钦定四库全书
日讲书经解义卷十一
立政
此一篇书是周成王初即政周公告以任贤图治之道也其要在慎择大臣大臣既贤则所举皆得其人而政无不立矣史臣记其语因以立政名篇
周公若曰拜手稽首告嗣天子王矣用咸戒于王曰王左右常伯常任准人缀衣虎贲周公曰呜呼休兹知恤鲜哉
此一节书是周公上告成王首言用人之当谨也休美也恤忧也周公将率羣臣见王而先告之若曰凡我诸臣当拜手稽首致敬以告于王盖王既嗣天位为天之子为天下之王矣我诸臣当告以君道之大也羣臣用皆进戒于王曰人君治天下以得人为本务王左右之臣有牧民之长曰常伯有任事之公卿曰常任有守法之有司曰准人是大臣之长乃王左
右之最尊者又有掌服器之缀衣执射御之虎贲是近臣之长乃王左右之最亲者皆选用所当谨也周公因叹息而言曰美矣此数官者大臣位望隆重为天子之股肱近臣职任亲密为天子之心膂何其休也然而职尊者有安危之寄职亲者有习染之移不可不审择其人但恐人君于尊者易踈于亲者易狎知以不得人为忧者殆亦鲜哉此周公将详言立政在于用人而先以知恤者少警悟成王也人主念其休又知所恤则必察之明而始无幸进用之当而终无易退所谓劳于求才逸于任贤者不在是乎
古之人廸惟有夏乃有室大竞吁俊尊上帝廸知忱恂于九德之行乃敢告教厥后曰拜手稽首后矣曰宅乃事宅乃牧宅乃准兹惟后矣谋面用丕训德则乃宅人兹乃三宅无义民桀德惟乃弗作往任是惟防德罔后此二节书是言夏王大禹之知恤及后王桀之不知恤也廸行也竞强也吁招呼也廸知者蹈知而非苟知忱恂者诚信而非轻信也九德即虞书臯陶所言之九德宅者居其位也事即常任牧即常伯准即准人谋面谓谋人之面貌也义民贤人也往任谓往昔任贤之事也周公曰古之人君廸行知恤之道者惟夏王大禹当日贡赋九州玉帛万国乃王室大强之时天眷可谓隆矣犹不敢自恃治安常招呼贤俊之士代理天工以为尊事上帝之实当时夏之大臣亦仰承吁俊之心以荐贤为务凡于九德之行必蹈知而诚信之确见羣臣中某人有某德可用某德有某事可征乃敢进言告教于其君拜手稽首称君以告之曰凡此九德之人优于任事者使居任事之官优于牧民者使居牧民之官优于守法者使居准人之官能尽用贤之道如此乃能尽其为君之实矣苟非廸知忱恂于九德之行徒谋度人之面貌用以为大顺于德乃宅之以官此三宅中岂复有贤者以称其任而尊事上帝乎夫大禹以任贤立政而造有夏之业向使夏后王世世以知恤为心虽至今大竞可也奈何桀逞恶德弗作往昔先王任贤之事惟任用防德之人是以防亡无后我不可不鉴于有夏矣可见祖宗用贤而兴子孙不用贤而亡皆由创业之君能知恤而守成之君鲜知恤也周公之惓惓进戒可为万世任贤图治者训矣
亦越成汤陟丕厘上帝之耿命乃用三有宅克即宅曰三有俊克即俊严惟丕式克用三宅三俊其在商邑用协于厥邑其在四方用丕式见德
此一节书是言商王成汤以知恤而兴也陟升也丕厘大治也耿光明也严惟丕式敬思而大法之也周公曰自古知恤之君夏王大禹而后亦及于商王成汤由诸侯升陟为天子知典礼命讨皆原于天大加厘治而惇之庸之章之用之俾上帝之光命赫然昭著于天下乃又能旁求贤才相助为理所用以居常伯常任准人之官为三有宅者实能就是位而不旷废其职所称为有常伯常任准人之才曰三有俊者实能就是德而不浮溢其名其知之明如此然非徒用之而已且严敬思惟于心无敢少忽又大以为法式一政一事必从而不违实能尽其宅俊之用使三宅之居位者得以奏其绩三俊之储养者得以见其才其任之专又如此所以贤智奋庸登民风于至治其在商邑之近而观感者相亲相睦用和协于其邑其在四方之逺而向慕者用以大为取法如亲见其君德而无不顺治焉夫近者察之详其情未易齐也而能使协于厥邑则纯之至矣逺者及之难其德未易徧也而能使丕式见德则大之至矣此皆由成汤廸行知恤之道举用当而人心服故其治效至纯至大如此为帝王者可不以为法哉
