岭南胡建伟勉亭纂着
仓储纪
总论
常平仓
社仓
武仓
·总论
澎湖海中荒岛，土性斥卤，不殖五谷，民鲜盖藏。其仰籍于仓储者，视他郡为较急；更不可不广为积储，以济民食而实海疆焉。越稽周礼，仓人掌粟，入之藏。此仓储之所由起也。而又有遗人掌乡闾之委积，以待艰厄；廪人周稽民食，以至耕三余一。国有九稔之积，故虽遇水旱之灾，而民无菜色，法至善也。迨汉宣帝时，大司农丞耿寿昌奏请边郡皆筑仓贮谷，谷贱则增价而籴以利农，谷贵则减价而粜以充食，名曰常平。嗣后，历代悉遵其制。如北齐之富民仓、宋之广惠仓、明之预备仓之类，皆其遗法也。至于社仓，则始于隋开皇三年度支尚书长孙平。其法：令民间每秋收获之日，随其所得出粟及麦，上户一石、中户七斗、小户四斗，以贫富为差。其粟麦设仓储之于社，委社司检校，名曰义仓。厥后，朱子于宋干道四年，建州岁饥，请于府得粟六百石，贷于民。是冬有年，民以粟偿官。遂仿社仓之法，储于里中，随年加息歛散。岁歉，则蠲其息之大半；大饥，则尽蠲之。凡十有四年，息溢已多；自此不复收息，止收耗米三升。所有条议，至淳熙八年奏于朝，请行于仓司。及嘉定时，真德秀又踵行于长沙，人多赖之。明侍郎王廷相言备荒之政，莫善于义仓；宜储于里社，推有德者为社长，善处事、能会计者副焉。凡出纳皆听民自为，第令登记册籍，以备稽考；而吏胥不得预焉。陈芳生云：社仓之制，专以赈贷。凡官贷者必多侵冒，贷官者必假追呼，民求民贷，必出倍息。惟此三害俱无也，故曰法之善也。然斟酌时宜，监于往古常平社仓并行于世者，则未有如今日者也。
第就澎论澎，则常平之仓谷宜多积，义仓之法所宜遵设。乃诿于土地所限，社仓既格而不行；而常平之谷现止二千石，连诸罗县拨运备粜谷一千五百石，尚不敷原议五千石之数。余于三十二年详请拨运，并请留诸邑之一千五百石者，实有见于海疆荒陬不可不预为筹备也。至于按月碾放兵米，似无关积储。然兵庆饱腾、民安粒食，于不产米之区藉此互相调剂，甚有裨益。此改米易谷运贮澎仓以为有备无患之计者，法良意美；故并备书于后，以纪列宪仁爱海疆之盛心于不朽焉。
·常平仓（在妈宫，即文仓）
澎湖自雍正五年改设厅员，于雍正七年一件「遵旨议奏事」案内，定议拨储澎湖常平仓谷五千石。当奉督宪高行司仰府严饬台、诸二县，各先拨运正供谷一千五百石，运赴澎仓；俟冬成各再运一千石，以足五千石之数。续因前厅王仁虑澎地潮湿，呈详恳将拨运澎仓谷三千石仍寄贮台、诸二邑，设遇台郡歉收之年，杉板头船只无可买运，即当行令台、诸二县将寄贮仓谷立速拨运过澎，随时粜卖等情。随奉督宪高以澎湖建仓运贮谷石一案，现准部文办理，事关奉旨，岂容延缓。行府速行酌拨台、诸二县干新上等好谷共二千石，先即运赴澎仓试贮；如或可以久贮，即呈报拨运，不可令该通判因关考成，恐将来赔补，遂捏称霉烂，以图卸责。所以雍正七年，止据台、诸二县拨运到澎仓谷二千石，尚缺三千未运者，职此之故也。惟是此案当日原议原案，因雍正九年及乾隆十年等年屡遭非常风雨，科房倒塌，案卷霉烂无存，莫从查考。是以台、诸二县原运谷二千石，自乾隆五、六两年前厅王详粜解价历久未经拨补。至乾隆二十七年，前厅张思振未知源委，以仓贮久悬，仅就二千石之数通详请拨，于二十八年就府仓拨运二千石归补。续于一件「澎湖要地等事」，前厅张又不查询原议，率行详请增贮监谷六千石。张前厅前后两详，非少即多，不中窽窍，宜乎上宪之驳饬也。嗣于二十九年，准本府抄移诸罗县检送原案一本，始知当日原议系拨五千石之数也。二十九年六月，乃再牒详本府拨运以符原议，于七月准批澎仓添贮谷石，业经核议转详，已蒙藩宪饬令，抄录从前请贮原卷，呈送察核，当即转移在案。应速检查雍正年间详题原案，备录移送，以凭转详。
