题解
《傅子》，西晋傅玄著。《隋书·经籍志》《唐书·艺文志》皆载有《傅子》一百二十卷，说明唐代其书尚完整不缺。至宋代《崇文总目》所录，仅存二十三篇，大部分已散佚。今本《傅子》是从《群书治要》《太平御览》《永乐大典》等书辑录，共十二篇，文义比较完具。
《傅子》是一部较为完备的政论和史论著作，其思想的基本特点是博采众家之说而自成一家之学，善于针砭时弊而又勇于独立思考。语言朴实，义理雅正，雄辩有力，流畅通晓，逻辑严密，尤具辩风。据《晋书·傅玄传》称，晋朝著名学者王沈看了傅玄之作后，给傅玄写信说：“省足下所著书，言富理济，经纶政体，存重儒教，足以塞杨墨之流，遁齐荀孟于往代。”其书为当时所重如此。
在世界观上，傅玄认为自然界是按照“气”的自然之理而运动的，气的自然之理“时至自生，非德之力”，强调认识和遵循自然规律的重要性。在人性观上，他认为“人之性如水焉，置之圆则圆，置之方则方”，强调环境对人的决定作用。在对社会发展的认识上，他指出：“民富则安乡重家，敬上而从教；贫则危乡轻家，相聚而犯上。”重视经济条件对人的行为的重要影响。在选拔人才方面，他认为每个时代 都有自己的人才。他说：“天下之不乏贤才”，“求与不求尔，何忧天下之无人乎”。他指出，那些“称古多贤，患世无人”的俗论，实乃“不自三省而坐诬一世”。
傅玄的这些观点，其基本立足点都是为了挽救处于危机中的魏晋政权。魏晋之际，特别是西晋初年，尽管国家暂时得到统一，但却潜伏着深刻的社会矛盾。为确保西晋王朝长治久安，傅玄针对当时社会现实，对秦朝灭亡的历史教训作了深刻的总结和系统的反思。他认为秦王朝“荷戟百万”“威凌沧海”而又迅速灭亡的根本原因，就在于“秦之虐君”“行其暴政”，“倾天下之财不足以盈其欲”，“竭天下之力不足以周其事，于是蓄怨积愤，同声而起”（《傅子·检商贾》）。由此，他得出结论：“天下之福，莫大于无欲；天下之祸，莫大于不知足。”（《傅子·曲制》）只有“息欲明制”，才能“天下定矣”。并说：“上欲无节，众下肆情，淫侈并兴，而百姓受其殃毒矣。”（《傅子·校工》）可谓切中了魏晋病态社会的要害。在傅玄看来，要使西晋王朝长治久安，不仅上要“息欲”，而且下要“安民”。他认为，要安民，必须富民。“民富则安，贫则危。”（《傅子·安民》）“民富则安乡重家，敬上而从教。贫则危乡轻家，相聚而犯上。饥寒切身，而不行非者寡矣。”
《群书治要》从《傅子》中辑录二十六段，一万余字，主要内容是有关于治国策略的，以供唐太宗借鉴和参考。重点强调的是赏罚兼施、礼法并用、德威相济的为治方略。在中国古代社会，对于治国策略的探讨始终没有停止过。先秦时期就曾提出过各种学说和思想，如道家提倡绝仁弃智，儒家宣导仁义礼教，法家主张法术并用。秦始皇统一六国，摒弃百家，尊法一统，其结果导致速亡。汉王朝鉴于秦亡之教训，罢黜百家，独尊儒术，但也未能包治百病。所以，自西汉贾谊提出“仁义恩厚”与“权势法制”并用的两手策略之后，这一观点即为此后有代表性的一些知识分子所认同：董仲舒提出“明教化”“正法度”，桓谭提出“王霸”并举，王充提出“文武张设，德力具足”，王符提出“兼 并威德”，仲长统提出“德刑”并用。傅玄的“先礼而后刑”“先刑而后礼”“德威相济”“礼法殊途而同归”的思想，正是对西汉以来学者们提出的治国策略的继承和完善。不同的是，他强调“德威相济”必须具体情况具体分析，以现实的需要而定，即治世先礼而后刑、乱世先刑而后礼。
