臣道善行
恤民
列国齐，晏子饮景公酒，令器必新。家老曰：财不足，请敛于民。晏子曰：止。夫乐者，上下同之。故天子与天下，诸侯与境内，自大夫以下，各与其僚，无有独乐。今上乐其乐，下伤其费，是独乐者也，不可。田单为相，过淄，有老人涉淄而寒，单见其寒也，解裹而衣之。襄王乃赐单牛酒，召单而揖于庭，劳之，令求百姓之饥寒者收榖之。乃使人听于闾里，闻大夫相与语曰：单之爱人，乃王之教泽也。汉陈临为苍梧太守，多善政。民有遗腹子，为其父报怨，捕系狱。临乃伤其无子，令其妻入狱，遂产一男。人歌之曰：苍梧陈君恩广大，令死罪囚有后代。曹褒为射声校尉，亲行营舍，见无后不能葬者百余棺，褒怆然，为买地以葬，复设祭祀。迁将作大匠。时有疾疫，褒巡行病徒，为致医粥，多蒙济活。及为河内太守，大旱榖贵，褒省职退奸，澍雨数降，其秋大熟，百姓给足。刘宽为南阳太守，𩔶典三郡，温仁多恕，虽在仓卒，未尝疾言遽色。常以为齐之以刑，民免而无耻。吏人有过，用蒲鞭罚之，示辱而巳，终不加苦。事有功善，推之自下。灾异或见，引躬克责，拯救寒困，如恐不及，民悦之如父母。刘虞为幽州牧，旧幽部应接荒外，资费甚广，岁割青、冀赋调二亿以给足之。时委输不至，而虞务存宽政，劝督农植，开上谷胡市之利，通渔阳盐铁之饶，民悦年登。青、徐士庶避黄巾之难，归虞者百余万口，为安立生业，流民皆忘其迁徙。
唐由仁会累迁郢州刺史，以善政闻。时属亢旱。仁会自曝祈祷，竟获甘泽，其岁大熟。百姓歌之曰：
父母育我田使君，精诚为人上天闻，旱田致雨山出云，仓廪既实礼义申，但愿常在不患贫。
阳城为道州剌史，在州以家人法待吏人，宜罚者罚之，宜赏者赏之，一不以簿书介意。道州土地产，民多矮，每年常配乡户贡其男，号为矮奴。城不平其以良为贱，又悯其编甿岁有离异之苦，乃抗疏论而免之，遂停其贡。民赖之，无不感泣。王仲舒为江西观察使。初，江西榷酒利多他州十八，民私酿，岁抵死不绝，榖数斛乃易斗酒，仲舒罢酤钱九十万。吏坐失官息钱五十万，悉产不能偿。仲舒焚簿书，脱械不问。水旱，民赋不入，仲舒叹曰：我当减燕乐，他用可乎？为出钱二千万代之。有为佛老法兴浮屠祠屋者，皆驱出境。崔郾为虢州观察使。先是，上供财乏，则夺吏俸助输，岁率八十万。郾曰：吏不能赡私，安暇恤民？吾不能独治，安得自封？即以府常费代之。又诏赋粟输大仓者岁数万石，民困于输，则又辇而致之河。郾乃旁流为大敖，受粟窦而注诸艚，民遂悦，忘运输之劳。
李德裕，太和间为西川节度使。旧制，岁运内粟赡黎、巂州，起嘉、眉道阳山江而达大度河，乃分饷诸戍，常以盛夏至，地苦瘴毒，役夫多死。德裕命转邛、雅粟，以十月为漕，始先夏而至，以佐阳山之运馈者，不涉炎月，由是远民乃安。李宪为卫州刺史，以治行徙绛州。河中兵本仰食于绛，而汾可输河、渭，岁租与籴，常数十万石。旧敖保山险固，民之输者，十牛不胜一。车宪滨汾，相地治新仓，当费二百万，请留垣县粟粜河南，以钱还籴绛粟，既免负载劳，又权其𫎣以完新仓，由是绛人赖利。
宋王济为龙溪主簿，时调福建，输鹤翎为箭羽，鹤非常有之物，有司督责尤急，二羽至直数百钱，民甚苦之。济谕民取鹅翎代输，仍驿奏其事。诏可其请，仍令旁郡悉如济𫠦。陈县有陂塘数百顷，先为里豪输课而专其利，济悉取之，引水以溉民田，自是无亢旱之患。李允则知潭州，兼管干湖南路巡检甲兵公事。初，马氏暴敛，州人出绢，谓之地税绢。又屋每间输绢三尺，谓之屋税绢。又牛岁输米四斛，牛死犹输，谓之枯骨税，允则一切除之。又民输茶，初以九斤为大斤，后益至三十五斤，允则请以十三斤为定制。会湖南岁饥，欲发官廪，先振之而后奏，转运使以为不可，允则曰：须报逾月，则饥者无及矣。明年又饥，复欲先振之，转运使又执不可，允则乃愿以家赀为质，由是全活者数万人。
