰·麦克阿瑟来到悉尼后，参与了走私朗姆酒和其他商品的贸易，并从中获利。他的羊毛生意曾给澳大利亚和世界带来了很多好处，因此，约翰·麦克阿瑟成了人尽皆知的名字。他从羊毛生意中积聚了大笔财富。同时，他是一个性格固执，脾气急躁的人，虽然表面上为人亲切，但容不得异见，不达目的誓不罢休。他曾和殖民地两任总督发生过冲突，还故意诋毁总督们的声誉。约翰·亨特说他是个“大忙人”，“将所有时间都用在了制造不和谐上，通过卑劣手段牟取私利”。菲利普·吉德利·金说约翰·麦克阿瑟“有双毒蛇般的眼睛，只对权术诡计感兴趣”。
威廉·布莱（1754—1817）
1806年，威廉·布莱担任总督时，约翰·麦克阿瑟已经是新南威尔士最富有的人了。约翰·麦克阿瑟很清楚财富带给自己的权力。他因在团与人决斗被菲利普·吉德利·金下令遣送回英国受审。与菲利普·吉德利·金大吵一架后，约翰·麦克阿瑟退出了团。回到悉尼后，他全身心投入羊毛生意，并得到了卡姆登的五千英亩土地，开始进行养殖实验。1805年，他已经拥有殖民地三分之一的羊群，而且大部分都是毛质极好的美利奴羊。威廉·布莱刚上任几个月，就和约翰·麦克阿瑟产生了分歧，两人总是充满矛盾。两个脾气倔强的人的争执虽然没有产生历史影响，但在殖民地引发了反抗威廉·布莱的暴动。当时，威廉·布莱决心整治贩卖朗姆酒的乱象，对参与朗姆酒买卖的人严惩不贷。他很快发现，虽然前任总督付出了不少努力，但朗姆酒依然在殖民地肆虐，甚至成了一种流通货币。人们可以用朗姆酒购买衣服、食物、工具等商品。因此，威廉·布莱决定彻底铲除这种害人的“货币”，如果发现有人贩卖朗姆酒，一定严厉查处。
威廉·布莱下令禁止买卖朗姆酒几个月后，伦敦寄来了两个制酒的蒸馏器，其中一个是寄给约翰·麦克阿瑟的。约翰·麦克阿瑟称自己并没有预定蒸馏器，但他在伦敦的代理商偷偷将蒸馏器与普通货物放在一起运过来了。威廉·布莱下令没收蒸馏器。约翰·麦克阿瑟同意上交蒸馏器的一些重要部件，但他要求留下铜锅炉。威廉·布莱没有同意，下令没收蒸馏器的所有部件。于是，约翰·麦克阿瑟起诉了没收他东西的官员，指控这名官员非法侵占私人财产。虽然不是全票通过，但法庭判定那名官员无权占有私人财产。威廉·布莱对审判结果很恼火，尤其是约翰·麦克阿瑟在法庭上的申辩词。约翰·麦克阿瑟激动地质问法官：“英国公民难道应该任由总督毫无理由地剥夺他人的私有财产吗？”
约翰·麦克阿瑟向威廉·布莱宣战，两人之间的矛盾日益激化。约翰·麦克阿瑟是“帕拉马塔”号贸易船的股东之一。“帕拉马塔”号从悉尼出发前往塔希提岛时，一个罪犯偷偷搭上了船。在这种情况下，携罪犯偷渡的船必需缴纳罚金，威廉·布莱命令没收“帕拉马塔”号的九百英镑债券。约翰·麦克阿瑟决定弃船，拒绝支付罚金。后来，他不再向“帕拉马塔”号上的船员提供食宿，于是船员们都上了岸。然而，港口明文规定，船主必须严禁其船员在流放罪犯的殖民地逗留。因此，军事法官理查德·鲍耶·阿特金斯传讯约翰·麦克阿瑟前来法庭受审。但约翰·麦克阿瑟拒绝出席审判，认为自己已经将船交给政府，因此，政府应该对这起事件负责。除此之外，还有其他纠纷。约翰·麦克阿瑟借钱给理查德·鲍耶·阿特金斯，但他不能因此起诉理查德·鲍耶·阿特金斯，因为理查德·鲍耶·阿特金斯是唯一处理这类案件的法官。于是，约翰·麦克阿瑟向威廉·布莱提出诉讼。威廉·布莱恰好是理查德·鲍耶·阿特金斯的朋友。他说发传票传唤理查德·鲍耶·阿特金斯到军事审判员面前受审，自己裁决自己的案件显得十分荒谬，因为理查德·鲍耶·阿特金斯就是审判员。此外，约翰·麦克阿瑟有一块租借的土地，他打算在上面修建工事，但威廉·布莱下令禁止他这么做，两人为此争执不休。