作者简介
傅玄，字休奕，北地泥阳（今甘肃宁县）人。生于汉献帝建安二十二年（公元217年），卒于晋武帝咸宁四年（公元278年）。是魏晋之际著名的政论家、思想家和文学家。傅玄家族系陇右世家。祖父傅燮，为东汉汉阳太守。父亲傅干，为三国魏扶风太守。汉末魏初，边备空虚，羌胡侵扰，傅氏家族几经内迁，“避难河内”。傅玄虽然出生于陇右世家，但由于家族几经迁徙，加之其父早死，家道中落，与母相依为命，年幼时曾一度处于逆境。但傅玄聪颖，“博学善属文”，魏齐王芳正始初年，年仅二十岁的傅玄就被州里举为秀才，任郎中。正始六年，为东海缪施所荐，与阮籍等参与《魏书》的编纂。后又任安东、卫军军事，转温令，迁弘农太守、领典农校尉，“所居称职”。曹魏末年，司马昭设立公、侯、伯、子、男五等爵位，傅玄被封为鹑觚男爵，任晋王司马炎的散骑常侍。晋武帝时，晋爵为子，加驸马都尉，官历御史中丞、太仆、司隶校尉等，死后追封为清泉侯，谥“刚”。
傅玄“天性峻急，不能有所容”。曹魏时，就曾“屡上书，陈便宜，多所匡正”。入晋后，更是“刚劲亮直”。《晋书·傅玄传》言：“每有奏劾，或值日暮，捧白简，整簪带，竦踊不寐，坐而待旦。于是贵游伏摄，台阁生风。”也因此，他曾屡忤君臣，几遭免官，多有不幸。
傅玄一生大部分时间生活于曹魏时期，入晋步入“显贵”之后，仅仅活了十二年。但他仕数朝，官六卿，对魏晋之际特别是西晋初年所面临的各种社会矛盾了若指掌，明察秋毫，因而为维护西晋王朝的长治久安提出过诸多切合时宜的建议和主张，颇受朝野称赞。晋武帝司马炎 就曾有诏：“所陈便宜，言农事得失及水官兴废，又安边御胡政事宽猛之宜，申省周备，一二具之，此诚为国大本，当今急务也。如所论皆善，深知乃心，广思诸宜，动静以闻也。”（《晋书·傅玄传》）
治体
题解
本篇主要教导为政者要懂得运用治国的两大权柄：赏与罚。
治国有二柄 [1] ：一曰赏，二曰罚。赏者，政之大德也；罚者，政之大威也。人所以畏天地者，以其能生 [2] 而杀 [3] 之也。为治审 [4] 持二柄，能使杀生不妄，则其威德 [5] 与天地并 [6] 矣。信顺 [7] 者，天地之正道也；诈逆 [8] 者，天地之邪路也。民之所好莫甚于生，所恶莫甚于死，善治民者，开其正道，因所好而赏之，则民乐其德也。塞其邪路，因所恶而罚之，则民畏其威矣。善赏者，赏一善而天下之善皆劝；善罚者，罚一恶而天下之恶皆惧者何？赏公而罚不贰 [9] 也。有善，虽疏贱 [10] 必赏。有恶，虽贵近 [11] 必诛 [12] 。可不谓公而不贰乎？若赏一无功，则天下饰诈 [13] 矣，罚一无罪，则天下怀疑矣。是以明德慎赏而不肯轻之，明德慎罚而不肯忍之，夫威德者，相须而济者也。故独任 [14] 威刑 [15] 而无德惠 [16] ，则民不乐生；独任德惠而无威刑，则民不畏死。民不乐生，不可得而教也，民不畏死，不可得而制也，有国立政，能使其民可教可制者，其唯威德足以相济者乎。
译文
