钦定四库全书
钦定周官义疏卷三十五
秋官司寇第五之二
大司寇之职掌建邦之三典以佐王刑邦国诘四方【诘起吉反】
正义郑氏康成曰典法也诘谨也书曰度作详刑以诘四方【贾疏书吕刑篇】
案刑邦国即下经用三典於三等之国盖以刑邦国之民若诸侯之不率者则九伐施焉非五刑所及也既曰刑邦国又曰诘四方盖诘四方之寇贼奸宄而使之靖也大宰以刑典诘邦国即此义
一曰刑新国用轻典
正义郑氏康成曰新国者新辟地立君之国用轻法者谓其民未习於教
二曰刑平国用中典
正义郑氏康成曰平国承平守成之国也用中典者常行之法
三曰刑乱国用重典
正义郑氏康成曰乱国簒弑叛逆之国也用重典者以其化恶伐灭之
案如酒诰羣饮汝勿逸尽执拘以归於周予其杀是也
通论贾氏公彦曰赵商问族师职曰四闾为族八闾为联使之相保相受刑罚庆赏相及相共在康诰曰父不慈子不孝兄不友弟不恭不相及也未达指趣答曰族师之职周公制礼使民相戒勅之法康诰之时周法未定又新诛三监务在尚寛以安天下故用轻典
总论王氏安石曰刑新国用轻典以柔乂之也刑平国用中典以正直乂之也刑乱国用重典以刚乂之也故书曰惟敬五刑以成三德 邓氏元锡曰或轻或重权制耳而名典何也曰权其轻重以制中是乃不易之常灋
案加刑於新国平国乱国之上者明制在王朝布刑於邦国之时即别异轻重而酌其中也其王国之或为新或为平或为乱而因之以为轻重之灋亦存焉
以五刑纠万民
正义郑氏康成曰刑亦灋也纠犹察异之【贾疏察取与之罪使别异善恶 王氏应电曰纠兼督聚之义】 贾氏公彦曰此五刑与墨劓等正刑别或一刑之中而含五或此五刑全不入五刑
案纠有约束之义示以所尚而不用命者刑随之则如木之从绳而无不可矫正矣
一曰野刑上功纠力
正义郑氏康成曰功农功力勤力 王氏应电曰野自国中以外之称若耕稼沟涂挽漕筑凿凡任衆之事皆野民任之故事责其成功以刑纠之使致力
二曰军刑上命纠守
正义郑氏康成曰命将命也守不失部伍 何氏乔新曰兵以用命为上而察其不守律者则刑之
三曰乡刑上德纠孝
正义郑氏康成曰德六德也善事父母为孝
四曰官刑上能纠职
正义郑氏康成曰能能其事也职职事修理
案大宰官刑以纠邦治则所纠乃有位者司寇官刑以纠万民则所纠乃庶人在官者
五曰国刑上愿纠暴【暴依注作恭一读如字】
正义郑氏康成曰愿慤慎也暴当为恭字之误也何氏乔新曰国国中以谨愿为上而察其强暴者则刑之暴者愿之反也
总论王氏安石曰野刑上功纠力力所以致功军刑上命纠守守所以致命乡刑上德纠孝孝所以致德官刑上能纠职职所以致能国刑上愿纠暴失愿而暴刑之所取也 李氏嘉会曰用刑虽贵当其情然必以事之所尚为重如治主仆之讼必以名分为先盖大体所关若不论其所宜尚则一情之得一法之行未必不妨其余
案曰野曰乡曰国非以地别之以事别之也水土力後之政野刑也故曰上功纠力不孝不友不睦不婣不任不恤乡刑也故曰上德纠孝吏之作奸民之为暴势家之灭义国刑也故曰上愿纠暴虽国中野外之人所犯乡刑也则以乡刑弊之余刑皆然 刘氏彛谓国刑为典礼之刑盖据注以暴为恭不知义不可通盖变礼易乐革制度衣服则九伐之所施也乱名改作杀无赦者也至於祭祀宾客序事以贤即小有过差不宜遂丽於刑且礼典不可云尚愿失礼而有诃责不可以为国刑羣儒多以五刑附治教礼政事五典义皆穿凿难通 王氏应电专以市言国刑非也纠之者市官之外禁杀戮禁暴萍氏等官皆有事焉
以圜土聚教罢民【罢音皮】
正义郑氏康成曰圜土狱城也聚罢民其中困苦以教之为善也民不愍作劳有似於罢 郑氏衆曰罢民谓恶人不从化为百姓所患苦而未入五刑者也故下云凡害人者 金氏瑶曰聚教者司圜收而教之也
凡害人者寘之圜土而施职事焉以明刑耻之【寘支试反】正义郑氏康成曰害人谓为邪恶已有过失丽於法者以其不故犯法寘之圜土繋教之庶其困悔而能改也寘置也施职事以所能?使之明刑书其罪恶於大方版着其背 贾氏公彦曰害人如抽拔刀劔误以伤人之类此罢民本无故心直是过误比入五刑者为轻比坐嘉石者为重司救职云其有过失者三让而罚三罚而归於圜土即此罢民也
案民罢於作业则必放僻邪侈而有害於人寘之圜土欲其困而悔也施以职事欲其劳而思也
其能改者反于中国不齿三年其不能改而出圜土者杀
正义郑氏康成曰反於中国谓舍之还於故乡里也司圜职曰上罪三年而舍中罪二年而舍下罪一年而舍不齿者不得以年次列於平民也【贾疏玉藻垂緌五寸惰游之士是也】出谓逃亡 王氏安石曰其收之也三让而罚三罚而归之圜土其能改与否亦不可遽定故不齿者三年而後以伦类序之 王氏昭禹曰聚而教之者仁出而杀之者义
案使知改则终可安其生不改则无所逃其死奸凶之民舍此无以革其心虽周公制法亦不得不出於此 反其乡里而曰中国者使终不改则当屛之远方也
