钦定四库全书
御定孝经衍义卷六十八
天子之孝
设谏官
太宗贞观元年制谏官随宰相入阁议事
尹起莘曰此贞观致治之本也夫官以谏为名所言必本于公而宰相制天下事岂必尽能无失诚使谏官得随事言之则不待命令既行而后救之于末流矣
命京官五品以上更宿中书内省上谓太子少师萧瑀曰朕少好弓矢得良弓十数自谓无以加近以示弓工乃曰皆非良材朕问其故工曰木心不直则脉理皆邪弓虽劲而发矢不直朕始悟向者辩之未精也朕以弓矢定四方识之犹未能尽况天下之务其能徧知乎乃令京官五品以上更宿中书内省数延见问民间疾苦政事得失
上神采英毅羣臣进见者皆失举措上知之每见人奏事必假以辞色冀闻规谏尝谓公卿曰人欲自见其形必资明镜君欲自知其过必待忠臣茍其君愎谏自贤其臣阿谀顺旨君既失国臣岂能独全如虞世基等谄事炀帝以保富贵帝既弑世基等亦诛公軰宜以此为戒事有得失无惜尽言
上谓侍臣曰中书门下机要之司诏敕有不便者皆应论执比来惟覩顺从不闻违异若但行文书则谁不可为何必择才也房元龄等皆顿首谢
上问魏征曰人主何为而明何为而暗对曰兼听则明偏信则暗昔尧清问小民故有苗之恶得以上闻舜明四目达四聪故共鲧驩兠不能蔽也秦二世偏信赵高以成望夷之祸梁武帝偏信朱异以取台城之辱帝偏信虞世基以致鼔城阁之变是故人君兼听广纳则贵臣不得壅蔽而下情得以上通也上曰善
四年敕百司诏敕未便者皆执奏
尹起莘曰后世人君有吝于改过者则曰业已授之不可改也后世人臣有喜于为佞者则曰此诏旨也不可违也夫人君吝于改过人臣喜于为佞则天下之事明知其非而冒理行之必至于蠧政害民而后已善哉太宗能有见于此是以惟理之从不拘己见凡未便之事虽诏敕已行皆许执奏是岂不足以彰无我之德哉
上问给事中孔颖达曰论语云以能问于不能以多问于寡有若无实若虚何谓也颖达具释其义以对且曰非独匹夫如是帝王亦然帝王内蕴神明外当渊黙故易称以防养正以明夷涖众若位居尊极炫燿聪明以才陵人饰非拒谏则下情不通取亡之道也上深善其言
上谓执政曰朕尝恐因喜怒妄行赏罚故欲公等极谏公等亦宜受人谏不可以己之所欲恶人违之苟自不能受谏安能谏人又谓侍臣曰治国如治病病虽愈犹宜将护倘遽自放纵病复作则不可救矣今国中幸安四裔俱服诚自古所希然朕日甚一日唯惧不终故欲数闻卿軰谏诤也魏征曰内外治安臣不以为喜唯喜陛下居安思危耳
帝与侍臣论安危之本中书温彦博曰伏愿陛下常如贞观初则善矣帝曰朕比来怠于为政乎魏征曰贞观之初陛下志在节俭求谏不倦比来营缮微多谏者颇有忤防此其所以异耳帝拊掌大笑曰诚有是事上问魏征曰羣臣上书可采及召对多失次何也对曰臣观百司奏事常数日思之及至上前三分不能道一况谏者拂意触忌非陛下借之辞色岂敢尽其情哉上由是接羣臣辞色愈温尝曰帝多猜忌临朝对羣臣多不语朕则不然与羣臣相亲如一体耳
八年中牟丞皇甫德参上言脩洛阳宫劳人收地租厚敛俗好高髻盖宫中所化上怒谓房元龄等曰德参欲国家不役一人不收斗租宫人皆无髪乃可其意耶欲治其讪谤之罪魏征谏曰贾谊当汉文帝时上书可为痛哭者一可为流涕者二自古上书不激切不能动人主之心所谓狂夫之言圣人择焉唯陛下裁察上曰朕罪斯人则谁敢复言乃赐绢二十匹他日征奏言陛下近日不好直言虽勉强含容非曩时之豁如上乃更加优赐拜监察御史