治理国家有两个根本手段：一是奖赏，二是惩罚。奖赏是政治的恩德展示，惩罚是政治的威严所在。人们之所以惧怕天地，就是因为天地掌握着生杀大权。治理国家，如果能谨慎掌握以上两个根本，能不乱用生杀之权，那么其恩德与威严就会与天地并存。诚信顺理是天地间的正道，欺诈背理是天地间的邪路。人所喜好的莫过于生存，最厌恶的莫过于死亡。善于治理百姓的人，开辟其正道，顺其所好给予奖赏，则人们就喜欢其恩德；杜绝其邪路，对其所厌恶的施以刑罚，则百姓就畏惧其威严。善于奖赏的人，赏一个好人就会让天下的善举都受到鼓励；善于使用刑罚的人，处罚一个坏人就会让天下作恶的人都会恐惧。这是为什么呢？是因为奖赏公正不偏，处罚依照法制。对做好事的人，即使关系疏远、出身卑微，也一定会奖赏；对干坏事的人，即使出身高贵、关系亲近，也一定会惩罚。这能不说是公正而坚持原则吗？如果奖赏一个无功的人，天下人就会作伪欺诈；处罚一个无罪的人，天下人就会怀有疑虑。所以贤明者慎于奖赏，不肯轻易施行；贤明者慎于处罚，而不肯隐忍不用。威严与恩德必须相辅相成。只有威严、惩罚，而无恩德、仁爱，百姓就不能幸福地生活；只讲恩德、仁爱，而没有威严、惩罚，百姓就不惧怕死亡。百姓不能幸福地生活，就不可能听从教化；百姓不惧怕死亡，就不能得以控制。拥有国家、制定政策，能使百姓易于教化、可以控制，这都是由于威严与恩德能够相辅相成啊！
举贤
题解
本篇指出了为政者要想得到贤才很难，因此教导其要真诚地依靠手下的臣子大量举用贤能之士以治国。如原文所说：“昔人知居上取士之难，故虚心而下听；知在下相接之易，故因人以致人。”
贤者，圣人所与共治天下者也。故先王以举贤为急，举贤之本，莫大正身而一 [17] 其听。身不正，听不一，则贤者不至，虽至不为之用矣。古之明君，简 [18] 天下之良材，举天下之贤人，岂家至而户阅 [19] 之乎？开至公之路，秉至平之心，执大象 [20] 而致之，亦云诚而已矣。夫任诚，天地可感，而况于人乎？傅说 [21] ，岩下之筑夫也，高宗引而相之。吕尚 [22] ，屠钓之贱老 [23] 也，文武尊而宗之。陈平 [24] ，项氏之亡臣也，高祖以为腹心。四君不以小疵忘大德，三臣不以疏贱而自疑，其建帝王之业，不亦宜乎！文王 [25] 内举周公旦 [26] ，天下不以为私其子，外举太公望 [27] ，天下称其公。周公诛弟而典刑立，桓公 [28] 任雠 [29] 而齐国治。苟其无私，他人之与骨肉，其于诛赏岂二法哉？唯至公然后可以举贤也。夏禹 [30] 有言，知人则哲。惟帝其难之，因斯以谈，君莫贤于高祖 [31] ，臣莫奇于韩信。高祖在巴汉 [32] ，困矣。韩信去楚而亡，穷矣。夫以高祖之明，困而思士，信之奇材，穷而愿进，其相遭也，宜万里响应，不移景 [33] 而相取（相取作将相可取）矣。然信归汉历时而不见知，非徒不见知而已，又将案法而诛之，向不遇滕公 [34] ，则身不免于戮死，不值萧何。则终不离于亡命，幸而得存。固水滨之饿夫，市中之怯子（子下有也字），又 安得市人 [35] 可驱，而立乎天下之功也哉？萧何一言而不世 [36] 之交合，定倾 [37] 之功立。岂萧何知人之明绝于高祖。而韩信求进之意曲于萧何乎？尊卑之势异，而高下之处殊也。高祖势尊而处高，故思进者难，萧何势卑而处下，故自纳者易。然则居尊高之位者，其接人之道固难，而在卑下之地者，其相知之道固易矣。
译文
