《史记·封禅书》载“（汉文帝）使博士诸生刺六经中作王制”，东汉卢植以为即是本篇。汉代初年，有些学者鉴于秦朝的灭亡，想另拿出一套建国的纲领来替代秦朝的暴政，这当是其中之一。名曰“王”制，显然欲以“仁政”为标榜。篇首始于“王者之制禄爵”，继而分官设职，把一年的政事，大体都提到了，至“成岁事，制国用”句止，本是很完整的一篇施政大纲。但因后儒引经据典加以疏解，而那些疏解用的文句，后来又与原文相混杂，大概在郑玄做注时，本篇即是这个样子了。
王者之制禄爵1，公侯伯子男，凡五等。诸侯之上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士，凡五等2。天子之田方千里3，公侯田方百里，伯七十里，子男五十里。不能五十里者4，不合于天子，附于诸侯曰附庸5。天子之三公之田视公侯6，天子之卿视伯，天子之大夫视子男，天子之元士视附庸。
今注
1 “禄”指薪俸；“爵”是爵位。
2 此文略同于《孟子·万章》所记，但不以“王”者当一等，故析子男为二，共成五等。贾谊《陈政事疏》云：汉当“士”德，数用“五”。与此五等之设计，不无关系。《白虎通·爵》亦载此文，但“上大夫”下无“卿”字。
3 王先谦《尚书孔传参正》云：“天子之甸。”甸，是收取租税供给衣食之地。
4 《荀子·正名》云“能有所合谓之能”，这“能”字是“相当”的意思。
5 “庸”即“墉”字，指城墉，《汉书·王莽传》写作“附城”。
6 视，当“比照”讲。
今译
王者规定俸禄爵位，以“五”为数。在爵位上，分为公侯伯子男五级；上大夫或卿，连同下大夫、上士、中士、下士，亦共五级。在俸禄方面：天子的禄田一千方里，公和侯的禄田一百方里，伯爵的禄田七十方里，子男同为五十方里。如果不能相当于五十方里的，则不直辖于天子，而属于诸侯之国为附城。至于天子的三公，其禄田可比照公侯；卿，比照伯；大夫，比照子男；而元士则比照附庸，在五十方里以下。
制：农田百亩。百亩之分1：上农夫食九人，其次食八人，其次食七人，其次食六人；下农夫食五人2。庶人在官者3，其禄以是为差也。
今注
1 分，《孟子》书作“粪”字，是“比率”的意思。
2 “其次食七人”，《孟子》书作“中食七人”。食，养活。陈澔说：“肥饶者为上农，硗瘠者为下农。”此处从上农至下农亦分为五等。盖百亩之单位虽相同，而土地之肥瘠则不一样，故区分为五等，每一等以其足够供养的人数多寡为比率。
3 庶人在官者，指平民没有田而服公务的。
今译
规定农田以百亩为一单位，单位分配的比率：头等的田，以能养活九个人为度，二等养活八人，三等七人，四等六人，五等五人，以此五等，区分为上农夫、中农夫、下农夫三级。凡是平民为公家服务者，他们的俸禄，亦比照等级分配。
诸侯之下士视上农夫（禄足以代其耕也1）。中士倍下士，上士倍中士，下大夫倍上士；卿，四大夫禄；君，十卿禄2。次国之卿，三大夫禄；君，十卿禄。小国之卿，倍大夫禄，君十卿禄。
今注
1 “禄足以代其耕也”，此句似是疏解之语。
2 以上指大国君卿大夫的俸禄。下士之禄足供养九人，中士十八人，上士三十六人，下大夫七十二人，卿二百八十八人，君二千八百八十人。
今译
大国诸侯的下士，比照上农夫，应给予足够养活九人的俸禄，俸禄足够补偿他因服公务不能从事耕种的损失。中士的俸禄多于下士一倍，上士多于中士一倍，下大夫又较上士多一倍。卿的俸禄，四倍于大夫，国君则十倍于卿的俸禄。至于次国之卿的俸禄，则三倍于大夫，而国君亦十倍于本国之卿。至于小国之卿，仅比其大夫多一倍，而国君亦十倍于本国之卿的俸禄。
次国之上卿，位当大国之中1，中当其下，下当其上大夫。小国之上卿，位当大国之下卿，中当其上大夫，下当其下大夫2，其有中士下士者，数各居其上之三分3。
今注
1 卿位有上中下，大国次国小国之间，各降一等，故次国的上卿，仅等于大国的中卿。
2 大夫仅有上下二等，故小国之下卿，依次排列之，仅等于大国之下大夫。
3 此二句，历来解说不一。或云当在后文，为“天子：三公，九卿……”一章的末句，错简在此。是说中士下士的人数，应占其上（上士人数）三分之几（见后文注）。但这一段讲的是“职位”高低，“数”字或为“位”字之误，其下“分”字当是衍文。原文应作“其有中士下士者，位各居其上之三”。因为士有上中下三等，由于大国次国小国之间，士的级位皆降一等。所以次国之中士，相等于大国的下士；小国的中士，相等于次国的下士。所以下国下士的等级只居于上国的第三位，故曰其上之“三”。
今译
次国的上卿，职位相当于大国的中卿，而中卿相当于下卿，下卿相当于上大夫，各降一等。小国的上卿，职位相当于大国的下卿，中卿相当于大国的上大夫，下卿相当于大国的下大夫，亦各差一等。至于士的职位，次国的上士相当于大国的中士，而中士仅相当于大国的下士。小国亦如此，故凡次国小国之有“中士”“下士”者，其位只等于其上之第三位。
凡四海之内九州，州方千里。州，建百里之国三十，七十里之国六十，五十里之国百有二十，凡二百一十国；名山大泽不以封1，其余以为附庸闲田2。（八州，州二百一十国）天子之县内3，方百里之国九，七十里之国二十有一，五十里之国六十有三，凡九十三国；名山大泽不以朌4，其余以禄士，以为闲田。凡九州，千七百七十三国。天子之元士，诸侯之附庸不与5。
今注
1 名山大泽，如五岳四渎，是天子巡狩祭拜之地，故不能封给诸侯，而隶属天子。
2 不足五十里的封地称为墉，而未封之地用以禄士者，则为闲田。
3 “八州，州二百一十国”，依下文“凡九州”，则此八州上或脱一“凡”字。这句亦当是疏解语，用以补充说明每州有二百一十国者，是九州中的八州如此，尚有一州，是“天子之县”。按：《史记·绛侯世家》称天子为“县官”。郭嵩焘谓：以“王畿”称为“天子之县”，疑是汉时语。
4 朌，分给。封地，受封者有世袭的所有权。地，受朌者只有使用权，享用当地的赋税（并见下文“天子之县内诸侯，禄也；外诸侯，嗣也”注）。
5 不与，不算在内。
今译
总计四海之内有九个州，每一个州一千方里。其中八个州，每一个州内封建百里之国三十个，七十里之国六十个，五十里之国一百二十个，一共有二百一十国。其中名山大川，则不封与诸侯，剩下的土地可作为诸侯的附城，或供给没有封地的士人俸禄用的闲田。这样的八个州，每州都是二百一十国。至于另外一州，则是天子的畿辅之区，其中分配给公卿大夫的国土，方百里者九国，七十里者二十一国，五十里者六十三国，共计九十三国。在那些国内，如有名山大川，亦不能分配给公卿大夫。至于分配剩余的，则用作供给士人俸禄的闲田。这样九州共有一千七百七十三国，而天子的元士以及诸侯的附庸没有计算在内。
天子百里之内以共官1，千里之内以为御2。千里之外，设方伯3。五国以为属，属有长。十国以为连，连有帅。三十国以为卒，卒有正。二百一十国以为州，州有伯（八州八伯，五十六正，百六十八帅，三百三十六长4）。八伯各以其属，属于天子之老二人，分天下以为左右，曰二伯5。千里之内曰甸，千里之外，曰采曰流6。
今注
1 “共”读为“供”，是供给之意。官，郑玄说是官府的文书财用。
2 御，天子日用器物称为“御”。
3 千里之外，指“天子之甸”以外，亦即八州之地。方伯，即指下文的八州八“伯”。
4 自“八州八伯”句起，至“三百三十六长”句止，当是疏解语。原文“八伯各以其属，属于天子之老二人”一句，当接于“二百一十国以为州，州有伯”之下。
5 此“二伯”即是“天子之老”，异于方伯。
6 甸，出租税供天子服用的地方。曰采曰流，是举要而言。依距离远近，或称“甸”“侯”“绥”“要”“荒”，或称“侯”“甸”“男”“卫”“采”。
今译
天子之甸方千里，以百里之内的田赋收入供应文书财用；以千里之内的田赋收入，供给天子日常生活费用。在这王畿千里之外，最高长官，便是“方伯”。其组织是：五国为一“属”，属有“属长”。十国为一“连”，连有“连帅”。三十国为一“卒”，卒有“卒正”。二百一十国为一“州”，州有“方伯”（共八个州，八个方伯，五十六个卒正，一百六十八个连帅，三百三十六个属长）。八个方伯各以所统辖的地方，直属于天子之老二人。这就是说，分天下为左右，那二人便是左右二伯。千里以内供御的地方曰甸。千里以外，近者曰采，远者曰流。
天子：三公，九卿，二十七大夫，八十一元士。大国：三卿，皆命于天子1；下大夫五人2，上士二十七人。次国：三卿，二卿命于天子，一卿命于其君；下大夫五人，上士二十七人。小国：二卿3，皆命于其君；下大夫五人，上士二十七人4。