张士逊为射洪县令，以旱祷雨白崖山陆史君祠。寻大雨，士逊立廷中，须雨足乃去。后知邵武县，岁旱，祷欧易太守庙，庙去城过一舍，士逊撤盖，雨沾足始归。在射洪时，转运使檄移士逊治郪，民遮马首不得去，因听还射洪。安抚使至梓州，问属吏能否，知州张雍曰：射洪令第一也。
陈尧叟为广南西路转运使，岭南风俗，病者必祷神，不服药。尧叟有集验方，刻石桂州驿舍，人颇赖之。又以地气蒸暑，为植柳凿井，每三十二里必置亭舍什器，人免暍死。
陈尧佐为河东转运使，以地寒而民贪，奏除。石炭税，减官冶铁课，岁数十万以便民，曰：转运往，利之官也，利有本末，下有余则上足，吾岂为俗吏哉？
范仲淹拜参知政事，边唾有警，自请行边，遂以为河东、陕西宣抚使，赐黄金百两，悉分遗边将。麟州新罹大寇，言者多请弃之。仲淹为修故砦，招还流亡三千户，蠲其税，罢榷酤予民，又奏免府州商税，河外遂安。曾公亮在相位，谓政事以仁民为先，故其志尤急于去民所疾苦，而补助其穷乏，奏罢弛茶禁，归之于民，籍户绝田，收其租，为广惠仓，以廪食穷独。其恤民多类此。程颢主江宁上元县簿，当水运之冲，舟卒病者留之，为营以处，岁不下数百人，至者辄死。颢察其由，盖既留，然后请于府，给劵乃得食。比有司文移具，则困于饥，巳数日矣。颢乃白漕司，给米贮营中，至者辄与之食，自是生全者太半。常云：一命之士，苟存心于爱物，于人必有所济。李之纯，神宗时为成都路转运使。成都岁发官米六千石，损直与民，言者谓惠民损上，诏下其议，之纯曰：蜀郡人恃此为生百年，奈何一旦夺之？事遂巳。秩满，复留，数岁始还朝。神宗劳之曰：遐方不欲数易大吏，使剑外安靖，年榖屡丰，以彰朝廷绥远之意，汝知之乎？以为右司郎中。熊克知绍兴府诸暨县。越帅课赋颇急，诸邑率督趣以应，克曰：吾宁获罪，不忍困吾民。他曰，府遣幕僚阅视有亡。时方不雨，克对之泣曰：此催租时耶！部使者芮𪸩行县，至其境，谓克曰：曩知子文墨而已，今乃见古循吏。为表荐之。赵崇宪知江州，郡民苦和籴，崇宪疏于朝，蠲之，且转籴旁郡榖，别廪储之，以备岁俭。瑞昌民负茶引钱，新旧累积，为缗十七万有奇，皆困不能偿，死则以责其子孙，犹弗贷。会新劵行，视旧价几倍蓰。崇宪叹曰：负茶之民愈困矣。亟请以新劵一偿旧劵二，从之，盖受赐者千余家。元严实行尚书省事，从木华黎之弟带孙取彰德。既下，带孙怒其反复，驱老幼数万欲屠之，实曰：此国家旧民，吾兵力不能及，为所胁从，果何罪耶？带孙从之。继破濮州，复欲屠之，实言：百姓未尝敌我，岂可与执兵刃者同戮？不若留之以供刍秣，濮人免者又数万。实行兵，每约束诸将，母妄有杀掠，赖以全活者众。耶律楚材从太宗南征，将涉河，诏逃难之民来降者免死。或曰：此辈急则降，缓则走，徒以资敌，不可宥。楚材请制旗数百，以给降民，使归田里，全活甚众。旧制，凡攻城邑，敌以矢石相加者，即为拒命，既克，必杀之。汴梁将下，大将速不台遣使来言金人抗拒持久，师多死伤，下之曰宜屠之。楚材驰入奏曰：将士暴露数十年，所欲者土地人民耳。得地无民，将焉用之？帝犹豫未决，楚材曰：奇巧之工，厚藏之家，皆萃于此，若尽杀之，将无所获。帝然之，诏罪止完颜氏，余皆勿问。时避兵居汴者得百四十七万人。廉希宪元初既下江陵，命希宪行省荆南，下令：凡俘获之人，敢杀者，以故杀平民论。为军士所虏，病而弃之，许人收养，病愈，故主不得复有。立契券，质卖妻子者，重其罪，仍没其直。关吏尝得江陵人私书，不敢发，上之枢密。发。之世祖前，其中有曰：归附之初，人不聊生，自廉相出镇荆南，岂惟人渐德化，昆虫草木咸被泽矣。帝以希宪不嗜杀人，故能尔也。