贤人，是与天子共同治理天下的人。所以，先王以选拔贤人为最迫切的事。选拔贤能的根本问题，最重要的是端正自身、专一圣听。身不正，听不专，贤才就选拔不上来，即使选拔上来，也不会被重用。古代英明的国君，选拔天下贤才，难道都要去每家每户查问吗？只要开启公正之门，秉持公平之心，把握根本原则去招纳英才，也就是说很有诚心就可以了。若抱有诚意，天地都能被感动，何况人呢？傅说是一个在山洞筑墙之人，殷高宗武丁招纳他来辅佐自己。姜尚曾是一个 屠宰、垂钓的微贱老者，周文王、周武王尊崇重用他。陈平是从项羽那儿逃走的人，汉高祖把他当作心腹之臣。上述四位君主不因臣子有小毛病而忽视大德，这三位大臣不因疏远微贱而缺乏自信。他们能成就帝王之大业，不是很应该吗？周文王在本家族中选任周公旦，国人不认为他是偏爱自己的儿子；在外姓中举拔姜尚，国人说他公正。周公诛杀其弟，典制刑律的威严得到确立；齐桓公任用仇人管仲，齐国得到大治。如果不徇私情，那么外人与亲骨肉，在奖赏与处罚上，难道会有两种法则吗？只有十分公正才可以选拔出贤才。夏禹说过，能够识别人才才是聪慧，即使是帝尧，尚且觉得很难。由此说来，国君没有谁比汉高祖更贤明的了，臣子没有谁比韩信更有奇才了。汉高祖在巴郡、汉中时很困窘呀，韩信离开楚而逃亡时也走投无路呀！以汉高祖的贤明，困难中又渴求贤士；以韩信的奇才，困窘中又希望进身。他们的相遇，应该是不远万里而彼此呼应，不费功夫便可得到将相之才。可是，韩信归汉后，长时间不被重用，不但不被重用，还打算按军法诛杀之。假如不是遇见滕公，韩信则免不了会被杀；假如不逢萧何，韩信最终不免流亡逃命。纵然有幸得以活命，这位昔日河边的饿汉、市井中的胆小者，又怎能遇到一个（像刘邦那样的）市井之人能逼迫其建立闻名天下的功劳呢？萧何一番谏言，使这一非凡的交往得以遇合，使决定社稷稳定与倾覆的功勋得以建立。这难道是萧何知人之明胜过高祖，而韩信求进之心意委曲成全于萧何吗？这是因为尊卑的情势相异，高下的位置不同。高祖势尊，处在高位，所以想求得进身的人比较难以见到；萧何处在低位，所以接纳人就比较容易。这就是说，处在尊高地位的人接纳人的途径确实不易畅通，而处在低下地位的人彼此相知的途径确实容易畅通。
昔人知居上取士之难，故虚心而下听，知在下相接之易，故因人以致人。舜之举咎陶 [38] 难，得咎陶致天下之士易；汤之举伊尹 [39] 难，得伊尹致天下之士易。故举一人而听之者，王道也。举二人而听之者，霸道也。举三人而听之者，仅存之道也。听一人何以王也，任明而致信也。听二人何以霸也，任术而设疑也。听三人何以仅存也，从二而求一也。明主任人之道专，致人之道博。任人道专，故邪不得间 [40] ；致人之道博，故下无所壅。任人之道不专，则谗说起而异心生；致人之道不博，则殊涂塞而良材屈。使舜未得咎陶，汤未得伊尹，而不求贤，则上下不交而大业废矣。既得咎陶，既得伊尹，而又人人自用，是代大匠斫也。君臣易位，劳神之道也。今之人或抵掌 [41] 而言，称古多贤，患世无人，退不自三省 [42] ，而坐诬 [43] 一世，岂不甚耶！夫圣人者，不世而出者也，贤能之士，何世无之，何以知其然，舜兴而五臣 [44] 显，武王兴而九贤进，齐桓之霸，管仲 [45] 为之谋，秦孝 [46] 之强，商君 [47] 佐之以法，欲王则王佐 [48] 至，欲霸则霸臣 [49] 出，欲富国强兵，则富国强兵之人往，求无不得，唱无不和，是以天下之不乏贤也。顾求与不求耳，何忧天下之无人乎！
译文