十一年魏征上疏以为陛下欲善之志不及于昔时闻过必改少亏于曩日谴罚积多威怒微厉乃知贵不期骄富不期侈非虚言也且以隋之府库仓廪户口甲兵之盛考之今日安得拟伦然隋以富强动之而危我以寡弱静之而安安危之理皎然在目昔隋之未乱也自谓必无乱其未亡也自谓必无亡故赋役无穷征伐不息以至祸将及身而尚未之悟也夫览形莫如止水鉴败莫如亡国伏愿取鉴于隋去奢从约亲忠逺佞以当今之无事行畴昔之恭俭则尽善尽美固无得而称焉夫取之实难守之甚易陛下能得其所难岂不能保其所易乎
十二年上问魏征曰朕政事何如往年对曰威德所加比往年则逺矣人心悦服则不逮也上曰何也对曰陛下往以未治为忧故日新今以既治为安故不逮上曰今日所为亦何以异于往年耶对曰陛下初年恐人不谏常导之使言中间悦而从之今则勉彊从之而犹有难色也
十三年夏旱诏五品以上言事魏征上疏以为陛下志业比贞观之初渐不克终者凡十条上深加奬叹云已列诸屛障朝夕瞻仰
十六年上问魏征比来朝臣殊不论事何也对曰陛下虚心采纳必有言者凡臣徇国者寡爱身者多彼畏罪故不言耳
十八年上问谏议大夫褚遂良曰舜造漆器谏者十余人此何足谏对曰奢侈者危亡之本漆器不已将以金玉为之忠臣爱君必防其渐若祸乱已成无所复谏矣上曰然朕有过卿亦当谏其渐朕见前世帝王拒谏者多云业已为之或云业己许之终不为改如此欲无危亡得乎
【臣】按唐太宗之纳谏也制谏官随宰相入阁议事此真初政之首事而千古之良法也虽悬旛施板以求善言闻过失不是过矣宋臣曾巩有言古之制善矣天子之所尊而听者宰相也然接之有时不得数且久矣至于谏官出入言动相缀接早暮相亲未闻其当退也如此则事之得失早思之不待暮而以言可也暮思之不待越宿而以言可也不谕则极辩之可也屡进而陈之宜莫若此之详且实也虽有庸人邪人不得间焉太宗之下此制在改元旬有五日之内也岂非知当务之为急哉其时中外之臣望其丰采闻其风声皆当踊跃奋迅冀得一言之当以裨益于王躬之万一仰赞于治忽之几微虽刍荛之贱亦将咏歌舞蹈于圣朝之不讳欲献其狂愚之诚而况侍从之臣相与朝夕上下其议论者乎抑臣于太宗纳谏之事录之不厌其详者诚以诸臣之因事进规其言具在考古可以验今以备观览如置诸臣于侧也
明皇开元五年令史官随宰相入侍羣臣对仗奏事初贞观之制中书门下及三品官入奏事必使谏官史官随之有失则匡正美恶必记之诸司皆正衙奏事御史弹百官服豸冠对仗读弹文及许敬宗李义甫用事政多私僻奏事官多俟仗下于御座前屛人密奏监察御史及待制官逺立以俟其退谏官史官皆随仗出仗下后事不复预闻宋璟欲复贞观之政制自今事非的须秘密者皆令对仗奏闻史官自依故事
【臣】按贞观之制善矣谏官史官随大臣入侍此当为万世不易之良法开元初政能绍复旧事斯为至孝矣
明皇千秋节羣臣皆献镜张九龄以为以镜自照见形容以人自照见吉凶乃述前世兴亡之源为书五卷谓之千秋金鉴录上之上赐书褒美
李林甫欲蔽人主视听自専大权明召诸谏官谓曰今明主在上羣臣将顺之不暇焉用多言诸君不见立仗马乎食三品料一鸣輙斥去悔之何及补阙杜璡尝上书言事明日斥为下邽令自是谏争路絶矣
