◎吏部

吏部在皇城之東,宗人府下,西向。設尚書,主天下官吏選授勳封考課之政令,侍郎為之貳。其屬初有子部,曰總部,曰司封,曰司勳,曰考功。後改總部為選部,又改選部為文選司,司封為驗封司,司勳為稽勳司,考功仍舊,俱稱清吏司。四司奉其職,讚尚書之政令。而部尚書首六卿,擬天官塚宰,特尊重焉。

文選掌天下文吏銓選、注缺、改調、保舉、推升之事。以署職、試職、實授奠年資,以裁革、並省、兼攝、添設、注選量繁簡,以薦舉、起廢、徵召達賢雋,以帶俸、添注寄恩冗,以降調、除名馭罪過,以官程課吏治,以寧假悉人情。凡入選,釐流品,下注擢,毋得相先後。凡升必考滿,不待考滿曰推升,類推上一人取旨,單推上二人,三品以上九卿及僉都御史祭酒廷推上二人或三人,內閣吏部尚書敕推上二人、若三四人至五六人,唯上命,乃其後制。王官不外調,王姻不內授,大臣之族不得任科道,僚屬有族人,下避上,傳升乞升者,許執奏,納粟馬銀不得銓府佐州縣正官。

驗封掌封爵、襲蔭、褒贈及吏算之事。凡公侯伯勳烈外戚恩澤及闕里大宗,各征其誥券適孽功罪封號,以第其世流降除之等。以土流馭夷官,以詰敕授封贈,以進階、貤封、加贈、追奪勵愆良,以蔭敘錄任子,以等級給散官,以考撥差胥算,以須知訓入官。

稽勳掌勳級、名籍、喪制之事。凡文官五品上始授勳,百官黃類登之內府,有故則除之。凡三年喪解職,糾奪喪,禁短喪,謫匿喪。欽天監奔喪三月復。父母老七十、鮮兄弟,得終養。更名有諱,復姓無漏役,名姓更復必登版。

考功掌官吏考課黜陟之事。凡內外官三年初考,六年再考引請,九年通考奏請。大臣不注考,京官五品下巳亥年考,不職者除名冠帶閑住,致仕有差,留用者有復職,有降調,四品上自陳。外官辰戌丑未年考,不職若留用者如之。內外官有劾章,若大臣自陳下者,品其良不肖,擬去留聽上。王官考察如京官。倉場庫官一年考,巡檢二年考,教官及流外冗官九年陟無過一等,惟舉人教官得引選試升,陟無等,京官七十、外官六十五致仕。其乞致仕者不限年。諸請葬祭贈諡蔭,必按其考滿被劾與否,傳公議以聞。以閑劇量殿最,以旌異廉政績,以貢舉搜遺逸,以保留達民情,以紀錄懲愆過,以謫戍糾罷閑官吏。

○胡端敏世寧官人則例

(一、內閣三員或四五員,舊當寅亮輔弼之任,今又總裁六部而議其進退黜陟,任至重,遇缺宜斟酌。先朝李賢等事例:於六部尚書、左右都御史中取其才望出眾,練達事故,公忠體國,知人有容者推補。)

(一、兩京六部尚書、左右都御史約共十四五員,為一等,有缺,宜於在外任事右都御史及兩京左右侍郎、坐堂副都御史共二十四五員內推補,仍須論其職務難易輕重,或量其才力所宜,由簡易而升重難,或聽其心志所願,辭重難而就簡易,以均勞逸。)

(一、兩京六部左右侍郎、坐堂副都御史、在外總制、總督等項右都御史,約共二十四五員,為一等,有缺,宜於兩京大理寺卿、坐堂僉都御史、府尹、詹事、學士並在外各處巡撫、巡視南京管糧副僉都御史、十三布政司左右布政使共四十餘人內推補。)