过去人都知道在上位者选取人才的艰难，所以虚心听取下级的意见；知道处于下位者相互接触比较容易，所以在上者凭借下边的人来招引人才。舜举拔皋陶难，但利用皋陶罗致天下之士容易；商汤举拔伊尹难，但利用伊尹罗致天下之士却容易。所以说，选拔一个人，又能听取其意见，这是能成就王业的治国之道；选拔两个人，并能分别听取他们的意见，这是能称霸诸侯的治国之道；选拔三个人，又能分别听取他们的意见，这仅仅是不亡国的治理办法。听一个人的进言为什么能成就王业呢？这是因为依仗其贤明且又能给予信任。听取两个人的进言为什么能成就霸业呢？这是因为依仗其策略，而又怀有疑虑。听取三个人的进言，为什么仅能不亡国呢？这是因为听从两人意见，又要征求另一人的意见。明智的君主，用人之道专一，招揽人才的途径宽广。用人之道专一，所以邪恶之徒不能离间；招揽人才的途径宽广，进才之路才不会被壅塞。用人之道不专一，谗言就会出现，异心就会产生；招揽人才的途径不宽广，则各条管道都会堵塞，而人才也会被埋没。假如舜没有得到皋陶、商汤没有得到伊尹，而又不去访求贤才，就会上下不遇合，而使大业衰败。既已得到皋陶，既已得到伊尹，却还每个人都由君主自己选用，这就是代替大工匠去砍制木器。国君和大臣易位，这是劳神之道。当今，有人合掌谈论，称赞古代贤人多，忧虑今世缺少有才能的人。不退身再三自省，却凭空诬蔑当世之人，岂不太过分了吗？圣人，不是任何时代都会有的；贤能的人，却任何时代都会有。凭什么知道是这样呢？虞舜兴起而五臣得以显贵，武王 兴起而九贤进入朝廷。齐桓公称霸，是因为管仲给他出谋；秦孝公强大，靠的是商鞅变法。想成就王业，就会有辅佐其行王道的大臣前来；想成就霸业，就会有辅助他成霸业的臣子出现；想富国强兵，就会有帮助他富国强兵的人投奔。其所求没有得不到的，其宣导没有不回应的。因此说，天下不缺乏贤能的人，只看你求取不求取罢了，何必担忧天下会没有人才呢？
授职
题解
本篇告诉为政者要谨慎任用治国人才，做到量才授职。
夫裁径尺 [50] 之帛，刊方寸 [51] 之木，不任左右 [52] ，必求良工者，裁帛刊木非左右之所能故也。径尺之帛，方寸之木，薄物 [53] 也，非良工不能裁之。况帝王之佐，经国 [54] 之任，可不审择其人乎？故构大厦 [55] 者，先择匠，然后简材；治国家者，先择佐 [56] ，然后定民 [57] 。大匠构屋，必大材为栋 [58] 梁，小材为榱橑 [59] ，苟有所中，尺寸之木无弃也。非独屋有栋梁，国家亦然。大德为宰相，此国之栋梁也，审 [60] 其栋梁，则经国之本立矣。经国之本立，则庶官 [61] 无旷，而天工 [62] 时叙 [63] 矣。
译文
剪裁一尺长的丝绸，雕刻方寸大的木器，不用自己身边的 人，一定要用良工巧匠，这是因为剪裁丝绸、雕刻木器，不是自己身边之人所能够办得到的。径尺丝绸、方寸木材，都是较小的物件，离开了良工巧匠都不能裁制，更何况帝王的臣佐，担负着治国的重任，怎能不慎重选拔胜任的人呢？所以，建筑大厦的人，必先选择工匠，然后准备材料；治国的君主，须先选择良臣，然后才能治理好百姓。大的工匠建筑房屋，必用大的木材做栋梁、小的木材做椽橼。只要是能派上用场的材料，即使是尺寸的木料也不扔掉。不只是房屋有栋梁，国家也是同样的。让有大德的人担任宰相，这样的人正是国家的栋梁。慎重地选用国家的栋梁，治理国家的根本就奠定了。治国的根本奠定了，其他各种官职就会量才授任，就会四时和谐，不违自然。