俟有宪示到日，另移遵照。此覆。当于二十九年前厅张以原卷霉烂，前准本府移送诸罗县检抄原卷一本，内多挂漏；牒恳本府饬行诸邑，就近抄全送府汇转在案。以后如何转详，有无奉到宪示，未准移知，此案遂尔中止也。但改设厅员，迄今四十余年，生齿日繁，大非昔北。况海外要地，积贮宜充，即使运足五千石之数，尚虞其少。今于五千石之额，尚缺三千石之多，得不为之深虑乎？
余察看澎地形，乃备文详府，仰恳轸念海外要地，不可不为有备无患之计。查照旧卷，转请列宪檄饬台、诸二县各拨正供好谷一千五百石来澎，以足原议之数焉。又查仓内，于乾隆二十四年一件「为仓贮无几等事」：五月内据诸罗县运到谷一千五百石收贮仓内，以备平粜之用，流交在仓。三十二年十二月内，准本府关移，奉宪饬将此一千五百石之谷发粜，将价解府发诸邑买补归款等因。查目下米价平减，不敷买补，未敢遽行出粜，有亏成本。牒详本府，请将诸邑所运「仓贮无几等事」现存澎仓谷一千五百石抵作诸邑「遵旨议奏」案内未运澎谷一千五百石之项；在诸邑将来得免再运之费，而澎仓亦免粜解之繁。若必俟将来价贵，将现存之一千五百石出粜解价归还诸邑，则澎湖祗有存贮正供谷二千石，实不足为有备无患之需也。奉准府批：查前府详请将澎湖添贮谷三千石在于彰邑供谷内拨补之处，现奉粮道宪批驳，案未归结。贵厅所议，即将诸邑现存澎仓之一千五百石抵作应运之谷，原属可行；应俟本案详定，再将台邑之一千五百石应动何项拨运，酌筹妥协，再行移知牒详议转可也。此复。查此案三十三年并详藩宪奉批：查诸邑乾隆二十四年运澎备粜一千五百石，原系存贮澎仓备粜之项。今既查明米价平减、民食充裕，自未便贱价滥粜，转恐将来无谷接济之虞。仰候咨明大部，俟该地米价昂贵，另行粜解买补归款造报。至应运增贮澎仓正供谷三千石，既称现详粮道驳查，未经批准，即遵照道檄指驳情节，作速归案，分晰详候粮道覆核移司立等议转饬遵。事关预贮，该府务须迅速妥办详覆，慎勿再延等因。屡奉批驳，不得如数运贮者，皆因前厅王仁从前借潮湿推卸，不肯实贮足额之所致也。使任地方之责者尽如此居心焉，则地方亦何赖于是也哉！
·社仓
社仓者，朱子称其为近古之良法，不可不行者也。澎湖自雍正六年改设厅员，雍正八年十二月内为一件「遵旨密奏等事」案内，准本府牒开，照依事理，善于劝导，趁此大有之年，多方劝输积贮，使贮蓄有资，地方不扰；将劝过谷石，造册出具仓收送府，以凭汇转等因。此澎湖奉行劝捐社仓之始也。又于雍正九年于「钦奉上谕事」，檄饬劝捐。嗣后递年奉行办理。
缘澎湖不产稻谷，并无澳民捐输。自雍正九年前厅王仁捐起，至乾隆十六年分止，各官捐谷并武营各官所捐，共积谷二百五十九石。即于十六年八月十八日，准本府陈关移于一件「为遵旨详议具奏事」内开：澎湖厅原存报部官捐积社，共谷二百一十五石，原奏计入台属额存官民捐社赎潮（？）共谷四万八千一百六十五石之内。今澎湖系属台邑地方，似应将该厅谷石归入台邑拨贮三万石数内造报，以符额数。今据台湾县详称：卑职查得澎分宪仓存捐积社谷二百一十五石，归入卑县拨贮三万石数内造报；相应拨载下县等因。前厅何器于十六年十一月，将二百一十五石社谷碾米，移澎营抵作拨台谷石。其时，实存二百五十九石之数。