钦定四库全书
格物通卷七十五 明 湛若水 撰
六官
书周官冢宰掌邦治统百官均四海
臣若水通曰此成王训廸百官之言也犹长也宰治也天官卿治官之长故谓之冢宰以其所主用人任职以平治天下故云统百官均四海何谓统百官异职用各因其才聫属以归于一也何谓均四海异宜使各得其所调剂以得其平也
周官司徒掌邦教敷五典扰兆民
臣若水通曰此亦成王训廸百官之言也敷布也扰驯也地官卿主国教化之事布君臣父子夫妇长防朋友五者之教又驯扰兆民使之各遂安养也先王之世教养出于一司徒实兼教养之事后世遂以司徒为专主钱谷之官教养遂分而为二非复先王之旧矣
周官宗伯掌邦礼治神人和上下
臣若水通曰此亦成王训廸百官之言也宗者以为祭祀所宗而得名伯言其为官之长也春官卿主国礼仪之事治天神地只人之事和上下尊卑等列如何为天神如祭天享帝及日月星辰寒暑四时水旱皆是如何为地只如祭地于方丘及名山大川五岳四渎之类皆是如何谓人如宗庙祖考及古昔帝王先圣先师忠臣烈士之类皆是
周官司马掌邦政统六师平邦国
臣若水通曰此亦成王训廸百官之言也掌主也六师天子之六军也兵之用所以正人之不正乃政之大者马乃军政之急务故以马名官夏官卿主戎马之事掌国征伐之政统御六卿之六军平治诸侯邦国之不庭者使强不得凌弱众不得暴寡而人得其平也
周官司冦掌邦禁诘奸慝刑暴乱
臣若水通曰此亦成王训廸百官之言也谓之禁者刑一人而千万人惧所以禁之于未然也诘者推鞫穷询之谓秋官卿主冦贼法禁穷治奸慝以求其情诛刑暴乱之人使各当其罪也
周官司空掌邦土居四民时地利
臣若水通曰此亦成王训廸百官之言也谓之司空者主国空土之事也冬官卿主国之土地以居士农工商之四民顺天时以兴地利也
礼记曲礼曰天子建天官先六大曰大宰大宗大史大祝大士大卜典司六典天子之五官曰司徒司马司空司士司冦典司五众
臣若水通曰此即周官之纲而周官即其目也盖明王奉若天道谓天下不可以一人理于是而建乎天官大宰者天官之宰大宗者主六宗之事大史主天文之事大祝主祭祀祈祷大士治士者大卜主三兆三易者六大者即天官之属也先之者以其所掌重于他职也五官者与天官列而为六也五众者五官属吏之群众也我国家稽古定制建官立法一本于此故今之六部即此之谓也而部之有司司之有郎中有贠外郎有主事多寡轻重斟酌损益则又有所谓监百王而成之者矣虽然明王立政不惟其官惟其人盖得人则庻政惟和万国咸宁非其人适为国家之蠧焉尔是不可以不谨也程頥有言必有闗雎麟趾之意然后可以行周官之法度则本原之地实有在于圣明者矣
周礼少宰以官府之六属举邦治一曰天官其属六十掌邦治大事则从其长小事则专逹二曰地官其属六十掌邦教大事则从其长小事则专逹三曰春官其属六十掌邦礼大事则从其长小事则专逹四曰夏官其属六十掌邦政大事则从其长小事则专逹五曰秋官其属六十掌邦刑大事则从其长小事则专逹六曰冬官其属六十掌邦事大事则从其长小事则专逹以官府之六职辨邦治一曰治职以平邦国以均万民以莭财用二曰教职以安邦国以宁万民以怀賔客三曰礼职以和邦国以谐万民以事神四曰政职以服邦国以正万民以聚百物五曰刑职以诘邦国以紏万民以除盗贼六曰事职以富邦国以养万民以生百物臣若水通曰大事从其长者如庖人内外饔共王之食也小事専逹者如宫人掌舎各为一官也官府之六职即太宰之六典也治职以莭财用者分辨财用防计也教职以怀賔客者賔兴贤能也以事神者掌天神人地只之祀也以聚百物者掌九谷六畜也以除盗贼者比追胥施刑赏也以生百物者居四民时地利也夫六官各六十属为三百六十者所以象周天之度也王者奉若天道以立六官所以法之于天也是故大小相维巨细毕举而邦治辨矣人君之立官宜奉天地而不违勿或过焉勿或不及焉则天道运于上地道位于下人极立于中而三才一矣