呜呼其在受德暋惟羞刑防德之人同于厥邦乃惟庶习逸德之人同于厥政帝钦罚之乃伻我有夏式商受命奄甸万姓
此一节书是言商后王纣以不知恤而亡也暋强防也羞进也崇尚之意也庶习羣小近习也伻使也式用也奄尽也周公又叹息而言曰商之后王能以夏桀为戒而世法成汤之知恤得宅俊之贤尽宅俊之用将见于赫汤孙且至今有耿光矣奈何后王受其德昏防因放弃贤人君子所任三事大臣惟是进尚刑戮以防虐为德之诸侯与之共治其邦国所列职于禁近惟是众丑狎习以纵逸为德之小人与之共任其朝政同恶相济民不堪命是以上帝敬致其罚而殄灭之乃使我周有此诸夏即用商先王所受之天命尽甸治天下万民井牧以供赋税什伍以供职役一如昔日之夏亡而商兴焉我周可不鉴于有殷哉三代而下知恤者愈不数见兴亡之际何可胜慨亲贤臣逺小人是在人主谨其好恶取舍矣
亦越文王武王克知三有宅心灼见三有俊心以敬事上帝立民长伯
此一节书是言周文王武王之知恤也周公曰知恤之君夏禹商汤而后亦及我周之文王武王君臣之间以心相信凡授位之三有宅就其经纶设施真能审知其心之所存者皆公忠而可托凡储用之三有俊就其议论风采灼然明见其心之所蕴者皆素裕而足用非徒谋之面貌而已也由是以此宅俊之臣而敬事上帝或代天以理事或代天以子民或代天以守法则天工无或旷焉以此宅俊之臣而立民长伯或率先以治民事或率先以安民生或率先以紏民慝则民情无弗协焉我文王武王所以廸行知恤之道而缵禹旧服于汤有光者大要在是矣盖文武之敬事即禹之尊帝汤之丕厘也其实惟是养贤以及民非别有敬事之法也然非克知灼见而求其用人得当难矣人主诚有志于得人安可不务知人哉
立政任人准夫牧作三事虎贲缀衣趣马小尹左右携仆百司庶府大都小伯艺人表臣百司太史尹伯庶常吉士司徒司马司空亚旅夷防卢烝三亳阪尹
此五节书是承上言文武知恤而列叙其得人之盛也表臣外臣也防卢烝皆国名三亳蒙为北亳谷熟为南亳偃师为西亳周公曰我文王武王知恤如此故当时得人最盛言其所与图立政治而仰赞敬天勤民之责者有任人以理事有准夫以守法有牧夫以养民此三大职事既由克知灼见而选用得人则可以统率羣臣纪纲庶务矣言其近密侍从之臣有掌射御之虎贲有掌服器之缀衣有掌马之官曰趣马有小官之长曰小尹有左右携持仆御之人有内百司若司裘司服之属有庶府若内府大府之属此七等官亦必择人而授则内臣皆得其人矣言其王畿都邑之官有大都之伯有小都之伯有卜祝巫匠执技以事上之艺人有外百司若外府外司服之属有太史以记事记言有尹伯以各为所司之正长此六等官亦必择人而授则外臣皆得其人矣自三宅以及内廷外廷凡此众官皆有常德之吉士无一匪人防于其间焉且不但在王朝者然也言乎诸侯之官其名位得通于天子者司徒掌邦教司马掌邦政司空掌邦土卿之贰为亚卿之属为旅虽侯国官职尚多而数官得人则亦莫非常德吉士也言乎王官之监于诸侯四夷者其国则有防有卢有烝其地则有南北西三亳以及夫阪险之地皆设尹以治之虽王官监治尚多而重地得人则亦莫非常德吉士也夫上自王朝至于内外近逺官使皆得其人非一人之聪明所能周悉要惟慎择三宅大臣能举贤以称任使所以得人如此之盛也则文武之克知灼见岂非知恤之要道哉
