君道善行
德化
无怀氏之抚世也，以道存生，以德安刑。其民甘食而乐居，怀土而重生，形有动作，心无好恶，鸡犬之音相闻，民至老死不相往来，命之曰无怀氏之民。黄帝顺天地之纪，幽明之占，死生之说，存亡之难，时播百谷，草木淳化，鸟兽虫蛾，治五气，艺五种，抚万民，民不习伪，官不怀私，市不预价，城郭不闭，见利不争，风雨时若，人无夭枉，物无疵疠，虎豹不妄噬，鸷鸟不妄搏，裔夷之人，罔不来享。凤凰巢于阿阁，麒麟游于苑囿焉。唐尧治天下五十年，不知天下治与不治与，亿兆愿戴巳与，不愿戴已与？问左右，左右不知，问外朝，外朝不知，问在野，在野不知。乃微服游于康衢，闻童谣曰：立我烝民，莫匪尔极。不识不知，顺帝之则。又有老人含哺鼓腹，击壤而歌曰：日出而作，日入而息，凿井而饮，耕田而食，帝力何有于我哉！虞舜有大圣之德，格于父母，谐于兄弟，孝友之至，通于神明。耕𩔶山，人皆让畔；渔雷泽，人皆让居；陶河滨，器不苦窳。及为天子，天下化之，故孔子称之曰：无为而治者，其舜也欤！夫何为哉？恭巳正南面而巳矣。夏禹方懋厥德，罔有天灾，山川鬼神亦莫不宁，暨鸟兽鱼鳖咸若。商成汤布昭圣武，代虐以宽，兆民允怀，子惠困穷，民服厥命，罔有不悦。
周文王为西伯，虞芮之君争田，久而不平，相谓曰：西伯仁人也，盍往质焉。乃如周。入其境，耕者让畔，行者让路；入其邑，男女异路，斑白不提挈。入其朝，士让为大夫，大夫让为卿。二国之君相谓曰：吾所争，周人所耻，吾等小人，不可以履君子之庭，秪取辱耳。遂相让，以所争田为闲田而退。天下闻之，归文王者四十余国。康王敬恭神人，四夷宾服，海内晏然，百姓兴于礼义，囹圄空虚，刑措不用，四十余年，有唐虞世之风焉。汉文帝专务以德化民，故当时吏安其官，民乐其业，畜积岁增，户口寖息，风流笃厚，禁网疏阔，断狱四百，有刑措之风，天下大和，百姓给足。
唐太宗尝与群臣语及教化，魏征曰：饥者易为食，渴者易为饮。封德彝非之。征曰：五帝三王不易民而化，行帝道而帝，行王道而王，顾力行何如耳。帝从征言，勤而抚之，天下大稔，斗米三四钱，终岁断死刑才十九人，东至于海，南及五岭，皆外户不闭，行旅不赍粮，取给于道路焉。帝曰：此魏征劝我行仁义之效，惜封德彝不及见之。宋太祖自建隆以来，务农兴学，慎罚薄敛，与世休息，迄于丕平，治定功成，制礼作乐，在位十有七年之间，声明文物之治，道德仁义之风，于汉唐盖无让焉。仁宗恭俭仁恕，敬天重民，吏治蔑残刻之人，决狱多平允之士。君臣上下，恻怛之心，忠厚之政，所以培壅国本者厚矣。升遐之日，虽深山穷谷之人，莫不奔走悲号而不能巳也。金世宗明祸乱之故，知吏治之得失，即位五载，南北讲好，与民休息，躬节俭，崇孝弟，信赏罚，重农桑，慎守令之选，严廉察之责，却任得敬分国之请，拒赵位宠郡县之献，孳孳为治，夜以继日。当时群臣守职，上下相安，家给人足，仓廪有余。刑部断死罪或十七人，或二十人，号称小尧舜。元太宗时，华夏殷富，庶民乐业，行旅不赍粮，时称治平。
国朝洪武三年二月，太祖皇帝行后苑，见巢鹊夘翼之劳，喟然叹曰：禽鸟劬劳若是，况人母子之恩乎？乃令群臣有亲老者许归养。时故元镇抚陈兴被俘来京，恩待甚厚。兴言：有母在嵩州，年八十余，欲求归养。即赐白金衣帽遣之。兴辞。太祖顾谓侍臣曰：孝弟之性，天下皆同。陈兴虽武夫，闻朕言，即怆然思归，朕始不知其有母，若知之，肯令其违远耶？人寿不过百岁，今其母年巳八十余，万一不得相见，兴有无穷之痛。兴归，母子相见，其乐宜何如？侍臣曰：陛下以孝治天下，推测人情，无微不烛，非惟一家之老者得所，天下之惸独鳏寡皆蒙其惠矣。太祖曰：人情莫不爱其亲，必使之得尽其孝。一人孝，而众人皆趋于孝，此风化之本也。故圣王之于天下，必本人情而为治。