天官惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃立天官冢宰使帅其属而掌邦治以佐王均邦国臣若水通曰此周礼天官之职也王者有天下之号建立也辨别也辨方者别东西南北之方也正位者正祖社朝市之位也体国者分营其国中以为宫城门涂如人之有四体也经野者画治于野外以为丘甸沟洫如织之有经纬也官如冢宰司徒之类职如掌治掌教之类为民极者言王先尽此六官之事以为民之标凖也冢大也宰治也其属则天官之属邦治总六官之职佐助也均平也乃立天官冢宰使帅其属以佐天子而均平天下先曰为民极者何也凡设官分职以为民也况冢宰六卿之长生民休戚所闗朝廷政本所系得其人则辅导其主而善政日加于下如周召是也匪其人则壅蔽其主而虐政日加于下如唐之李林甫卢杞是也观此则人君为天下择相可不慎欤
地官惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃立地官司徒使帅其属而掌邦教以佐王安扰邦国
臣若水通曰此周礼地官之职也掌教者故谓之地官徒者众也安扰为教之道也立地官掌教者将以尽民之性必敦典庸礼使各顺其常是之谓安仁渐义摩使自得于性是之谓扰故书曰司徒掌邦教敷五典扰兆民孟子曰舜命契为司徒教以人伦前后若出一揆此帝王所以同道欤
春官惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃立春官宗伯使帅其属而掌邦礼以佐王和邦国臣若水通曰此周礼春官之职也春官者象春所立之官宗伯者以祭祀之宗主而名也不言司者神非人所司也邦礼国家之典礼也其经有五其别三十有六以和邦国者即孔子所谓礼之用和为贵是也礼逹而分定礼行而俗淳九族以之而惇叙万邦以之而恊和皆本于此宋儒司马光曰礼之为用大矣信哉
夏官惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃立夏官司马帅其属而掌邦政以佐王平邦国臣若水通曰此周礼夏官之职也司马为国典兵者也官以马名兵之所资莫急于马也国之大事在戎故独谓之政政者用兵征伐以正彼之不正也其曰平邦国者王者之师无他在于禁暴正乱而已使强不得以凌弱众不得以侵寡而人皆得其平书曰有罪无罪惟我在曷敢有越厥志此之谓也其视后世穷兵黩武甚至以中官典兵而辱天朝者何哉
秋官惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃立秋官司冦使帅其属而掌邦禁以佐王刑邦国臣若水通曰此周礼秋官之职也秋官独以冦名者何也天下之乱未有不始于群行攻刼者而刑以惩冦为急故曰司冦防奸之谓禁惩恶之谓刑尝谓成周之盛宜无事于刑矣而周礼于司冦一官独拳拳焉易曰先王以明罚敕法孔子曰道之以政齐之以刑刑者辅治之具岂可无哉故制为律令禁之于未然所谓禁也加于有罪刑之于己然所谓刑也呜呼圣人仁之至义之尽于斯见矣
冬官惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃立冬官司空使帅其属而掌邦土以佐王安扰邦国