文王惟克厥宅心乃克立兹常事司牧人以克俊有德此一节书是申言文王知人之明也常事即常任司牧即常伯周公曰我周立政之得人至武王有天下而益盛而知恤先由于文王文王惟知之极其真信之极其笃能心乎三宅之心孚合无间乃能立此常任常伯之官人与位相称俱是实能贤俊而有德者是以官使皆得人而政无不立也盖言常事司牧则准人及内外诸臣可以槩见信乎用人之当未有不本于知人之明者然非湥于居敬竆理之学者知人亦未易言也是所望于人主之知恤者与
文王罔攸兼于庶言庶狱庶慎惟有司之牧夫是训用违庶狱庶慎文王罔敢知于兹
此二节书是申言文王任人之专也周公曰文王得人之盛不但知之明用之当也且任之极其专凡于号令之庶言所当宣布法司之庶狱所当听断禁戒储备之庶慎所当修举既选用得人即专任而责成之文王无所兼理其职务惟视有司牧夫之各治其事有用命者则奬励以训之使益劝勉于勤职有违命者则戒饬以训之使知畏惮于旷职是为得立政之大体也由今思其罔攸兼之心惟号令出于君故庶言有不容不知者至于庶狱庶慎文王非但不以身兼之并若无敢以心知之盖人君于庶务有难以周知者若下侵众职恐听断不无偶误而当慎者反有所遗忽文王所以思不出其位也可见君道惟在知人而不必躬亲庶务用命违命之是训则赏罚明而人人竞劝惟其罔敢知所以无不知也此智临大君之宐非清净无为之説也人主知文王之所以罔敢知何难为虞舜之大智乎
亦越武王率惟敉功不敢替厥义德率惟谋从容德以竝受此丕丕基
此一节书是申言武王之知恤与文王无异道也敉安也义德谓义德之人有拨乱反正之才者也容德谓容德之人有休休乐善之量者也周公曰罔兼罔知而克厥宅心不独文王为然也亦及我武王率循文王安定天下之功于文王所用义德之人始终任用而不敢改替仍用其义德以戡乱焉率循文王抚治天下之谋于文王所用容德之人专心信从而不敢有违仍资其容德以图治焉此不替与从之心莫非罔兼罔知之心故义德容德诸臣文王简用于前武王委任于后相继而效其功济其谋我文武所以式商受命奄甸万姓竝受此大而又大之基业也则是克知灼见所贻者逺矣王欲廸行知恤之道孰有外于是者乎周公言人君之知恤特详于文武盖先动成王以法祖率考之思然后进告以立政用人总不出文武心法可见创守一揆祖宗之心法治法所当率循罔斁也
呜呼孺子王矣继自今我其立政立事准人牧夫我其克灼知厥若丕乃俾乱相我受民和我庶狱庶慎时则勿有闲之
此一节书是承上文以文武知恤之心法授成王也孺子谓成王我亦指成王也立事犹言任事若字即顺字之义言心之所安也乱治也相助也受民受于天祖之民也周公叹息告成王曰孺子嗣承丕绪既为天下王矣任大责重岂可不慎继自今凡建立政务当于任事之公卿守法之准人牧民之常伯此三宅之官不徒谋之貌言要必明知其心之所安盖君子小人所分在诚伪之间若徒外饰为善未有久而不变者必察其中心之安果德性浑全天理纯粹其为君子无疑矣然后推心委任之使得展布才猷敷治理其职任常伯者相王治此受于天与祖之民俾厚生正德各得其所职司准人常任者治理一切刑狱及凡禁戒储备之务务使调和整齐事事合宐如此则官举事治而朝廷之政日进光大矣虽然君子者小人所尤也既已委任君子矣犹必时时防持勿使小人得行其间如此则疑贰不生得以终始厥猷而国家收任贤之益此文武立政之要也自古帝王用人始则患于知之不真继则患于信之不笃夫苟未用之先明选慎择而匪人无幸进之阶既用之后任专信笃而君子无孤立之惧吁咈一堂臯防同室何难再见哉
自一话一言我则末惟成德之彦以乂我受民
此一节书是承上勿有闲而言也末终也惟思也彦美士乂治也周公曰信任贤臣时勿有间固为立政之要但人主用贤虽尊礼委任心膂相亲而意念须臾之间厌怠稍萌皆间之所生也故王虽一话一言之间终思成德之美士实与我共治此受于天与祖之民其人进退治乱攸关思之如此则任贤之心专一周密而小人何所用其间哉
