经政

·户口 赋役 杂税 盐政 度支 蠲政

国家深仁厚泽,遍及遐陬。台、澎贼税,皆从轻敛;而澎地则轻之又轻,视内郡所征,不及十之一、二。近又于渔舟网罟等税,概从蠲免;而是地设官、设营,每岁赔累以三、四万计。天子之加惠于海外小民,可调至周且渥矣。虽然,践土食毛,宜明上下之义,故涓滴薄征,必加论列,以见累朝煦养之恩与疆吏宣化承统体恤之厚。览是编者,尊亲忠爱之心,亦可油然生矣。为《经政书》第三。

户口

澎湖初入版图,旧额凡五百四十六口。康熙五十年编审,澎湖新增民丁一百二十六,时犹附于台邑也。雍正五年,台湾县拨归澎厅收管,凡六百七十二口。乾隆二年编审,共增人口一百二十八。迨二十七年编查,实在二千七百五十二户,成丁男妇一万一千九百三十八口,幼丁一万二千一百十七口(以上见《台湾府志》)。至乾隆三十二年后,通澎十三澳,共人户二千八百零二户,男女共二万五千八百四十三丁口。内惟东西澳、妈宫市为户共四百七十有奇,男女四千六百有奇;西屿、林投次之;而吉贝仅六十四户,其最少者也(具载胡氏《纪略》)。至道光八年,编查保甲烟户册,共八千九百七十四户,男妇大小共五万九千一百二十八丁口。内惟东西澳、妈宫市得一千三百九十七户,八千八百四十四口,盖官商所聚之地,故烟户尤多也(据蒋氏《续编》)。每澳各设澳甲数人,以征收钱粮。或一社一人,或一社数人。如南藔一社四姓,则设澳甲四人以分理之。惟于妈宫市设一保长,于水仙宫设文口,以稽查船只;而各澳另设地甲以救护商船之失事者,则亦顺其土俗,因地制宜,无嫌歧异也。近时澎民多渡台谋生,来往靡定;然续有滋生,较前为盛。兹开列如左:

计开十三澳户口

东西澳:一十一乡,计八千八百一十二丁口。

嵵里澳:一十二乡,计七千九百七十四丁口。

林投乡澳:一十乡,计七千九百五十四丁口。

奎璧澳:九乡,计七千二百二十九丁口。

瓦硐港澳:六乡,计四千九百七十六丁口。

镇、吉二澳:六乡,计四千九百九十五丁口。

鼎、通二澳:一十乡,计五千五百六十七丁口。

大赤崁澳:一乡,计一千三百一十二丁口。

西屿澳:一十乡,计九千零十五丁口。

水埯澳:三乡,计二千一百七十七丁口。

网埯澳:七乡,计七千五百三十丁口。

以上十三澳,总计六万七千五百四十丁口。分页符图标,请勿在代码中对其进行修改,否则可能会造成错误而不能使用!

附考

澎湖人户、丁口,届编审之年,遵照章程实力查审,除故增新,总归实在。其增益丁口,则为盛世滋生,永不加赋。又于《请编台地保甲等事》案验奏准:每逢岁底造报民数之期,将台地户口开明四柱,与内地另立一条,汇折奏报。每年将一十三澳人户编列保甲,给予门牌,亲行查点一次。其民皆土著,并鲜移居别地及别地流寓来澎,与他郡迁徙靡常者,情形回殊。且地皆平衍,无崇岭密林可以藏奸聚匪,人亦安分,颇称易治。官斯土者,随其俗而勿扰焉,如荀子所云睹驱鸡而得御民之术也。则民安物驯,户盛丁增,久之不成富庶之域也哉(胡氏《纪略》)!