以两造禁民讼入束矢于朝然後听之【造注七到反又昨早反】正义郑氏康成曰使两造入束矢乃治之也不入束矢则是自服不直者也必入矢者取其直也古者一弓百矢束矢其百个与
案注以造为至非也无论所讼虚实未有被讼而不自质辩者果自知不直而不至为吏者当致其人平其事而後可以息争未有置而不听者盖造者作事之端两造者各陈其致争之由也书曰两造具备则不可以至训明矣
以两剂禁民狱入钧金三日乃致于朝然後听之【剂子随反】正义郑氏康成曰剂今券书也【贾疏小宰职听卖买以质剂注云簿书之最目狱讼之要词皆曰契则剂谓劵书者为狱讼之要词若王叔氏不能举其契是也】使狱者各齎券书既两券书使入钧金又三日乃治之重刑也不券书不入金则是亦自服不直者也必入金者取其坚也三十斤曰钧 吴氏澂曰争辩曰讼既讼而累繋曰狱
总论王氏应电曰两人皆至则词不获逞两剂并陈则诈不可逃而各入束矢钧金则心有所惜故虽健讼者多相与和解而止此所以为禁民讼禁民狱之法也 丘氏曰束矢钧金非贫民可办然理直者固当还之虽贫民固未遽困也况其不能致者又有肺石路鼓以达之乎
案讼是非可决者也两造具备则曲直可判矣狱迟久而後决者也或负财物或争征?其约剂有真伪佐证有存亡未可以一言而决必致於狱然後其罪可定故所入加重又缓其期然後听之
以嘉石平罢民
正义郑氏康成曰嘉石文石也【贾疏嘉善也有文理乃称嘉】树之外朝门左平成也成之使善 贾氏公彦曰嘉石肺石在朝士职
凡万民之有罪过而未丽于灋而害于州里者桎梏而坐诸嘉石役诸司空【桎音质梏古毒反】
正义郑氏康成曰有罪过谓邪恶之人所罪过者也丽附也未附於法未着於法也木在足曰桎在手曰梏役诸司空坐日讫使给百工之役 王氏安石曰有罪过而未丽於法则司救所谓衺恶也其得罪反轻於过失者为其未丽於法故也司空之役不可废与其役平民孰若用罢民而教之且以安州里案州里者比闾族党之概词州长职云大考州里是也
重罪旬有三日坐朞?其次九日坐九月役其次七日坐七月役其次五日坐五月役其下罪三日坐三月役使州里任之则宥而舍之
正义郑氏康成曰役月讫使其州里之人任之乃赦之宥寛也 贾氏公彦曰任之者恐习前为非而不改故使州长里宰保任之 王氏安石曰苟无任者终不舍焉是所以安州里
案五家以近相保此更远及二千五百家之州何也五家相保使纠察於平时也其过失邪恶未形故曰有罪奇衺则相及嘉石圜土之罢民则过失邪恶已成矣惧其暂求自脱而不能悛非比偶之民所能制也故使其有司任之闾胥里宰实掌挞罚任之而不改则鞭朴加焉傲狠怙终可复於州长而?窜之故不曰保而曰任盖使有地治者任其责耳必如此然後邪恶之民无遁情
以肺石达穷民【肺芳爱反】
正义郑氏康成曰肺石赤石也【贾疏必使之坐赤石者使之赤心不妄告也】穷民天民之穷而无告者
凡远近惸独老幼之欲有复於上而其长弗达者立於肺石三日士听其辞以告於上而罪其长【惸其营反长知文反】正义贾氏公彦曰言远近者无问畿内外 郑氏康成曰无兄弟曰惸无子孙曰独复犹报也上谓王与六卿也报之者若上书诣公府言事矣长谓诸侯若乡遂大夫 王氏安石曰谓之穷民其惸独无助可诬其老无力可侮其幼无知可罔非此族也不为穷民以大仆职观之则欲其速达甚於遽令然而立於肺石三日然後听则又恶民之渎其上也民渎於告上烦於听其诚无告者反无以信於上矣 欧阳氏谦之曰士听其辞当是朝士其职曰右肺石达穷民焉
案断狱弊讼者大司寇也乃散见於羣士而本职无列焉何也圜土嘉石所以禁於狱讼未成之先而闭其径涂钧金束矢所以谨於疑狱疑讼而防其变诈肺石以达穷民又所以警有地治者与职听之士而惩其枉桡也盖使民无讼其本原固在於皇建有极章志贞教而止恶於未萌董正诸司乃大司寇之职至於职断不失则羣有司事耳此本职无一言及於狱讼之义欤
正月之吉始和布刑于邦国都鄙乃县刑象之灋于象魏使万民观刑象挟日而敛之【县音悬挟子协反】
正义王氏昭禹曰刑者侀也侀者成也宜无所加损然亦量时而有轻重是以正月必和而布之
案刑典每岁和布不惟科条有增损即诸侯之国有由新而为故既乱而复平先平而後乱者其典之轻重必随时变易乃得其中也
凡邦之大?约涖其盟书而登之于天府大史内史司会及六官皆受其贰而藏之【会古外反】
正义贾氏公彦曰大盟约谓王与诸侯因大会同而盟所有约誓之辞 郑氏康成曰涖临也天府祖庙之藏六官六卿之官也贰副也 王氏安石曰大史内史司会皆受其贰而藏之各以考事焉非特备失亡而已 郑氏锷曰大史掌邦之典法则之贰以逆治内史掌八枋之法以诏王治司会掌邦之典法则之贰以逆治六卿之长大事皆与故并受其贰而藏之
案邦之大盟约有或背之则征讨必行六官皆有事焉故并藏其贰又使邦人及诸侯知所约之必不可犯也
通论王氏应电曰藏盟约惟见於大史而天府内史司会及五官并不载者互见也