今注
1 由天子直接任命。
2 孔颖达说：这里只有大夫五人而没有上大夫者，是三卿中之下卿，即相当于上大夫。
3 郑玄疑此“二卿”字上有脱误，应作“小国三卿，二卿皆命于其君”。
4 徐师曾说：前文“其有中士下士者，数各居其上之三分”二句当接于此句之下。孙希旦解“各居其上之三分”为各比其上多出三倍的人数。
今译
天子的属下，有三公，九卿，二十七大夫，八十一元士。至于其他八州内，大国只有三卿，而且都是由天子直接任命的。此外有下大夫五人，上士二十七人。次国亦有三卿，但只有二人是由天子直接任命，其余一人，则由其国君选用，至于下大夫和上士的人数，则与大国相同。小国亦该有三卿，不过其中只有一人由天子任命，余二人则皆由其国君选用。至于下大夫和上士的人数，亦同于次国。
天子使其大夫为三监，监于方伯之国1，国三人（天子之县内诸侯，禄也；外诸侯，嗣也2）。
今注
1 方伯之国，即一州之长所在地。
2 “天子之县内诸侯，禄也；外诸侯，嗣也”二句，似是前文“名山大泽不以朌，其余以禄士，以为闲田”句下的疏解语，本意在说明“封地”与“朌地”之不同性质。禄，指俸禄；嗣，是承继。这是说天子县内的诸侯，可以食用朌地的租税，但其地权是属于天子的。至于县外的诸侯，不但可以食用当地的租税，而且子孙可以继承。
今译
天子派遣其大夫为三监，监察各方伯的国内行政，每一国三个人（天子县内的诸侯，由朌地供给其俸禄，而县外诸侯的封地，则是世代承继的）。
制：三公，一命卷1；若有加，则赐也2。不过九命3。次国之君，不过七命4；小国之君，不过五命5。大国之卿，不过三命6；下卿再命，小国之卿与下大夫一命7。
今注
1 卷，读为“衮”，天子的礼服。此“一命”二字，意谓拜爵为“公”，是最高的一次命服。
2 赐，指特赐之服，亦称为褒衣。褒衣不是正式的命服。命服至衮衣为止，不可以复加了。
3 命，是加爵服的名称，有一定的制度，最多到九命为止，九命则服衮衣。
4 七命服鷩衣。
5 五命服毳衣。
6 三命服黻衣。
7 一命服玄衣。
今译
制服的规定，官拜三公，到了最高一级的命服，服衮衣，就没有再加的了。如有再加，只能算是赐服，而不是命服。大国的国君，至多只有九命；次国的国君，至多是七命，服用绣有鷩鸟的制服；小国的国君，不过五命，服用绣有华虫之类的毳衣。至于大国之卿，则不过三命，服用画有斧纹图案的黻衣。下卿二命，小国之卿和下大夫都只有一命，服用玄衣。
凡官民材，必先论之1。论辨然后使之2，任事然后爵之3，位定然后禄之4。爵人于朝5，与士共之。刑人于市，与众弃之。是故公家不畜刑人，大夫弗养，士遇之涂弗与言也6；屏之四方，唯其所之，不及以政7，亦弗故生也8。
今注
1 论之，考试衡量才德如何。
2 论辨，评定能力高下。
3 任事，担得了所分派的业务。爵之，正式授以品位。
4 俸禄依品位而定。以上数语，当属“司马”官职。
5 自“爵人于朝”至“亦弗故生也”，似疏解语。
6 畜，养育的意思。涂，道途。
7 不及以政，就是褫夺公权。
8 亦，或本作“示”。弗故生也，王念孙说：“故”当是“欲”字。
今译
凡是选用人才，须先考试。考定才能品德之后，才分派工作。担负得了工作之后，才铨定品位。品位铨定之后，才给予俸禄。铨定品位要在朝廷和士人前公开举行，就像判罪要当众举行一样。这样可使大众知道赏罚都是公正无私的。所以公家不养育犯罪的人，大夫士人亦不供养犯罪的人，在路上遇见犯罪的人亦不与谈话。把他驱逐出境，褫夺他的公权，表示不要他活在世上。
诸侯之于天子也，比年一小聘1，三年一大聘，五年一朝2。天子五年一巡守：岁二月，东巡守至于岱宗，柴而望祀山川3；觐诸侯；问百年者（就见之4）。命大师陈诗以观民风，命市纳贾以观民之所好恶（志淫好辟5）。命典礼考时月，定日，同律6，礼乐制度衣服正之。山川神祇，有不举者，为不敬；不敬者，君削以地7。宗庙，有不顺者，为不孝；不孝者，君绌以爵8。变礼易乐者，为不从；不从者，君流。革制度衣服者，为畔，畔者君讨9。有功德于民者，加地进律10。五月，南巡守至于南岳，如东巡守之礼。八月，西巡守至于西岳，如南巡守之礼。十有一月，北巡守至北岳，如西巡守之礼。归，假于祖祢，用特11。
今注
1 比年，是每岁。小聘，派遣大夫为代表。
2 大聘，以卿为代表。朝，是诸侯亲自朝见天子。
3 柴，亦写作祡，是燔柴祭祀上帝之礼。望祀，遥望而祭山川。
4 觐诸侯，接见诸国之君。“就见之”三字，似为疏解语。《白虎通·巡狩》引，无此三字。
5 贾，读为“价”，纳贾是缴上物价指数。“志淫好辟”四字亦似疏解语，说明“好恶”二字之意。
6 同律，郑玄说，“同”是阴律，十二律：阳六为律，阴六为吕，六吕亦称六同。但宋儒解此“律”为法律，同律则是齐一其律法。
7 君削以地，减削国君的封地（下同）。
8 绌，亦写作“黜”，是降级。
9 制度衣服关系社会的组织。畔，亦写作“叛”。上“君流”，是流放其国君，则此“君讨”，当解释为讨伐其国君。
10 律，旧注：律是法度。俞樾说：进法度，义不可通，律当指乐则，谓有功者，天子赐以乐则。但是“赐乐”不宜说作“进律”，疑此“律”“禄”声近而误。“进禄”即后文“诸侯之有功者，取于闲田以禄之”的意思。
11 假，作“至”字讲；特，指特牲，亦即用特选的一头牛供祭祀。
今译
诸侯对天子，每年派大夫去聘问一次，每三年派卿去聘问一次，每五年诸侯亲自去朝见一次。天子五年出外一次，巡察诸侯的职守。那一年，二月出发，东巡至于东岳泰山，在山上举行柴祭，遥望其他名山大川而礼拜之。同时接见诸国的国君，问候退休的老年人（但要就其住处问候）。一面命大师之官展览当地的民谣歌曲，用以考察人民的精神生活情形；一面命令管理市场的官，提供当地物价，以考察人民的物质生活（是否过于奢华或奇怪的东西）。再命典礼之官，校定当地的季节、月份，以及每日的时辰；划一度量衡等一切法度：如礼数、乐则、文物制度以及衣服样式等，使之标准化、规律化。当地山川神祇的礼拜，有该举行的，而没有举行，这就是不敬。如有不敬者，则削减国君的封地。宗庙之祭，各有辈分，倘或变乱辈分，就是不孝。如有不孝者，则贬降国君的爵位。变改礼俗音乐，就是不服从。如有不服从者，流放其国君。还有，敢于推翻制度或社会组织者，就是叛逆。如有叛逆者，讨伐其国君。此外，如果有功德施于人民的，则视其情形，或加封以土地，或加赐田禄。到了同年五月，巡守至于南岳，所有施为，如同东巡守之礼。到八月巡守至于西岳，其施为，有如南巡守之礼。十一月，巡守到了北岳，亦如西巡守之礼。这样，一年之中，巡察周遍，回来则用特牲祭告于父祖之庙。
天子将出，类乎上帝1，宜乎社，造乎祢2。诸侯将出，宜乎社，造乎祢。
今注
1 天子不言“出”。唯出巡或出征则有之。类乎上帝，是告祭于天。类，或写作禷，是祭祀的名称，其礼无考。
2 宜乎社，是祭地，“宜”亦为祭祀名称，其礼亦无考。造，是告祭；祢，指宗庙。
今译
天子将要出巡，先举行祭天祀地和告宗庙之礼。诸侯不得祭天，故将出行，但有“宜”“造”二礼。
天子无事与诸侯相见曰朝1，考礼正刑一德2，以尊于天子。天子赐诸侯乐，则以柷将之，赐伯子男乐，则以鼗将之3。
今注
1 无事，非关祭祀或用兵的事。
2 一德，维持善良风俗行为，见后文“司徒”官职之下。
3 以上四句，旧注疏本皆如此断读。俞樾说，当读为“天子赐诸侯乐则，以柷将之。赐伯子男乐则，以鼗将之”。“则”字属上，与“乐”字合为“乐则”，是一个名词。九赐之礼，第五是乐则，即此物。所见卓矣。但“乐则”本为“乐县”二字的坏字，今应作“乐悬”解。乐悬，指整套的乐器。四面悬有钟鼓者，曰宫悬，三面曰轩悬，二面曰判悬，一面曰特悬。柷形状如漆桶，其中有椎，将奏乐时，先击之。鼗，是两旁有耳坠的小鼓，乐章终了时，摇之以止乐。二者都是指挥作乐用的，所以赐乐县，则以此物为代表，有如“献车马者执策绥”“献米者操量鼓”的意思。
今译
天子非举行祭祀和动用甲兵时，与诸侯相见，统称为“朝”。彼此考论礼仪，校正刑书，整齐风俗行为，使之一一遵从于天子。天子赏赐公侯乐悬，以“柷”为代表物；赐伯子男，则以“鼗”为代表物。
诸侯，赐弓矢然后征1，赐钺然后杀2，赐圭瓒然后为鬯3（未赐圭瓒，则资鬯于天子4）。天子命之教然后为学。小学在公宫南之左，大学在郊。天子曰辟廱5，诸侯曰宫6。