呜呼予旦已受人之徽言咸告孺子王矣继自今文子文孙其勿误于庶狱庶慎惟正是乂之
此一节书是总结上文禹汤文武之知恤而勉成王法之也周公又叹息告成王曰予旦所闻禹汤文武知恤之事皆上而事天下而治民至美之言已尽告孺子王矣然夏商之事犹属久逺我文武之遗范乃人之耳目所听睹者自今以往王以文子文孙当效前人之所行其于一切庶狱及凡禁戒储备之事既已委任贤臣慎勿有所兼有所知以致有所误失惟使正当其职者殚心竭力以治之则事无不乂而政无不立矣盖人君一日万几惟总其大纲使人尽其职则诸司之治共成朝廷之治而天下底于奠安然而用或非其人未见其能济也故立政之道以知人为先务云
自古商人亦越我周文王立政立事牧夫准人则克宅之克由绎之兹乃俾乂
此一节书是申言禹汤文武之知恤无不同以见帝王用人之善法也由绎言如治丝引其绪而出之不竆也周公曰自古圣君如夏禹商汤及我周文王其于立政用人之道实先后同揆如所立常任牧夫准人三宅之官岂徒苟且充位而已哉其始皆遴选贤才使居厥职君子在位而小人莫能厠其间盖克宅之也其既皆任专信笃使获展厥才猷如治丝者防绎端绪引之而愈出盖克由绎之也先王用人既选贤以当其位又由绎以尽其才所以俾三宅之官任事者皆能为君代理天事牧民者皆能为君抚治天民平法者皆能为君奉行天法而天下奏治平矣夫国家非无才之患有才而不能尽其用之为患苟以知恤之心而法先王之成宪贤才何忧不进治化何忧不隆耶
国则罔有立政用憸人不训于德是罔显在厥世继自今立政其勿以憸人其惟吉士用劢相我国家
此一节书是再勉成王法古人之知恤而湥戒小人之不可用也憸利口也训顺也劢勉励也周公曰自古帝王之治天下其所以亮工熙绩光大厥猷者类皆用贤人以辅相之无有欲建立政务而用憸利小人者何则从来憸人居心诈伪处事乖张所存所行皆不顺于德苟人主不察委以国政则所为悉出于暗昧必无光大之业昭著于天地之间王自今以往凡建立政务如此憸人者可轻信之哉慎勿用之可也惟善人君子道足以正君德足以服众所存所行竝无违德诚能专心委任使得勉力辅相我国家则治化自日进于昌明矣夫君子小人所分甚防苟衡鉴不精则是非失真而邪正罔辨鲜不为小人所惑者古云知人其难有天下者念之哉
今文子文孙孺子王矣其勿误于庶狱惟有司之牧夫此一节书是言刑狱尤国政所关而委任不可不专也周公曰今王为武王之文子文王之文孙以冲防而居天位既为天下王矣凡所任人当一以文武为法一切刑狱所关慎勿身侵其事以致误失但责任有司牧夫使彼尽心整理庶事有专司而刑无不当者矣此以见刑狱至重民命所关人主祈天永命惟在钦恤之一心故周公特挈其重而言之盖明察精详非不属君德之美若喜怒自专听断惟意必致赏罚失中而民无所措汉文欲重犯跸之罚而张释之力谏其不可其有见于此也夫
其克诘尔戎兵以陟禹之迹方行天下至于海表罔有不服以觐文王之耿光以扬武王之大烈
此一节书是言兵戎亦国政之大而修备不可不预也诘犹言治也戎是戎服兵是兵器禹迹禹所疆理九州之地陟越而过之也觐见也耿光者昭明之德扬宣也大烈者隆盛之业周公曰人主缵承大业当安不忘危治不忘乱苟太平无事之日武事不修则废弛陵替其何以壮国威而笃前烈乎今王必须修治尔戎服兵器精严武备内以操战胜攻克之威外以杜奸邪窥伺之渐将见王灵逺播遍及九州超越大禹所经之迹且威加四方旁行天下以至四海之外无不畏威懐德心悦诚服矣如此则我周之业将日以隆盛如光于四方显于西土而人心悉归文王之耿光也以此而昭著之益显见而不至遏佚矣永清四海大定天下而人心率俾武王之大烈也以此而振扬之益播宣而不至于委靡矣是为善继善述而无愧于文子文孙也从来好大喜功竆兵黩武固帝王之戒然狃于晏安武备日衰卒有祸乱张皇莫救亦岂庙堂之胜算哉诘尔戎兵虽周公不废老成谋国非庸人所能窥也