约翰·麦克阿瑟（1767—1834）
总之，殖民地的总督和殖民地最有钱有势的人都是顽固不化、意见相左的人。他们彼此看不顺眼，自然免不了引发暴力事件。
1807年12月16日，理查德·鲍耶·阿特金斯签发逮捕令逮捕了约翰·麦克阿瑟，并将其带上了法庭。在一位事务律师的帮助下，受到非律师身份的理查德·鲍耶·阿特金斯的委托起草了一份起诉书，列举了一长串控告约翰·麦克阿瑟的罪名，将他描述成“一个阴险狡诈的人，思想堕落邪恶，性格如恶魔一般”，还说他是“一个满口谎言的人”。
1808年1月25日，法庭上审理这起案件的是新南威尔士团的六名官员，整个审理过程由军事裁判官理查德·鲍耶·阿特金斯主持。约翰·麦克阿瑟提出抗议，拒绝由他的死敌及债务人审讯自己。军官们也提出抗议，不愿和理查德·鲍耶·阿特金斯坐在一起。后来，理查德·鲍耶·阿特金斯只能退出法庭，但坚称法庭不能没有他。威廉·布莱坚决支持理查德·鲍耶·阿特金斯，派人传话给军官们，称“没有军事裁判官，你们无法组成一个法庭”。
因此，情况变得非常复杂。被告反对军事裁判官坐在审判席上，法庭上的其他审判员与被告意见一致。总督命令军事裁判官必须出席庭审，否则无法组成一个正规的法庭。与此同时，六位军官坚持认为自己已经宣誓对约翰·麦克阿瑟进行审判，必须对他负责，约翰·麦克阿瑟只能回答他们提出的问题，总督没有权力审判他。于是，总督和殖民地唯一的团之间产生了不可调和的矛盾冲突。
1808年1月26日，威廉·布莱传唤六名审判员来政府大楼，解释军事裁判官控告他们的几条罪状。同时，他送信给团指挥官乔治·约翰斯顿少校，称将以叛国罪逮捕这六名军官。同一天凌晨，关押在普通监狱中的约翰·麦克阿瑟申请保释被拒。
殖民地政府大楼
一系列冲突事件给殖民地带来了很大波动。逮捕约翰·麦克阿瑟引起了人们对威廉·布莱的不满。虽然约翰·麦克阿瑟树敌不少，有人妒忌他，也有人不喜欢他颐指气使的样子，但在军队里，还是有很多人支持他。一些不喜欢他的人考虑到他受到的不公平待遇，也加入了支持他的阵营。此外，很多人对威廉·布莱颇有不满，殖民地的外科医生达西·温特沃斯就是其中之一，这与威廉·布莱任性妄为、滥用职权有关。还有一些人以前靠售卖朗姆酒发了财，现在，威廉·布莱断了他们的财路，因此，他们也成了威廉·布莱的敌人。
1808年1月26日下午，乔治·约翰斯顿看见很多士兵和平民在街头大声交谈，“一切都令人感到慌恐不安”。在一些有影响力的人的支持下，军官们唆使乔治·约翰斯顿逮捕威廉·布莱。乔治·约翰斯顿是一个处事冷静、性情温和却果断坚毅的人，脾气并不火爆。他说：“之前发生的一系列事件表明，除非将这位不讨人喜欢的总督逮捕，否则一定会发生兵变。如果真的走到那一步，殖民地的流血事件必定会算在我头上。”然而，“除了与威廉·布莱关系亲密的人，殖民地其他有权有势的人都冲进营房广场，逼迫乔治·约翰斯顿立即采取行动”。因此，由于情势危急，乔治·约翰斯顿担负起了自己的责任，无奈采取了行动。
乔治·约翰斯顿下令释放约翰·麦克阿瑟，并派士兵前去执行他的命令。看守监狱的人释放了约翰·麦克阿瑟。约翰·麦克阿瑟立即加入到反对派阵营，并起草了一份申请书，请求乔治·约翰斯顿逮捕威廉·布莱，夺回殖民地的统治权。他还向签名支持他的人担保，他们不但没有性命之忧，事成之后还能享有荣华富贵。
显然，在释放约翰·麦克阿瑟前，乔治·约翰斯顿已经决定罢黜威廉·布莱。他以副总督的名义在约翰·麦克阿瑟的释放文件上签了名。团的旗帜在风中飘扬，他站在士兵们前面。《伴随着英国掷弹兵进行曲》的鼓点节奏，一队身着正装的英国军人走出营房广场，大步迈向政府大楼。威廉·布莱透过窗户看见了军队，并从乔治·约翰斯顿的信中知道了很多有权势的人对他的控告。这些人认为他“不适合管理殖民地，要求他立刻下台”。