今注
1 《周礼》：“一命受职，再命受服，三命受位，四命受器，五命赐则，六命赐官，七命赐国，八命作牧，九命作伯。”《礼含文嘉》：“九锡，一曰车马，二曰衣服，三曰乐器，四曰朱户，五曰纳陛，六曰虎贲之士百人，七曰斧钺，八曰弓矢，九曰秬鬯。”大抵自受国之后至八命九命，诸侯可以专杀伐，主祭祀。
2 就是“斧”。钺，大斧。
3 圭瓒，玉爵之一种，用以盛鬯酒。鬯，秬黍酿造的酒。
4 此二句，似疏解语。资，“取给于”的意思。天子之“爵”，用圭瓒，酒用鬯。
5 廱，亦写作雍。郑玄《毛诗》注云：筑土雍水之外，圆如璧，称为辟雍，亦曰泽宫。古之国立大学。
6 宫，亦写作泮宫。郑玄《毛诗》注云：泮宫半水，东西门以南通水，而北无之。
今译
有国的诸侯，要得到天子赐以弓矢，表示可以代表天子讨伐叛逆之后，才能主动地举兵。天子赐以斧钺，表示可以代表判决死刑之后，才能动用诛杀之刑。天子赐以盛秬鬯的玉爵（圭瓒），表示可以代表敬神，才能自行酿造秬鬯的酒（在未受赐圭瓒之前，诸侯要用鬯酒，必取于天子。因为这些杀伐和主祭之权，操于天子。天子未交付这些权力，诸侯要杀伐主祭，都得预先报告天子）。天子命令诸侯办理教育文化事业，然后诸侯国得设立学校。小学应设在国君的办公处南方的左边，大学设在郊外。天子设的大学称“辟雍”，诸侯设的称为“泮宫”。
天子将出征，类乎上帝，宜乎社，造乎祢，祃于所征之地1。受命于祖2，受成于学3。出征，执有罪，反，释奠于学4，以讯馘告5。
今注
1 祃，是出兵时举行的祭祀。
2 受命，诸侯出征，是受命于天子；而天子出征，则是受命于祖庙，故于出征时要祷告于祖庙。
3 受成，是决定战争谋略。
4 释奠，“释”亦写作“舍”，是释菜之祭。释菜者，不用荤腥的祭品，但以藻供祭。此处“奠”，指奠币；奠币者，用纺织品供祭。这是大学里祭祀先师礼。
5 馘，亦写作聝。古代打仗，杀死敌人之后，割取其左边的耳朵用以报功。
今译
天子将出发征讨叛逆时，要祭告天地神祇及宗庙。抵达战地要举行祃祭。出征之前，要在祖庙中祷告受命，在大学里筹划并决定计策。出征以后，逮捕罪犯回来，亦要在大学里举行释奠之礼，报告俘虏的情形。
天子诸侯，无事，则岁三田1。一为干豆2，二为宾客，三为充君之庖3。无事而不田，曰不敬；田不以礼，曰暴天物4（天子不合围5，诸侯不掩群。天子杀则下大绥，诸侯杀则下小绥6，大夫杀则止佐车。佐车止，则百姓田猎7。獭祭鱼8，然后虞人入泽梁。豺祭兽9，然后田猎。鸠化为鹰10，然后设罻罗。草木零落，然后入山林。昆虫未蛰，不以火田。不麛，不卵，不杀胎，不殀夭11，不覆巢）。
今注
1 田，指打猎。此据《公羊传·桓公四年》传文。三田者：春曰苗，秋曰蒐，冬曰狩。
2 “豆”字象形，为古代盛肉之器。干豆是盛干肉的豆，用于祭享。
3 庖是厨房，意指家常食用。孔颖达引范宁之说，猎所获，分为三等：一曰上杀，是射中心脏而死之兽，其肉可做干豆，供祭祀。二曰中杀，是射中髀骼而死之兽，其肉可供宴会宾客之用。三曰下杀，是中肠污泡之兽，其肉则留为家常食用。
4 暴，虐害。
5 自此句以下，当是疏解语，故杂引《曲礼》《月令》诸篇所记以说明“田不以礼”之“礼”。不合围，犹如“网开一面”，不要悉数猎取。
6 绥，孙希旦说：大绥是天子田猎所建之旌，用以指麾。小绥就是小的指挥旗。放下旌麾，表示暂停打猎。
7 佐车是协助驱赶野兽的车。停止佐车，亦即表示诸侯不打猎了，那时，老百姓可打猎。
8 此句以下多掇取《月令》之文。《月令》和《夏小正》皆曰正月獭祭鱼。
9 豺祭兽，《月令》记在九月，《夏小正》记在十月。
10 鸠化为鹰，《月令》无此语，其二月记有“鹰化为鸠”，孔颖达说：八月“鸠化为鹰”。但《夏小正》记此于正月。
11 殀，断杀。夭，刚出生的鸟兽。
今译
天子诸侯于国无大事之时，每年要行猎三次，将最完全的猎获物晒干了，充作祭享鬼神的干豆，其次则用以宴请客人，再其次则用作家常食用品。如果没有大事而又不去打猎，那就是不敬。打猎不依一定的礼节，那就是暴殄天物。打猎的礼节，原则上，天子不可以一网打尽所有的禽兽，应留一处让它们逃生。诸侯打猎亦不可整群而袭杀之。射杀野兽之后，天子要放下指挥用的大旗，诸侯要放下指挥用的小旌。天子诸侯停止捕杀之后，大夫接着打猎；大夫捕杀野兽之后，就命令协同搜捕的佐车停止；大夫的佐车停止之后，老百姓就可以打猎了。打猎的季节：正月獭祭鱼之后，渔人可以进入湖泊地带做活；九月豺祭兽之后，可以举行田猎；八月鸠化为鹰之后，可以张设罗网捕鸟；九月草木凋落之后，可以入山林砍伐树木；到了十月以后，昆虫蛰藏在草里，那时可以焚草肥田。因为这是顺从自然界的生杀时期，来取得人们的生活资料。而且在田猎时，还不要捕杀幼兽，不攫取鸟卵，不残害胎儿，不杀刚出生的鸟兽，不捣毁鸟巢。
冢宰制国用，必于岁之杪（五谷皆入然后制国用1），用地小大，视年之丰耗2。以三十年之通制国用3，量入以为出，祭用数之仂4（丧，三年不祭，唯祭天地社稷为越绋而行事5）。丧用三年之仂。丧祭，用不足曰暴，有余曰浩6。祭7，丰年不奢，凶年不俭。国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰非其国也。三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食。以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色，然后天子食，日举以乐8。
今注
1 此一句当为疏解语，说明必于岁杪制国用的理由。
2 耗，指凶歉之年。
3 三十年之通，是三十年平均所得之数。
4 仂，当是“”字。《说文》，段玉裁注此字云：十取一为。用数之，是三十年平均所得的十分之一。
5 越，逾越。绋，是拉棺车的绳索。孔颖达说，未葬以前，系此绳索于棺车以防火灾。此处作为既殡迄于埋葬一段时期的代用语。越绋，意指可以不为丧事所拘限。此上数句亦似疏解语。
6 暴，是耗费；浩，是饶足。此二句似是疏解下文“丰年不奢，凶年不俭”之语。
7 此处“祭”字之上，疑脱漏一“丧”字。
8 自“国无九年之蓄曰不足”至“日举以乐”，当是杂引古书，用以疏解上文“以三十年之通制国用”的理由。按其所引古书，并见于《墨子·七患》《淮南子·主术训》《贾谊新书》等。日举，是盛馔以食；以乐，是食时有乐队演奏。
今译
冢宰负责国家的总预算。编制预算，必于年终时举行。这是说，必须等到收成之后，岁入有了着落时，才始编制明年岁出的预算。编制预算要看国土的大小、年成的好坏，再以三十年的平均数作为根据，在岁收的范围内，编制岁出的预算。一年中，祭祀的费用，以三十年平均数的十分之一为准。遇到父母之丧，虽三年不亲自赴祭，但祭祀天地和社稷之神，则不受丧期的拘限。因为天地社稷之神尤崇高于父母。至于丧事，则用三年平均数的十分之一。丧与祭，如果费用不够，称为“暴”；用的有余，则称为“浩”。因为丧事和祭祀的费用，在原则上，丰年不可浪费，凶年亦不可苟简。一个国家如果没有九年的储蓄，可说是不够充裕；如果没有六年的储蓄，则可说是很窘迫了；如果连三年的储蓄都没有，则已不成其为国了。古语说：耕三年，才能积下一年的食用；耕九年，才有三年的食用。上面规定以三十年的平均数来调剂盈亏而分配预算，故虽遇到饥荒和水旱的年头，老百姓仍不至于挨饿。那时，天子才得安心享受，每日听乐。
天子七日而殡，七月而葬。诸侯五日而殡，五月而葬。大夫、士、庶人，三日而殡，三月而葬1。三年之丧，自天子达，庶人县封，葬不为雨止，不封不树2，丧不贰事3，自天子达于庶人。丧从死者，祭从生者4。支子不祭5。
今注
1 《左传·隐公元年》：“天子七月而葬，同轨毕至；诸侯五月，同盟至；大夫三月，同位至；士逾月，外姻至。”这可作为此处所规定的理由。
2 “庶人县封”至“不封不树”三句，当为疏解“三月而葬”之添注语，阑入正文。因使其上“自天子达于庶人”之“于庶人”为抄写者所漏略，故此三句，当移在“三月而葬”之下。此处原文当为“三年之丧，自天子达于庶人；丧不贰事，自天子达于庶人……”县，即“悬”字，悬空而下。封，郑玄说：当是“窆”，是下棺入土。
3 丧不贰事，丧期内，一心守孝，不做他事。《论语·宪问》云“君薨，百官总己以听于冢宰三年”，意思是天子国君三年不贰事。后文云“父母之丧，三年不从政”，意思是大夫士三年不贰事。