除拨台邑外，实存乾隆十一年以后捐谷四十七石。又十八年六月同前事：据台湾县详请，将澎湖社积乾隆十一、十二两年分社谷八石拨县等由。前后二次共拨台邑官捐社积谷二百二十三石，尚存三十六石，奉文改作溢捐谷石，归入常平仓内存贮。此澎湖社仓奉行未行之始末也。向使前厅何器果能轸念民食、体恤地方，自应委曲详请列宪，澎湖既属台邑地方，今台邑贮社谷至三万石之多，是台邑处处皆有社仓，则澎湖亦不可不设社仓，自应分贮也。请将三万石之内，分贮三十分之一来澎，亦应得一千石之数。何致将澎积社谷反拨台邑，致令产米之地仓有余粮，不产米之处反无粒贮。在上宪仁慈，澎民均属台邑赤子，断不忍令其独处向隅，未有不俯准者也。乃不出此，以致良法美意格而不行，是谁之责耶！
·武仓
武仓者，即按月碾支澎营兵米之仓也。向来澎营拨哨赴台运米，到澎储仓，支给兵食。其改米易谷者，则自乾隆二十年前厅王祖庆禀请始也。禀称：澎地不产稻谷，惟藉客米贩澎，以资民食。第海疆风信靡定，每致市米缺乏，深以为忧。犹赖澎协两营每月台运兵米六百石，依期散给，互相调剂。今自本年以来，每每逾期；二千兵目，岂能枵腹以待？伏查澎协兵米每年通计七千二百石，妈宫现有武仓十间，今俱空设；但前人既建武仓，当年自必备贮兵米。缘澎地潮湿，贮米易致霉烂，遂起按月赴台运米之例。不知按月台运，岂无风阻，似于海疆究非尽善之道。卑职谬议：请自秋季为始，改米为谷，先运秋、冬二季谷七千二百石，存贮武仓；遵照兵饷之例，令文员掌管，按月碾米，公同营员散给。俟秋季之米给完，冬季之米将动；预行具文申请，择天气晴和之候，派拨哨船赴台运载来年春季之谷三千六百石存仓。如此源源相接，不特按月兵米有资，即使飓风阻滞，客贩不通，而一月、半月之间，民食亦暂藉兵糈而有济。一转移间，兵民两益。易米为谷，似于定例无违等情。奉藩宪德「为据禀饬议事」详奉两院宪奏准，乾隆二十年十二月二十五日督宪喀「为遵旨议奏事」：准户部咨开：福建司案呈：内阁抄出闽督喀奏请澎湖兵米谷石预先拨运一季积贮澎仓一摺，本年十一月初五日奉朱批：该部议奏。本月初七日抄出到部。臣等查澎湖兵食，向例按月领运，往来不能如期，官弁兵丁不免有守候之虞；相应仰恳天恩，俯准预先一季拨运谷石积贮澎仓，责令澎湖通判掌管，按月碾米，会同营员依期散给。该处现有仓廒无须另建，而以米易谷，先为运贮，不过略为转移，亦非更定章程；俾台湾、诸罗二县并免碾米之繁，澎湖戍守各兵均得备贮之益等因前来。伏查兵丁口粮，例应按月散给。如先期领运，诚不免侵蚀之虞；而临时不能接济，兵丁又有守候之苦。闽省澎湖地方孤悬海岛，兵糈米石向在台、诸二县按月领运，而海洋风信靡常，哨船往返不能刻期即至，兵丁之待食者，自不能散给如期。今据该督等奏请预拨秋、冬二季谷七千二百石储仓，俟秋季散完、将动冬季之时，即请拨运来年春季，以资接济，自应如该督等所奏办理。惟是澎湖向运兵米，今改运谷石为数较多，且预领一季存贮，仓粒最关紧要，自应责令文员加谨收贮，毋令亏缺。至碾米散给，仍会同武弁按月支领，毋得徇情预借；并令该管道府按例盘查，如有亏短挪移情弊，即行揭报查参。再查此项兵米，系按月散给。预运一季存仓为时无几，即地气潮湿，何至不能收贮；遽请改易谷石，其中有无情节？应令查明报部可也等因。本年十一月二十九日，奏本奉旨：依议。二十一年五月，督宪喀准户部咨开：查澎湖四面环海，地本潮湿，虽预贮一季存仓，为时无几，但计自季前领运，迨按月散给，即一季之兵粮，亦必得备预四、五月之久。