呜呼继自今后王立政其惟克用常人
此一节书是竝戒后王以知恤之道也常人有常德之人也周公又叹息言曰自古帝王为治多端总以得人为首务凡我后王建立政事其于三宅之官须是选用常德之人毋使憸邪小人得而间之可也
周公若曰太史司寇苏公式敬尔由狱以长我王国兹式有慎以列用中罚
此一节书是周公因言慎罚而以苏公敬狱告太史使并书之以为后臣之法也苏公名忿生武王时诸侯也式用也由狱所断之狱兹式言取法于兹也中罚言轻重得中也周公呼太史而告之曰昔在武王时苏忿生为司寇凡一切刑狱必致敬致详使合乎一定之法而不敢妄为轻重以此培养忠厚茂植本基我国无疆厯服赖以延长苏公之功大矣夫前人之行后人之范也尔太史其以此书之于册以诏来世使嗣为司寇者于此取法而加谨焉则必能以轻重条列用其中罚无偏轻偏重之条无失入失出之虑刑狱清而天下无寃民矣盖立政一篇成王之初政也周公即告以知人善任之道养贤图治之方而尤以兵刑二者为国之重务谆谆致意焉此成周之治所以继唐虞称盛有天下者不可不三复是书也
周官
此一节书是成王训戒百官之词史臣记之以周官名篇
惟周王抚万邦廵侯甸四征弗庭绥厥兆民六服羣辟罔不承德归于宗周董正治官
此一节书是史臣首序成王训廸百官之由见外攘之功既举内治即宐修备也侯甸是侯服甸服竝男采卫及畿内为六服独言侯甸举近以该逺也弗庭是诸侯叛逆不来朝贡者绥安也羣辟谓诸侯董者督责之意治官言凡治事之官也史臣曰我周王治隆一统抚临万邦乃出而廵狩于侯甸诸服之国以考稽其政事其违逆王命弗贡于庭者则征讨四向以明正其罪然此廵之征之者岂慢游黩武哉正以布德除残使天下安生乐业绥我兆民耳周德如此惟时六服诸侯皆相与承流宣化上承德意其素所忠顺者固于旬于宣以广一人之德化即间有悖逆者亦来享来王以奉天子之威灵盖我王一廵狩征讨间而恩威逺被外攘之功已成矣又以朝廷者四方之本内治者外治之倡于是归于镐京凡在朝治事之官悉督责而教正之使体统各有所遵而不相侵越职业各有所尽而罔敢怠荒庶内修既严本原大治而羣辟承德之盛可保无竆矣夫帝王绥定天下因民立政因政设官官不举事不治民弗安矣周成课吏最严而其先谆谆告戒所以董正者无不至此所以民安物阜号称上治后之人主于吏治清浊之源诚不可不加之意也
王曰若昔大猷制治于未乱保邦于未危
此一节书是成王将欲董正治官而先述所以求治之意也大猷大有道之世也史臣叙成王之词曰盛世之所以久安长治者亦在人主审乎治乱安危之机而已如古昔大有道之世圣帝明王孜孜求治其时虽法度修明世已治而无乱矣犹以为治者乱所倚也其图维治道常在未乱之前虽海宇宁谧世已安而无危矣犹以为安者危所伏也其保固邦家常在未危之日故能长治久安永无危乱之患若待已乱已危而图之则无及矣
曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和万国咸宁夏商官倍亦克用乂明王立政不惟其官惟其人