洪武二十二年十一月乙丑，太祖御谨身殿，翰林学士刘三吾侍，因论治民之道。三吾言：南北风俗不同，有可以德化，有当以威制。太祖曰：地有南北，民无两心，帝王一视同仁，岂有彼此之间？汝谓南方风气柔弱，故可以德化；北方风气刚劲，故当以威制。然君子小人，何地无之？君子怀德，小人畏威，施之各有攸当，乌可槩以一言乎？三吾悚服，稽首而退。勤政
夏禹受舜禅，一馈十起，以劳天下之民。商汤昧爽丕显，坐以待旦。大戊严恭寅畏天命，自度，治民祗惧，不敢荒宁，故享国七十有五年。武丁不敢荒宁，嘉靖殷邦，至于小大，无时或怨，故享国五十有九年。周文王自朝至于日中，吴，不遑暇食，用咸和万民，不敢盘于游田，以庶邦惟正之供。汉文帝绝秦之迹，除其乱法，躬亲本事，废去淫末，为天下兴利除害，变法易故，以育群生，以安海内。宣帝兴于闾闾，知民事之艰难，躬理万几，厉精为治，吏称其职，民安其业。
光武每旦视朝，曰具乃罢，数引公卿郎将讲论经理，夜分乃寐。皇太子见帝勤劳不怠，乘间谏曰：陛下有禹、汤之明，而失黄老养性之道，愿颐爱精神，优游自宁。帝曰：我自乐此，不为疲也。南陈文帝起自布衣，知百姓疾苦，国家资用，务从俭约，妙识真伪，下不容奸。每夜刺闺取外事分判者，前后相续。敇鸡人伺漏传签于殿中者，令投签于阶石上，跄然有声，云：吾虽得眠，亦令惊觉。其自强若此。
唐太宗谓裴寂曰：比多上书言事者，朕皆黏之屋壁，得出入省览，数思治道。或深夜方寝，公辈亦当恪勤职业，副朕此意。
宪宗尝盛夏，召李绛对延英殿，帝汗浃衣，绛欲趋出，帝曰：与卿讲天下事，乃甚乐也。绛或无所论诤，帝辄诘所以然。又尝谓宰臣曰：天下事重，不可一曰广废。若遇连假不坐，有事即诣延英请对。崔群以残暑方甚，目同列，将退，帝止之曰：数日一见，卿等虽暑执，朕不嵩劳。文宗恭俭儒雅，出于天性。尝读太宗政要，慨然慕之。及即位，锐意于治，每延英对宰臣，率漏下十一刻。唐制，天子以只曰视朝，乃命辍朝、放朝，皆用双日。凡除吏，必召见访问，亲察其能否。故太和之初，政事修饬，号为清明。宋太宗每旦朝罢，登崇政殿决事，曰中未食淳。化中，谢泌请退朝进食毕，然后决事，帝不听。尝语近臣曰：天下事曰日听断，尚恐不及。唐末诸帝多深居，何也？
真宗即位，每旦御前殿，中书、枢密院、三司、开封府、审刑院及讲读官以次奏事，辰后入宫上食，少时出坐后殿阅武事，至日中罢。夜则召侍读、侍讲学士，询问政事，或至夜分还宫，其后率以为常。仁宗庆历三年，右正言余靖奉使契丹，入辞，书所奏事于笏，各用一字为目。仁宗顾见之，问其所书者何，靖以实对。仁宗指其字，一一问之，尽而后巳。其听纳不倦如此。
国朝洪武元年，太祖皇帝谓侍臣曰：朕念创业之艰难，日不暇食，夜不安寝。侍臣对曰：陛下日览万几，未免有劳圣虑。上曰：汝曹不知，创业之初，其功实难，守成之后，其事尤难，朕安敢怀宴安而忘艰难哉？不十年九月，谓侍臣曰：前代庸君暗主，莫不以垂拱无为借口，纵恣荒宁，不亲政事，孰不知治天下者，无逸然后可逸。若以荒宁怠政为垂拱无为，帝舜何为曰耄期倦于勤，大禹何以惜寸阴？文王何以曰昃不食？且人君日理万几，怠心一生，则庶务壅滞，贻患不可胜言。朕即位有年，常以勤励自勉，未旦即临朝，晡时而后还宫。夜卧不能安席，披衣而起。或仰观天象，见一星失次，即为忧惕。或量度民事，有当速行者，即次第笔记，待旦发遣。朕非不欲𫏐安，但祗畏天命，不敢故尔。朕言及此者，但恐群臣以天下无事，便欲逸乐，股肱既惰，元首丛脞，民何所赖？书云：功崇惟志，业广惟勤。尔群臣但能以此为勉，朕无忧矣。群臣皆顿。首受命