上欲广求天下之士命通一艺以上皆诣京师李林甫恐草野之士对防斥言其奸恶建言举人多卑贱愚瞆恐有俚言汚浊圣听乃令郡县长官精加试练灼然超絶者具名送省委尚书覆试御史中丞监之取名实相副者闻奏既而至者皆试以诗赋论遂无一人及第者林甫乃上表贺野无遗贤
【臣】按开元之盛与贞观竝称用一林甫遂成天寳之乱而数世不息无他壅蔽之奸甚而谏诤之路絶也及当播越之余悔不用张九龄与太宗当挫败之际惜魏征之已死同辙也然而九龄之在开元其谏行言听则不如征之在贞观而贞观之时其或奸邪有类于林甫者则能斥而去之此其始终理乱之所以异也善乎苏轼有言士大夫砥砺名节正色立朝不务雷同以固禄位非独人臣之私义乃天下国家所恃以安者也若名节一衰忠信不闻乱亡随之防如影响西汉之末敢言者惟王章朱云二人章死【章上封事忤王鳯死】而云废【云上书斥张禹为佞臣成帝以云廷辱师傅死罪不赦后意解得已然卒摈斥】则公卿持禄保妻子皆张禹孔光【二人皆乱经义献谀説以固禄位者事详本传】之流耳故王莽以斗筲穿窬之才盗取神器如反掌唐开元之末大臣守正不回惟张九龄一人已忤旨罢相明皇不复闻其过以致禄山之乱治乱之机可不慎哉
代宗时元载専权恐奏事者攻讦其私乃请百官凡奏事皆先白长官长官白宰相然后奏闻仍以上旨谕百官曰比日诸司奏事烦多所言多谗毁故委长官宰相先定其可否刑部尚书顔真卿上疏以为郎官御史陛下之耳目今使论事者先白宰相是自掩其耳目也陛下患羣臣之为谗何不察其言之虚实若所言果虚宜诛之果实宜赏之不务为此而使天下谓陛下厌听览之烦托此为辞以塞谏诤之路臣窃为陛下惜之太宗着门司式云其无门籍人有急奏者皆令门司与仗家【唐制侍御亲兵及殿前两司号曰三衙番上分为五仗带刀捉仗立东西廊下】引奏无得闗碍所以防壅蔽也天寳以后李林甫为相深疾言者道路以目上意不下逮下情不上闻防蔽喑鸣卒成幸蜀之祸陵夷至于今日其所从来者渐矣夫人主大开不讳之路羣臣犹莫敢尽言况今宰相大臣裁而抑之则陛下所闻见者不过数人耳天下之士从此钳口结舌陛下见无复言者以为天下无事可论是林甫复起于今日也陛下倘不早悟渐成孤立后虽悔之亦无及矣载闻而恨之奏真卿诽谤乙未贬峡州别驾
【臣】按汉宣帝时魏相白去副封以夺霍氏之权今使论事者先白宰相是甚于副封也夫使宰相有过将孰得而论之耶肃宗即位之初已诏禁之矣何代宗之不能绍承先志而复踵斯弊哉真卿疏争之是也
德宗问陆贽以当今切务防以向日致乱由上下之情不通劝上接下从谏乃上疏其略曰臣谓当今急务在于审察羣情若羣情之所甚欲者陛下先行之所甚恶者陛下先去之欲恶与天下同而天下不归者自古及今未之有也夫理乱之本系于人心况于当变故动揺之时在危疑向背之际人之所归则植人之所去则倾陛下安可不审察羣情同其欲恶使亿兆归趣以靖邦家乎此诚当今之所急也又曰顷者窃闻舆论颇究羣情四方则患于中外意乖百辟又患于君臣道隔郡国之志不达于朝廷朝廷之诚不升于轩陛上泽阙于下布下情壅于上闻实事不必知知事不必实上下否隔于其际真伪杂糅于其间聚怨嚣嚣腾谤籍籍欲无疑阻可得乎哉疏奏旬日上无