凡诸侯之狱讼以邦典定之凡卿大夫之狱讼以邦灋断之凡庶民之狱讼以邦成弊之【弊必世反注故书弊为憋郑司农云当为弊】
正义郑氏康成曰邦典六典也以六典待邦国之治邦法八法也以八法待官府之治邦成八成也以官成待万民之治郑司农云弊之断其狱讼也春秋传曰弊罪邢侯
通论易氏祓曰大宰治官之长故以三者待其治大司寇刑官之长故又以之听其狱讼
案此侯国有争讼非九伐之法所及也故以邦典定之如疆场之争则所犯教典政典也秩序之争则所犯礼典也川防之闭纵则所犯事典也本无轻重一定之法必随事而酌定之卿大夫之狱讼以八法断之者官职之不举官联之不会官常之不修官成之不守官法之不遵官刑之不当官计之不实国有常刑也若卿大夫而有土地财物之讼亦当以八成弊之
大祭祀奉犬牲
正义郑氏康成曰奉犹进也 贾氏公彦曰犬属西方金故司寇奉进犬牲
案奉犬牲荐孰而已不言羞其肆则犬不进体解也
若禋祀五帝则戒之日涖誓百官戒于百族
正义郑氏康成曰戒之日卜之日也【郑氏锷曰大宰职祀五帝前期十日而卜日此谓戒之日则既得吉卜而戒以齐戒】郊特牲曰卜之日王立於泽亲听誓命受教谏之义也献命库门之内戒百官也太庙之内戒百姓也【贾疏王自泽宫而还入臯门至库门之内大宰献命命即戒百官之命又自库门内东入庙门庙门之内戒百姓彼注云百姓王之亲也以亲故入庙乃戒之】王氏应电曰百族王之族姓虽不执事亦必与祭故记云戒於庙中
案大宰掌百官之誓戒而大司寇则涖之盖国之大事六官之长胥有事焉涖之以司寇亦所以肃之也上言奉犬牲其专职也此云涖誓戒则与大宰联事者也
及纳亨前王祭之日亦如之奉其明水火【亨普庚反】
正义郑氏康成曰纳亨致牲【贾疏纳亨谓将祭之辰祭之日谓旦明也此二者大司寇为王引道】明水火所取於日月者【贾疏明水火见司烜职明者洁也水以配欎鬯与五齐火以给爨亨也】 王氏应电曰明水明火奉於大司寇亦取严肃清明之义
凡朝觐会同前王大丧亦如之
正义郑氏康成曰大丧所前或嗣王【贾疏大丧是王复云前王明是嗣王也言或者或是先后及王世子皆是大丧】
通论贾氏公彦曰大丧有三大宰职赞赠玉含玉此主谓王丧大宗伯朝觐会同则为上相大丧亦如之宰夫大丧小丧掌小官之戒令注云大丧后世子也
大军旅涖戮于社
正义郑氏康成曰社谓社主在军者也郑司农云书曰用命赏于祖不用命戮于社
凡邦之大事使其属跸
正义郑氏康成曰属士师以下也故书跸作避杜子春云当为辟谓辟除奸人也某谓跸止行也
存疑王氏安石曰小司寇国之大事使其属跸则事在国中而已大司寇邦之大事使其属跸则事之所在通国野焉
小司寇之职掌外朝之政以致万民而询焉
正义金氏瑶曰外朝主听狱讼而兼大询之政 王氏应电曰朝士掌外朝之法小司寇则掌其政致万民乡大夫职国大询於衆庶则各帅其乡之衆寡而致於朝是也 郑氏衆曰致万民聚万民也询谋也诗曰询于刍荛书曰谋及庶人 贾氏公彦曰案下文羣吏并在内而独云致万民者羣吏在朝是其常故特言万民
存疑郑氏康成曰外朝在雉门之外
辨正王氏与之曰後郑解外朝谓雉门外非也外朝朝士所掌在库门之外
案外朝在库门之外臯门之内朝士注甚明此云雉门外或传写讹耳
一曰询国危
正义郑氏康成曰国危谓有兵寇之乱
二曰询国迁
正义郑氏康成曰国迁谓徙都改邑
三曰询立君
正义郑氏康成曰立君谓无冢适选於庶也
总论易氏祓曰三者君与民共者也民心不欲则不可强使从故所询者惟此三事
案司徒掌万民而大询则小司寇致之者以外朝小司寇之所掌也小司寇致之乡大夫令之则州长帅其民而至矣故下云州长百姓北面
其位王南乡三公及州长百姓北面羣臣西面羣吏东面小司寇摈以叙进而问焉以衆辅志而弊谋【乡许亮反长知丈反弊必世反】
正义郑氏康成曰羣臣卿大夫士也羣吏府史也孤不见从羣臣也【贾疏大询即朝士所掌之位左九棘孤卿大夫位焉故知孤从羣臣】摈谓揖之使前也叙更也辅志者尊王贤明也 王氏安石曰三公乡老也上言三公中言州长下言百姓则乡官皆在於此矣百姓北面答君也三公及州长北面帅民也羣臣西面羣吏东面则相为左右也王氏详说曰司士掌治朝摈者司士也大仆掌燕朝摈者大仆也惟朝士掌外朝不为摈而小司寇摈盖询万民非常朝也朝士既掌其位又帅其属以鞭呼趋辟禁错立族谈者无暇为摈此小司寇之所以为摈也 王氏安石曰以王志为主而辅之以衆以衆谋为稽而弊之於王 王氏应电曰死刑亦大事故三刺所讯亦与此同
案臣莫尊於三公故北面答王亲民之官莫尊於州长故帅百姓而位三公之後若乡大夫则六卿也虽监临六乡而不与民治宜西面以帅羣臣【朝士职左九棘孤卿大夫位焉羣士在其後】观此而乡大夫以六卿摄乡老以三公摄益明矣使别设乡大夫而非六卿则帅百姓者宜乡大夫而不宜以州长注疏谓乡大夫在公後义不可通