立智理威，大德初，以参知政事为湖南宣慰使，继改荆湖。荆湖多弊政，而公田为甚。立智理威问民所不便，凡十数事上于朝，而言公田尤切。朝议遣使理之，会有诏，凡官无公田者，始随俸给之，民力少苏。再迁四川行省参知政事。蜀人饥，亲劝赈之，所活甚众。有死无葬者，则以已钱买地使葬，且修宽政以抚其民，部内以治。
国朝冯荣知华亭县。初，上海民钱鹤皋作乱，大将军徐达遣骁骑卫指挥葛俊等讨平之。俊怒华亭人从乱，欲屠其城。荣初不屈于鹤皋，为贼缚置狱中，至是始出，即争于俊曰：反者钱鹤皋耳，余皆良民，纵有从者，皆由迫胁，将军必欲加兵，荣请先死。有邑无民，何以为治？俊从之，民赖以安。抚字汉朱邑少时为舒桐乡啬夫，庑平不苛，以爱利为行，未尝笞辱人。存问耆老鳏寡，遇之有恩，𫠦部吏民爱敬焉。迁北海太守，以治行第一，入为大司农。病且死，属其子曰：我故为桐乡吏，其民爱我，必葬我桐乡，后世子孙奉尝我不如桐乡民。及死，其子葬之桐乡西郭外，民果为邑起冢立祠，岁时祠祭不绝。召信臣为南阳太守，视民如子，好为民兴利，躬劝耕稼，出入阡陌，稀有安居。禁止奢靡，务于俭约，按其不法，以视好恶，其化大行，户口增倍，吏民亲爱之，号曰召父。荆州剌史奏信臣为百姓兴利，郡以殷富，赐黄金四十斤。迁河南太守，治行常为第一。
卓茂为密县令，劳心谆谆，视人如子，举善而教，口无恶言，吏人亲爱而不忍欺。茂初到县，有所废置，吏人笑之，邻城嗤其不能。数年，教化大行，道不拾贵。平帝时，天下大蝗，河南皆被其灾，独不入密界。太守自出按行，见乃服焉。后迁京部丞，密人老少皆涕泣随送。
侯霸为临淮太守，治有能名。及王莽之败，霸保固自守，卒全一郡。更始元年，遣使征霸，百姓老弱相携号哭，遮使者车，或当道而卧，皆曰：乞侯君复留。民乃诫乳妇：勿得举子，侯君当去，必不能全。使者虑霸就征，临淮必乱，不敢授玺书，而具以状闻。杜诗为南阳太守，性节俭，治政清平，兴利除害，百姓便之。又修治陂池，广拓土地，郡内比室殷足，时人方于召信臣，南阳为之语曰：前有召父，后有杜母。
张堪为渔阳太守，于狐奴开稻田八千余顷，劝民耕种，以致殷富。民歌之曰：桑无附枝，麦穟两岐。张堪为政，乐不可支。
廉范为蜀郡太守，成都民物丰盛，邑宇逼侧，旧制禁民夜作，以防火灾。范乃毁削先令，但严使储水而已，百姓以为便，歌之曰：廉叔度来何暮，不禁火，民安作，昔无襦，今五袴。
马棱为广陵太守，时榖贵民饥，奏罢盐官，以利百姓，赈贫羸，薄赋税，兴复陂湖，溉田二万余顷，吏民刻石颂之。
晋王宏为汲郡太守，抚百姓如家，耕桑树艺，屋宇阡陌，莫不躬自教示，曲尽事宜，郡有殊绩，武帝下诏称之。