到达政府大楼后，士兵们对着大门列队站好，几门大炮正对着大楼，四位军官和一些士兵进入大楼，想要逮捕威廉·布莱。
威廉·布莱的女儿堵在大楼门口阻止士兵进入，但她被恭敬地请开了。找到威廉·布莱并不是一件容易的事。威廉·布莱听见士兵们“在外屋和庭院里四处搜查”。当时，他穿着胸前别有徽章的制服，佩着宝剑，正在卧室里撕毁官方文件，还将一些文件塞进了自己的马甲里。他躲在床底下，一位士兵发誓说要找到已经被废黜的总督。最后，威廉·布莱被拖了出来。考虑到他曾经的做事方式，说他因害怕躲起来也许并不可信，但他当时确实躲起来了。士兵们搜查了很久才找到他。乔治·约翰斯顿在报告里说：“找到威廉·布莱时，场面十分窘迫尴尬，这里不再叙述。”有人生动描述了当时的场景，说：“找到威廉·布莱时，他的身上全是脏兮兮的白色羽毛。”
威廉·布莱的女儿玛丽·普特兰（1783—1864）
乔治·约翰斯顿（1752—1814）
1808年1月26日夜晚，悉尼街上灯火通明，到处都是篝火庆祝活动。不久，几个商店竖起了牌子，牌子上写着：“永远纪念1808年1月26日。”其中一块牌子上画着身穿苏格兰高地制服的乔治·约翰斯顿，他脚下踩着一条蛇，手执宝剑刺穿了蛇头，旁边的一位女士授予了他象征自由的军帽。这是一幅讽刺画作，目的是表达悉尼民众的喜悦心情。
公平来说，在农民阶层中，威廉·布莱还是获得了一定支持者的。农民阶层对威廉·布莱全面禁止酒精贸易的做法心怀感激。当他们中的许多人遭受洪涝灾害时，威廉·布莱伸出了援手。但由于他们的职业属性，威廉·布莱很少和他们打交道。植物学家乔治·凯利认为，虽然威廉·布莱的政策有些激进，不太适合当总督，但强烈反对用暴力方式逼他下台，并认为约翰·麦克阿瑟是真正的始作俑者。
威廉·布莱被逮捕后，需要英国政府判决。殖民地日常事务由新南威尔士团的军官们统一管理。约翰·麦克阿瑟无偿担任殖民地大臣一职。然而，约翰·麦克阿瑟虽然很有才能，但性格不够沉稳，更无法赢得民心。如果他继续掌握大权，势必会引发下一场革命。殖民地叛乱的消息传到英国后，国务大臣迟迟没有采取措施。1808年1月，殖民地发生叛乱。直到1809年12月，威廉·布莱的继任者才到达杰克逊港。
英国在调查这起叛乱时，乔治·约翰斯顿被革了职。后来，军事法庭考虑到他当时面临的紧急情况，认为他采取措施是必要的。受人敬仰的乔治·约翰斯顿又回到了新南威尔士，在农场度过了余下的日子。约翰·麦克阿瑟返回英国提交证据时被捕，于1817年回到澳大利亚，被判流放八年。威廉·布莱后来升职为海军少将，但此后，他再也没有担任过任何政府公职。
注解：
[1] 戴克里先（Diocletian，244—312），罗马帝国皇帝，284年11月20日至305年5月1日在位。他在位期间结束了罗马帝国的第三世纪危机，建立了罗马帝国后期的主要政体——四帝共治制。——译者注
[2] 奥吉厄斯（Augean），古希腊国王。他养了三千头牛，但牛棚三十年未曾清扫，粪秽堆积如山。希腊英雄赫拉克勒斯奉命一日内将牛棚清扫干净，结果他真的做到了。——译者注
[3] 霍雷肖·纳尔逊（Horatio Nelson，1758—1805），英国风帆战列舰时代最著名的海军将领及军事家，在1798年尼罗河口海战及1801年哥本哈根战役中指挥皇家海军获胜，并在1805年的特拉法加海战中击溃了联合舰队，迫使拿破仑放弃了海上进攻英国的计划，但他在战争中不幸身亡。——译者注