清查户口一节,所费不多,而潜消内匪。但任之书吏,最滋扰累,必慎选各乡正人,专以责成,官又亲自巡查,则一乡一邑之贤否,悉注于册,举目可以周知;要在出以实心,乃有实政。否则几何不视为空文也(《胡文忠遗集》)。

晋江施襄壮侯曰:“查自故明时,原住澎湖百姓,有五、六千人;顺治十八年,郑成功由厦门挈去三万有奇;康熙三年,郑经又挈去六、七千”云云。按此皆其分住台、澎者也。但澎地开辟最早,自隋时陈棱略地至此,已有民居稠密之说,何以康熙初旧额仅五百余口?盖郑氏窃据,以厚敛朘其生;刘国轩负嵎,以峻法毒其众;兵燹而后,凋残甚矣。我朝休养生息,垂二百余年。考《府志》:乾隆初,编审人丁,已增二十倍之数;《纪略》稍有增益;至《续编》道光八年丁册,则较《府志》又增三倍。及今复逾前数矣。然前者土薄为患,今则地力经营已尽,遂有人满之患;其不能不外出谋生者,时势则然也。

·赋役

东西澳:正额地种三石零五升、溢额地种一石四斗八升、新收地种一十一石七斗六升三合。又新收地种一百亩零六厘四毫五丝(正额杉板二只、溢额杉板八只、首报杉板八只、新收杉板三只、溢额尖艚二只、新收尖艚一只、新收小缯二口)。

嵵里澳:正额地种十石二斗、溢额地种七斗、首报地种三石五斗、新收地种六石二斗四升。又新收地种一百三十九亩三分六厘九毫四丝四忽(正额大网十二口、首报大网四口、新收大网二口、正额小沪二口、溢额小沪七口、新收小沪一口、正额小网十口、新收小网二口、溢额小缯二口、首报小缯一口、新收小缯五口、正额杉板八只、溢额杉板二十九只、首报杉扳三十五只、新收杉板五只、正额尖艚一只、新收尖艚一只)。

通梁澳:正额地种八石四斗四升、新收地种一石一斗。又新收地种三十五亩三分四厘六毫七丝五忽(正额杉板三只、溢额杉板八只、首报杉板五只、新收杉板三只、正额小沪二口)。

鼎湾澳:正额地种十二石三斗六升、溢额地种二石三斗九升、新收地种五石八斗八升。又新收地种一百零九亩五分零八毫七丝五忽(正额杉板五只、溢额杉板八只、首报杉板七只、溢额尖艚一只、新收尖艚一只、溢额小缯一口、新收小缯一口、正额小沪一口、溢额小沪七口、新收小沪一口半)。

赤崁澳:正额地种二十三石六斗九升五合六勺、溢额地种七石二斗三升、新收地种六斗九升。又新收地种二十亩零七分零五毫七丝五忽(正额杉板十三只、溢额杉板三十只、首报杉板三只、新收杉板二只、首报小缯一口、正额小沪四口)。

林投澳:正额地种一十七石六斗、溢额地种一石二斗四升、新收地种七石八斗。又新收地种一百三十三亩二分五厘八毫三丝(正额杉板七只、溢额杉板二十只、首报杉板十六只、新收杉板十一只、正额大网二口、溢额大网二口、溢额尖艚一只、溢额小缯二口、首报小缯二口、新收小缯九口、溢额小沪二口、新收小沪三口)。

西屿澳:正额地种十四石三斗五升、溢额地种五石八斗零六合七勺、首报地种十二石六斗八升。又新收地种一百二十四亩八分三厘二毫五丝(正额杉板八只、溢额杉板二十九只、首报杉板六只、新收杉板十只、正额尖艚一只、首报小网十五口、新收小网九口、新收小泊网一口、正额小沪四口、溢额小沪十口、新收小沪七口)。

奎璧澳:正额地种二十一石八斗六升、溢额地种三石六斗五升。首报地种一石五斗、新收地种四石三斗四升。又新收地种一百三十八亩一分三厘八毫(正额杉板八只、溢额杉板十三只、首报杉板十五只、新收杉板十四只、溢额尖艚一只、新收大网二口、溢额小缯四口、首报小缯一口、正额大沪一口、正额小沪二口、溢额小沪二口)。分页符图标,请勿在代码中对其进行修改,否则可能会造成错误而不能使用!