永乐四年正月，太宗皇帝御右顺门，晚朝，百官奏事毕，皆趋出，召六部尚书及近臣谕曰：早朝，四方所奏事多，君臣之间，不得尽所言。午后事简，卿等有所欲言，可从容陈论，母以将晡朕倦于听纳。盖朕有所欲言者，亦欲及此时与卿等计议。又曰：朕每旦四鼓以兴，衣冠静坐，是时神清气爽，则思四方之事，缓急之宜，必得其当，然后出付所司行之。朝退未尝辄入宫中，间取四方奏牍，一一省览。其有边报及水旱等事，即付所司施行。宫中事亦多，湏伺外朝事毕，方与处置。闲暇则取经史览阅，未尝敢自暇逸。诚虑天下之大，庶务之殷，岂可须臾怠惰？一怠惰则百度弛矣。卿等宜体朕此意，相与勤励，无厌𭣧也。自今凡有事当商略者，皆于晚朝来，庶得尽委曲制治。伏羲仰则观象于天，俯则观法于地，旁观鸟兽之文，与地之宜，近取诸身，远取诸物，始画八卦，以通神明之德，以类万物之情。造书契以代结绳之政，制嫁娶以俪皮为礼，结网𮊁以教佃渔，养牺牲以庖厨，以龙纪官，作二十五弦之瑟，以木德王天下。神农斲木为耜，揉木为耒，始教耕种，尝百草，始有医药，作五弦之琴，教人日中为市，交易而退，各得其所。以火德王天下。唐尧之时，天下犹未平，洪水汜滥于天下，草木畅茂，禽兽蕃殖，五谷不登，禽兽逼人，兽蹄鸟迹之道交于中国。尧独忧之，举舜而敷治焉。舜使益掌火，益烈山泽而焚之，禽兽逃匿。禹疏九河，瀹济漯而注诸海，决汝汉，排淮泗而注之江，然后中国可得而食也。虞舜三载考绩，三考黜陟幽明，庶绩咸熙，分北三苗。夏禹之治天下也，六府孔修，庶土交正，底慎财赋，咸则三壤，成赋中邦，锡土姓。祗台德先，不距朕行。商成汤表正万邦，缵禹旧服，兹率厥典，奉若天命，制官刑，儆于有位，曰：敢有恒舞于宫，酣歌于室，时谓巫风；敢有殉于货色，恒于游畋，时谓淫风；敢有侮圣言，逆忠直，远耆德，比顽童，时谓乱风。惟兹三风十愆。卿士有一于身，家必丧；邦君有一于身，国必亡。臣下不匡，其刑墨具，训于蒙士。周文王五亩之宅，树墙下以桑，匹妇蚕之，则老者足以衣帛矣；五母鸡、二母彘，无失其时，老者足以无失肉矣。百亩之田，匹夫耕之，八口之家，足以无饥矣。武王列爵惟五，分土惟三，建官惟贤，位事惟能，重民五教，惟食丧祭，惇信明义，崇德报功，垂拱而天下治。成王立太师、太傅、太保，兹惟三公，论道经邦，燮理阴阳，官不必备，惟其人。少师、少傅、少保曰：三孤，贰公弘化，寅亮天地，弼予一人。蒙宰掌邦治，统百官，均四海；司徒掌邦教，陈五典，扰兆民；宗伯掌邦礼，治神人，和上下；司马掌邦政，统六师，平邦国；司寇掌邦禁，诘奸慝，刑暴乱；司空掌邦土，居四民，时地利。六卿分职，各率其属，以倡九牧，阜成兆民。六年，五服一朝。又六年，王乃时巡，考制度于四岳，诸侯各朝于方岳，大明黜陟列国。齐桓公葵丘之会，诸侯束牲载书而不歃血。初命曰：诛不孝，无易树子，无以妾为妻。再命曰：尊贤育才，以彰有德；三命曰：敬老慈幼，无忘宾旅；四命曰：士无世官，官事无摄取士。必得，无专杀大夫五命曰：无曲防，无遏籴，无有封而不告。汉高祖初顺民心，作三章之约，天下既定，命萧何次律令，韩信申军法，张苍定章程，叔孙通制礼仪，又与功臣剖符作誓，丹书铁券，金匮石室，藏之宗庙，虽曰不暇给，规摹宏远矣。文帝承高祖扫除烦苛，与民休息之后，加之以恭俭，安养天下，是以当时移风易俗，黎民醇厚，几致刑措。武帝畴咨海内，举其俊茂，与之立功，兴太学，修郊祀，改正朔，定么数，协音律，绍周后，号令文章，焕焉可述。