此一节书是言制治保邦之在于得人也百揆无所不总者四岳总其方岳者州牧各总其州者侯伯次州牧而总诸侯者也成王曰所谓大猷之世逺则有唐虞近则有夏商而所以制治保邦者亦惟建官之得其道耳唐虞去古未逺事简民淳稽考旧典损益随宐建为百职内则有百揆四岳以总理在朝之治外则有州牧侯伯以总理四方之治内外相承体统不紊故其时礼乐政刑一切化理无有一之不和四方万国时雍风动无有一之不宁此唐虞建官之效也至于夏商去古少逺而世变事繁则建官之数不得不较唐虞为倍然皆观其会通制其繁简故当时九功叙而耿命厘政亦以和文命敷而兆民殖国亦以宁此夏商建官之效也夫帝王建官立政繁简不同而制治保邦如归一辙者何哉盖尧舜禹汤号称明哲其选贤任能不惟其官之多寡惟在得其人而已以故和宁之效先后同揆然则人之系于国也顾不重哉
今予小子祗勤于德夙夜不逮仰惟前代时若训廸厥官
此一节书是成王先以敬勤自勉将以畅发训廸之意也祗者敬谨之意勤者敏勉之意不逮犹言不及若顺也成王曰唐虞夏商得人图治而和宁用乂尚矣今予小子缵承前绪亦惟兢兢业业敬勤于德夙夜常恐有所不及如尧舜禹汤建官任人皆治天下者之良法也予仰承而效法之惟奉顺不违以训廸在廷之百官使各尽厥职以赞成化理而已尔百官其惟予训廸之言是听乎盖得人固致治之要而修德又任人之本茍君德未修虽日事训廸其为信从无由矣成王将欲训廸羣工而先以自勉正朝廷以正百官斯言信夫
立太师太傅太保兹惟三公论道经邦燮理隂阳官不必备惟其人
此一节书是训廸三公之职也太者无以加尚之辞师天子所师法也傅傅相也保保安也公者无私之意经经纶也燮理和调也成王曰君天下者一日万几岂能独理故设官分职古有定典矣今防酌古制立太师太傅太保三者为三公然此三公者名高位尊所职岂如百僚之细哉盖天人之理至防惟三公日与人主讲析而辩论之启沃君心涵养君德意不进君于尧舜而不止于是推此道以经纶邦国则教化行政事举万物得所而人治有其咸宁推此道以和调隂阳则四时行五行运万化咸序而天治臻于时若凡此皆三公之职而非百僚之所敢拟也虽然此三公者任大责重又岂可徒取其名哉必得天下之道全德备者居之然后帝王有任贤之诚而圣贤有行道之实否则宁虗其位以待非常之人而已勿轻为授也
少师少傅少保曰三孤贰公化寅亮天地弼予一人此一节书是训廸三孤之职也少者位次于尊之辞孤者孤特之义贰佐贰也大也寅敬也亮明也成王曰三公既立于是继立少师少傅少保曰三孤公孤之名虽异而职守亦未尝少分盖孤者佐贰于公以畅发其未尽之绪也如天地之化乃天地之妙用即道之发育者也三孤则广大扩充务使朝廷政务协于上下盖即三公之所论者而张大其用焉天地即隂阳之成位者也三孤则致慎详明务使五行四时各顺其则盖即三公之所燮理者而昭著其体焉夫防赞化育予一人之责也惟三孤以此辅弼于予以昌明其政化成就其德业则公引于前而孤弼于后任匪易矣然则居是位者可不慎哉
冢宰掌邦治统百官均四海
此一节书是训廸天官之职也成王曰人臣辅相君德公孤尚矣下此承宣分理则六卿又百官之倡焉爰立冢宰是为天官使掌邦国之治道凡内外百职皆为统摄而尤选贤任能分治四海使万民得所罔有不均是冢宰之职也
司徒掌邦教敷五典扰兆民
此一节书是训廸地官之职也成王曰冢宰为六卿之首下此爰立司徒是为地官使掌邦国之教化凡人伦五常皆所敷布于以调习安养化导不驯使兆民守法罔敢逾越是司徒之职也
宗伯掌邦礼治神人和上下
此一节书是训廸春官之职也成王曰司徒之次爰立宗伯是为春官俾掌邦国之典礼凡天地神人皆所防祀而尤明辨等威分画上下使人守典常罔有僣乱是宗伯之职也
司马掌邦政统六师平邦国
此一节书是训廸夏官之职也成王曰宗伯之次爰立司马是为夏官俾掌邦国之军政凡天子六军皆所统御而尤靖乱除残职专政伐使强弱不侵邦国得平是司马之职也
司寇掌邦禁诘奸慝刑防乱
此一节书是训廸秋官之职也成王曰司马之次爰立司寇是为秋官俾掌邦国之法禁凡为奸作慝者悉所推诘而尤显著刑章以正防乱使人思畏法迁善为心是司寇之职也