网埯澳:正额地种四石三斗六升、溢额地种四斗八升、新收地种一石二升。又新收地种四十六亩一分二厘零七丝五忽(正额杉板十五只、溢额杉板十只、首报杉板十三只、新收杉板十九只、正额大网一口、新收小沪一口)。

水埯澳:正额地种三石九斗九升、溢额地种一石三斗四升、新收地种一石。又新收地种三十七亩五分二厘四毫五丝(正额杉板九只、溢额杉板十四只、首报杉板三只、新收杉板十一只、溢额尖艚三只、新收小缯二口)。

镇海澳:正额地种十三石五斗九升二合、新收地种六斗七升。又新收地种三十四亩三分八厘五毫(正额杉板七只、溢额杉板十七只、首报杉板三只、溢额泊艚一只、正额泊网二口、溢额小缯一口、新收尖艚一只、正额小沪一口、溢额小沪三口)。

瓦硐潮:正额地种十八石四斗四升、溢额地种二石二升、新收地种二石一斗九升。又新收地种四十一亩七分一厘零五丝(正额杉板十一只、溢额杉板十七只、首报杉板十只、新收杉板三只、溢额尖艚一只、溢额小沪三口、新收小沪二口、首报小缯一口、新收小缯二口)。

吉贝澳:正额地种七石一斗六升、溢额地种一石七斗、新收地种二斗六升。又新收地种二十亩一分八厘二毫五丝(正额杉板一只、溢额杉板十七只、首报杉板三只、新收杉板五只、正额大沪一口、正额小沪四口)。

通澎计石起科地种共二百五十三石三斗零七合三勺(每石折地七亩四分七厘五毫,共折地四百五十亩零八分八厘五毫一丝五忽零八纤二沙),每石征银四钱二分,共征银一百零六两二钱八分九厘零六丝六忽。通澎计亩起科地种共九百八十四亩一分四厘七毫二丝四忽,每亩征银五分六厘一毫八丝,共征银五十五两二钱八分九厘三毫五丝。通共杉板五百二十只(每只征银四钱二分,共征银二百十六两四钱)。通共尖艚十五只(每只征银八钱四分,共征银一十二两六钱)。通共小缯三十八口(每口征银八钱四分,共征银三十一两九钱二分)。通共大网二十五口(每口征银三两五钱,共征银八十七两五钱)。通共小网三十六口(每口征银一两七钱五分,共征银六十三两)。通共大泊网二口(每口征银一两二钱六分,共征银二两五钱二分)。通共小沪六十九口半(每口征银四钱二分,共征银二十九两一钱九分)。通共大沪二口(每口征银八钱四分,共征银一两六钱八分)。通共舶艚一只(征银四钱二分)。小泊网一口(征银六钱三分)。

以上通共年征正额、溢额、首报、新收地种、船、网、缯、沪等银六百零九两五钱二分七厘(以上本《纪略》。按《纪略》于正、溢、首、收各条琐琐碎录,似有深意存焉。今船网杂税虽除,仍存旧额,使知考证云)。

——以上旧额。

澎无水田,不产米榖;以地种征赋,仿同安下则园之例,每亩征银五分六厘一毫八丝,不征秋米。其船、网、罾、沪等项,即内郡之渔课,总入正供项下征解。光绪三年春,裁船、网杂税等级。惟正之供,祗有此数。兹备列于左:

澎湖十三澳现征赋额

东西澳:额征地种二十九石零三升八合。应摊不敷地种一石六斗二升七合五勺;又摊未入额正耗银一两五钱五分六厘七毫;应征祭祀项下正耗银二两零八分三厘二毫;又征小■〈舟古〉船七十七只(每只年征饷钱三百文,下同)。以上共征银:一十九两五钱八分五厘九毫六丝。又征小■〈舟古〉钱七千七百文。

嵵里澳:额征地种四十石零一斗八升五合。应摊不敷地种二石二斗五升二合二勺;又摊未入额正耗银二两一钱五分四厘二毫一丝;应征祭祀项下正耗银一两零四分一厘六毫;又祭孤项下正耗银五两二钱零八厘。又弭盗项下正耗银五两七钱二分八厘八毫;又征小■〈舟古〉船八十八只。以上共征银:三十六两一钱九分九厘九毫五丝四忽。又小■〈舟古〉饷钱八千八百文。

林投澳:额征地种四十四石九斗六升七合。应摊不敷地种二石五斗二升零二勺;又摊未入额正耗银二两四钱一分零六毫;应征祭祀项下正耗银三两一钱二分四厘八毫;又弭盗项下正耗银三两一钱二分四厘八毫;又征小■〈舟古〉船四十五只。以上共征银:三十三两三钱五分三厘五毫四丝四忽。又小■〈舟古〉钱四千五百文。