4 治丧之礼，应否隆重？依死者生前的身份、地位而定。但到祭祀时，则依生者的身份、地位而定。《中庸》云：“父为大夫，子为士：葬以大夫，祭以士。父为士，子为大夫：葬以士，祭以大夫。”便是此意。
5 见《曲礼下》注。
今译
天子死七日，始移置其棺于殡宫，七月而后举行葬礼，其空出时日，以备远道的人前来奔丧。诸侯则为五日而殡，五月而葬。大夫、士、庶人则为三日而殡，三月而葬。因地位愈低，交游的范围愈狭，来参加丧葬的人，亦不需太多时日。埋葬庶人，悬而下棺，不用引绋。埋葬之事不因下雨而停止。埋葬之处不堆土为坟，亦不植树。三年的丧期，自天子通于庶人；丧期之内，不做居丧以外之事，亦是天子通于庶人，没有两样。丧事的礼节应依死者的身份、地位行之，至于祭祀之礼，则依主持祭礼者的身份、地位行之。不是嫡系的子孙，不能主持祭祀。
天子七庙，三昭三穆，与太祖之庙而七1。诸侯五庙，二昭二穆，与太祖之庙而五2。大夫三庙，一昭一穆，与太祖之庙而三。士一庙，庶人祭于寝3。
今注
1 此处及下文，计数昭穆与太祖之庙者，皆似疏解之语。其数多寡，昔人记载不同，因而后人的议论亦甚多。兹但依文为训：昭穆，是古宗庙的伦序。自太祖，亦即一族的始祖之后，父庙曰昭，子庙曰穆，孙之庙又曰昭，曾孙之庙又曰穆（余亦仿此）。唯是天子七庙之下，虽世代益增，亦不复更置新庙，仅将第一“昭”或“穆”庙中的神主迁入太祖之庙，并将第二“昭”或“穆”庙的神主迁入第一庙中，如此递迁不已，而庙数始终维持七个。
2 诸侯五庙，其昭、穆之庙比天子少一层，除太祖庙之外，仅有父、祖、曾祖、高祖四世。若是诸侯身死，亦不更立新庙，但将高祖迁入太祖庙内，曾祖以上，则随之递迁。至于空出的庙，则为新死的诸侯神主所祔入（诸侯以下仿此）。
3 寝，指嫡子起居之处。庶人没有庙，祖宗神位皆设在嫡子起居处，故曰祭于寝。
今译
天子宗庙有七所，三所昭庙，三所穆庙，连及太祖之庙共七所。诸侯宗庙五所，二所昭庙，二所穆庙，连及太祖之庙共五所。大夫宗庙三所，一昭一穆与太祖之庙而三。士只有一庙，庶人则连一庙亦没有，其祭祀合并于嫡子之家举行。
天子诸侯宗庙之祭：春曰礿，夏曰禘，秋曰尝，冬曰烝。天子犆礿，祫禘，祫尝，祫烝1。诸侯礿则不禘，禘则不尝，尝则不烝，烝则不礿2。诸侯礿，犆；禘，一犆一祫；尝，祫；烝，祫3。
今注
1 自“天子犆礿”至“尝，祫；烝，祫”，本在下一章之后，兹因顺其叙次，特移于此。祫禘之说，自古聚讼不已，兹但依文为训。礿、禘、尝、烝，是《王制》所规定的四时祭礼之名。犆是特祭，为天子所单独举行的，而祭于最亲近之庙。祫是合祭，为遍祭诸庙之主，诸侯且得参加的。如此，一年祭宗庙四次。
2 诸侯一年只祭宗庙三次，其中一次当是参加天子的合祭。故曰礿则不禘，禘则不尝云云。
3 “诸侯礿，犆；禘，一犆一祫；尝，祫；烝，祫”此数语，当是说明诸侯一年缺一祭之疏解语。诸侯礿犆，是说诸侯只有春礿是自己单独举行的，其余夏禘、秋尝、冬烝，都可以参加天子的时祭之礼。其中唯有夏禘：一年自己单独举行，一年合于天子举行。汉高祖改变秦朝制度而恢复封建，其诸侯王皆属宗亲，故其合祭，便是亲族聚会，而汉初学者的设计，或即循此而来。不然，证以其他经典颇多不符，徒滋后人议论。
今译
天子诸侯的宗庙祭礼，一年四季举行四次，春祭曰礿，夏祭曰禘，秋祭曰尝，冬祭曰烝。天子的犆祭是特祭，其余夏、秋、冬三祭，皆为合祭。诸侯自己举行过春祭，则不举行夏祭；举行过夏祭，则不举行秋祭；有秋祭，则不行冬祭；有冬祭则不行春祭。总之，一年少举行一次祭礼。诸侯春祭是特祭，夏祭则一年特祭一年合祭；至于秋冬二祭，都是合祭。
天子祭天地，诸侯祭社稷，大夫祭五祀1。天子祭名山大川：五岳视三公，四渎视诸侯2。诸侯祭名山大川之在其地者。天子诸侯祭因国之在其地而无主后者3。
今注
1 见《曲礼下》注。
2 视三公，是比照三公宴飨时所用的牲币粢盛笾豆爵献的数量，上公九献，侯伯七献。四渎，《尔雅·释水》云：“江河淮济为四渎。”
3 前已覆亡而又没有子孙继承之古国。
今译
天子祭天地，诸侯祭社稷，大夫祭五祀。天子祭名山大川：祭五岳，可比照三公宴飨行九献；祭四渎，可比照诸侯宴飨行七献。诸侯可以祭祀在其境内的名山大川。天子诸侯，还要祭祀其境内已灭绝之国的祖先。
天子社稷皆大牢，诸侯社稷皆少牢1。大夫士宗庙之祭，有田则祭，无田则荐2（庶人春荐韭，夏荐麦，秋荐黍，冬荐稻。韭以卵，麦以鱼，黍以豚，稻以雁3）。祭天地之牛，角茧栗；宗庙之牛，角握；宾客之牛，角尺4（诸侯无故不杀牛，大夫无故不杀羊，士无故不杀犬豕，庶人无故不食珍5）。庶羞不逾牲，燕衣不逾祭服6，寝不逾庙。
今注
1 社，祭地神；稷，祭谷神。太牢用牛、羊、豕三牲，少牢用羊、豕。
2 荐，是供献。其礼稍降于祭。士荐用小猪，大夫以上用小羊。有田地者，既祭且荐；无田地者但有荐。
3 自“庶人春荐韭”至“稻以雁”句，似为疏解语。郑玄说：庶人之荐，不常用牲，韭麦黍稻配以卵鱼豚雁者，但取时鲜之物。
4 角茧栗，小牛初长角，如茧栗状。角握，牛角的长度仅满一握。角尺，牛角仅及一古尺的长度。愈是大祭飨，用的牛愈小（详见《礼器》《郊特牲》二篇）。
5 “诸侯无故不杀牛”以下句，似为疏解“庶羞不逾牲”之语。故，指祭飨之事。珍，指珍美的食物。庶人荐用时鲜之物，故平日不食珍。
6 庶羞不逾牲，牲是祭祀用者，庶羞指日常食品。日常食用不可超过祭品。燕衣，亦是日常便服。
今译
天子祭社稷皆用牛、羊、豕三牲，诸侯祭社稷，则用羊、豕。大夫与士，有田的则祭宗庙，没有田的则行荐礼。庶人的荐礼，春献韭，夏献麦，秋献黍，冬献稻。荐韭，配以卵；荐麦，配以鱼；荐黍，配以小豚；荐稻则配以鹅。天子祭天地所用的牛，要选刚始长角的，牛角像蚕茧栗子。祭宗庙所用的牛，牛角有一握之长。宴飨宾客所用的牛，牛角可长到一古尺。诸侯，倘非大祭飨，不可宰牛。大夫不因祭飨，亦不可宰羊。士，不因祭飨，不可杀犬宰猪。一般的民众，不因荐礼，不食时鲜的东西。所以日常食品，再好亦不超过祭祀用的牲牢；日常穿的衣服，再好亦不超过祭祀用的礼服；日常起居的堂屋，再好亦不超过祖庙的殿堂。
古者1：公田，藉而不税2。市，廛而不税3。关，讥而不征4。林麓川泽，以时入而不禁。夫圭田无征5。用民之力，岁不过三日6。田里不粥，墓地不请7。
今注
1 自“古者”至“墓地不请”似为后文分官设职之疏解语，杂厕在此。本篇既为王者制定仁政的纲领，似不宜又引古以薄今。
2 藉，《孟子》书中作“助”字，是殷代制度：人民助耕公田，以劳力抵充租赋。“助”或“藉”，便亦等于一种用劳力代替租税的方式。
3 廛，郑玄说是公家建筑的店铺，商人缴纳店租，便不再缴纳营业所得税。因此，“廛”亦含有租税的意义。
4 关，是水陆的关口。讥，是稽查。征，是课税。
5 此句旧注未审，今按：《孟子·滕文公》云：“卿以下必有圭田。”赵岐注曰：“余夫圭田皆不出征赋也。”许慎《说文》云：“田五十亩为畦。”孙兰《舆地隅说》云：圭即畦所从出之字。前文“制：农田百亩”，盖百亩为一农夫所耕之田，五十亩则为余夫所耕之田，而属于卿大夫之禄田。耕此禄田者，亦不须纳税。
6 此句依文当在下一章“兴事任力”句下。
7 粥，即鬻字。请，申请取得。
今译
在古代，助耕公家之田，则不需再缴私人的田税。租用公家的店铺，则不需再缴营业税。水陆关口，负责稽查出入境的旅客，亦不抽关税。丛林山麓，江河湖泊地带，只要依前文规定的时期，即可随便进去伐木或捕鱼。农夫家人耕作大夫们的圭田，不再征收其田赋。公家征召民众服务劳动，一年不超过三天。公家分配给人民的田宅，不许私自买卖。人民需用葬地，自有公墓，不须申请购置。
司空执度度地1，居民山川沮泽，时四时2。量地远近，兴事任力3。凡使民：任老者之事，食壮者之食4。
今注
1 前一“度”字是名词，泛指测量土地之用具。后一“度”是测量的意思。
2 “居”字作“安置”讲。沮泽，卑湿湖荡区域。时四时，前一“时”字是动词，测定季候。
3 量地远近，测量距离面积，布置城乡市镇。兴事，兴土木；任力，视民力之多寡为定。
4 “凡使民”此句，似为上章“用民之力，岁不过三日”之疏解语。而“用民之力，岁不过三日”又当在“兴事任力”句下。盖此数语，互相补足。食壮者之食，前一“食”是供养的意思。
今译