(一、遼東、薊州、宣府、大同、山西、延綏、寧夏、甘肅、陝西、四川、貴州、雲南、兩廣、鄖陽、南贛、保定、河南、山東、湖廣、江西、淮鳳、蘇松各邊腹巡撫並巡視河道御史共二十三員,為一等,此等官最要得人,最宜久任。如宣德、正統、景泰年間,各邊巡撫有隻用寺丞等官領敕行事,不必官大。又如周忱在蘇松,自侍郎升尚書,凡二十三年。王翱在遼東,自僉都歷升副都、右都、左都,凡十有一年。于謙在河南、山西一十八年。陳諡在陝西亦十餘年。是皆事久功成,保濟地方生民,為朝廷分憂。今此等官宜於兩京各寺卿、少卿、大理寺丞,年深出眾給事中、御史、郎中,在外右布政使、按察使、左右參政,年深兵備副使,上等知府內推升。原職高者升副都,原職卑者升僉都,十分資淺者升署職,令其領敕一般行事。其有在邊不諳軍旅而善理民事者,改任腹裏,不為貶抑。年深有勞者就彼僉都升副都,副都升右都,常管此方。十分年深勞著者,就升部院掌印,如正統、天順年間金濂、年富皆自副都升戶部尚書,不為躐等。先必如此廣推,方能得人,後必如此重擢,方能久任,久任方能修葺得邊疆完固,撫治得百姓安樂,以為國家久安長治之計。)

(一、兩京府尹並在外十三布政司左布政使共十五員為一等,俱要用歷練民事不厭煩勞者,循資遷轉,此官稱職者留以久任,遷升六部侍郎並都察院坐堂副都御史,不必更升在外巡撫,以致遷轉不常,不得盡心民事。其心行雖公廉而才力不稱者,遷改相應職事,奸貪者即時罷黜。如天順年間,刑部尚書陸瑜、禮部尚書蕭暄皆由布政徑升,今若止升侍郎、副都,不為躐等。)

(一、翰林院、春坊、詹事府等官以備顧問,侍講讀,草制誥,修史牒,最一清要之職。唐宋以來,多重此官,以備卿輔之選。然多選外官才學過人者試任,雖取中狀元,亦令試歷民事,方才取入翰林。國初多用征聘隱逸之士,永樂、宣德、正統以來,如楊士奇、張洪由王府審理教授,黃淮、劉鉉、張益由中書舍人,鄒濟、陳仲完由教職,儲懋、王洪、陳山由給事中,劉球、李時勉、陳敬宗由主事,胡儼由知縣,蔣驥由行人,於敬由御史,各升翰林、詹事、春坊等職。又如張英由教職薦升給事中,復進中允,郭璡由參政,李賢由主事,薛瑄由御史,皆歷升侍郎、尚書兼詹事學士。又如張顯宗由翰林歷升祭酒,出為布政;郭濟歷任春坊,復升知府;王珣由檢討升大理寺丞巡撫貴州;歐陽謙由御史改編修,復升郎中;徐旭由御史珣郎中祭酒,復改修撰;羅汝敬由侍讀改御史。是皆惟才所宜,不拘內外出入,所以得人。近年拘定庶吉士及進士第一甲素稱閣下門生者方得選授,天下不無遺才。今宜遵復舊制,不拘內外郎中職事,但有文學素行出眾者,許大臣言官論薦,內閣吏部召試此官,庶幾得人而可儲卿輔之望矣。)

(一、給事中、御史皆有言責,上而君身朝政缺失,下而臣僚是非邪正,皆唯其所言是聽。使非其人,人主誤聽其言,則聰明惑亂,是非邪正不明,誤事不小,不聽其言又為拒諫,取謗天下。至於御史,又有巡按,激濁揚清,除奸革弊之責,所係一方利害尤重。故自古慎重此官。我祖宗朝如王翱由寺正,甄庸由知府左遷,陳祚由參議,康慶由知州落職,皆復升御史。虞翔、王鐸、年富由教職,冀凱由州判官,皆升給事。又如丁璿由主事,馬守中由同知,俱升御史。徐旭由御史升郎中,復改翰林;歐陽謙由御史入翰林,復升郎中。是皆唯才所宜,不限資格,所以得人。而又拔其尤者超擢侍郎、僉都御史等官,所以肯盡其職。且又不時考察,使偏私浮偽者不得混於其中,以惑上聰明,所以天下常享諫納之福,而君上不受拒諫之名。今宜使大臣於內外郎官及聽選進士中各薦所知,必其忠直公正明識治體者方授此官,三年之內,考其敢言而忠諫有益、舉刺得宜及巡按在外激揚興革有益地方者,留以久任,超擢卿佐等官。其有敢言而言或不切於事體,或過激烈易至觸忤者,則遷改內外相應職事,以保全之,後仍記其忠直,核其後效,量加超擢。其或當言不言,或挾私附勢妄奏及巡按不職者,明奏降黜。如此則言官皆得忠正之人,而朝廷納其忠諫有益於天下矣。)