奎璧澳:额征地种四十九石零二升。应摊不敷地种二石七斗四升七合四勺;又摊未入额正耗银二两六钱二分七厘八毫四丝;应征祭孤项下正耗银一两五钱六分二厘四毫;又弭盗项下正耗银五两七钱二分八厘八毫;又征小■〈舟古〉船三十二只。以上共征银:三十六两八钱三分八厘零九丝。又小■〈舟古〉钱三千二百文。

鼎湾澳:额征地种三十四石零六升。应摊不敷地种一石九斗零八合九勺;又摊未入额正耗银一两八钱二分五厘九毫;应征祭祀项下正耗银五钱二分零八毫;又弭盗项下正耗银二两八分三厘二毫;又征小■〈舟古〉船二十一只。以上共征银:二十三两一钱三分三厘七毫三丝。又小■〈舟古〉钱二千一百文。分页符图标,请勿在代码中对其进行修改,否则可能会造成错误而不能使用!

通梁澳:额征地种一十四石六斗七升。应摊不敷地种八斗二升二合二勺;又摊未入额正耗银七钱八分六厘四毫二丝;应征祭祀项下正耗银一两三钱零二厘;又征■〈舟古〉小船一十只。以上共征银:一十两零一钱四分四厘三毫六丝四忽。又小■〈舟古〉钱一千文。

赤嵌澳:额征地种三十四石三斗七升二合。应摊不敷地种一石九斗二升六合四勺;又摊未入额正耗银一两八钱四分二厘六毫;应征祭祀项下正耗银五钱二分零八毫;又祭祀项下正耗银一两零四分一厘六毫。以上共征:二十二两二钱八分零一厘六丝八忽。

瓦硐澳:额征地种二十七石九斗九升。应摊不敷地种一石斗六升八合七勺;又摊未入额正耗银一两五钱零五毫;又征小■〈舟古〉船一十三只。以上共征银:一十六两八钱七分一厘零二丝四忽。又小■〈舟古〉钱一千三百文。

镇海澳:额征地种一十八石九斗六升二合。应摊不敷地种一石零六升二合七勺;又摊未入额正耗银一两零一分六厘五毫;应征祭祀项下正耗银二钱六分零四毫;又弭盗项下正耗银一两零四分一厘六毫;又征小■〈舟古〉船一只。以上共征银:一十二两七钱三分一厘三毫四丝四忽。又小■〈舟古〉钱一百文。

吉贝澳:额征地种一十一石五斗九升六合。应摊不敷地种六斗四升九合九勺;又摊未入额正耗银六钱二分一厘六毫三丝;应征祭祀项下正耗银一两五钱六分二厘四毫;又弭盗项下正耗银一两零四分一厘六毫;又征小■〈舟古〉船一十只。以上共征银:九两五钱九分三厘四毫九丝八忽。又小■〈舟古〉钱一千文。

西屿澳:额征地种五十六石三斗八升三合。应摊不敷地种三石一斗六升;又摊未入额正耗银三两零二分二厘五毫五丝;应征祭祀项下正耗银三两一钱二分四厘八毫;又祭孤项下正耗银五钱二分零八毫;又弭盗项下正耗银二十六两八钱二分一厘二毫;又征小■〈舟古〉船一百零三只。以上共征银:六十四两四钱五分一厘七毫一丝。又征小■〈舟古〉钱一十千零三百文。

网埯澳:额征地种一十一石六斗三升。应摊不敷地种六斗五升一合八勺;又摊未入额正耗银六钱二分二厘五毫;应征祭祀项下正耗银八两八钱五分三厘六毫;又弭盗项下正耗银五两二钱零八厘;又征小■〈舟古〉船三只。以上共征银:二十一两零七分一厘六毫三丝六忽。又小■〈舟古〉钱三百文。

水埯澳:额征地种九十一石三斗五升。应摊不敷地种六斗三升六合一勺;又摊未入额正耗银六钱零八厘五毫;应征祭祀项下正耗银二两零八分三厘二毫;又弭盗项下正耗银三两六钱四分五厘六毫;又征小■〈舟古〉船一十五只。以上共征银:一十二两五钱七分零七丝二忽。又小■〈舟古〉钱一千五百文。