臣若水通曰此周礼冬官之职也司空者掌土之官舜命伯禹作司空任平水土之责则知掌邦土乃司空之职也凡所以兴地利奠民居制封域别丘甸治沟洫设坛壝筑城郭令力役作器物皆其职也至秦焚书简编断烂而汉得于煨烬之余遂谓冬官亡矣而以考工记补之盖不知工作特司空之一事尔幸而先儒互相叅究而冬官不亡所以因其富庶而行其教则其佐王以安扰邦国可见矣
左传成公十八年晋悼公即位于朝始命百官施舎己责逮鳏寡振废滞匡乏困救灾患禁淫慝薄赋敛宥罪戾节器用时用民欲无犯时使魏相士鲂魏颉赵武为卿荀家荀防栾黡韩无忌为公族大夫使训卿之子弟共俭孝弟使士渥浊为太傅使修范武子之法右行辛为司空使修士蔿之法弁紏御戎校正属焉使训诸御知义【校正主马之官属于戎御以训诸御使知义也】荀賔为右司士属焉使训勇力之士时使【右者御戎之右也司士亦车右之官属于戎右以训勇力之士以供君之时使而不逆也】卿无共御立军尉以摄之祁奚为中军尉羊舌职佐之魏绛为司马张老为奄【言职佐奚为中军尉而以绛为之司马张老为之斥堠也】铎遏冦为上军尉籍偃为之司马使训卒乘亲以听命【言偃为铎遏冦上军尉之司马以训卒乘亲以听命】程郑为乘马御六驺属焉使训羣驺知礼【言六闲之驺皆属于程郑训羣驺使知礼也】凡六官之长皆民誉也【言为民之望誉也】举不失职官不失方爵不逾徳师不陵正旅不偪师民无谤言所以复覇也
臣若水通曰施舎者施防恵舎劳役也己责者已止逋责之事也逮鳏寡振废滞恵及穷民振起困滞也匡乏困救灾患谓匡其贫困恤其患难也禁淫慝薄赋敛谓禁止淫邪薄其租税也宥罪戾莭器用罪从寛宥用从省节也时用民欲无犯者使民以时不纵欲以夺之也魏相士鲂魏颉赵武四人祖父皆有劳于国故使为卿即冢宰之职也荀荀防栾书之子黡韩厥之子无忌四人为公族大夫训子弟即司徒主教之职也士渥浊为大傅脩士防执秩之法即秩宗礼官也以右行名辛者能以数宣物定功故为司空也知弁紏能御以和正使为戎御知荀賔有力而不暴故为右戎又以祁奚铎遏冦为中上军尉以程郑为乗马御而司马六驺皆其佐即夏官兼司冦也夫周制大国三卿晋以成公三年作六军故有六卿六卿者六官之长晋悼公即位之始而如此君子是以知其克复覇业也人君之有天下者能因其迹而次第举之亦主善为师之意也
襄公十五年楚公子午为令尹公子罢戎为右尹蒍子冯为大司马公子橐师为右司马公子成为左司马屈到为莫敖公子追舒为箴尹屈荡为连尹养由基为宫廐尹以靖国人君子谓楚于是乎能官人官人国之急也能官人则民无觎心诗云嗟我怀人置彼周行能官人也王及公侯伯子男甸采衞大夫各居其列所谓周行也
臣若水通曰午公子午即子庚也令尹官名楚上卿执政者也子冯孙叔敖从子也莫敖亦官名箴尹连尹宫廐尹俱楚国之官也夫楚一国也而公子午以下九子萃焉九子之才必皆可用楚康能为官择人事由以立此楚之所以强也孔子以衞灵公之能用人而曰夫如是奚其丧岂不信哉
昭公十七年郯子来朝公与之宴昭子问焉曰少皥氏鸟名官何故也郯子曰吾祖也我知之我髙祖少皥挚之立也凤鸟适至故纪于鸟为鸟师而鸟名凤鸟氏歴正也鸟氏司分者也伯赵氏司至者也青鸟氏司啓者也丹鸟氏司闭者也祝鸠氏司徒也鴡鸠氏司马也鸤鸠氏司空也爽鸠氏司冦也鹘鸠氏司事也五鸠鸠民者也五雉为五工正利器用正度量夷民者也九扈为九农正扈民无淫者也