春夏海气薰蒸，恐米性易致霉变，是以议请改易谷石；且以米易谷，按二谷一米，与例相符，原属因地制宜，并无别有情节。该督既将澎湖地方情形声覆，并无别有情节，应毋庸议。相应移咨该督转饬遵照办理可也等因。同前事，于二十一年六月前厅张埰详称奏准澎营兵米七千二百石，今改米为谷，计需一万四千四百石。照运澎平粜事例，每谷一石水脚银三分，核算约需四百二十余金。再碾谷斗级、砻夫工食，亦无所出。向来运米来澎，系两营弁目自备哨船，运回散给。今改归文员办理，是否仍用哨船，饬兵目协同赴运，抑或雇募民艘？卑职通盘筹及。查向例协营赴台运米所需脚费，但系台、诸二县给发。该县额设有斗级，其斗级应拨归澎仓使用；所需车船脚费及斗级工食，可否饬令台、诸二县解给归县报销等由详请宪示。奉两院宪批藩宪查议。于二十四年六月奉藩宪德奉督宪杨、抚宪吴批准，如详移行遵照内开：为此牌仰该厅官吏遵照，将澎营应运预备谷七千二百石，照澎仓按年收贮常平仓之例，速饬台、诸二县务将好谷先拨杉板头船运载，令该二营同该厅各拨诚实队目人役协同赴台领运，回澎交收贮仓。所有自台运谷到船、装载至澎、盘收入仓一切车船脚费，在于台属各案垦耕应陞未陞各田园追存充公谷石变价银内，照数拨用，事竣造册报销。统自预备谷石运足澎粮厅碾米给兵、澎营停止往台运米后，即令澎营照领运兵米例，按月派拨弁目自备哨船赴台领运兵谷回澎，交收贮仓，以资接济。其自台领谷到船运至澎湖妈宫水口盘收入仓，悉令营中兵目自备料理。该厅每于该二营领运兵谷之时，着拨妥役随同营船前往押运回澎，以免纷更。其按月领运兵谷，照领米之例，营中备具文领移送给发查核，毋庸该厅年终与二县清算。所有斗级一项，该厅循照澎仓碾粜民食之例，一体酌办；预运谷数，务照原奏办理。倘仓廒果有不敷，即于常平仓内酌拨通匀收贮等因。又同前事，于乾隆二十四年九月十六日，澎协镇叶相德据二营详请转详各宪，奉批查议。藩宪德查得澎湖协叶副将详，据该二营呈请按月派拨哨船赴台领支兵米谷石，不特船只不敷，抑且费无所出，恳请统令台、诸二县改拨杉板头船载运等由，奉宪批司立速查议详夺。本司念系预备之谷为数既多，是以议如所请，将应运前项谷石，照澎仓常平仓之例，行令台、诸二县先拨杉板头船载运，一切车船脚费饬令台府查台属垦耕各案田园充公价银内拨用。而该营自行议详请，俟备贮谷石运足之日，澎粮厅碾米给兵，澎营停止往台领运粮米，然后接载按月之谷石；忽欲一并派拨杉板头船为之运载，不顾有无船脚之费，惟图一己之安逸，背议率详。今该营原应派拨哨船赴台关支之兵谷，脱然事外耶？且每月运谷止一千二百石，需船不过二只，按月轮流派运，何至每年用船三十余只，辄行诿卸耶？等由。本年十月二十九日，奉督宪杨批：此案现准水师提督咨请再查，照提督来咨及前指情节，悉心确查，从长筹酌妥确，另议详夺。藩宪德奉批再议：遵查澎协二营兵米，向系营中派拨哨船赴台领运，散给兵食。今改米运谷，自应照例办理。但全年运谷一万四千四百石，较之从前运米七千二百石为数倍多，需船亦必加倍。且该营战舰现在议裁三只，除每年届期修造外，其存营船只又须派拨分巡、总巡、汛守以及渡载饷银、班兵，差务络绎，按月领运兵谷诚有乏船之势。所有该二营按月应运兵粮谷石，似应照提督咨请，将诸罗县存贮笨港仓谷每年拨出一万二千六百石，用杉板头船按月载运，直抵澎湖交收，接济兵食；仍令该二营暨澎粮厅各派拨诚实队目人役，协同赴台、诸各县仓领押运回收贮。