通澎额征地种共二百四十六石四斗九升九合七勺,又代征台邑地种一百五十九石二斗五升七合五勺,二共地种四百零五石七斗五升七合二勺。每石应额征正耗银五钱二分,共银二百一十两零九钱九分三厘七毫(每石折地七亩四分七厘五毫。按《纪略》称每石征银四钱二分者,耗羡在外故也)。通澎应征未入额钱粮正耗银一十八两六钱零四厘(内加经管饭食银一两九钱九分四厘)。通澎应征祭祀项下正耗银共一十九两二钱八分六厘四毫(加经管饭食二两零六分六厘四毫,续报船、网、沪、缯不入报升内者)。通澎应征祭孤项下正耗银共一十两零三钱四分八厘八毫(加经管饭食银一两一钱零八厘八毫)。通澎应征弭盗项下正耗银共四十九两一钱五分六厘八毫(加经管饭食银五两二钱六分六厘八毫)。通澎应征安字号小■〈舟古〉船四百一十八只,每只每年征一百文,共钱四十一千八百文(《续编》云:每只年征一百二十文)。分页符图标,请勿在代码中对其进行修改,否则可能会造成错误而不能使用!

合共年征正杂饷银三百一十八两八钱二分五厘七毫。又小■〈舟古〉船饷钱四十一千八百文(以上据光绪三年《厅案》)。

——以上新额。

向来定例:人丁五年编审一次。凡乡绅、举贡、生员得免一身,余谓之当差人丁。每丁科里徭银。康熙五十二年恩诏:征收丁赋,但据康熙五十年丁册,定为常额。续生人丁,永不加赋。澎湖由台湾县拨辖,原有六百七十二丁。丁银照康熙二十二年,每丁征银四钱七分六厘。至雍正五年,拨归澎厅管辖,共征银三百一十九两八钱七分二厘。六年,内地丁银改为随田办纳,澎湖未有奉文。乾隆二年,奉旨着照台湾四县之例,每丁征银二钱。共征银一百三十四两四钱。九年,台湾老民于化龙等,呈请台地丁银照内地一体随粮办纳。十二年,巡抚陈奏准,以通郡之丁银,匀入通郡之田亩,酌量匀收,永免光丁苦累。澎湖原系台湾县属,人丁归并该县造报,其丁银拨归台邑田亩匀征,豁免本处地粮摊派,永沐皇仁之宽恤,抑何幸哉(参《台湾府志》、胡氏《纪略》)!

——以上丁役。

谨按:祭祀、祭孤、弭盗各款及不入额钱粮,均有园地、船网条目,即各有主可征,并非如水冲沙陷、产去名存,不得不行摊派也。纵有一、二小船破坏不整并其家流亡、无从按征,因而摊派邻里以取盈者,亦事所或有;然何至摊派十三澳无业之户,使人人受累哉!以今所闻,小■〈舟古〉钱及未入额网、沪等项亦既按额征收,而粮胥册籍又有应摊不敷地种、应摊未及额名目,其匀派各社者,则又不仅册中二者而已。以致应纳之户,亦观望不前。其顽愚不知大义者,且因地棍把持推诿,甚或以已经奉豁为词,则更出于理法之外矣。夫奉豁之粮,永远裁革,本厅并不发出串票。且既开列明示各澳,安有复征之理?若夫不在奉豁之内者,各有主名可征。为数虽微,而为本厅公事所需用,又岂容推诿不纳哉?此等奸徒,公然为梗,殆亦访责所当及者乎。然则何以得其平?曰:无亡猿而灾木,无一牛而两皮。有业有主者,按户给串、按业征粮;倘有一、二倒户,责令该亲赔纳。其在正额之外者,或竟详请豁免,尤为仁至义尽也。又按澎湖一厅,赋敛之轻,几欲甲于海内。自康熙二十二年始入版图,附于台湾县辖,至雍正五年间始设厅治;其由台邑拨归澎湖厅管辖者,仅地种一百五十九石二斗五升零,征银六十六两八钱零耳。台属皆征粟,惟澎地征银。考胡氏《纪略》所载:通澎地种,合之船、网、罾、沪等银,计六百零九两五钱二分七厘。而所列一十三澳正额、溢额、首报、新收之数,琐琐分别。迨道光初,蒋氏《续编》亦仅称:续报小案山升科银四两七钱,小沪、小缯、小网杂税四十八两二钱有奇;又续征尖艚十五只,流交弭盗项下小船八十八只;又续查小■〈舟古〉船三百六十五只。此外别无首报、新报者。盖即有续垦,而零星硗确,不能生榖,自难以报升,则地实为之也。查近时档案所列正、杂各项,与前未尽符合。随征耗羡银则有八十一两六钱一分有奇,小■〈舟古〉船饷项四百十八只,又伸银二十七两八钱六分有奇。统计全年征收亦不过七百八十九两五钱八分七厘六毫而止。兹豁免四百余两,则裁减已逾其半矣。夷考闽省赋额,轻重有差;而自有厅、县以来,从未有如澎厅赋法之薄而又薄者也。或者谓有地不输赋,则百榖不丰;且是区区者,亦使小民知有上下之义。其说是也。第以澎海雨露最少,若咸雨一作,则寸草无存。乃向来荒凶屡告而民气安静如故者,岂非百年来薄赋轻徭、休养苏息,所以沦浃其肌肤者为有素欤!夫宽一分之追呼,则培一分之元气,又安得为其少而忽之耶。分页符图标,请勿在代码中对其进行修改,否则可能会造成错误而不能使用!