(一、吏部文選、考功,兵部職方、武選,禮部儀制司郎中,亦須妙選,若得其人,亦宜久任,量加超擢。其中常有不稱者,即令外補。)

(一、通政司、鴻臚寺官專取聲音洪亮,於本衙門遷轉,已有舊規。其有才堪部院者,亦行推用。)

(一、兩京坐堂僉都御史、南京總督糧儲都御史及各寺卿佐並各部寺屬官照常循資遷轉。然人才各有所長,有不相宜者,彼此更調不妨。)

(一、在外布按二司官宜隻於本地衙門遷轉,雖有資格遲速不同,臨了總算,有甚懸絕不得已者,方推鄰近地方官升補。仍照弘治以前事例,僉事徑升副使,副使徑升按察使,按察使徑升左布政使,參議徑升參政,參政徑升右布政使。不必如今逐級挨升,南北遠調,以致往來不常,虛曠歲月,地方常致缺官誤事。其四川、雲南、貴州、廣西員缺,宜於附近地方資淺人員內比常早升,以酬其勞遠。)

(一、各道分巡僉事,國初選定道分,九年方改。後因改道不常,凡遇地方難事,皆推選不理,以致豪強貪猾,任情作弊害民,地方受患。今皆宜如廣東等處事例,三年滿日方許改道,仍須考其三年任內奸弊盜賊豪強貪猾之有無,以為殿最。本司若有進表等項公差,止於貼堂副使或分巡各道僉事內差遣,其分道三年之內不許改差。)

(一、各處緊要兵備及提學官俱要於資淺人員內推其才力相應者,先升僉事,後加副使,常管此方。其職任內事務不許他官攙越,如提學所管教官、兵備所管有司巡捕並衛所官有犯,撫按衙門俱就委其提問,不必改委他官,以致權柄不一,事體難行。兵備必須兼理本道分巡,以便行事。至於練兵捕盜,應該勸賞等項財物,許其措置,或動支官錢。如此久任專制,方可責其成功。十分年深勞著者,提學推升少卿、祭酒等官,兵備推升各邊巡撫,其餘照常遷轉;才力不稱者,就行改調別任,不宜姑息。)

(一、知府、知州、知縣三等親民之官,使非其人,則上司雖有好官,行得好事,不能實到百姓,所以自古國家慎重此職。漢制,郎官出宰百里,郡守入為三公。唐制,不歷刺史不得任侍郎列卿,不歷縣令不得任臺郎給舍。我國初取中進士俱選縣官,徵至賢才多選守令。正統以來,知府俱責大臣保舉,知州、知縣另委吏部揀選,所以得人。且又立定制,知府、知州見上司不行跪禮以重其職。其久任卓異者,不次超擢,如何文淵由知府即升侍郎,胡儼由知縣即升檢討,所以人多樂為此官。弘治初年,又責其備荒積穀多少以為殿最,所以民受實惠,固得邦本,如此久長。正德以來,此官不重,輕選驟升,下焉者惟圖取覓得錢以防速退,上焉者惟事奉承取名以求早升,皆不肯盡心民事,以致民窮財盡,一遇凶荒,多致餓死。今宜遵復先朝舊規,知府令在京堂上官於京官七品以上、在外在閑五品以上官內保舉,在外撫按及布按二司掌印官於參議、僉事、同知、知州內保舉。其知州、知縣俱聽吏部豫行揀選,仍責撫按、布按二司於府通判、推官、州同、知縣內保舉堪任知州之人。州判官、縣丞、主簿、儒學教職、司府衛首領官內保舉堪任知縣之人,必其有愛民之誠,有守己之操,有處事之才,三者俱備而後可任此職。後有不稱,舉主連坐;誤舉者先能自首,則免。到任之後,察其奉公守廉而不盡心民事才力不備者,改任品級相應職事,貪酷罷軟者即時罷黜,其稱職者留以久任。知府九年以上者即升四品京堂並布按二司長官,次者照常升參政、副使等職。知州九年以上者即升參議、知府、郎中、僉事,次者照常升員外、府同知、運同等官。知縣上者三年行取到京,考其文學德行出眾者,選入翰林,忠直剛正識治體者,選為科道,才識優敏者分任部寺屬官,其有深得民心願留久任者,超擢府州正職,次者九年六年照常遷轉。如此選任,方得民受實惠,地方遇凶荒盜賊,可保無虞矣。)

(一、在外知府、知州、知縣與凡方面有司等官升選俱合注於原籍相近地方,廣西、雲貴有司尤宜查照弘治以前事例,隻於本省人員內升選,庶免其不服水土,且得到任便易,不致地方曠官日久。)