臣若水通曰鳯鸟知天时故以名歴正之官也鸟即燕燕以春分来秋分去故曰司分伯赵即伯劳伯劳以夏至鸣冬至止故曰司至青鸟即鸧鹒以立春鸣立夏止故谓之司啓丹鸟即鷩雉以立秋来立冬去谓之司闭是分至啓闭皆歴正之属官也此上乃天官也祝鸠即鹪鸠性孝使为司徒以立教鴡鸠即王鴡鸷而有别使为司马以立法鸤鸠平均为司空以平水土爽鸠即鹰隼能鸷撃故为司冦以主盗贼鹘鸠即鹘雕故为司事以主礼务即宗伯也五鸠即上五者并天官而六也鸠聚也民以聚为贵工正取义于五雉盖便民之器用正丈尺之度斗斛之量也九农取义于九扈扈者正也正民使不淫放工正九农二者司空司徒之属也然则六官之名已见于少皥之世至周则备矣
汉宣帝地节四年北海太守朱邑以治行第一入为大司农
臣若水通曰尧舜之治岂有他哉黜陟幽明而已矣太守之于大司农崇卑悬絶也朱邑有治行之最即超选之则凡有才徳者孰不奋庸熈帝之载哉若夫限于资格则贤能与庸众等尔此宣帝综核名实所以成中兴之治也欤为人君者盍取法焉
晋武帝防始十三年以山涛为吏部尚书典选十余年毎一官阙辄择才资可为者啓拟数人得诏防有所向然后显奏之且甄防人物各为题目而奏之时称山公啓事
臣若水通曰山涛晋之名吏部也常法吏部铨官专以资格则贤愚混滞而人主不得知天下之贤而急亲之也山涛必择其才与资序当为者而参酌之以入啓此则不外乎资格而不泥于资格者也为人君者命吏部以资望参酌上闻即以列之内殿屏风朝夕寓目又询察而有得焉则书所谓真知三有宅心灼见三有俊心六官之事皆得其贤而天下治矣
晋恵帝元康九年八月三公尚书刘颂上防曰自近世以来法渐多门令甚不一吏不知所守下不知所避奸伪者因以售其情居上者难以检其下事同议异狱行不平夫君臣之分各有所司法欲必奉故令主者守文理有穷塞故使大臣释滞事有时宜故人主权断天下万事自非此类不得出意妄议皆以律令从事然后法信于下人听不惑吏不容奸可以言政矣
臣若水通曰此刑官之职也唐虞之时明刑弼教吕刑之训伯夷降典折民惟刑盖礼刑相出入交济者也夏有乱政而作禹刑商有乱政而作汤刑周有乱政而作九刑三辟之兴皆叔世也刘颂上言治道其亦当时刑罚不清之故欤然而习俗已成无臯陶以明刑无伯夷以降典已无劝惩之本岂能卒革以归于正哉然则晋事可知已矣
北魏大司马安定王休执军士为盗者三人以狥于军将斩之孝文帝行军遇之命赦之休不可曰陛下亲御六师将清江表今始行至此而小人已为攘盗不斩之何以禁奸帝曰诚如卿言然王者之体时有非常之泽三人罪虽应死而因縁过朕虽违军法可特赦之既而谓司徒冯诞曰大司马执法严诸君不可不慎于是军中肃然
臣若水通曰此军政也书云威克厥爱允济爱克厥威允防功军士之盗宜以军法从事则赏罚明信而军威振矣魏孝文乃欲赦之何以示威信乎司马光曰赦罪人以挠有司之法尤非人君之体也魏孝文知仁而无义宜罔功矣而无败者岂非幸乎
齐主寳卷永元元年十二月魏主恪以侍中郭祚兼吏部尚书祚清谨重惜官位毎有铨授得其人必徘徊久之然后下笔曰此人便已贵矣人于是多怨之然所用者无不称职
臣若水通曰此吏政也唐虞之时三徳而为大夫六德而为诸侯有周之治论定然后官之任官然后爵之则官位岂可以不重惜耶然不得其人则忧得其人则喜可也若授之既以为得人矣而乃徘徊不舎岂宰相乐善之诚哉祚于是乎失相体矣
梁武帝天监六年十月以徐勉为吏部尚书勉精力过人虽文案堆积坐客充满应对如流手不停笔又综理百氏皆为避讳尝与门人夜集客虞暠求詹事五官勉正色曰今夕止可谈风月不可及公事人咸服其无私臣若水通曰冢宰之任不在多能一公足矣又何必精力应对为哉惟公也故好恶以正而邪正自明建官惟贤位事惟能若狥私情则不贤者进而贤者退天下岂有不乱哉徐勉持正于梁武之朝而却虞暠之请其与李朝隠之裁抑侥幸贾黯之斥桑泽皆可以为吏部之法矣