所施行亦不诘问防又上疏其略曰臣闻立国之本在乎得众得众之要在乎见情故仲尼以为人情者圣王之田言理道所生也又曰易干下坤上曰防坤下干上曰否损上益下曰益损下益上曰损夫天在下而地处上于位乖矣而反谓之防者上下交故也君在上而臣处下于义顺矣而反谓之否者上下不交故也上约已而裕于人人必説而奉上矣岂不谓之益乎上蔑人而肆诸己人必怨而叛上矣岂不谓之损乎又曰舟即君道水即人情舟顺水之道乃浮违则没君得人之情乃固失则危是以古先圣王之居人上也必以其欲从天下之心而不敢以天下之人从其欲又曰君臣意乖上下情隔故睿诚不布于羣物物情不达于睿聪轩陛之间且未相谕宇宙之广何由自通虽复例对使臣别延宰辅既殊师锡且异公言由是人各隠情以言为讳至于变乱将起亿兆同忧陛下恬然不知方谓太平可致陛下以今日之所覩验往时之所闻孰真孰虚何得何失则事之通塞备详之矣人之情伪尽知之矣上乃遣中使谕之曰朕本性甚好推诚亦能纳谏将谓君臣一体全不隄防縁推诚不疑多被奸人卖弄今所致患害朕思亦无它其失反在推诚又谏官论事少能慎密例自矜衒归过于朕以自取名朕从即位以来见奏对论事者甚多大抵皆是雷同道听涂説试加质问遽即辞穷若有奇才异能在朕岂惜防擢朕见从前以来事祗如此所以近来不多取次对人亦非倦于接纳卿宜深悉此意防以为人君临下当以诚信为本谏者虽辞情鄙拙亦当优容以开言路若震之以威折之以辩则臣下何敢尽言乃复上疏其略曰天子之道与天同方天不以地有恶木而废发生天子不以时有小人而废听纳又曰不诚则心莫之保不信则言莫之行陛下所谓失于诚信以致患害者臣窃以斯言为过矣又曰臣闻仲虺赞成汤不称其无过而称其改过吉甫歌诵周宣不美其无阙而美其补阙是则圣贤之意较然着明惟以改过为能不以无过为美盖为人之行己必有过差上智下愚俱所不免智者改过而迁善愚者耻过而遂非迁善则其德日新遂非则其恶弥积又曰谏官不密自矜信非忠厚其于圣德固亦无亏陛下若纳谏不违则传之适足增美陛下若违谏不纳又安能禁之勿又曰侈言无验不必用质言当理不必违辞拙而效速者不必愚言甘而利重者不必智是皆考之以实虑之以终其用无它唯善所在又曰陛下所谓比见奏对论事皆是雷同道听途说者臣窃以众多之议足见人情必有可行亦有可畏恐不宜一概轻侮而莫之省纳也陛下又谓试加质问即便辞穷臣但以陛下虽穷其辞而未穷其理能服其口而未服其心又曰为下者莫不愿忠为上者莫不求理然而下每苦上之不理上每苦下之不忠若是者何两情不通故也下之情莫不愿达于上上之情莫不求知于下然而下恒苦上之难达上恒苦下之难知若是者何九弊不去故也所谓九弊者上有其六而下有其三好胜人耻闻过骋辩给聪明厉威严恣彊愎此六者君上之弊也谄谀顾望畏愞此三者臣下之弊也上好胜必甘于佞乱上耻过必忌于直谏如是则下之谄谀者顺旨而忠实之语不闻矣上骋辨必勦説而折人以言上明必臆度而虞人以诈如是则下之顾望者自便而切磨之辞不尽矣上厉威必不能降情以接物上恣愎必不能引咎以受规如是则下之畏愞者避辜而情理之説不申矣夫以区域之广大生灵之众多宫阙之重深高卑之限隔自黎献而上获覩至尊之光景者逾亿兆而无一焉就获覩之中得接言议者又