司空的职责是使用工具测量土地，安置人民，观测山野河川沼泽等的地势，测定各地四季不同的气候。斟酌其距离之远近及民力之多寡，而营建大小城乡市镇。凡是使民劳役，如对待老者一样，活不能太累，至于给养，则仍照壮者的标准。
凡居民材1，必因天地寒煖燥湿，广谷大川异制。民生其间者异俗2：刚柔轻重迟速异齐，五味异和，器械异制，衣服异宜。修其教，不易其俗；齐其政，不易其宜3。中国戎夷4，五方之民，皆有其性也，不可推移。东方曰夷，被发文身，有不火食者矣5。南方曰蛮，雕题交趾6，有不火食者矣。西方曰戎，被发衣皮，有不粒食者矣7。北方曰狄，衣羽毛穴居，有不粒食者矣。中国、夷、蛮、戎、狄，皆有安居、和味、宜服、利用、备器，五方之民，言语不通，嗜欲不同。达其志，通其欲：东方曰寄，南方曰象，西方曰狄鞮，北方曰译8。
今注
1 民材之“材”，郑玄说是“材艺”，卢植释为“材性”。郭嵩焘说这一段是申述上文“居民山川沮泽”之意。材是营建民居的材料。当以卢说为是。
2 异俗，孙希旦说即下文异齐、异和、异制、异宜等。
3 “修其教”是保存美俗，使成为有意义的行为习惯。“齐其政”是使人民生活达到同一水平。
4 自此句下至“北方曰译”句止，似又是申述上文“异俗”的疏解语。
5 被发文身，“被”本是覆盖的意思；下文“被发衣皮”的“被”是此意。但此“被”又读为pī，《淮南子·原道训》“被发文身”注云“剪也”。此处从后说。不火食，是吃生的鱼虾之类食物。
6 题，额头。雕题，是额上刻有花纹。交趾，是两足趾向内走路。
7 不粒食，是以奶酪、兽肉为粮，不食五谷。
8 寄、象、狄鞮、译皆指通译言语的人。此等于《周礼》总称为“象”，自汉以后，皆称为“译”。
今译
凡为人民部署城邑居处，必须依据当地气候之寒冷或温暖、环境之高燥或潮湿使人民习惯与其相适应。大盆地或大河流区域，人民生活于此不同地区，风俗亦各不一样，比如刚柔轻重迟速的性格各有不同，口味各有不同，使用的器具各有不同，衣服的材料样式亦各有不同。只用施以礼义的教育，而不必改变其生活的方式；统一其公共设施，而不要妨害其生计的便利。因为中原和边远地区，五方之人，都有其不同的习性，而且不可互换。东方曰夷人，剃光头，身上刺着花纹，食物不用火煎。南方曰蛮人，脸上刻花纹，两足趾相向着走路，食物亦不用火煎。西方曰戎人，头覆毛发，身披兽皮，不食五谷。北方曰狄人，以羽毛为衣，住在雪窖里，亦不食谷类食物。像这样，住在中原的、东夷的、南蛮的、西戎的、北狄的，他们各自有其安乐的家、可口的食物、适宜的服饰、便利的生活、完备的工具。五方之人，言语不相通，嗜好不一样，但他们要传达心意，交换有无，于是有各种通译语言的人，这样的人在东方曰寄，南方曰象，西方曰狄鞮，北方曰译。
凡居民，量地以制邑，度地以居民。地、邑、民、居，必参相得也1。无旷土，无游民，食节事时2，民咸安其居，乐事劝功3，尊君亲上，然后兴学4。
今注
1 参相得也，是指地形之广狭、城邑之大小、人民之多寡，三者互相配合得宜。
2 无旷土，是地尽其用，不使荒废。食节，是节省消费；事时，是及时努力生产。
3 乐事，是喜爱工作；劝功，是奋勉立业。
4 自“凡居民”至此句，亦皆似申述前文“度地，居民”之疏解语。
今译
凡是安置人民，必先测量地方的形势来决定城邑的大小，并估量地方之多少来决定安置人民的数量，必使土地之广狭、城邑之大小和人民的数量互相配合。做到没有一块荒废的土地，没有一个游手好闲的人，大家省吃俭用，努力生产，每个人皆安居乐业，喜爱工作而奋勉于事业，拥护国君而爱戴官长，然后兴办学校。
司徒修六礼以节民性，明七教以兴民德，齐八政以防淫，一道德以同俗，养耆老以致孝，恤孤独以逮不足，上贤以崇德，简不肖以绌恶1。
今注
1 此章言司徒的职责，与前言司空的职责一样，原文皆甚扼要。其有支碎之辞，当是附入的疏解语。唯此章的疏解语多数散厕本篇之末（如六礼、七教、八政、一道德、养耆老、恤孤独等），仅余“上贤以崇德，简不肖以绌恶”二句的疏解语尚附于此。兹因六礼七教等句，另详注于篇末，不再重复。
今译
司徒之官的职责是，修习六礼以调节人民的性情，明辨七教以提高社会的伦理道德，整齐八政以防止制度之崩坏，划一行为规范以造成善良的风俗，供养老年人以促进人民的孝心，救济孤独残废使弱者不至于被遗弃，尊重贤能的人以鼓励人人学好，清除邪恶的人以屏退罪恶。
命乡，简不帅教者以告1。耆老皆朝于庠2，元日，习射上功，习乡上齿3，大司徒帅国之俊士与执事焉4。不变，命国之右乡，简不帅教者移之左，命国之左乡，简不帅教者移之右，如初礼5。不变，移之郊，如初礼。不变，移之遂6，如初礼。不变，屏之远方，终身不齿7。
今注
1 这一章当是“简不肖以绌恶”的疏解语。乡，指乡老、乡大夫。简，检举。不帅教者，是不服从教导的人。
2 朝，聚会；庠，乡间学校。
3 元日，良日。习射，是行射礼；上功，重视成绩。习乡，是行乡饮酒礼；上齿，重视年老。
4 俊士，指才能优异者。
5 如初礼，行礼如前。
6 遂，指远郊之外。
7 这个“齿”字当“收录”讲。
今译
命令乡官检举一些不遵教训的人报告给司徒。择定一个适当的日子，使乡里有地位的前辈老者都集会于学校中，学习“乡饮酒”和“乡射”之礼，比赛射箭，则以成绩的高低为重；学习乡饮酒之礼，则以年龄辈分为重。其时，大司徒亲自率领国内才能优秀的学生参与服务，做个好的榜样让那些“不帅教者”看。这样做了，他们如果仍不改变，则命国之右乡将不帅教者移到左乡，左乡移到右乡，彼此交换观摩，行的如前回一样的礼。如果再不变，则移到乡外之“郊”，行礼亦如前。如果仍不变，则移到更远的“遂”，行礼亦如前。如果这样仍不变，则是不堪造就的了，只有驱往远方，终其身不再收录。
命乡，论秀士1，升之司徒，曰选士。司徒论选士之秀者而升之学2，曰俊士。升于司徒者，不征于乡；升于学者，不征于司徒3，曰造士。乐正崇四术，立四教4，顺先王诗书礼乐以造士。春秋教以礼乐，冬夏教以诗书。王大子，王子，群后之大子5，卿大夫元士之適子，国之俊选，皆造焉。凡入学以齿6。
今注
1 这一章当是“上贤以崇德”的疏解语。论秀士，考课才德出众者。
2 学，指国学。
3 不征于乡，免除兵役和劳役。不征于司徒，免除国内的兵役劳役。
4 乐正，国学的总教官。孔颖达说：诗书礼乐，四者，以其为人所共由，则曰四术；以其为教于学，则曰四教。
5 群后，指诸侯。
6 入学以后，但以年龄的长幼为序，不以王太子或元士之嫡子身份分高下。
今译
命令乡官，考论杰出的人才而推举给司徒，称为“选士”。司徒又考论选士中之特优者而推举到国学，称为“俊士”。选士可免除乡里的兵役与劳役，俊士可免除国中的兵役与劳役。主持国学的乐正，提倡诗书礼乐四术，而订下四门课程，用的是先圣王流传下来的课本以造就人才。春秋二季，教以礼乐；冬夏二季，教以诗书。王的太子，诸王子，各国国君的世子，卿大夫元士的嫡子，以及国内的俊士选士，都送到国学就学。在国学里，不以身份分高低，但以年龄的长幼为序。
将出学，小胥，大胥，小乐正1，简不帅教者以告于大乐正。大乐正以告于王。王命三公九卿大夫元士皆入学2。不变，王亲视学。不变，王三日不举3，屏之远方。西方曰棘4，东方曰寄，终身不齿。
今注
1 此一章当亦为“简不肖以绌恶”的疏解语，但说的是国学，所指不帅教者乃是那些太子、王子等贵族子弟，而与俊选之士无关。将出学，郑玄说是九年大成，毕业。大胥掌学士之版，近似注册主任；小胥掌学士之征令。小乐正，《周礼》书中称乐师，掌国学之政。
2 “入学”之下，倘无脱文，当是省略，意指入学所行亦似乡学之礼。
3 前文“天子食，日举以乐”，此言“不举”，是因贵族子弟的教育失败，感到烦恼，故食不乐。
4 棘，郑玄说当为“僰”，中国西南地区。
今译
将至毕业之时，小胥、大胥、小乐正等检举不循教导的贵族子弟，报告于大乐正，大乐正就报告于王。于是王乃命令三公九卿大夫元士等都集合于学，重新习礼以感化之。如果不改变，王就亲自视察国学。如果仍还不变，则王食时不乐，将这些不听教导的人驱逐到远方——西方曰僰，东方曰寄——终其一生亦不再收录。
大乐正论造士之秀者以告于王，而升诸司马，曰进士1。司马辨论官材，论进士之贤者以告于王2，而定其论。论定然后官之，任官然后爵之，位定然后禄之。
今注
1 这一章当亦为“上贤以崇德”的疏解语，而说的是国学。在学为“造士”，升于司马则是“进士”。进士遂为由学而仕之重要历程。