梁天监十八年魏主诩以崔亮为吏部尚书亮奏为格制不问士之贤愚专以停解日月为断沈滞者皆称其能
臣若水通曰王者奉若天道以分官立职求其贤以治不贤也求其才以治不才也要在量度人物而得其平尔所谓统百官均四海者也亮不逹此乃制年格遂以一定之法用天下之才其害不既多乎沈滞者称其能则贤才者称其不能矣后世袭以为常竟不能易若亮者不独害一时而且害后世者也
梁敬帝太平元年正月魏太师泰以汉魏官繁命苏绰及尚书令卢辩依周礼更定六官以宇文泰为太师大冢宰李弼为太傅大司徒赵贵为太保大宗伯独孤信为大司马于谨为大司冦侯莫陈崇为大司空自余百官皆仿周礼
臣若水通曰周礼周公所作治天下之书也泰在魏时为丞相都督中外诸军事五代志曰泰命尚书卢辩逺师周之建职置三公三孤以为论道之官次置六卿以分司庶务其内命谓王朝之臣三公九命三孤八命六卿七命上大夫六命中大夫五命下大夫四命上士三命中士再命下士一命外命谓诸侯及其臣诸公九命诸侯八命诸伯七命诸子六命诸男五命诸公之孤卿四命侯之孤卿公之大夫三命子男之孤卿侯伯之大夫公之上士再命公之中士侯伯之上士一命公之下士侯伯之中士下士子男之士不命其制禄秩下士一百二十五石中士以上至于上大夫各倍之上大夫是为四千石卿二分孤三分公四分各益其一公因盈数为一万石其九秩一百二十石八秩至于七秩毎二秩六分而下各去其一二秩俱为四十石凡颁禄视其年之上下畆至四釜为上年上年颁其正三釜为中年中年颁其半二釜为下年下年颁其一无年为凶荒不颁禄臣谓孔子曰其人存则其政举夫政由人生者也为治而不法先王不智也非其人而法之亦不智也设六典以建官周之制尚矣泰欲举之于魏虽不可谓无志然以其时难矣非其法之难也得其人之难也知所以官人而遗其所以取人者知所以取人而遗其所以教人者皆不可也故始于教中于用终于任其致之之道必皆得其人然后可也
唐太宗贞观二十年刑部侍郎阙上命执政妙择其人既而曰朕得其人矣徃者李道裕议张亮狱云反形未具此言当矣遂以道为刑部侍郎
臣若水通曰此刑官也书云惟明克允又曰哲人惟刑天下之大命在于刑刑狱之大本在刑部必得明哲之贤以司之可也所司者不得其人吾见轻重失当民将无所措手足而天下之法乱矣李道裕议张亮反形未具斯言也钦恤之心蔼然矣非所谓明哲耶后世以妖书妖言遽概以为反而戮及人之妻孥三族而不恤者相去逺矣太宗慎重刑部之选而以委之道裕贞观刑措之风其亦君臣同心之所致欤
唐睿宗景云九年十二月以宋璟为吏部尚书李义卢从愿为侍郎皆不畏彊御请谒路絶人服其公以姚元之为兵部尚书陆象先卢怀慎为侍郎武选亦治臣若水通曰此吏兵之职也天下文武而已矣文以致治武以定乱而天下之事毕矣吏部掌天下之文臣兵部掌天下之武臣人才之臧否铨法之黜陟皆由之使不得其人则羣枉幸进仕路不清何望乎天下之治也睿宗付托众贤而文武之选宿大革以啓开元君子满朝之盛夫岂一日之积也哉
唐宗开元元年十月以姚元之同三品元之吏事明敏三为宰相皆兼兵部尚书縁邉屯戍斥堠士马储械无不黙记
臣若水通曰此古之大司马兵官也天下兵机之防邉务之繁皆由于兵部姚元之以身任之枢机周密庶事毕举其要在于黙记而已茍存心于黙记何所不至此元之之所以克称厥职者欤
宗开元元年十二月刑部尚书李日知请致仕日知在官不行捶挞而事集吏皆感悦无敢犯者
臣若水通曰此刑官之善者也刑官之道修意为上修法次之故孔子曰听讼吾犹人也必也使无讼乎无情者不得尽其辞大畏民志夫听讼者其修法乎畏志者其修意乎日知当则天时吏争为酷乃能独持平寛不行捶挞是不恃法也感悦无犯是修意矣噫理法者尚当以日知为法