千万不一幸而得接者犹有九弊居其间则上下之情所通鲜矣上情不通于下则人惑下情不通于上则君疑疑则不纳其诚惑则不从其令诚而不见纳则应之以悖令而不见从则加之以刑下悖上刑不败何待是使乱多理少从古已然又曰昔赵武呐呐【若不能出之口也】而为晋贤臣绛侯木讷而为汉元辅然则口给者事或非信辞屈者理或未穷人之难知尧舜所病胡可一酬一诘而谓尽其能哉以此察天下之情固多失实以此轻天下之士必有遗才又曰谏者多表我之能好谏者直示我之能容谏者狂诬明我之能恕谏者漏泄彰我之能从是则人君与谏者交相益之道也谏者有爵赏之利君亦有理安之利谏者得献替之名君亦得采纳之名然犹谏者有失中而君无不美惟恐谠言之有不切天下之有不闻如此则纳谏之德光矣上颇采用其言
【臣】按人主当定乱之后而审致乱之自犹治病之后而思致病之由也德宗奉天之厄其为致乱者非一然以病喻之则凡百皆客症也兼症也上下之情不通斯其本症而已矣陆贽之言接下从谏必验之方也九弊原病之案也耻过遂非而恶谏官之不能慎密德宗讳疾忌医也若夫杨炎卢杞之流执乌喙鸩毒下咽立毙之药以劝人饮此者也他日怒姜公辅之谏唐安公主造塔而谓之指过求名虽以贽为之救解而怒犹未怠而罢公辅为左庶子是则致病之由良医禁忌之而不从也昔苏轼在元祐中尝乞校正陆贽奏议上进其劄子云人臣之纳忠譬如医者之用药药虽试于医手方多传于古人若已经效于世间不必皆从于己出又曰德宗以苛刻为能而防谏之以忠厚德宗以猜疑为术而防劝之以推诚德宗好用兵而防以消兵为先德宗好聚财而防以散财为急至于用人听言之法治边驭将之方罪己以收人心改过以应天道去小人以除民患重名器以待有功如此之流未能悉数可谓进苦口之药石针害身之膏肓使德宗尽用其言则贞观之治可复臣既録防之言而幷及苏轼之说焉
宪宗尝从容问李绛曰谏官多谤讪朝政皆无事实朕欲摘其尤者一二人以警其余何如对曰此殆非陛下之意必有邪臣欲壅蔽陛下之聪明者人臣死生系人主喜怒敢发口谏者有几就有谏者皆昼读夜思朝删暮减比得上达什无一二故人主孜孜求谏犹惧不至况罪之乎如此杜天下之口非社稷之福也上善其言而止盩厔尉集贤校理白居易作乐府及诗百余篇规讽时事流闻禁中上见而恱之召入翰林为学士上谓宰相曰太宗以神圣之资羣臣进谏者犹往复数四况朕寡昩自今事有违卿当十论无但一二而已
【臣】按古者谏无专官而后世有専官官以谏为名而不谏则可乎谏而不能切中时弊则遂无旷厥官乎然而发口谏者无几也谏而毕伸其说懐章欲上不为删减其十之六七者无几也故曰孜孜求谏犹惧其不至也况罪之乎古之采风诗听谣祥凡以时事之得失系焉居易之乐府多所规讽流传禁中宪宗见而悦之亦足令天下知朝廷不以语言文字为讳也
穆宗见夏州观察判官栁公权书迹爱之以公权为右拾遗翰林侍书学士上问公权卿书何能如是之善对曰用笔在心心正则笔正上黙然改容知其以笔谏也【臣】按古者工执艺事以谏书亦艺也公权笔谏不愧于侍书矣
宣宗欲幸华清宫谏官论之甚切上为之止上乐闻规谏凡谏官论事门下封驳茍合于理多屈意从之得大臣章奏必焚香盥手而读之
【臣】按唐宣宗之焚香盥手读大臣章疏得古天子斋戒受谏之遗意