以五刑听万民之狱讼附于刑用情讯之至于旬乃弊之读书则用灋【注故书附作付】
正义郑氏康成曰附犹着也讯言也用情理言之冀有可以出之者十日乃断之王制曰刑者侀也侀者成也一成而不可变故君子尽心焉 王氏志长曰刑之轻重必与其罪分刌相准故曰附至旬乃弊谓既用情研讯恐尚有生路务於旬日闲反覆推求至无憾而後已焉倘讯时先有纎疑则直谓之未用情耳岂得姑附於法而至旬乃弊哉 金氏瑶曰读其入刑之书使之闻之庶有以服彼之心而死者与我皆无憾也 郑氏衆曰读书则用法如今时读鞫已乃论之
案既附於刑复用情讯之记所谓悉其聪明致其忠爱以尽之也书者所书犯法之由即狱词也读之而囚无不服衆以为宜然後法可用
凡命夫命妇不躬坐狱讼
正义郑氏康成曰为治狱吏?尊者也躬身也不身坐者必使其属若子弟也丧服传曰命夫其男子之为大夫命妇其妇人之为大夫妻者春秋传曰卫侯与元咺讼甯武子为辅鍼严子为坐士荣为大理【贾疏僖二十八年左传卫侯坐杀弟叔武元咺诉於晋晋使人断之若然元咺甯子鍼子皆大夫得坐讼者大夫身不得与士坐讼若两大夫或代君皆得坐无嫌案注引此者明国君不坐狱讼使大夫代之若大夫自有狱讼亦不躬坐当使其属若子弟代之也】
凡王之同族有罪不即市
正义郑氏衆曰有罪不即市盖刑诸甸师氏礼记曰刑于隐者不与国人虑兄弟【贾疏文王世子文】 郑氏锷曰一以责廉耻一以重国体
案掌囚掌戮职凡有爵者皆刑杀於甸师氏而小司寇及甸师职独举王之同族何也其法本为同族设而有爵者视焉故司寇甸师职第举其法之所自始而掌囚掌戮职乃并详其事之所兼及也
总论王氏安石曰命夫命妇不躬坐狱讼者贵之也凡王之同族有罪不即市者亲之也贵贵亲亲如此而已耳岂以故挠法哉
以五声听狱讼求民情
正义贾氏公彦曰案下五事惟辞听属声而以五声目之者四事虽不是声亦以声为本
案吕刑惟貌有稽以色包耳目辞气此以声包色气耳目也盖或貌变或声变则余必从之声以辞言而辞不足以尽声不直而巧辨者辞虽不屈而声必有异则声听乃色气耳目之枢纽也
一曰辞听
正义郑氏康成曰观其出言不直则烦【贾疏直则言要理深虚则辞烦义寡】
二曰色听
正义郑氏康成曰观其顔色不直则赧然
三曰气听
正义郑氏康成曰观其气息不直则喘
四曰耳听
正义郑氏康成曰观其听聆不直则惑
五曰目听
正义郑氏康成曰观其眸子视不直则眊然
总论王氏安石曰听狱讼求民情以讯鞫作其言因察其视听气色以知其情伪故皆谓之声 焉言而色动气丧视听失则其伪可知也 项氏安世曰心者形之君辞者心之声声?於中不能揜於外其辞信则色定气舒耳目不乱其辞伪则色变气索耳目皆惑以此听之人焉廋哉 黄氏度曰此在辞事之外其情之?现与隐伏皆於是求之
以八辟丽邦灋附刑罚【辟音辟注故书附作付】
正义郑氏康成曰辟法也丽附也易曰日月丽乎天贾氏公彦曰曲礼刑不上大夫注云其犯法则在
八议轻重不在刑书议得其罪乃附邦法而附於刑罚也 郑氏锷曰八辟以待八议之人俟其议定已丽於邦法乃附之於刑罚无一定之制也
案邦法中本无此八议之法故以丽之既曰丽邦法又曰附刑罚者以八等人之刑应末减者着於邦法之中弊罪时得权衡其彼此之轻重低昂而附之於刑罚也
一曰议亲之辟
正义郑氏衆曰若今时宗室有罪先请是也
二曰议故之辟
正义郑氏康成曰故谓旧知也
三曰议贤之辟
正义郑氏康成曰贤有德行者郑司农云若今时亷吏有罪先请是也
四曰议能之辟
正义郑氏康成曰能谓有道艺者春秋传曰夫谋而鲜过惠训不倦者叔向有焉社稷之固也犹将十世宥之以劝能者今壹不免其身以弃社稷不亦惑乎【贾疏襄二十一年左传】
五曰议功之辟
正义郑氏康成曰谓有大勲力立功者
六曰议贵之辟
正义郑氏衆曰若今时吏墨绶有罪先请是也【贾疏汉法墨绶为贵县令六百石铜印墨绶是也若周则大夫以上皆贵也】
七曰议勤之辟
正义郑氏康成曰谓憔悴以事国
八曰议宾之辟
正义郑氏康成曰谓所不臣者三恪二代之後与贾氏公彦曰议勤已上虽以王为主诸侯亦有之惟八曰议宾据王而言不及诸侯
总论王氏应电曰八者之人非於王躬有所关系即於国家有所裨益不幸而有罪从而议之可赦则赦次亦为之末减焉其必不可赦则若盘水加劔罄於甸人及有爵者不为奴同族者无宫刑之类虽当刑当杀而以礼待之使知自重且不拘系束缚困辱之则小人常知敬畏而朝廷愈尊也 王氏安石曰谓之议则刑诛赦宥尚未定也必情法两伸而无所偏桡焉可知矣
以三刺断庶民狱讼之中【刺七赐反】
正义郑氏康成曰刺杀也中谓罪正所定【贾疏所刺不必是杀余四刑亦是三刺直言杀者举法重者而言】 王氏应电曰所谓三刺即司刺三刺之法刑主於中杀非私怒宥非私恩故必三刺而後庶民之狱讼得其中
存疑郑氏锷曰此三刺亦有刺取之义
一曰讯羣臣二曰讯羣吏三曰讯万民