隋公孙景茂为道州刺史，好单骑巡人家，阅视百姓产业，有修理者，于都会时褒扬称述，如有过恶，随即训道，而不彰显。由是人行义让。有无均通，男子相助耕耘，妇人相助纺绩，皆如一家之务。唐薛献为定州刺史，朝京师。太宗诏朝集使、刺史以上升殿，亲问之曰：卿等在州，何以抚教？献对曰：老者国家所养，臣每存恤之；少者，国家所使，臣每劝诫之。田畴荒废，渐加垦辟，礼义既行，产业咸振，此皆禀之圣化，非臣之力。帝曰：如公所奏，足称循良清净为政，朕𫠦望于公等也。袁滋为华州刺史，政清简，流民至者，给地居之，名其里曰义合。然专以慈惠为本，未尝设条教，民爱向之。有犯令，时时法外纵舍。得盗贼，或哀其穷，出财为偿所亡。后召为左金吾卫大将军，以杨于陵代之。滋行，耆老遮道，不得去。于陵谕曰：吾不敢易袁公政，人皆罗拜，乃得去，莫不流涕。
宋薛奎为蜀，以惠爱得名。民有老妪告其子不孝者，子诉贫不能养，奎取俸钱与之，曰：用此为生，以养母。子遂相慈孝。王质权知荆州府，民有讼婚者，诉曰：贫无赀，故后期。问其用几何，以俸钱与之使婚。或盗窃人衣者，曰：迫于饥寒而为之。质为之哀怜，取衣衣之，遣去。王安石比质为子产。
张载为云岩令，政事以敦本善俗为先。每月吉具酒食，召乡人高年者会县庭，亲为劝酬，使人知养老事长之义，因问民疾苦，告所以训诫子弟之意。陈橐绍兴间除江西运判，以母年高，乞归养，诏橐善抚字，移知台州。台有五邑，尝摄其三，民怀惠爱，越境欢迎，不数月称治。母丧，邦人巷哭，相率走行在所者千余人，请起橐。诏橐清谨不扰，治状著闻。其𠡠所在州赐钱三万。廉力辞。高宗谓近臣曰：陈橐有古循吏风。
张栻知静江府，简州兵汰冗补阙，籍诸州黥卒伉健者为效用，曰习月按，申严保伍法，谕溪峒酋豪弭怨睦邻，母相杀戮，于是群蛮帖服。朝廷买马横山，岁久弊滋，边氓告病，而马不时至。栻究其利病六十余条，奏革之，诸蛮感悦。
黄干知安庆府，金人破光山，安庆去光山不远，民情震恐，乃请城安庆以备战守。治府事，理民讼，接宾客，阅士卒，会僚佐，讲究边防利病城戍。会上元日张灯，士民扶老携幼，往来不绝。有老妪百岁，二子舆之，诸孙从至府致谢。干礼之，命具酒炙，且劳以金帛。妪曰：老妇之来，为一郡生灵谢耳，太守之赐，非所冀也。不受而去。黄震通判广德军，军有社仓，岁课民纳息，民困，至有自经者。震为买田六百亩，以其租代纳息，约非凶年不贷，而贷者不取息。知抚州，州饥，单车疾驰，中道约富民耆老集城中。至则大书闭籴者籍，强籴者斩，揭于市。然不抑米价，而价日损。亲煮粥食饿者。复朱熹祠制、社稷祭器，复风雷祀。旧有慈幼局，为贫而弃子者设，久而名存实亡。震乃损益其法，凡当晚而贫者，里胥请于官赡之，弃者许人收养，官给粟，所收家全活者众。论役法，惟核民产业，不使下户受抑于上户。大兴水利，废陂坏堰及为豪右所夺者，悉皆复之。决滞狱，清民讼，赫然如神明。其善政多类此。
劝农
汉赵过，武帝时为搜粟都尉，教民为代田，一亩三畎，岁易其处，故曰代田。每耨辄附根，根深能音耐。风旱。其耕耘器皆有便巧，用力少而得。榖多，民皆便之。龚遂为渤海太守，齐俗奢侈，好末技，不田作。乃躬率以俭约，劝民务农桑，令口种一树，榆百本，薤五十本，葱一畦，非家二母彘、五母鸡，春夏不得不趋田亩，秋冬课收敛，益畜果实、菱芡，郡中皆有畜积，吏民富实。任延，光武时为九真太守。九真俗以射猎为业，不知农耕，民常告籴交阯。延乃令铸作田器，教之耕垦。田畴岁岁开广，百姓充给。秦彭，章帝时迁山阳太守，兴起稻田数千顷。每于农月，亲度顷亩，分别肥瘠，差为三品，各立文簿，藏之郡县。于是奸吏跼蹐，无所容诈。彭乃上言：宜令天下齐同其利。诏以其𫠦立条式，班下州郡。