核工
题解
本篇主要说明了消除私欲，彰明法制，天下一定太平的道理。
天下之害，莫甚于女饰。上之人不节其耳目之欲，殚生民之巧，以极天下之变。一首之饰，盈千金之价（价作资），婢妾 [64] 之服，兼四海之珍。纵欲者无穷，用力者有尽，用有尽之力，逞无穷之欲，此汉灵 [65] 之所以失其民也。上欲无节 [66] ，众下 [67] 肆情 [68] ，淫奢 [69] 并兴，而百姓受其殃毒 [70] 矣。尝见汉末一笔之柙 [71] ，雕以黄金，饰以和璧 [72] ，缀以随珠 [73] ，发以翠羽 [74] ，此笔非文犀 [75] 之植，必象齿 [76] 之管，丰狐之柱，秋兔之翰，用之者必被珠绣之衣，践雕玉之履。由是推之，其（旧无其字。补之）极靡不至矣。然公卿大夫刻石为碑，镌石为虎，碑虎崇伪，陈于三衢 [77] ，妨功丧德，异端 [78] 并起，众邪之乱正若此，岂不哀哉！夫经国立功之道有二：一曰息欲，二曰明制 [79] 。欲息制明，而天下定矣。
译文
对国家有害的，莫过于对女人的装饰打扮。居高位的人，不节制耳目的欲望，竭尽天下的奇巧，耗尽天下的奇异之物。一头的首饰，就花费千金之资；婢妾的衣服，兼有四海的珍宝。纵欲的人欲望无穷，而百姓的物力有限。用有限的物力，去满足无穷尽的欲望，这是汉灵帝失去民心的原因。在上者欲望没有节制，下面的人肆情纵欲，荒淫奢侈之风并起，百姓就会遭殃受害。曾见到过汉朝末年一个盛笔的匣子，用黄金雕饰，用玉璧装扮，用珠宝点缀，贴着翠鸟的羽毛，笔管不是犀牛骨就是象牙，笔毫不是丰狐尾就是秋兔毛。使用的人一定得着装饰珠宝的刺绣美衣，穿镶有玉雕的鞋子。由此推断，其奢侈程度真是达到了极点。然而，朝里的公卿大夫，刻石立碑，镌石为虎，碑文虚假，虎形高大，陈列在大道边，伤功败德，邪乱之事并起。众多奸邪如此祸乱正事，岂不令人痛心吗？治理国家、建立功业的路子有两条：一是消除私欲，二是彰明法制。私欲消除，法制明确，天下一定会安定。
检商贾
题解
核商贾，即严格管制商业行为的意思。本篇提出了“商贾者可甚贱，而其业不可废。盖众利之所充，而积伪之所生，不可不审察也”的观点。并明确指出，如果商人富裕、农业衰败却能国富民强，这是从来没有的事情。
夫商贾者，所以伸盈虚 [80] 而获天地之利，通有无而一 [81] 四海之财。其人可甚贱，而其业不可废。盖众利 [82] 之所充，而积伪之所生，不可不审察也。古者，民朴而化淳 [83] ，上少欲而下尠伪，衣足以暖身，食足以充口，器足以给用，居足以避风雨，养以大道 [84] ，而民乐其生，敦以大质 [85] ，而下无逸心，日中 [86] 为市，民交易而退，各得其所，盖化淳也。暨 [87] 周世殷盛 [88] ，承变极文，而重为之防，国有定制 [89] ，下供常事，役赋 [90] 有恒，而业不废，君臣相与 [91] 一体，上下譬之形影，官恕民忠，而恩侔 [92] 父子。上不征非常之物，下不供非常之求，君不索无用之宝，民不鬻 [93] 无用之货。自公侯至于皂隶 [94] 仆妾，尊卑殊礼 [95] ，贵贱异等，万机运于上，百事动于下，而六合晏如 [96] 者，分数 [97] 定也。夫神农 [98] 正其纲，先之以无欲，而咸安其道。周综其目，一之以中典 [99] （典作正），而民不越法 [100] 。