·杂税

光绪三年,奉豁船、网、缯、沪钱粮,系报部额征之款。其后来零收各款,因未入额,故未经报部。历任地方官详请准作地方公事之用,为数无多,系不在奉豁之内,仍与地种一律征收,以支应诸费。兹将各款列后:

未入额不报部钱粮款目:杉板船二十七只(以下每只每张应征若干,悉依前例)、大网三张、小缯九张、小沪半口、尖艚船二只。以上共征未入额正耗银三十一两二钱九分。除拨补缺地种一十八石二斗八升七合、大网一张、又补代征数内大网一张,共一十四两六钱八分外,尚余一十六两六钱一分,征解府库。

额征祭祀项下钱粮款目:小沪六口半、杉板船三十三只、小泊网一张、小■〈舟古〉船四百一十八只。以上共征祭祀正银一十七两二钱二分,为春、夏、秋三次天后祭费(随加耗羡二两零六分六厘四毫,征解府库)。又安字号小■〈舟古〉钱,四十一千八百文,报拨二十千文,为风神、龙神祭费。又拨二十千零二百文,给孤贫口粮。余钱一千六百文,列存交代。

额征祭孤项下钱粮款目:杉板船二十二只(正银共九两二钱四分、耗羡一两一钱零八厘八毫)。以上共征祭孤正耗银一十两零三钱四分八厘八毫,为上、中元二次祭孤之费。

额征弭盗项下钱粮款目:杉板船八十八只、小沪半口、小缯二张、小网(?)二张、小网(?)一张、小泊网一张。以上共征弭盗正银四十三两八钱九分,耗羡银五两二钱六分六厘八毫。合共四十九两一钱五分六厘八毫。留给讲生库书忤作各一名、斗给二名。每名年给工食银六两。余银为恤赏难民之用。

·盐政

澎湖向食台盐,由本府官收官卖,与内地盐商回别;故行盐之人,不曰商而曰贩也。自雍正六年,前厅王仁官运营销,每年额销五千石。九年第二任通判梁樟,以官运不便,乃归贩户运卖。时有韩国柱,给照承办。嗣后贩户更易,由台湾府具结认销,移知本厅办理。凡贩户运到盐觔,必请厅员查验,盐与引相符,然后准其盘收上仓。每升定价小钱五文五毫,毋许私抬短秤。其运销数目,由厅按月造报。如有缺额,令该贩赔课。厅有督销之责,应饬差协同贩丁巡查私贩,仍不许藉端滋扰。至每年盐课奏销,系本府专办,无与澎厅考成之事。乾隆三十年,知府蒋允焄详准,增添一千石,饬贩户陈必竣,自乙丑年为始,每年认销额盐六千石。厥后递添至万余石,并何时仍归官办,无案可查。咸丰四年六月,署台湾府朱移称:澎湖向来销盐一万三千石,得价五、六千元,为戍兵加饷。缘奸棍贩私,守口兵役包庇,致官盐减销,课饷日绌。且该处设立三馆,民间买盐,用钱解课换银,极其掣肘。若径解钱文,既妨民用;营弁请领加饷,又须从郡配船载往,反多周折。不如拨归本厅,就近运销,将盐钱兑抵营饷,较为两便。随发告示十道到厅,署通判冉正品盘交三馆现盐,于七月二十一日开馆。每盐一觔,减价一文。因吉贝澳从前每年销盐八百石,迩来并无赴馆买食,饬澳差立押该澳各户赴馆买盐。时赤嵌馆有以八十五、六觔为一百觔者,将掌柜之人,严行申饬。咸丰十年间,知府洪毓琛任内,始将盐课改归澎营暂理,由副将派人贩运,每年销盐一万三千三百石。即将兑项拨作加饷。时有奸民陈永宽,承办减折觔两,擅作威福,小民苦之。是后销额递有增减。现行之额,系每年配销一万一千二百五十石,应纳正课六、八银五千四百元。后又增纳盐厘一千一百二十五元。其本协衙门另有规礼,不在此数焉。分页符图标,请勿在代码中对其进行修改,否则可能会造成错误而不能使用!