2 论进士之贤者，此“贤者”是指其人之专长。
今译
大乐正考论那些应届毕业的学生，将其特别优异者推举于司马，那是进士。司马再分别考论诸进士的工作能力，而将所发现的专长报告于王，做最后的决定。决定之后，则派以工作；能胜任其工作，然后铨叙其官秩；官秩铨定之后，则发给相当的俸禄。
大夫废其事，终身不仕，死以士礼葬之1。有发，则命大司徒教士以车甲2。凡执技论力3，适四方，臝股肱，决射御4。凡执技以事上者：祝史射御医卜及百工。凡执技以事上者：不贰事，不移官，出乡不与士齿5。仕于家者，出乡不与士齿。
今注
1 吴澄说此三句是疏解上文“任官然后爵之”。废其事，是不胜任。以士礼葬，是指被免职的大夫，不是指告老退休的大夫。
2 教士以车甲，王闿运说：士指国学之士。按此当是上文“不征于司徒”句下的疏解语。
3 此下三记“凡执技”，当是补记造士以外的人才，论力，即不论其德行。
4 臝股肱，是打赤膊。决射御，是以射箭驾驶的技术决定其技艺。
5 不贰事，不移官，是不兼他职亦不改换行业。出乡不与士齿，意谓在本乡同族之中尚可与士人论年辈，适四方，则不与士人齐等。
今译
大夫不能胜任他的职务，则终其身不能再当官，死后但以士礼葬之。国学里的士子，遇到国家有征召时，则命司徒另加以军事训练。凡是靠技艺谋生的人则但考论技艺如何。这种人往来各处，要裸露身体，用射击驾驶等技术来考定能力。以技术为主人服务的，如祝、史、射、御、医、卜，以及各种手工艺人。这些手工艺人，既不可兼做他事，亦不能改变行业，一旦离其本土，就不配和士人叙年辈。而服务大夫家里的，亦是这样。
司寇正刑明辟以听狱讼，必三刺1。有旨无简不听2。附从轻，赦从重3。凡制五刑，必即天论，邮罚丽于事4。凡听五刑之讼，必原父子之亲，立君臣之义以权之。意论轻重之序，慎测浅深之量以别之。悉其聪明，致其忠爱以尽之。疑狱，氾与众共之；众疑，赦之5。必察小大之比以成之6。
今注
1 正刑明辟，是正定刑书，明断罪法。三刺，旧注以刺为杀，似未允。三刺当谓三度侦讯。
2 焦循说：此句出自《尚书·吕刑》“唯貌有稽，无简不听”，观此文字似有讹脱。王闿运说：简是刑书，无简是律无明文。今从此说。
3 附，是引用律文。轻、重，指量刑的轻重。
4 必即天论，郑玄说或本此句作“必则天伦”，当是原文如此。故下文有“凡听五刑之讼，必原父子之亲，立君臣之义以权之”。父子君臣，正是“天伦”，而“以权之”，正是“必则”之意。邮罚，汉朝人书写“邮”“尤”二字通用，尤罚就是訧罚，是认罪科刑之意。丽，是附。
5 自“凡听五刑之讼”至此句，当是上文的疏解语。以权之，是衡量轻重，慎测浅深。致其忠爱，忠指君臣之义，爱指父子之亲。氾与众，与大众公开审理。
6 此句似当接于“邮罚丽于事”之下。比，是比照律文；成，是判决定谳。
今译
司寇之官要负责审定刑书，明断罪法，受理一切诉讼，必行三度侦讯。如果看似有罪而律无明文规定者，则不起诉。至于引用律文必取其罚轻者；如要赦免，则取其罚重者。凡是制定五等轻重的刑罚，必须考虑到天伦关系，同时认罪科罚必须配合事实。查明罪行之大小，以之比照律文的规定来定谳。凡是受理五等刑的罪案，必须体谅到父子的亲情和君臣的关系，考虑其是否为着忠爱而犯法，以心证其情节轻重的层次，仔细探查其罪行浅深的分量，而不可一概而论。竭其耳闻目见的能力，加以忠爱的同情心来穷究罪案。如有可疑而不能决，则公开给大众共同审判；如果大众亦疑而不能决，则只好赦免之。
成狱辞，史以狱成告于正1，正听之。正以狱成告于大司寇，大司寇听之棘木之下2。大司寇以狱之成告于王，王命三公参听之。三公以狱之成告于王，王三又3，然后制刑。凡作刑罚，轻无赦4（刑者侀也，侀者成也，一成而不可变，故君子尽心焉5）。
今注
1 史，书记官。正，郑玄说：秦置有正平丞，汉仍沿用，似是地方法院的审判官。
2 孤卿大夫之位，列九棘，此言“听之棘木之下”，当是把罪案提到大司寇的公堂审理。
3 郑玄说：“又”当作“宥”。宥，是宽减其罪。三宥者，一为无知而犯罪，二为偶然的而非预谋的犯罪，三为精神错乱而犯罪。
4 此言触犯刑章，虽属最轻者亦不能赦免。
5 自“刑者侀也”至此句，当是疏解语。刑者侀也，侀是定式。
今译
写成判决书之后，“史”以之报告于“正”，“正”又审理一遍，以其判决书报告于大司寇。大司寇则在孤卿大夫的陪审下调此全案亲自审理，之后，再以其判决书报告于王。王先命三公共同审理，之后，三公以其判决书报告于王。王再审查一下，案件是否适用三宥，如果没有，最后始裁定其刑罚。既已动起刑罚，虽属五刑之末等，亦必须执行而不赦免（因为“刑”字便含有“定型”的意思，既已定型，则无可变更。好心的人，知道刑之不可以变，故在定刑之前，必须尽心尽力审理狱讼）。
析言破律，乱名改作，执左道以乱政1，杀。作淫声、异服、奇技、奇器以疑众，杀。行伪而坚，言伪而辩，学非而博，顺非而泽以疑众2，杀。假于鬼神、时日、卜筮以疑众，杀。此四诛者，不以听3。凡执禁以齐众4，不赦过。
今注
1 自“析言破律”至“此四诛者，不以听”句止，似为下文“凡执禁以齐众，不赦过”的疏解语。析言破律，是分散律文，任意曲解。乱名改作，是变易名称，擅改规格。左道，是邪术。
2 坚，影响甚深。辩，是有条有理。顺，当为“训”字，当“教导”讲。
3 此四者既属于杀无赦，故亦不以听。
4 齐众，是统一民心。
今译
凡是分散律文、曲解法律，假冒名义擅变法度，操邪术扰乱政令者，杀之。制作靡靡之音、奇装异服、诡幻技术以及特别的器械以摇动民心者，杀之。行为虚伪而使人坚信不渝，说话虚伪而又有条有理，所学陷于异端而自以为博闻，言辞谬误而讲得冠冕堂皇以摇动民心者，杀之。假借鬼神、时日吉凶、卜筮祸福以迷惑大众者，杀之。触及这四种刑罚，皆不须审理。凡是执行禁令，旨在统一民心，虽轻罪亦所不赦。
有圭璧金璋，不粥于市1。命服命车2，不粥于市。宗庙之器，不粥于市。牺牲不粥于市。戎器不粥于市3。用器不中度，不粥于市。兵车不中度，不粥于市4。布帛精粗不中数5，幅广狭不中量，不粥于市。奸色乱正色6，不粥于市。锦文珠玉成器，不粥于市。衣服饮食，不粥于市。五谷不时，果实未孰，不粥于市。木不中伐，不粥于市。禽兽鱼鳖不中杀，不粥于市。关执禁以讥7，禁异服，识异言。
今注
1 此一章疑亦疏解上文刑禁之语。圭璧金璋，皆尊贵之物。
2 命服命车，皆有功而得之物。
3 戎器，即车器。
4 古者丘乘（乡区之名）出车赋，故戎器不鬻而兵车中度则可鬻。
5 数，织布所需的升数，有如今言“若干支纱”之数。
6 奸色，不红不绿，其色不正者。
7 讥，见前注。
今译
凡是圭璧金璋等贵重的物品皆不准在市上买卖。其他如酬劳有功的车服，祭祀宗庙用的器皿、牺牲，亦不准在市上买卖。军器或不合规格的日用品以及兵车，亦不准在市上买卖。布帛之类，如果质料、幅度、色彩不够标准，亦不准在市上买卖。手工制作的锦文珠玉以及现成的衣服和饮食品，亦不准在市上买卖。未到时的五谷、未成熟的水果、未成材的树木以及幼小的禽兽鱼鳖，亦皆不准在市上买卖。关卡上执行禁令的人员要随时稽查，禁止奇装怪服，辨识不同的言语。
大史典礼，执简记1，奉讳恶2。天子齐戒受谏。
今注
1 简记，指策书之类。
2 讳恶，指忌讳的日子、名称以及日食、月食等灾异之事。按这一章言太史的官职特别简略，没有附文和疏解语，因疑其本为前文之提纲而错简在此。
今译
太史的官，主管一切礼仪，执掌文书，并记载许多应须忌讳的时日、名字，以及日食、月食、地震、山崩、海啸等灾异，以进于天子。天子斋戒身心接受劝告。
司会以岁之成，质于天子，冢宰齐戒受质1。大乐正、大司寇、市，三官以其成，从质于天子2。大司徒大司马大司空齐戒受质，百官各以其成，质于三官3。大司徒大司马大司空，以百官之成，质于天子，百官齐戒受质4。然后，休老劳农5，成岁事，制国用6。
今注
1 郑玄说：司会是冢宰的部属。成，是成绩。质，是考核。冢宰齐戒受质，协同天子考核。
2 大乐正主管教育，大司寇主管刑罚，市主管货财。孔颖达说这三个官所管之事少，故从司会而质于天子。
3 大司徒、大司马、大司空，总主百官万民，故又特行考核。
4 三官考核之后，转呈天子，然后再以天子的考语转示百官，故百官齐戒受质。
5 休老劳农，皆宴会之事。
6 《王制》本文，似止于此，自下文“凡养老”句起，皆为前文司徒之官的疏解语。