及秦乱四民 [101] 而废常贱（贱疑职），竞逐末利 [102] 而弃本业 [103] ，苟合 [104] 一切 [105] 之风起矣，于是士树奸于朝，贾穷伪于市，臣挟邪以内（内作罔）其君，子怀利以诈其父，一人唱欲而亿兆 [106] 和，上逞无厌 [107] 之欲，下充无极 [108] 之求，都 [109] 有专市之贾，邑 [110] 有倾世之商，商贾富乎公 室，农夫伏于陇亩 [111] ，而堕沟壑，上愈增无常之好以征下，下穷死而不知所归，哀夫！
译文
所谓商业，是为了调剂物品的有余与不足，从而获取天地 间的利益；流通有无，来均衡四方的财物。对经商的人，可使其社会地位低贱，但商业却不能没有。因为商业是众多利益的汇集之地，各种欺诈都从中产生，不能不加以审察。古代人民朴实，风俗淳厚，在上者贪欲少，居下者少伪诈。人们只求衣能暖身，食可充饥，器具可供使用，住房能避风雨。用正确的道理教化，则百姓安居乐业；用至美的纯朴督导，则下层无放荡之心。日中为市，百姓参加交易后归家，各得其所。这是教化淳厚的结果。到了周代，殷实富足，承前朝变乱，极力提倡礼乐教化，重在防范奢靡之风。国家有恒定的制度，下面按常规供奉，差役和赋税都有定规，事业不荒废。君臣互相协助，上下一体，如同形影不分，官员宽厚，百姓忠诚，恩同父子。在上者不征收奇巧的物品，下民不供奉额外的索求；国君不索取无用的珍宝，百姓不出卖无用的货物。从公侯到公差仆人以至小妾，尊卑礼仪不同，贵贱等级有别，国家大政运作于上，各种事务行动于下，天下安定，是因为一切都有一定的规矩。神农端正纲纪，首先宣导无欲，使大家都能遵守正道；周代整理各项条规，以“公正”使人心一致，百姓不越轨犯法。到了秦代，搞乱了士农工商之序，废弃了恒常之业，竞相追求工商之利，而放弃农业，苟且逐利之风兴起。于是，官吏在朝廷行奸，商人在市场弄虚作假，大臣用邪伪欺骗国君，儿子为私利欺诈父亲。君主一人宣导私欲，亿万人就会应和。君主恣肆永无满足的欲望，官员充满无穷尽的贪求，都城里有垄断市场的商人，城邑中有财倾一世的商贩，商人比王室还富有，农夫饿死在荒郊野外，葬身沟壑。在上者欲望无穷，对下无限征取，百姓困死都不知往哪里逃亡，可悲啊！
且末流滥溢 [112] 而本源竭，纤靡 [113] 盈市而谷帛罄，其势然也。古 [114] 言非典义，学士不以经心；事非田桑，农夫不以乱业；器非时用，工人不以措手 [115] ；物非世资，商贾不以适市。士思其训，农思其务，工思其用，贾思其常，是以上用足而下不匮。故一野不如一市，一市不 如一朝，一朝不如一用，一用不如上息欲，上息欲而下反 [116] 真矣。不息欲于上，而欲于下之安静，此犹纵火焚林而索原野之不雕瘁 [117] （瘁旧作废。改之），难矣。故明君止欲而宽下，急 [118] 商而缓 [119] 农，贵本而贱末，朝无蔽贤 [120] 之臣，市无专利 [121] 之贾，国无擅山泽之民。一臣蔽贤，则上下之道壅 [122] ；商贾专利，则四方之资困；民擅山泽，则兼并之路开。兼并之路开，而上以无常役下，赋一物非民所生而请于商贾，则民财暴贱，民财暴贱而非常暴贵，非常暴贵则本竭而末盈，末盈本竭而国富民安，未之有矣。
译文