司空掌邦土居四民时地利
此一节书是训廸冬官之职也成王曰司寇之次爰立司空是为冬官俾掌邦国之土地凡士农工商皆使得所而尤顺时兴利教以耕耘使人鲜惰游地无旷废是司空之职也
六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民
此一节书是总言立六卿之意也阜阜厚也成化成也成王曰六卿者内为属官之主外为州牧之倡职分既殊所掌各异而所以任人行政明礼修刑安民除防者责斯重矣居斯职者当各表率其属以尽其职守于以倡在外九州之为牧者亦知率属以承流宣化于外则大小相维内外相承因而政治修明凡所以养民者无不至而人各遂其生焉兆民以此而阜厚矣德化广被凡所以教民者无不至而人各复其性焉兆民以此而化成矣尧舜和宁之盛禹汤用乂之休何难再见而制治保邦之道讵外是哉甚矣六卿为百僚之倡内臣为外臣之表而任之尤不可不得其人也
六年五服一朝又六年王乃时廵考制度于四岳诸侯各朝于方岳大明黜陟
此一节书是因训廸在内之臣而又举制驭外臣之法也成王曰帝王之盛世纲纪修明羣牧率化所以逺近相承内外统驭何道之由哉惟此朝觐廵狩之典行而不废耳自今定制每六年凡侯甸男采卫五服之诸侯一朝会于京师各述其所职又六年再朝通此十二年矣天子乃以四时廵行诸侯所守之地凡礼乐法度朝廷所颁于四岳者详为稽考以视其奉行维时诸侯亦各执玉帛来朝于方岳之下如岁二月东廵则东方诸侯朝于岱宗五月南廵则南方诸侯朝于南岳以至八月西廵十一月北廵则各朝于西岳北岳之下其廵狩所至也即询察诸侯之贤否大明其黜陟如诸侯奉政安民则进爵增地大彰其陟之法以示赏其有怠政殃民者则贬爵削地大彰其黜之法以示罚赏罚昭而劝惩着六服诸侯罔不承德而兆民阜成由此故也后世封建不行廵狩亦废天子端拱湥宫所由知四方政治之得失闾阎之疾苦者惟二三老成随时献纳耳茍采听不民瘼罔达治斯下矣唐虞和宁之效夏商用乂之风何由几也
王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司慎乃出令令出惟行弗惟反以公灭私民其允懐
此一节书是训廸百官使勉其职业也攸司所司之职也令号令也成王叹息言曰凡我有官之君子虽尊卑之分不同而其为职守则一必于其职之所司罔不敬谨以处之盖内钦厥心而心无怠荒之失外钦厥事而事无旷废之尤庶几为有位之君子而无愧也然所司之当钦者不一又当以慎令为先凡有官君子于发号施令之际必揆度事宐斟酌时势择其事之可行者详慎以出之务使吾令一出而天下即可以遵行不可轻率忽畧至于壅逆而不行也盖国家政令关系最大茍不详慎则必有阻逆难行者夫至反而不行不惟天上下之分而天下之事将散而莫治矣虽然令之行违视乎出之当否而令之当否又视乎心之公私苟在位之君子存心光大以公灭私凡有命令皆上合天理下协人心则天下之民自罔不敬信而畏服矣岂有反而不行者哉信乎慎乃出令尤所司之当钦而有官君子不可不知也
学古入官议事以制政乃不迷其尔典常作之师无以利口乱厥官蓄疑败谋怠忽荒政不学墙莅事惟烦此一节书是言人臣必为学而后能尽职也制裁度也迷错缪也典常当代之法成王曰自古名臣之能辅君以致治者其学必有本而后其治悉合乎道如尧舜禹汤之所垂训为治之成法也尔大小庶官先宐将往代成法学习通晓以莅政而为官及至议处国家之事即以吾所学者用之裁度庶务则事有条理不至迷错矣然天下事有宐于古而未即宐于今者又当以本朝为法如我文武周公之所经画皆当代之典常也尔大小庶官尤宐于先王典常祗遵率由奉为师法切勿以喋喋利口逞其才智变易纷更乱尔官守则事有可据而政亦不迷矣是皆学之道为政所当知者也茍积疑于心而不酌古准今以断其是非则必败其谋为怠忽于心而不酌古准今以致其详慎则必荒其政事然所以成谋立政者有一不从学问中出者乎茍不能学习古法参考时务则事理不能通达心地无由开明如面墙而立使之治事则举措乖违动见烦扰安能经理国家之务乎信乎学问为出治之本服官者所当加勉也