正义郑氏康成曰讯言也三讯罪定则杀之 郑氏锷曰讯问也
听民之所刺宥以施上服下服之刑
正义郑氏康成曰宥寛也民言杀杀之言寛寛之王氏昭禹曰上服服刑之重者下服服刑之轻者也司刺有三赦此不言言刺宥则赦可知矣 王氏与之曰民以为可刺则服上刑无疑矣民以为可宥亦非全然宥之特服下刑比上刑为轻耳
存疑郑氏康成曰上服劓墨也下服宫刖也 贾氏公彦曰墨劓施於面宫刖施於下体
案三讯并用而要以民为断者所讯取於民乃其情之实也盖民之所共白而以为可宥者末减可也其不可宥者则权其情罪之轻重而施上服下服之刑即吕刑所谓上刑适轻下服下刑适重上服也司刺言三刺三宥三赦而此不言赦者凡宥必酌於民言若幼弱老旄憃愚之应赦者不必讯於民而後得其情也
及大比登民数自生齿以上登于天府内史司会冢宰贰之以制国用【比必里反上时掌反】
正义郑氏康成曰大比三年大数民之衆寡也人生齿而体备男八月而生齿女七月而生齿人数定而九赋可知国用乃可制耳 易氏祓曰司民三年大比以万民之数诏司寇是受其数於司民也 王氏安石曰民轻犯法多由於贫民之贫以赋敛之重赋敛之重以国用之靡故使刑官献民数而内史司会冢宰以制国用也
通论王氏昭禹曰天府所藏有不书其贰者狱讼之书也有一官书其贰者贤能之书也有数官书其贰者民数也有不止数官书其贰者盟约也
案三年则天道凶丰之数至此齐矣公私出入之经上下可较量矣民之少者则已壮未老者则及老矣故大比之而凡受田归田之令或征或舍之差耕三余一之法民数有稽则国用可制也周官登于天府者四民数则冢宰司会贰之者以制国用兼考吏治也内史贰之者执国法国令之贰以逆会计也贤能之书独内史贰之者以诏王废置爵禄也盟约之书六官皆贰者邦之大盟约若有畔者则礼乐征伐不行於天下六官皆有责也大史内史司会复贰之者大史掌约剂内史掌八柄其有会同征伐则财用计要司会之所职也狱讼之登不书其贰者自羣士达於士师小司寇讯而弊之大司寇听之士师受中而致於下书之者不一而足矣第登中於天府以示罪皆天讨而无事复书其贰也 古者民闲男女无不在九职所任之中故计民数即可以制财用後世游民衆多凡赋皆出於田故陆贽论两税之弊谓先王制赋以丁夫为本不以务穑增其税不以辍稼减其租则播种多不以植产厚其徵不以流寓免其调则地着固不以饬励重其役不以窳怠蠲其庸则功力勤诚有见於先王惩游惰恤农重谷之道也
小祭祀奉犬牲凡禋祀五帝实镬水纳亨亦如之【镬户郭反】正义郑氏康成曰奉犹进也纳亨致牲也其时镬水当以洗解牲体肉【案牲初杀必以热水去毛注云洗盖兼去毛言之】 刘氏曰实镬所以涤牲也纳亨所以煮牲也亦实其水
大宾客前王而辟后世子之丧亦如之【辟婢亦反】
正义郑氏衆曰小司寇为王道辟除奸人也若今时执金吾下至令尉奉引 贾氏公彦曰士师职诸侯为宾帅其属跸于王宫此小司寇为王辟亦谓於宫中飨燕在寝及庙时也后世子之丧当朝庙之时王出入亦为王辟
案朝觐会同大司寇前王盖正举朝觐会同之礼其事特重故大司寇亲之飨食燕饮行於庙及寝者则礼稍杀矣故小司寇主之
小师涖戮
正义郑氏康成曰小师王不自出之师
案云涖戮则於社可知
凡国之大事使其属跸
正义郑氏康成曰属谓士师以下
案国犹邦也此与大司寇文同则两官并使之与或云此大事当为小事字之误也正贰所掌应有差焉
孟冬祀司民献民数于王王拜受之以图国用而进退之
正义郑氏康成曰司民星名谓轩辕角也小司寇於祀司民而献民数於王重民也进退犹损益也国用民衆则益民寡则损 贾氏公彦曰前登民数於天府据三年大比而言此则据年年民数皆有增减於孟冬春官祭司民之时小司寇以民数多少献於王也
案王氏应电谓上经及大比登民数一节当移属於此良然盖孟冬献民数者比年之事大比而登於天府则以三年为期也如此则脉络相联而及字亦不虚矣 又案乡师遂师乡大夫遂大夫既以岁时登之稽之而复设司民於秋官以登其数至献数於王则不以司徒而以司寇者司徒事繁司寇事简宜以属之且秋主收成献民数於王亦有收成之义焉故以小司寇也
通论王氏志长曰於此见周先王之世无游民也大宰以九职任万民有一民则有一民之职有一职则有一职所生之财货盖化治聚敛凡嫔妇臣妾之微莫不以手足之勤佐天地之施生以供於国用故其国用可以民数之衆寡为进退後世非无民也纷纷扰扰耗财者多而生财者少於国用何裨乎此天官九赋九式九贡必先之以九职盖理其源而後可及其流也
岁终则令羣士计狱弊讼登中于天府
正义郑氏康成曰上其所断狱讼之数 贾氏公彦曰羣士谓乡士遂士已下必登断狱之书於天府者重刑使神监之 王氏安石曰中谓狱讼事实之书易氏祓曰有已成之狱讼有未成之狱讼岁终所
令则谓其已成者计稽也弊断也【何氏乔新曰计其多寡断其淹滞】案狱已成辞而附於罪者岁终则总计其数讼之可立决者则遂断之也 王氏应电谓下经命其属入会乃致事当系於此下亦当从之