(吏部之政,大約盡之端敏列款中。萬曆朝四名塚宰,陸公光祖、孫公鑨、陳公有年、趙公南星,一切措施要不出此。至萬曆二十一年,孫塚宰丕揚始行簽法,崇禎二年,王塚宰始用品級考,銓政壞而明衰矣。)

○附載

鄒忠介元標銓曹紀要序:憶余為郎,猶得事楊海豐、宋商丘。楊博大有容,啟事頗多;商丘精勁,而以瘁薨。其後如孫清簡、陳恭介、陸莊簡、蔡奉新、孫富平、楊端潔,皆世推鼎呂。然上饒當相臣去就未定,故得優遊在事,餘皆不得安其位,墨墨去。獨孫富平疏鳴不平,上卒鑒其忠再召之,然竟不得志去。塚卿者,各司之表,各司者,塚卿之幹。幹強則表榮,表端則幹直,聯絡一體,相為榮悴。塚卿既不安其位,何有各司?諸君子奈何不逐不老且死也?昔三楊在事,西昌塚卿十八年歸老澄江,猶賦詩有未竟用之歎。使其睹今日蒼松翠柏亂落深箐,明珠碎璧擲棄道旁,感歎不知何似?又使起西昌、鹽城、三原而在今日,挽回又不知何似?余不無遐思焉。余又惟銓政故有摧之者,亦自摧之也。世法無常我有常,無常者變,有常者卒不變。使人各守其常,可生可死,何有一官?庶幾澄清有日矣。)

(丁尚寶元薦萬曆辛亥京察記事序:今皇帝御極四十有二年,大察京朝官者七,其一以星變閏察,前後主計者,太宰稱孫清簡鑨,御史大夫稱辛襄城伯修、溫三原純,南太宰稱李肅敏世達、溫三原、曾吉水同亨,御史大夫稱海忠介瑞、陳恭介有年,少宰稱楊上饒時喬,副院稱陳莊靖瓚,功郎稱趙高邑南星。諸計大不平於輿論者丁丑、辛巳,所甚快曰癸巳,次丁亥,次乙巳。丁亥借拾遺大僚嘩,襄城去矣。癸巳借拾遺庶僚嘩,高邑逐清簡行矣。乙巳借楚事妖書嘩,三原、上饒岌岌乎不免矣。是明為群小報復也。顧稽勳憲成、王比部德新發憤於丁亥,陳秀水泰來、張義興納升、賈滁陽岩、顧梁溪允成、薛昆陵敷教、於金沙孔兼發憤於癸巳,陳給事嘉訓、劉車駕元珍、龐武庫時雍發憤於乙巳,諸君子至今有一人掛仕籍者乎?蓋奸人巧於簸弄,敢於亡忌憚,手滑者三十年矣。雖然,此標也,綱紀不肅則幸門啟,清議不重則四維裂,君子斷斷苦口為國扶元氣,非求勝於小人也。說者曰,激而兩敗,不若劑之以平。夫君子還之以君子,小人還之以小人,天下之至平也。畫一於令甲,而清議為權輿,舍此非遷就閣臣即左右袒於臺省前卻於門戶者,又門戶也。避門戶者巧而逃之,無非無是,勢不得不混。混之為弊也,微獨紫可亂朱,抑使荃化為茅,於是乎主計者之責綦重且艱,風波日滋險。嗟乎!三原王恕之齮於邱文莊濬也,鈞陽馬文升之脅於王蓋、吳也,孝廟時已作之俑,寧論今日哉?一則自救,一則藉口劉文泰,猶可解者。若乃鐵冠豸繡,秉憲一堂,忽焉首鼠成事,開翻局之端,自辛亥始也。乘釜鬵之機,糾衝決之眾,陰搆陽煽,撼必去之,太宰怵攢眉苦之閣臣,主之者二三人,而噂遝於臺省,又自辛亥始也。時有刻京察紀事者,核之疏揭,不能半,其人亦多不安於心,故有所諱與?譬若訟然,兩造紛列,立堂上者虛平參互是非,不鉤索定矣。又豈以眾寡強弱分勝負哉!予故仍原本,蒐遺漏若干,係以萬曆辛亥,論其世也。時南計則史晉江為政,婁江、四明、昆、宣諸黨撫掌稱二十年快事。嗟乎!此又富平之幸與!)