宣帝兴于闾阎，知民事之艰难，厉精为治，五曰：一听事。自丞相已上，各奉职奏事，敷奏其言，考试功能。侍中、尚书功劳当迁，及有异善，厚加赏赐，至于子孙，终不改易。枢机周密，品式备具，上下相安，莫有苟且之意。及拜刺史、守相，辄亲见问，观其所由，退而考察𫠦行，以质其言。有名实不相应，必知其所以然。常称曰：庶民所以安其田里，而亡叹息愁恨之声者，政平讼理也。与我共此者，其惟良二千石乎？以为太守吏民之本，数变易则下不安，民知其将久，不可欺罔，乃服从其教化。故二千石有治理效，辄以玺书勉励，增秩赐金，或爵至关内侯。公卿缺，则选诸所表，以次用之。是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉。
明帝遵奉建武制度，无所变更，后妃之家不得封侯与政，公车以反，支曰不受章奏。帝闻而怪曰：民废农桑，远来诣阙，而复拘以禁忌，岂为政之意乎？于是遂蠲其制。尚书阎章二妹为贵人，而章久次当迁重职，帝为后宫亲。属，竟不用。是以吏得其人，民安其业，远近畏服，户口滋殖焉。唐太宗贞观元年，以民少吏多，思革其弊，命大加并省，因山川形便为十道：一曰关内，二曰河南，三曰河东，四曰河北，五曰山南，六曰陇右，七曰、淮南，八曰、江南，九曰、剑南，十曰岭南。
帝尝指殿屋，谓侍臣曰：治天下如建此屋，营构既成，勿数攺移，苟易一榱，正一瓦，践履动摇，必有所损。若慕奇功，变法度，不恒其德，劳扰实多。
宋太祖承五季之乱，厌人主苛暴，以聪明仁恕服天下之心。绍周之初，市不易肆，藩镇强盛，削之以渐，多用儒臣，出理郡国，置诸州通判，以分刺史之权，繇是节镇势轻，祸乱不作，专务养民，罢却贡献，禁进羡余。晚节好读书，尝叹曰：四凶之罪，止于流放，何近代法网之密耶！其并诸国，必招之不至，然后用兵，及其既降，皆不加戮。太宗沉谋英断，俭勤纳谏，闵农慎刑，好学重儒，故能削平海内，功业炳然。
元世祖诏新立条格，省并州县，定官吏员数，分品从官职，给俸禄，颁公田，计月曰以考殿最，均赋役，招流移，禁勿擅用官物，勿以官物进献，勿借易官钱，勿擅科差役。凡军马勿得停泊，词讼不得隔越陈诉。恤鲍寡，劝农桑，验雨泽，平物价，具盗贼囚徒起数月申省部。又额陕西、四川、西夏、中兴、北京三处行中书条格，定立诸王使臣驿传、税赋差发，不许擅招。民户不得以银与非投下人为斡脱。禁口传𠡠昔，及追呼省臣官属。
尝召史天泽问治道，天泽具疏对，言：当立省部以正纪纲，设监司以督诸郡，霈恩泽以安反侧，退贪残以任贤能，须俸禄以养廉，禁贿赂以防奸，悉听之，次第举行。
国朝甲辰五月，太祖皇帝朝能，退，御白虎殿阅汉书，侍臣宋濂、孔克仁等在侧。上顾谓濂等曰：汉之治道不能纯乎三代者，其故何也？克仁对曰：王霸之道杂故也。上曰：高祖创业之君，遭秦灭学之后，干戈战争之余，斯民憔悴，甫就苏息，礼乐之事，固所未讲。独念孝文为汉令主，正当制礼作乐，以复三代之旧，乃逡巡未遑，遂使汉家之业，终于如是。夫贤如汉文而犹不为，将谁为之？帝王制作，贵不违时，三代之王，盖有其时而能为之，若汉文有其时而不为者也，可不惜哉！
五伦书卷之十