三国魏颜斐为京兆太守。京兆从马超破后，民人多不专于农殖。斐到官，乃令属县整阡陌，树桑果。是时民多无牛车，斐课民以闲月取车材，教匠作车。又课民无牛者，令畜猪狗，卖以买牛，始民以为烦，一二年间，家有牛车，吏不烦民，民不求吏。
晋陶侃都督荆、雍、益、梁州诸军事，𫠦至劝农耕稼。尝出游，见人持一把未熟稻，侃问：用此何为？人云：行道所见，聊取之耳。侃大怒曰：汝既不佃，而戏贼人稻，执而鞭之。由是百姓勤于农殖，家给人足。后魏元淑，孝文时为河东太守。河东俗多商贾，罕事农桑，人有年三十不识来耜者。淑下车劝课，躬往教示。二年间，家给人足，为之谣曰：泰州河东，杼轴代舂。元公至止，田畴始理。
唐张俭，高祖时迁朔州刺史，大教民营田，岁收榖数十万斛。遇水旱，劝百姓相赈赡，免饥殍，州以完安。
宋张咏为崇阳令，民以茶为业，咏曰：茶利之原，官将榷之。命拔荼而植桑。后榷茶，他县皆失业，而崇阳之桑已成，为绢岁百万匹。范纯仁知襄城，民素不事蚕织，鲜肯植桑。纯仁患之，因民有罪而情轻者，使植桑于家多寡，随其罪之轻重，后按其所植荣茂，与除罪。自此人得其利，怀之不忘。高赋知唐州，州田経百年，旷不耕，前守赵尚宽菑垦不遗力，而榛恭者尚多。赋继其后，益募两河流民，计口给田，使耕作，比去田税，户口倍以增益。玺书褒谕，宣布治状，以劝天下。元姜彧知滨州，时行营军士多占民田为牧地，坏民禾稼桑枣。彧至分画疆界，𬬺其强猾不法者，课民种桑，岁余，新桑徧野，人名为太守桑。
国朝陈修，洪武三年为济南府知府，上言：北方郡县近城之地多荒芜，宜召乡民无田者垦辟，户率十五亩，又给地二亩，与之种蔬。有余力者，不限顷亩，皆免三年租税。其马驿巡检司、急递铺应役者，各于本处开垦；无牛者官给之。守御军屯远者，亦移近城。若王国所在，近城存留五里，以备练兵牧马，余处悉令开耕。太祖皇帝从之。平赋
汉贡禹，元帝时为御史大夫，上书言：古民亡赋筭口钱起。武帝征伐四夷，重赋于民，民产子三岁则出口钱，故民重困，至于生子辄杀，甚可悲痛。宜令儿七岁去齿，乃出口钱，年二十乃筭。帝下其议，令民产子七岁乃出口钱，自此始。
唐崔戎，宪宗时为谏议大夫。云南蛮乱成都，诏戎持节剑南为宣抚使，奏罢税外姜芋钱，当赋钱者三之一，以准缯布，优其估以与民绥。招流亡，公私便之。宋王永，太宗时为右补阙。吴越纳土，受命往均两浙杂税。先是，两浙田税三斗，永悉令亩出一斗。使还，责以擅减税额，永对曰：亩税一斗，天下之通法。两浙既为王民，岂当复循伪国之法？帝从其说，凡亩税一斗者自永始，遂著为式。
刘挚𩔶冀州南宫令，民赋甚重，输绢匹折税钱五百，绵两折钱三十，民多破产，挚条请裁以中价，转运使怒，将劾之，挚固请曰：独一州六邑被此苦，决非法意。遂告于朝，三司使包拯奏从其议。自是绢为钱千三百，绵七十有六，民欢呼至泣下曰：刘长官活我。是时，挚与信都令李冲、清河令黄莘，皆以治行闻，人称为河朔三令。
郏升卿知徽州，乾道六年，奏：州自五代时陶雅守郡，妄增民赋，至今二百余年，比邻境诸县之税独重数倍，而杂钱之税科折尤重，请赐蠲免。乃诏徽州额外创科钱及绢并蠲之。
朱熹知南康军。淳熙七年，上封事言：今民间二税之入，朝廷尽取以供军，州县无复赢余，于是别立名色巧取。今民贫赋重，惟有核兵籍，广屯田，练民兵，可以渐省列屯坐食之兵，稍损州县供军之数，使州县之力浸纾，穷困之民得保生业。于是诏监司、太守察所部催科不扰者荐之，扰害民者劾之。
五伦书卷之三十七