今译
司会之官把一年来行政的成绩报请天子考核，冢宰亦要斋戒，协同天子考核政绩。大乐正、大司寇和市之官，即亦于此时以各自的成绩附于司会的报告而请天子考核。大司徒、大司马、大司空斋戒以后执行考核，他们所统属的全国百官都得以其成绩呈与这三个大官。这三个大官又以百官的成绩转呈天子，然后百官斋戒，听候天子的考语。考绩过了，即举行款待老人的宴会，全国举行慰劳农民的集会。到了这时，即已完成一年的政事，接着开始计划明年的行政纲要以及经费预算。
凡养老：有虞氏以燕礼，夏后氏以飨礼，殷人以食礼，周人修而兼用之1。五十养于乡，六十养于国，七十养于学2，达于诸侯。
今注
1 自“凡养老”以下至终篇，皆为前文言司徒官职的疏解语。燕礼，设宴于寝，行一献，坐而饮酒至醉，其礼数较简单。飨礼，设宴于朝，依尊卑为献，其礼数最隆重。食礼，设酒不饮，以食为主。按《月令》《文王世子》《郊特牲》及《乐记》《祭义》等篇皆言养老，而行礼的时间不同。皇侃说：人君养老有四种，一养三老五更，二养死国难者之父祖，三养致仕之老，四养引户校年之庶老。或用燕，或用飨，或用食礼（分见诸篇注）。修，当为“循”字，汉朝人写“修”“循”二字形状相近而致误。
2 郑玄说：国，指国中的小学；学，是大学。
今译
凡设宴款待老人之礼：有虞氏用燕礼，夏后氏用飨礼，殷代的人则用食礼。到了周代，仍循行之，但一年之中，则兼用燕礼、飨礼、食礼。人到了五十岁就有资格受设宴款待于乡，六十岁受设宴款待于国，七十岁则受设宴款待于太学。这办法，自天子到诸侯国，皆是一样。
八十拜君命，一坐再至，瞽亦如之。九十使人受1。五十异，六十宿肉，七十贰膳，八十常珍；九十，饮食不离寝，膳饮从于游可也2。六十岁制，七十时制，八十月制，九十日修，唯绞衾冒3，死而后制。五十始衰，六十非肉不饱，七十非帛不煖，八十非人不煖，九十，虽得人不煖矣。五十杖于家，六十杖于乡，七十杖于国，八十杖于朝，九十者，天子欲有问焉，则就其室，以珍从4。七十不俟朝，八十月告存，九十日有秩5。五十不从力政，六十不与服戎，七十不与宾客之事，八十齐丧之事弗及也6。五十而爵，六十不亲学，七十致政。唯衰麻为丧7。
今注
1 君命，郑玄说是指国君致送养礼。一坐再至，坐就是今之“跪”。至，俯首至地，亦即“稽首”。此言一跪二叩首。瞽者无目，起坐不便，故仅用“一坐再至”之礼，免其三跪九叩。九十岁，筋力尤衰，不亲跪拜，故使别人代为接受。
2 ，食米。宿肉，预储肉食。贰膳，双份佳肴。珍，见前注。膳饮从于游，饮食之物，随其所在而供应之。
3 孔颖达说：岁制，指棺木。时制、月制，皆指殓葬之衣物，较难完成者须时制，较易制作者则月制。日修，指临时赶制者。绞，敛尸用的交束布。，单被，用以垫尸体。衾，大被。小敛用一衾，大敛用二衾。冒，敛后韬尸者，上截曰质，下截曰杀（参见《檀弓》）。
4 汉代，赐老者以杖，曰王杖。乡国的人见之，皆当以礼相待。今其文犹见武威出土之汉简。
5 存，问候。秩，供应品。
6 齐，读为斋。祭祀之前须斋戒。
7 “唯衰麻为丧”一句当是上文“齐丧之事弗及也”句下之旁注语，错厕于此。
今译
人到了八十岁，筋力已衰，不能多跪拜，所以，若有君命到来，只要一跪再叩首。盲人，亦如此优待。到了九十岁，即使有君命，不必亲自拜迎，只要派人代为接受。五十岁的人，可食较精美的粮；六十岁有常备的肉食；七十岁有另外的一份膳食；八十岁可以常食时新的食品；九十岁，饮食之物常设于其居室，即或出游，亦随供于左右。六十岁应预备棺木之类需长时间置办的丧具，以备不时之需；七十岁应预备一季始能置办的丧具；八十岁应置办一月内可以制成的丧具；到了九十岁则应置办随时可成的丧具，其中唯有绞、、衾、冒等，可俟其死时开始缝制。一个人到了五十岁即开始衰老，六十岁非肉食就不够营养，七十岁非有丝绵就不能保持体温，八十岁则须取暖于人，到了九十岁就连有人亦不暖了。五十岁可以杖于家；六十则杖于乡；七十岁有赐杖，行于国内；八十岁如果还要上朝廷，可以扶杖而往；到了九十岁，如果朝廷有事，天子则须亲至其家请教，去时，且要随带时鲜的食品。大夫到了七十岁可以不在朝里伺候，八十岁时天子按月要派人问候，到了九十岁更要每天馈送食物。五十岁的人可以不服力役，六十岁不服兵役，七十岁不参加宾客应酬，到了八十岁有丧祭之事亦不需参与，只有披戴孝服而已。大夫五十岁得封爵位，六十岁就不能亲往学校备弟子之礼，七十岁则应告老致仕。
有虞氏养国老于上庠，养庶老于下庠。夏后氏养国老于东序，养庶老于西序。殷人养国老于右学，养庶老于左学。周人养国老于东胶，养庶老于虞庠：虞庠在国之西郊1。有虞氏皇而祭，深衣而养老。夏后氏收而祭，燕衣而养老。殷人冔而祭，缟衣而养老2。周人冕而祭，玄衣而养老。凡三王养老皆引年3。
今注
1 这一章似全为前文“五十养于乡”一节的疏解语。王闿运说：国老是国子师，庶老是造士师。庠、序、学，郑玄说是四代同实而异名的学校。上庠、右学是大学，在西郊；下庠、左学是小学，在国中王宫之东。东序、东胶亦为大学，西序、虞庠亦为小学。西郊，孙志祖说：当是“四郊”，“西”字有误。
2 “皇”当写作“”，是画有羽饰的冠。深衣，古礼服，详见《深衣》。收，夏代的冠名。燕衣，便礼服。孙希旦说：前文云“凡养老：有虞氏以燕礼，夏后氏以飨礼”。此不宜反用燕衣，疑或有误。冔，殷代的冠名。缟衣，白衣。
3 引年，引据校定的年龄。故五十、六十、七十者，给赐各有差别。
今译
有虞氏的时代，在大学里设宴款待国老，在小学里设宴款待庶老。夏代、殷代亦同，但称上庠为东序、右学，称下庠为西序、左学。周代设宴款待国老于东胶，设宴款待庶老于虞庠。虞庠在国之西郊。有虞氏时代，祭祀用冠，设宴款待老人穿深衣。夏后氏则戴着名为“收”的冠而祭，穿便服而设宴款待老人。殷人祭用冔冠，设宴款待老人穿缟衣。周人祭用冕，设宴款待老人穿玄色的礼服。夏殷周三代举行的设宴款待老人会，那些老人皆依据年龄而定。
八十者一子不从政1，九十者其家不从政，废疾非人不养者一人不从政。父母之丧，三年不从政。齐衰大功之丧，三月不从政。将徙于诸侯，三月不从政。自诸侯来徙家，期不从政2。
今注
1 从政，王引之说：“政”读为“征”，公务的征召。
2 期，满一年。孙希旦说：这一章，首二句是附言优待老者家属的免除役，自“废疾非人不养”之下，则又因“不从政”之事而附及的。
今译
家里有八十岁的老人，应留一子不赴征召。有九十岁的老人则全家皆不赴征召，留着照顾老人。家里有残疾的人，病人必须有他人侍候的，亦应留一人不赴征召。遇有父母之丧，因须守孝，可以免征三年。齐衰大功之丧，免征三月。将要迁居于诸侯国者，亦免征三月，让其有时间备办行装。至于从诸侯国迁来的人，因人地生疏，可以一年不赴征召。
少而无父者谓之孤，老而无子者谓之独，老而无妻者谓之矜，老而无夫者谓之寡。此四者，天民之穷而无告者也1，皆有常饩2。瘖、聋、跛、躃、断者、侏儒，百工，各以其器食之3。
今注
1 矜，亦写作鳏。“天民之穷而无告者”，《孟子·梁惠王》作“天下之穷民而无告者”。
2 饩，粮饷。
3 瘖，不能说话。躃，亦写作躄，不能走路。断者，肢体不全的人。侏儒，躯干矮小的人。百工，旧说指一些低等工人。俞樾云：百工二字当连下读，谓手艺人须供养残废者。此似非王政，兹故依旧说。器，是人的材器。按：这一章当是前文“恤孤独”的疏解语。
今译
年幼失去父亲的人曰“孤”，年老没有子女的人曰“独”，到老而无妻室的人曰“矜”，到老而没有丈夫的人曰“寡”。这四种都是世上可怜而得不到安慰的人，应经常接济以粮食。不能说话的，不能听闻的，瘸着腿的，不能走路的，肢体不全的，身躯矮小的，以及各种手艺人，这些人都靠干点力所能及的工作由国家养活他们。
道路：男子由右，妇人由左，车从中央。父之齿随行，兄之齿雁行，朋友不相逾1。轻任并，重任分，斑白不提挈2。君子耆老不徒行3，庶人耆老不徒食。大夫祭器不假。祭器未成，不造燕器4。
今注
1 父之齿，是比自己年长一倍者。兄之齿，是比自己年长十岁以上者。不相逾，不可互相超过。
2 任，是负担。斑白，头发半白。
3 君子，指士大夫。
4 孙希旦说：这一句是他篇的脱简。今按：这一章当是前文“一道德以同俗”的疏解语。
今译