正岁帅其属而观刑象令以木铎曰不用灋者国有常刑
案小宰职曰观治象之法见不独悬其象并书其法也小司徒职曰观教法之象互文以备其义也此职曰观刑象义具於前则文可省也小宰小司徒职曰徇以木铎此变文曰令何也曰徇者义主於警其人曰令者义主於达其语也天官之属皆在国中地官之属乡大夫即六卿都鄙之长则王子弟公卿大夫也遂及公邑吏虽不在国中而总其事者有载师闾师县师均人土均之属皆亲观教法故义主於警其人秋官之属自乡士而外治在郊野都鄙势不得尽去其治所而观象於国中故义主於逹其语也
令羣士乃宣布于四方宪刑禁
正义郑氏康成曰羣士遂士以下宣徧也宪表也谓县之也刑禁士师之五禁 贾氏公彦曰刑禁布宪职所云者是也小司寇主之布宪布之 金氏瑶曰乃字疑羡文 王氏应电曰乡大夫令羣吏考法於司徒各宪之於其所治与此同意可知令羣士应联下读
案大司寇既县刑象於象魏小司寇复令宣布何也县於象魏以示国中之民及民之有事於国中者而不能徧也故正岁小司寇又令羣士宣布於四方而各宪於所治之地与大司徒正月县教象於象魏而小司徒正岁又令羣吏宪禁令同也
乃命其属入会乃致事【会古外反】
正义郑氏康成曰得其属之计乃令致之於王辨正金氏瑶曰大宰岁终受会各官焉得正岁入会此节恐有错文 王氏应电曰小司徒考治後即令羣吏正要会而致事此二句应系登中于天府下案士师职正要会在岁终宪禁令在正岁则此经宜在登中于天府之下错简也
士师之职掌国之五禁之灋以左右刑罚【左右音佐佑】正义郑氏康成曰左右助也助刑罚者助其禁民为非 贾氏公彦曰刑期於无刑故豫施禁使民不犯是禁者刑罚之助也
通论易氏祓曰古者有五刑而无五罚观士师职左右刑罚则有五禁先後刑罚则有五戒周公建典非特欲其无刑亦欲其无罚也司圜职罚不亏财不过如虞书之赎刑施於宜加鞭朴者而已至穆王作五刑之罚视司刑所掌者增至三千而宫及大辟皆得以金赎观其迹亦近於矜恤而究其实则富者得生贫者独死害义伤教甚矣
案曰五禁之法者其法掌於士师而遵法而施禁者则六官之属凡职系於此者胥有事焉备为之禁使民知少有倾侧则?於刑罚而谨凛以协於中是谓左右刑罚也
一曰宫禁
正义郑氏康成曰宫王宫也 毛氏应龙曰宫禁如阍人职丧服凶器不入宫者是也
案曰宫禁则凡事在宫中者皆具焉不独阍人所掌也如宫正比次舍则去守者有禁矣纠德行则奇衺者有禁矣稽功绪则淫怠者有禁矣秋官禁暴氏司奚隶之聚而出入犯禁者有戮又其显着者也至宫中之火禁则宫正修之国中及军旅则司烜氏掌之国失火野焚莱则司爟掌之盖一事而通乎五禁焉萍氏之几酒谨酒亦然余可类推
二曰官禁
正义郑氏康成曰官官府也
案朝士职慢朝错立族谈乃官禁之行於宫中者司市命夫过市之罚乃官禁之行於国中者至宫正职所谓去守宰夫职所谓失财用物辟名则且入於官刑矣
三曰国禁
正义郑氏康成曰国城中也
案凡司市所禁皆国禁也而郊野都邑亦用之司门几出入不物及财物犯禁者其法聨於关市戴记王制郊特牲及月令所列法禁皆可以是推之
四曰野禁
案山虞泽虞林衡川衡卝人迹人囿人所禁专行於野者也野庐氏蜡氏萍氏修闾氏所掌野禁为多而宾客祭祀之禁则通乎国中司隶守王宫之厉禁而兼及野舍余可类推
五曰军禁
案衔枚氏禁无嚻军禁也田?同之至尚书费誓所称春秋传侵官失官离局乱行皆军禁之大者縂论郑氏康成曰古之禁书亡矣今宫门有符籍官府有无故擅入城门有离载下帷野有田律军有嚻讙夜行之禁其觕可言者 王氏昭禹曰此五者以由内及外为叙 郑氏锷曰或谓此有宫禁大司寇何以无宫刑盖邦之宫刑小宰专掌之矣
皆以木铎徇之于朝书而县于门闾
正义何氏乔新曰徇以木铎使衆共闻县于门闾使人共见
案刑则大司寇县於象魏使羣士宣布於四方而已禁则书而县於门闾使编户之民皆若耳提而面命焉所以犯禁而丽於刑者寡也犹司徒之教法令羣吏宪之於其所治而已而辨穜稑之种与其所宜地则使司稼县於邑闾所以致其周密也
以五戒先後刑罚毋使罪丽于民【先悉荐反後胡遘反】
正义郑氏康成曰先後犹左右也 王氏安石曰先者引而导之也後者随而相之也若盘庚上篇则以诰先之盘庚下篇则以诰後之 王氏应电曰此与上文五禁相似而有辨禁者施於无事之时主闭絶其非心戒者谓於作事之时戒勑提撕使之勤事或未至於刑而先丁宁之或不幸而有刑罚复申勅之期民之不犯故曰先後刑罚毋使罪丽于民也案以誓言之费誓则戒之於先秦誓则以戒於後以诰言之大诰则戒之於先多士多方则以戒於後故曰以先後刑罚
一曰誓用之于军旅
正义郑氏康成曰誓於书则甘誓汤誓之属 王氏应电曰条狼氏所掌是也
二曰诰用之于会同
正义郑氏康成曰诰若大诰康诰之属
三曰禁用诸田?