咸丰十一年十二月,通判韦濂申府称:前任张署卒因兑抵营饷稍迟,兵丁恃众凶闹,是以改归营中办理;请仍归厅办,以符旧制。不准。同治四年十一月,合澎乡耆吕邦等呈称:澎湖盐务,自贩户而归官办,自官办而归于厅署兼理,民皆称便。迨咸丰十年,营弁始请归营办理。武弁本非刑讯衙门,一办盐务,应严拿私贩;一有疑似,即酷索株连,不便有三:查闽省定制,各处盐务,皆由文员经理。至武弁职在巡防操练,未有兼理课务者,请备详列宪,将盐课仍归厅办,以纾民困云云。通判俞绍照据情代禀道宪。同治十一年间,又经通判刘邦宪将情形禀明道府,皆未准行。光绪十年,巡道刘以副将兼办课务,诸多未便,饬令澎湖绅士承贌,照旧纳课,令通判催缴课项。又准澎馆每年加销二千石,年出一千元,充入文石书院。最后议定,每年提出番银五百元,充入书院,以资经费,永着为例。十三年上台准总镇吴之请,以课务仍归武营兼理。其书院经费五百元,每年拨充如故。

附考

台、澎皆食郡治馆盐,而竹堑海口虎仔山可晒私盐,故馆丁时时访拿盐枭,动辄列械相斗,然不能绝也。若澎湖四面皆海,小岛错列,其地斥卤,处处可以晒盐;而其民则皆食官盐,无敢私晒者。现时以每年盐价为澎营加饷,而法令愈峻矣。然澎地馆盐八十斤,卖银一元,盐色灰黑,殊逊内地;且澎民以海为田,得鱼则需盐孔亟;而风信不常、或暴风不已,海船有数月不至者;倘郡盐接济稍缺,则无以为腌鱼之用,而民受其病,故不若民间自晒之为便也。夫今日而欲兴澎海之盐利,斯事体大,实不易言。然有可行者,其法:令民间各占地晒盐,丈量区分、收其正课,以敷加饷之费;而严查出口,免使溢灌他处,以符定制。若内地偶尔缺盐,海船来运者,必有明文方许出口,官为查验,收其厘金,以益帑项;而不立定额,是于变通利民之中,仍寓严画界限之意也。至于郡治馆盐,亦不患无销售之处。盖内山以东,生番食盐,皆奸民接济;若能开越界之禁,听民占地自垦,官为经理,他日渐辟渐广,民居稍密,恐郡治馆盐不敷其食耳。且澎湖地皆硗瘠,仅产地瓜杂粮,偶尔荒旱,则束手而仰待赈济。若盐利可兴,即肩挑贫民亦可稍获工资为生活之计,又何必蹈常袭故,坐令货弃于地、人废其力,而不急为之所哉(《东瀛纪事》)。

·度支

澎湖厅每年额征代征地种、船、网、沪、缯正银六百零九两五钱二分七厘。应坐支武庙祭费银一十八两;本厅俸薪银六十两;额设门子二名、皂隶一十二名、马快八名、民壮二十名、轿伞扇夫七名,计四十九名,每名年给工食银六两二钱,应支银三百零三两八钱。合共应支正项银三百八十一两八钱。此外实应起运银二百二十七两七钱二分七厘,每年批解台湾府库(以上本《纪略》)。自光绪三年起,奉文豁免船、网、沪、缯等项正银三百零九两一钱九分外,实剩额、代征地种正银一百七十两零四钱一分八厘,支俸食等项,尚不敷银二百一十一两三钱八分二厘。又全年养廉银五百两,向在澎湖耗羡项下留支银七十一两一钱七分七厘(《纪略》云:七十三两零八分三厘。又在台湾县支银四百一十二两四钱七分七厘,又于彰化县支银一十二两零九分六厘。乾隆二十九年,详定各员捐廉百分之一帮助贫员路费,应捐银五两解赴台湾府,实支银四百九十二两六钱五分六厘)。