宋太祖诏百官每五日内殿起居以次转对指陈时政得失事闗急切者许不时上章无以触讳为惧
【臣】按此宋太祖之所以求言者也至于太宗亦尝诏羣臣欲靣奏事者即时引对此宋初言路所以无壅更参之唐贞观中以谏官随三品以上入阁议事之制庶几忠言谠论日有所闻矣其后宋之子孙盖不能遵祖宗旧章臣僚非差遣合上殿者皆不得对亦有朝臣乞上殿敷奏边事逾月不得报者何其慢也夫差遣上殿转对之例洵有合于古之诸侯见天子敷奏以言明试以功之意也以方面之臣天子数十百城之寄而临行不得密迩天顔陈其所以治状得请便宜及他有所建白不疑于轻视人民社稷也耶然则自府道以上受任合当令其上殿转对也
太宗诏求直言知睦州田锡上疏略曰给事中不得其人左右补遗不得其职以致陛下有朝令夕改舍近谋逺之事又言时久升平天下混一故左取右奉致陛下以功业自多然临御九年四方虽宁而刑罚未甚措水旱未甚调陛下谓之太平谁敢不谓之太平陛下谓之至理谁敢不谓之至理又言听用太广则条制必繁条制既繁则依从者少自今凡有奏陈幸令大臣议而行之毋使埀之空言示之寡信
【臣】按田锡之言陛下谓之太平谁敢不谓之太平陛下谓之至理谁敢不谓之至理所谓进言者皆曰已治已安也言之于太宗之时亦犹贾生之于汉文矣
仁宗景祐三年诏戒羣臣越职言事
康定元年除越职言事之禁
【臣】按仁宗为宋一代令主属吕夷简执政颇専权用事如开封府范仲淹上百官图指其次第曰如此为序迁如此为不次如此则私又为四论以献讥切时弊夷简因诉其越职言事离间君臣遂落职知饶州集贤校理余靖舘阁校勘尹洙欧阳修皆以直仲淹坐贬然则越职言事之禁出于公乎出于私乎抑禁之便于公乎便于私乎夫谏岂有常职必职言而后言则言之路隘矣必职言而后言必至于职言而亦不得言则言之路絶矣仁宗寻以富弼言除其禁不逺之复也其斯以为仁宗也乎
【臣】又按仁宗自庆厯以后求直言增谏官大书屡书烂然史册故其时众正盈朝一二小人虽偶进而旋斥致治之盛近世亦罕焉故常谓唐太宗之纳谏也勤于始而怠于终仁宗之纳谏也厚于终以救其始必能终之为难则仁宗其优矣
庆厯三年增置谏官以欧阳脩王素蔡防知谏院余靖为右正言襄喜言路开而虑正人难久立乃上疏曰任谏非难听谏为难听谏非难用谏为难脩等三人忠诚刚正必能尽言臣恐邪人不利必造为御之之説其御之不过有三曰好名好进彰君过尔愿陛下察之毋使有好谏之名而无其实脩每入对帝必延问执政咨所宜行既多所张弛小人翕翕不便脩虑善人必不胜数为帝分别言之初范仲淹之贬饶州脩及尹洙余靖皆以直仲淹见逐羣邪目之曰党人于是朋党之论起脩乃进朋党论脩论事切直人视之如讐帝独奬其敢言顾侍臣曰如欧阳脩者何处得来
孝宗隆兴二年诏辅臣晩对便殿诏曰朕每听朝议政顷刻之际意有未尽自今执政大臣或有奏请宜于申未间入对便殿庶可坐论得尽所闻期跻于治【臣】按辅臣经邦论道乃踧踖于阶前尺寸之地谋议于顷刻之间固无由尽所怀而举其职也夫以辅臣之尊尚不得从容展对而况庶官乎孝宗之诏可谓知要矣明孝宗尝御午门或御平台或暖阁屡召大臣详议政事商度可否蔼然如家人父子故治之盛有上下交泰之意若两孝宗者皆有足法者也
以上设谏官
御定孝经衍义卷六十八