正义郑氏康成曰禁则军礼曰无干车无自後射之类【贾疏比九五王用三驱失前禽谓禽在前来者不逆而射旁去又不射惟其走者顺而射之不中亦已用兵之灋亦如之降者不杀奔者不禁背者不杀以仁恩养威之道若然此不自後射亦谓不中之後不重射也】
案诸犹之于也缓声则二急声则一其义无异
四曰纠用诸国中
案野外亦有纠而专言国中举其大者多者
五曰宪用诸都鄙
案对国中而言则都谓小都大都鄙谓乡郊公邑甸稍也小司徒令羣吏宪禁令小司寇令羣士宣布于四方宪禁令盖通乡郊公邑甸稍县都皆县之总论王氏昭禹曰誓之所用非特军旅也而军旅为主祭祀田役之类皆有誓也禁之所用非特田?也而以田役为主宫中官府皆有禁也以是推之曰诰曰纠曰宪可知已
案誓用於军旅者赏罚用命不用命必出矢言使知必行也诰用於会同者宣谕以礼义也禁用於田?者使衆守法而不敢踰也国中用纠者其民聚可合致而申警之也都鄙用宪者其地远必分布而表县之也
掌乡合州党族闾比之联与其民人之什伍使之相安相受以比追胥之事以施刑罚庆赏【闾比毗至反比追必里反】正义郑氏康成曰乡合乡所合也追逐寇也胥伺捕盗贼也 贾氏公彦曰五家为比比一伍二伍为什王氏应电曰地各有守人各有居而无以约束之
於是有逐盗贼于隣境纳叛亡於他邑者先王制为联法由族而党而州莫不有聨焉而合之於乡三公各主二乡乡师四人共主六乡故六乡之属如一家民人之什伍亦如一人以追胥盗贼能匿者寡矣李氏嘉会曰士师所聨比而用之者止追胥之事耳大於此者则司徒司马任之 王氏详说曰大司徒族师比长特言相受士师掌联法而兼云相安者诛乱民以安民也此所以为刑官之考 郑氏锷曰此皆乡官之职乃使士师掌之者教以诱之於先刑以警之於後则民知所畏而六乡之政成
案族师之法八闾为聨止於二族而此经并举州党何也五族为党党之奇族有合於别党者矣五党为州州之奇党有合於他州者矣至於乡而数无奇零聨无外合故曰乡合州党族闾比之聨也族师职曰相保相受者所以教相受之人使之相保而笃於恩义也此职曰相安相受者所以纠所受之人使之相安而止其衺恶也族师合职即军政也故刑罚庆赏合八闾而相及相共追胥之事则相及相共者多寡无定数故第曰以施刑法庆赏而不限以八闾也三代盛时诸侯轨道兵革不试故坐作击刺寓於四时之田庆赏刑罚寓於追胥之比盖军政不可以无警而弛民气不可使久安而怠也
掌官中之政令
正义郑氏康成曰大司寇之官府中也【贾疏士师所施政令惟在当官故曰大司寇之官府中】
案诸官之司惟此曰掌官中之政令何也宰夫所掌则通六官之事乡师分掌其乡肆师则掌礼事之小者以佐宗伯惟士师则狱讼之上察其辞以诏司寇狱讼之成致其令以付羣士凡官中之政令无不待之以定由之以达者故特文以着之
察狱讼之辞以诏司寇断狱弊讼致邦令【弊必世反】
正义贾氏公彦曰狱讼之辞各有司存谓若乡士遂士县士方士各主当司之狱讼其有不决来问士师者士师审察以告大司寇断狱弊讼也断讫致与羣士谓之致邦令 王氏安石曰致邦令致之於乡遂及都鄙
掌士之八成
正义贾氏公彦曰士即士师已下是也凡言成者皆旧有成事品式後人依而行之此八成皆是狱官断事成品式
通论王氏曰官府之八成经治之成法也士师之八成止乱之成法也
案曰士之八成所以别於小宰之八成也八者旧狱载在刑书具有成法羣士守之如春秋传鲁盟臧纥召外史掌恶臣而问盟首是也
一曰邦汋【汋上药反注音酌】
存疑郑氏衆曰汋读如酌酒尊中之酌邦汋者斟酌盗取国家密事若今时刺探尚书事【贾疏汉时尚书掌机密】案三代盛时列国分土君臣同体无所为刺探国事者春秋谷梁传僖八年郑伯来乞盟盖汋之也注云汋血而与之尔雅井一有水一无水曰瀱汋集韵汋挹取也其诸聚敛掊克之臣浚民之生以亏邦本者故列於邦贼邦谍之上与
二曰邦贼
正义郑氏康成曰为逆乱者
三曰邦谍
正义郑氏康成曰为异国反闲【王氏应电曰即夏官环人职之谍贼也】
四曰犯邦令
正义郑氏康成曰干冒王教令者
五曰挢邦令【挢音矫】
正义郑氏康成曰称诈以有为者 郑氏锷曰挢如矫制之矫上无是令辄出已意矫而为之
六曰为邦盗
正义郑氏康成曰窃取国之宝藏者
案注据春秋书盗窃宝玉大弓故以窃宝藏解之但如窃邑外畔杀国之大臣懿亲及凡窃财货者皆盗也
七曰为邦朋【注故书朋作傰郑司农云读如朋友之朋】
正义郑氏康成曰朋党相阿使政不平者
八曰为邦诬
正义郑氏康成曰诬罔君臣使事失实【王氏昭禹曰如造讹言以惑衆之类】
总论王氏应电曰八者皆不轨之徒不利於国者也司寇所诘之奸慝莫此为大士师所以定为八成必诛而无赦 王氏昭禹曰先王患夫奸人为祸本者如此立八成之法使士师掌之则制治保邦所以防其芽櫱者至矣
若邦凶荒则以荒辩之灋治之【辩注作贬今读如字】
正义刘氏迎曰荒辩之法谓辩其轻重而为之备也使凶荒而无辩安知食二鬴与不能人二鬴者哉案其岁之祲有等差其地之民有衆寡其民之困有浅深其财之用有多寡其事之施有缓急故曰荒辩之法
存疑郑氏康成曰辩读为贬声之误也遭饥荒则刑罚国事有所贬损作权时灋也朝士职曰若邦凶荒札丧寇戎之故则令邦国都家县鄙虑刑贬
令移民通财纠守缓刑
正义郑氏康成曰移民就贱救困也通财补不足也纠守备盗贼也缓刑舒民心也