唐徳宗贞元二年正月以给事中崔造同平章事造久在江外疾钱谷诸使防上之奏罢水陆运使度支廵院江淮转运使等诸道租赋悉委观察使刺史遣官部送诣京师令宰相分判尚书六曺齐映判兵部李勉判刑部刘滋判吏部礼部造判户部工部
臣若水通曰人君之道一而已矣在择相为相之道一而已矣在知人相而知人则六官各得其职故六官之任各有所司宰相则兼统乎六官者也使宰相分判六曹则是宰相行六官之事而六曺为虚设矣岂古人设官之本意哉为人君者诚能公其心以任相为相者能公其心以任六官则六曺皆得其人而事无不治矣又何待于分判耶崔造惩钱谷诸使罔上之弊令宰相分判六曹一时救之权尔要不可为常法也
宋儒程颢上劄子于朝有曰王者必奉天建官故天地四时之职歴二帝三王未之或改所以百度修而万化理也至唐犹仅存其略当其治时尚得纲纪小正今官秩淆乱职业废弛太平之治所以未至也
臣若水通曰天子之职所以代天理物其道皆法之于天也天地通其气四时运其化而万物生焉是故因天地四时以建官而六职备举则百度修万化出矣帝之所以帝王之所以王皆是道也自兹以降法制寖坏治不古若宜哉惟我太祖髙皇帝上监百王刬除旧扫歴代之陋习修成周之良规故六部之建用迄于今而圣子神孙守为家法不敢易也噫立法之善固如是哉
程頥曰人或以礼官为闲官頥谓礼官之责最大朝廷一有违礼皆礼官任其责岂得为闲官
臣若水通曰礼官即古之大宗伯也夫宗伯于四时之序为长治天神地只人之事和上下尊卑等列之序其责任亦匪轻矣茍不能周旋矩度以至于戾天理而乖人事将安逸其罪乎然则礼官岂闲散之任哉
杨时云周官六卿皆以上大夫为之而冢宰掌邦之六典虽掌邦治实兼总六职盖教礼政刑事皆治之具故也故冡宰施法于官府而小宰以六职辨邦治则其兼总可知矣
臣若水通曰六卿所以代天工总庶职而冡宰又所以总六卿掌六典者也其任不亦大乎而任之可不知所重乎是故知六卿以冡宰为重则必求其人不敢忽矣忽冡宰则无冡宰矣无冢宰是无六卿也无六卿是无三百六十官也
华阳范祖禹曰夫天地之有四时如百官之有六职天下万事备尽于此如网之在纲裘之挈领虽百世不可易也人君如欲稽古以正名茍不于周官未见其可也臣若水通曰周官三百六十而总之于六卿六卿总之于冢宰冢宰统之于君官不多故其人易择而天下之政如出一人矣不犹领挈而裘顺纲举而网张者乎噫后世如唐之建官近之矣而无徳以为之本此其治之所以不古若也求其可以继周者非圣朝而何哉
国朝制吏部四司文选验封稽勲考功户部十三司则分浙江等十三藩仍量繁简领直府州毎一司内仍各分为民度金仓四科礼部四司仪制祠祭主客精膳兵部四司武选职方车驾武库刑部十三司如户部之制仍各分为宪比司门都官四科工部四司则营缮虞衡都水屯田也司设郎中员外郎主事以分理各部所掌之职而统于尚书侍郎吏部所掌则天下官吏选授勲封考课之政令户部所掌则天下人民田土户口钱粮之政令礼部则掌天下礼仪祭祀燕享贡举之政令兵部则掌天下军衞武官选授戎马之政令刑部则掌天下刑名徒句覆闗禁之政令工部则掌百工山泽之政令
臣若水通曰此国朝六官之制也六官得人而天下治矣故吏部得人而君子进矣户部得人而财用足矣礼部得人而礼乐兴矣兵部得人而军旅治矣刑部得人而刑罚清矣工部得人而百工饬矣夫君子进则财用足礼乐兴军旅治刑罚清百工饬然而天下不平者未之有也中庸曰取人以身故欲得人者又在于人君心身之徳始也伏惟圣神留意焉
格物通卷七十五