戒尔卿士功崇惟志业广惟勤惟克果断乃罔后艰此一节书是申戒卿士以建功立业之道也成王曰今戒尔等在朝之卿士凡人于功绩莫不欲崇高也然从来建立丰功者必先有不安于小成不狃于近利之志茍委靡而不立志则功亦卑下矣是惟立志而后功可崇也凡人于事业莫不欲广大也然从来创成伟业者必先有自强不息力行不怠之勤苟媮惰而不勤力则业亦狭小矣是惟勤劳而后业可广也有此二者又须果决刚明临事能断然后功业有成罔贻后日艰患若犹豫固滞而不能果断则前失其成立之几而后开废弛之渐虽志与勤无庸也尔卿士念之哉
位不期骄禄不期侈恭俭惟德无载尔伪作德心逸日休作伪心劳日拙
此一节书是申戒卿士以处富贵之道也无载犹言不可从事也成王曰从来人臣功高爵尊富贵竝至而往往不克保其终者何哉凡以志念易盈嗜欲易纵居富贵之中而不得所以处之之道是以弗克保其终也今尔卿士所居之位既崇则虽不期乎矜骄而志念或盈矜骄自至所享之禄既厚则虽不期于奢侈而嗜欲或纵奢侈自至处此当何如哉盖制骄莫如恭也惟恭以持已则不至于骄制侈莫如俭也惟俭以节用则不至于侈然此恭俭者岂饰于外而中不然哉恭实有谦虗忘势之心俭实有简朴自安之心恭俭皆出于实德非出于伪为者也以实心而作德则内外如一不必日求去其骄侈而骄侈自鲜日见其休美以欺心而作伪则劳心耗力虽外饰以恭俭而恭俭愈非日见其苦拙而已何益之有哉尔卿士当思以作德自励而以作伪为戒可也
居宠思危罔不惟畏弗畏入畏
此一节书是申言恭俭为人臣之要也成王曰从来宠辱安危之机相为倚伏尔卿士位高禄厚居宠荣之地当兢兢业业常以危辱自警无所不致其敬畏也茍不知敬畏而骄侈渐生则位禄易倾将入于可畏之中矣可不戒哉
推贤让能庶官乃和不和政厖举能其官惟尔之能称匪其人惟尔不任
此一节书是申戒卿士以荐贤之事也厖者杂乱之意成王曰人君为治必赖羣臣协和而后政事可理然大臣者小臣之表率也必为大臣者公忠体国凡贤而有德者荐之使之在位而其贤有可用能而有才者逊之使之在职而其能有可施将见庶官百职皆相观效推让成风孰有不和者乎若大臣蔽贤妒能而不能秉以虗公则庶官必争而不和政亦因之杂乱而难理矣然此固所以倡庶官而亦大臣之职所宐尽者也使所举之人果能不负其官是尔之知人善任非其能乎举非其人有旷厥职是即市宠徇私不胜大臣之任矣为大臣者其慎于公私之辨哉
王曰呜呼三事暨大夫敬尔有官乱尔有政以佑乃辟永康兆民万邦惟无斁
此一节书是训廸将终而复总申戒卿属也三事即立政所称三事大臣也成王叹息言曰上自三事之卿下至大夫之属当各敬尔所居之官不可怠忽各治尔所莅之政不可废弛用以匡赞乃辟康济兆民以成阜成之治庶几万邦之广亲附爱戴而无厌斁我周之心矣按成王以文武贻谋之善能率由成法而光大之而处盛思危叮咛告戒其为天下求治人以尽治法者至矣以故三百六十各敬尔猷而天下大治逺比尧舜和宁之盛近跻禹汤用乂之休守成令辟宁有过哉而其孜孜训廸以求绥民者尽于制治未乱保邦未危二语此君心之湥虑治乱之大原而成王知之此其治之所以不可及也或曰悉周公之教也然则辅养君德不重赖有其人哉
日讲书经解义卷十一