案移民通财地官所掌而又使刑官令之者移民则虑有颠越不恭暂遇奸宄者通财而使刑官董之则富者知必偿而无匿财矣
通论王氏应电曰比闾卒伍乃地官夏官之职而秋官亦掌其追胥合聨之事荒政通财乃地官聚万民之职而秋官亦掌荒辩之法盖为治必从其本未有不教训之而可以相安者未有不救其饥寒而能止盗者故秋官掌除盗贼而必兼夫保任荒辩之法使之知礼义足衣食而自不为盗也苟徒设刑罚以待有罪之至不几於罔民乎
凡以财狱讼者正之以傅别约剂【傅音附剂子随反注故书别为辩郑司农云读为别】
正义郑氏锷曰小宰八成所谓听称责与买卖者是也称责之财则以傅别正之买卖之财则以约剂正之 王氏安石曰民知无傅别约剂之不可治皆无敢苟简於其始此讼之所由省也
若祭胜国之社稷则为之尸
正义郑氏康成曰以刑官为尸略之也周谓亡殷之社为亳社【贾疏据周胜殷谓之胜国据殷亡即云亡殷郊特牲云丧国之社屋之春秋亳社灾是也】
王燕出入则前驱而辟
正义郑氏康成曰道王且辟行人 贾氏公彦曰燕出入宫苑皆是
案燕出入偶以游燕出入也夏官小臣王之燕出入则前驱此士师亦前驱明前驱者非一也士师前驱而辟则士师之车又在小臣之前矣 跸以禁止行者辟则开道而使辟於旁故宫中庙中则跸王燕出入则辟
通论王氏详说曰夏官小臣王之燕出入则前驱此王燕出入则前驱而辟盖成周之典其为王卫备矣以经考之有前马有前车有前王有前驱有前王而辟有前驱而辟前车者谓车已驾而王未乘之时如齐右掌祭祀会同宾客前齐车王乘则持马是也前马者谓车已行而王冯式之时如道右王式则下前马是也前王者谓王在坛庙步行之时大司寇职禋祀五帝及纳亨前王是也前驱者谓车行之时太仆王出入则自左驭而前驱小臣王燕出入则前驱是也然前王一也有前王而辟者有前王而不辟者前驱一也有前驱而辟者有前驱而不辟者大司寇尊矣故前王而不辟前王而辟者小司寇也然大司寇前王於纳亨小司寇前王於大宾客抑亦宗庙之中无庸辟止行人也太仆掌正王之服位於王出入则前驱小臣掌正王之燕服位故燕出入则前驱皆前驱而不辟也士师前驱而辟与小司寇之辟同但前王者步而近於王前驱者亦乘车则在前而稍远若夫跸天官宫正凡邦之事跸宫中庙中则执烛夏官隶仆掌跸宫中之事大司寇凡邦之大事使其属跸小司寇凡国大事使其属跸士师诸侯为宾则帅其属而跸於王宫乡士各掌其乡之禁令帅其属夹道而跸宫正掌王宫故以邦事言隶仆掌五寝故以宫中之事言大司寇小司寇事在国中故以邦国言士师无与於邦国之大事故以诸侯为宾而跸於王宫言乡士掌六乡王之祭祀宾客军旅有出入於六乡者故以夹道而跸言然宫正掌王宫而言跸邦之事与士师跸於王宫异者盖宫正言凡邦之事则王宫之祭祀等事无所不跸士师特跸於诸侯为宾之时而已曰辟曰跸皆以刑官主其事正所以重万乘而肃衆志也若乃王之三公六卿大夫出入於乡遂公邑之间亦有辟而无跸外诸侯入於王国则有辟居於客馆则有跸乡士於三公遂士於六卿县士於大夫皆言为之前驱而辟是三公六卿大夫有辟而无跸也讶士职邦有宾客入於国则为之前驱而辟野亦如之居馆则帅其属而为之跸是知外诸侯有辟而又有跸也然三公六卿大夫在乡遂公邑之闲则辟在王城之内则否以邦事则辟非邦事则否诸侯辟於王之国跸於客之馆则其在国皆得用也明矣
祀五帝则沃尸及王盥洎镬水【洎其异反镬户郭反】
正义李氏如圭曰沃尸及王盥谓沃尸盥并沃王盥郑氏康成曰洎谓增其镬汁 王氏昭禹曰小司
寇实镬水士师续司寇之事而终之
通论贾氏公彦曰此直言祀五帝沃尸及王盥其余冬至夏至及祭先王先公所沃盥者小祝职大祭祀沃尸盥小臣职大祭祀朝觐沃王盥如是则冬至夏至及先王先公小祝沃尸小臣沃王又郁人职凡祼事沃盥此惟在宗庙为祼时
凡刉珥则奉犬牲【刉珥音机衈】
正义郑氏康成曰珥读为衈刉衈衅礼之事【贾疏知刉衈是衅礼者杂记成庙则衅之门夹室皆用鸡其衈皆於屋下彼虽不言刉刉衈相将故知是衅礼】用牲毛者曰刉羽者曰衈【贾疏杂记鸡言衈则毛曰刉可知】
诸侯为宾则帅其属而跸于王宫大丧亦如之
正义郑氏康成曰谓诸侯来朝若燕飨时 贾氏公彦曰大丧在宫中谓朝庙时 王氏安石曰大司寇小司寇皆言使帅其属不亲帅也士师言帅其属则亲帅矣
大师帅其属而禁逆军旅者与犯师禁者而戮之正义郑氏康成曰逆军旅反将命也犯师禁干行陈也【贾疏案昭元年晋荀吴败狄于太原将战魏舒曰请皆卒自我始荀吴之嬖人不肯即卒斩以徇是反将命也襄公三年鸡泽之盟晋侯之弟扬干乱行于曲梁魏绦戮其仆是干行陈也 案犯师禁如书费誓寇攘踰垣墙窃马牛诱臣妾之类】 王氏应电曰古者兵刑一职故军旅涖戮禁戒并属刑官
案其属乡士遂士县士方士讶士也旅帅卒长即乡遂公邑都家邦国之有地治者羣士即平时断狱弊讼之监司也必与羣士偕然後无事而申禁则其令明有罪而傅刑则其议当
岁终则令正要会
正义郑氏康成曰定计簿 王氏应电曰正其属吏之月要岁会以小司寇入会於大司寇也
正岁帅其属而宪禁令于国及郊野
正义郑氏康成曰去国百里为郊郊外谓之野通论易氏祓曰小司寇命其属入会此亦令正要会小司寇掌宪刑禁於四方此则宪禁令於国及郊野盖贰与考之辨耳
案士师先令正要会然後小司寇命入会小司寇令羣士宪刑禁则士师帅而宪之所帅者乡士遂士县士诸官及布宪是也
钦定周官义疏卷三十五