兹除地种项下尚随征耗银二十两零四钱五分零一毫六丝外,尚不敷廉银五十两零七钱二分六厘八毫四丝。总共实不敷银二百六十二两一钱零八厘八毫四丝。以上各款,均系按季支给。澎厅缺分瘠苦,无别款可以挪移,经前厅蔡麟祥牒请台府筹款,按季拨给。又查额支养廉内,坐派台邑解给银四百一十六两七钱一分七厘,署缺扣半九四折,实应银一百九十五两八钱六分一厘六毫八丝八忽,向来并无申解,历经各前署厅牒请划抵解款。现在杂饷奉豁,代征留支,起运无款,应请饬县按季解厅,以资办公。奉批:不敷存留银两,经汇案详请,就裁剩兵米谷价,分别拨补其应支台邑养廉。此外台邑年有代划厅中一成减廉及缺廉等项,扣算抵还外,如有余银,即行提支解还。业经行令遵办。分页符图标,请勿在代码中对其进行修改,否则可能会造成错误而不能使用!

·蠲政

光绪三年,巡抚部院丁奏免台属杂税;澎湖奉文豁免船、网、沪、缯等项正银、又奉豁代台湾县征收杂饷银统共四百二十二两七钱三分。并饬将三年上忙给发截串,克日吊回销毁。其已征杂饷银项,发还原户,出示永远裁革。兹将条目列后:

小衫板船三百六十只,每只应征正银四钱二分。尖艚船二十七只,每只应征正银八钱四分。大网八张,每张应征正银三钱五分。小网三十三张,每张应征正银一两七钱五分。小网一张,应征正银八钱四分。小缯二十五张,每张应征正银八钱四分。小沪五十五口半,每口应征正银四钱二分。以上共豁免正银三百零九两一钱九分。

又豁免代县附征钱粮款目:衫板船九十七只,每只应征正银四钱二分。尖艚船五只,每只应征正银八钱四分。大网一十六张,每张应征正银三两五钱。大沪二口,每口应征正银八钱四分。小沪二十口,每口应征正银四钱二分。泊网二张,每张应征正银一两二钱六分。以上共豁免正银一百一十三两五钱四分。

谨按:澎湖仅有地种及船网等饷,向来皆作正款征收,为数无几。除存留支销外,按年起运解交府库者,亦不过三百余两;而养廉不足,仍向台邑拨给。兹所豁者,皆正款也。至如乾隆间,革免鱼规,系水提衙门私收,并非正供之比。其从前因灾缓征,亦非永远豁免,故皆另载于“祥异”门,庶免夹杂之异。

经政书总论

传曰:“有人此有土,有土此有财。”明乎财生于土,而人赖此土也;财生于人,而赋由是出也。夫台、澎皆海中岛屿,乃台号土腴而澎皆贫薄。何欤?盖其地无水源之利而有咸雨鲤风之害,其限于天者,诚无可如何矣。然而可耕之园不下千余顷,而每岁赋敛不及三百金;我朝薄赋轻徭,以恤穷荒之赤子,如此其至也。偶值偏灾,则泛舟赈恤,大吏之轸念民艰以济一方之穷困者,且有加无已也。继自今生斯土者,尚其守法急公以奉于上,区区征赋固无难完纳。要所以相维相系者,则不止此。是必尊亲共戴、大义夙娴,父勉其子、兄率其弟,无事则各勤生业、有事则守望相助,固其枌榆,即以固国家之边徼也。作其御侮,即以作大吏之腹心也。于以奠半壁于海疆,辅兵力之不足,用纾朝廷南顾之忧者,道在是矣。澎民性本质朴,室家相守,耳不闻敲朴之声,目不睹催科之吏,出作入息,帝力胥忘,盖涵育于恩膏者久矣。其亦念累朝宽大之恩,而思得当以报也乎!