道路上，男的靠右走，女的靠左走，路当中让车辆通行。遇见相当于父亲年龄的，应让其先走。相当于长兄年龄的，可以并行而稍后之。至于同辈朋友走路亦不可争先。老年人和年轻人都挑着轻的担子，年轻人对于老年人轻的担子可以合并挑起，重的担子应分担一些。遇见头发半白的人，不可让其提物，应有人代劳。士大夫阶级的老者，出门必有车马，不至于徒步；平民阶级的老者亦不至于食无肉。士大夫应自备祭祀用器而不向他人借用。祭器未成之前，不制生活用器。
方一里者为田九百亩。方十里者，为方一里者百，为田九万亩。方百里者，为方十里者百，为田九十亿亩。方千里者，为方百里者百，为田九万亿亩1。自恒山至于南河，千里而近。自南河至于江，千里而近。自江至于衡山，千里而遥。自东河至于东海，千里而遥。自东河至于西河，千里而近，自西河至于流沙，千里而遥。西不尽流沙，南不尽衡山，东不尽东海，北不尽恒山，凡四海之内，断长补短，方三千里，为田八十万亿一万亿亩2。方百里者为田九十亿亩：山陵林麓川泽沟渎城郭宫室涂巷，三分去一3，其余六十亿亩。
今注
1 自“方一里者”至此句，当为前文“天子之田方千里”之疏解语。用开方算法，计得此数。郑玄云：亿，今之十万。孔颖达云：九万亿亩，若以亿言，当云九千亿亩；若以万言，当云九万万亩。
2 “自恒山至于南河”至此句，当为前文“凡四海之内”之疏解语。千里而近，不及千里；千里而遥，超过千里。八十万亿一万亿亩，孔颖达云：一州方千里，为田九万亿亩，九州当为田八十一万亿亩。“八十”下“万亿”二字当属衍文。
3 三分去一，指山林陵麓等约占三分之一，不以为田，故须除去。
今译
一方里的土地，折合为田是九百亩。十方里的土地，依开方算法，则等于一百个一方里的土地，折合为田是九万亩。一百方里的土地，则又等于一百个十方里的土地，其田当为九十个的“十万”（亿）亩，亦即九百万亩。依此推算，则为方千里的土地，相等于一百个百里之地，当有田九万万亩。自北岳恒山至于南河（河南西部的黄河段），将近一千里的距离。自南河至于长江，亦将近一千里的距离。自长江至于南岳衡山，其距离则在一千里以上。自东河至于东海，其距离亦在一千里以上。自东河至西河的间隔，不及千里，但自西河至于西域沙漠地带则超过一千里的距离了。现在，西边不算沙漠以外之地，南边不算衡山以南之地，东边不算东海以外之地，北边不算恒山以北之地，这样总计四海之内，把那多余的部分割下填补那不足的部分，分成三方，每方千里，应共有田八十一万亿亩。唯是每方百里之国，虽有田九十亿亩，其间须除去高山森林、峻阪斜坡、江河湖泊、沟渠水道、城坊宫室等建筑及道路用地，约占三分之一，则其余应为六十亿亩。
古者以周尺八尺为步，今以周尺六尺四寸为步1。古者百亩，当今东田百四十六亩三十步2。古者百里，当今百二十一里六十步四尺二寸二分。
今注
1 此以“周尺”计算古今“步”之长短，则今之步实短于古之步。
2 东田，孙希旦说：汉初儒者皆齐鲁人，自据其地言之，故曰东田。按这一章当为细计田亩尺度之附述。
今译
古时用周代的尺，八尺算作一步。现在则以周尺六尺四寸为一步。因为现在的步短于古代，所以古代的一百亩地，等于现在一百四十六亩又三十步。古代的一百里，等于现在一百二十一里又六十步四尺二寸二分。
方千里者，为方百里者百。封方百里者三十国，其余，方百里者七十1。又封方七十里者六十——为方百里者二十九，方十里者四十。其余，方百里者四十，方十里者六十；又封方五十里者百二十——为方百里者三十——其余，方百里者十，方十里者六十。名山大泽不以封，其余以为附庸闲田。诸侯之有功者，取于闲田以禄之2；其有削地者，归之闲田。
今注
1 这一章当是前文“九州，州方千里。州，建百里之国三十，七十里之国六十，五十里之国百有二十”一段之疏解语。“其余”皆指封地除外剩下的土地。
2 取于闲田以禄之，即前文所谓“加地进律”之禄。
今译
前文所谓“州，建百里之国三十”云云，今计数之如下：所谓方千里者，实包括有一百个方百里者。如果分去三十个方百里者，则尚余七十个方百里者，亦即百分之七十。以此七十个方百里者又分去六十个方七十里者，则相等于占去了二十九个的方百里者，四十个方十里者（亦即百分之二十九点四）。故尚余四十个方百里者及六十个方十里者。今再以这余数分为一百二十个方五十里者，亦即相等于三十个方百里者，最后则剩十个方百里者，六十个方十里者。名山大泽不作封地用，其中尚有余地，则划作诸侯的附城或“闲田”。诸侯有功，则用闲田的禄赋奖赏之；有罪的诸侯，则削其封地而归之为闲田。
天子之县内1：方千里者为方百里者百。封方百里者九，其余方百里者九十一。又封方七十里者二十一——为方百里者十，方十里者二十九——其余，方百里者八十，方十里者七十一。又封方五十里者六十三——为方百里者十五，方十里者七十五——其余方百里者六十四，方十里者九十六。
今注
1 自此以下，皆为前文“天子之县内，方百里之国九”一节的疏解语。
今译
前文云“天子县内”的封域情形，今计数之如下：一个一千方里的土地，等于一百个方百里的土地。现在以这一千方里，封给方百里的国九个，则应余下九十一个方百里的土地。再以这余下的土地封给二十一个方七十里的国——这即等于十个方百里，又二十九个方十里的土地——所以尚余八十个方百里，七十一个方十里的。现在再把这余下的土地封给六十三个方五十里的国——亦即等于减去了十五个方百里和七十五个方十里的土地。这样，所余下的则为六十四个方百里和九十六个方十里的土地。
诸侯之下士禄食九人1，中士食十八人，上士食三十六人。下大夫食七十二人，卿食二百八十八人。君食二千八百八十人。次国之卿食二百一十六人，君食二千一百六十人。小国之卿食百四十四人，君食千四百四十人。次国之卿，命于其君者，如小国之卿。
今注
1 这一章当是前文“诸侯之下士视上农夫”一段的疏解语。九人，因前文有言“上农夫食九人”。
今译
诸侯的下士，其俸禄相当于上农夫，足够养活九个人，中士足够养活十八个人，上士则加一倍。下大夫食七十二人之禄，卿则增加四倍。大国的国君则又十倍于卿的俸禄，足够养活二千八百八十人。次国之卿（命于天子者），只得下大夫的三倍，是二百一十六人，其国君十倍于他，应得二千一百六十人。至于小国之卿，仅有下大夫之一倍，食一百四十四人，其君十倍于他，食一千四百四十人。此外，次国三个卿，其中有一个是国君委任的，他的俸禄该比照小国之卿，食一百四十四人。
天子之大夫为三监，监于诸侯之国者，其禄视诸侯之卿，其爵视次国之君，其禄取之于方伯之地1。方伯为朝天子，皆有汤沐之邑于天子之县内2，视元士。诸侯世子世国，大夫不世爵。使以德，爵以功，未赐爵，视天子之元士，以君其国。诸侯之大夫，不世爵禄3。
今注
1 自“天子之大夫为三监”至此句，当为前文“天子使其大夫为三监，监于方伯之国”的疏解语。
2 汤沐之邑，郑玄说，诸侯朝见天子，给予斋戒沐浴的地方，或称“朝宿邑”。
3 自“诸侯世子世国”至此句止，当为前文“内诸侯，禄也；外诸侯，嗣也”的疏解语。
今译
天子的大夫被派到诸侯国去做监察的，其俸禄比照大诸侯国的卿，其爵位比照中等诸侯国的国君，其俸禄从方伯那里支取，方伯为了朝见天子，在王畿内部都有供其斋戒沐浴的土地。汤沐邑的大小，和天子元士的禄田一般多。有功为诸侯，故得封国。有封国，故其太子得世袭之。有德者使之为大夫，但其子未必亦有德，故不得世袭其爵。然而，诸侯的太子虽得世袭，但在未赐以爵之时，仍仅等于天子之元士，以元士的身份统治其国。至于诸侯的大夫，则其爵位与俸禄，皆不得世袭。
六礼：冠、昏、丧、祭、乡、相见1。七教：父子、兄弟、夫妇、君臣、长幼、朋友、宾客2。八政：饮食、衣服、事为、异别、度、量、数、制3。
今注
1 此为前文“司徒修六礼以节民性”之疏解语。此六者，今尚残存于《仪礼》一书中。
2 此为前文司徒“明七教以兴民德”的疏解语。《孟子·滕文公》云：“契为司徒，教以人伦：父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。”是为五教。这里则从长幼中分出“兄弟”，朋友中分出“宾客”，乃成七教。
3 此为前文司徒“齐八政以防淫”的疏解语。事为，指百工技艺。异别，指五方的用器不同。制，指布帛幅度的广狭。
今译
前文所谓六礼，是包含冠礼、婚礼、丧礼、祭礼、乡饮酒礼及士相见礼。所谓七教，是指父子、兄弟、夫妇、君臣、长幼、朋友、宾客。所谓八政，是指饮食的方式、衣服的制度、工艺的标准、器具的品类，以及尺寸、升斗、数码、规格八项。