至诸罗县应运内地兵米粟石，仍就府治仓存谷石，配搭府治商船载运，似属彼此两便。其澎协左营秋季分应兑台湾县仓兵谷一千八百石，并请一例派拨杉板头船载运到澎盘收；再由台湾县仓并诸邑笨港仓运谷载至澎湖妈宫水次盘收入仓。一切车船脚费，据称每月需钱二十五千二百文，年共需钱三百余千文；既不便派之于兵，又未便征之于民，且台属各案垦耕粟石变价充公银两有无莫定，似应请于司库扣收各营截随银内按月通匀照数发给台、诸二县承领给发。统俟年终，将按月实需确数造册送司，核明详销。其从前台、诸二县每米一百石，贴米一石五斗变价充用之处，永行革除，毋许队目再行故掯勒贴。该二县亦不得浮征累民，致干察究等因。又乾隆二十四年十二月，前厅王欐「为谨呈蒭荛等事」摺禀：二十五年五月二十四日，台防厅宋清源案准本府关开，蒙藩宪德宪牌奉督宪杨批：据澎湖通判王欐摺禀，澎协二营每年应需兵粮谷一万四千四百石，照依递年运贮常平仓之例，令杉板头船由笨港直运澎湖；或照配运内地兵眷米谷之例，令鹿耳门同知派拨商船就近装载赴澎接济等缘由。奉批：查台湾各县派运内地兵眷米谷，概系配给商船运载；而澎湖二营兵谷派拨哨船领运，致误巡防，办理原不画一。但澎湖兵谷一例，配给商船运载赴澎之处，有无累商？是否妥协？仰布政司会同粮驿道再行查议详覆察夺。奉此，查澎湖应运兵谷，先奉两院批司查议，业经议照提督咨请，将诸罗县存贮笨港谷石拨用杉板头船就近运澎，并台湾粟一体派拨杉板头船载运；奉宪批示在案。兹奉前批，合行查议，仰府逐一确查妥议详覆等因。蒙此，转移查详备关到厅。准此，敝厅查台属杉板头船，例无由南北各港给照直达澎、厦，惟按年澎湖常平仓谷三千石系由鹿耳门给单出口。兹查前项澎营兵谷，例应哨船装载，若令杉板头小船赴笨运府，再行给单转运到澎，不但周折，而杉板头小船亦多此差累，似属未便。若自台渡厦商船照配运内地兵眷米谷之例，给予免单，令其装运，在商船自台渡厦顺道到澎交卸，与赴内地交卸事同一辙，并无扰累，尚属妥便等由。于四月十四日，牒详本府核转，奉藩宪德详奉两院宪允准商运，转饬遵行在案。此澎湖兵米改易谷石配搭商船顺道运澎之源委也。
按澎哨当运米之日，于乾隆二十二年十一月内宁字十一号哨船赴台运米四百四十石，在洋遭风飘至广东碣石地方，丢水粮米二百石五斗；是年十二月内绥字十三号哨船赴台运米四百四十石，全船飘没无踪，米石军器一尽沉失，淹殁兵丁二十二名；二十三年正月内宁字十四号哨船赴台运米四百四十石，在大屿洋面遭风击碎，米石军器一尽沉失。后来补造战船、补运米石、恤赏淹殁兵丁，虚糜国帑七、八千金。且尔时一连三个月，哨船无米到澎接济，即民船之杉板头亦因风阻滞，并无一船贩运米石来澎发卖。而澎地又不产米谷，人情惶惶，二千戍兵争买民间杂粮，以致民亦无食；地瓜干每斤卖钱五、六十文，即番薯藤、绿豆皮亦争食殆尽。兵民交困，个个啼饥，地方几至不宁。至今澎民言之，犹令人心悸也，可不惧哉！纵商运有失，所配不过一百二十石、九十石之数，所失犹少，于兵糈无误，何致有妨民食？此商运之所以可行而兵哨之不能赴运者，其明征也。即杉板头船一项，无论例不许自笨港直达澎湖，而当北风盛发之时，亦不能负重载运，以致有失，则杉板头船之运亦非可恃也。荷蒙列宪体察澎湖情形，因地制宜，改米为谷，易哨运为商运，至今一十余载，源源接济，兵庆饱腾、民安粒食，地方无饥困之忧、战舰获巡防之益，一举而众善皆备，此真可以永远遵行而万世莫易者也。彼道傍訾议者，亦蛇足而已。是诚何心也哉？