商业泛滥，农业遭破坏，奢侈品充满市场，粮食和布帛枯竭，这种形势是社会风气造成的。古时，言谈不符合典章义理的，学士不会留心；不是耕田养蚕之事，农夫不因之而扰乱本业；器具不适宜当时使用的，工人就不动手去做它；物品不是社会需要的，商人不把它运到市场。士人想着圣贤的训诲，农民想着务农，工人想着器物的实用，商人想着经营常用的物品。因此，在上者用度充足，百姓的需要也不缺乏。所以，限定民间不如限定集市，限定集市不如限定朝廷，限定朝廷不如限定用度，限定用度不如在上者减少欲望。在上者去除欲望，百姓就能返璞归真。在上者不去除奢欲，却想让百姓安稳清静，这就如同纵火焚烧森林，还想使原野不凋零枯败，实在太难了！所以，英明的君主，遏止欲望，宽待百姓，对商业从严，而对农业宽松，重视农桑，不看重商业；朝廷中没有蒙蔽贤能的佞臣，集市上没有专利霸市的商人，国家没有擅自开发山泽的农夫。一个佞臣遮蔽贤能，君主与百姓的沟通就被堵塞；商贾垄断集市，四方的物资就会困缺；农夫擅自开发 山泽，兼并土地的路子就被打开。兼并土地的风气兴起，则上层就不能按常规征役。百姓交纳的兵甲车马等，不是自己生产的，只能从商人那里购买。于是，农产品价格暴跌，而非常用的物品却暴涨。非常用的物品暴涨，农业就会衰竭，商人就会富裕。商人富裕、农业衰败却国富民安，这是从来没有的。
仁论
题解
本篇主张推行圣人所崇尚的“仁政”。并用“己立立人，己达达人”的心境去落实，就能使“仁政”德到推广。
昔者，圣人之崇仁 [123] 也，将以兴天下之利也。利或不兴，须仁以济。天下有不得其所，若己推 [124] 而委 [125] 之于沟壑。然夫仁者盖推己以及人也，故己所不欲，无施于人；推己所欲，以及天下。推己心孝于父母以及天下。则天下之为人子者。不失其事亲之道矣。推己心有乐于妻子以及天下。则天下之为人父者不失其室家之欢矣。推己之不忍于饥寒以及天下之心。含生 [126] 无冻馁 [127] 之忧矣。此三者，非难见之理，非难行之事，唯不内推其心以恕 [128] 乎人，未之思耳，夫何远之有哉！古之仁人，推所好以训天下，而民莫不尚德，推所恶以诫天下，而民莫不知耻。孔子曰：“仁远乎哉，我欲仁，斯仁至矣。”此之谓也。若子方 [129] 惠及于老马，西巴 [130] 不忍而放麑 [131] ，皆仁之端也，推而广之，可以及乎远矣。
译文
从前，圣人崇尚仁政，是用以为天下人兴利的。如果利民之事尚未兴办，就必须以仁政普济天下。若有不得其所的人，应看作是自己把他们丢弃到沟壑一般。仁爱的人，都将心比心以待人，所以己所不欲，不施于人；推想自己之所求，延及天下之人。推究己心之好恶来尽孝于父母，并延及天下的父母，那么，天下的子女就不会丧失侍奉双亲的准则；把自己对妻子、儿女的爱护推广到天下，天下做丈夫、做父亲的人就不会失去家庭的欢乐；用自己忍受不了饥寒的心情去想天下人之心，天下生灵就不会有冻馁之忧。这三点不是难懂的道理，也不是难以办到的事情，只是不能推己之心以宽诚待人。没有用心去思考罢了，哪里真的是很远不能办到呢？古代仁人，推求自己之所好去教诲天下的人，则百姓没有不崇尚道德的；推求自己之所恶以警诫天下的人，百姓就没有不知道耻辱的。孔子说：“仁难道很遥远吗？只要自己追求仁，仁就来到。”说的就是这个道理。田子方把仁爱施于老马，秦西巴于心不忍而放掉幼鹿，都是仁爱的开始，把这种仁爱推广开来，便可惠及长远。
信义
题解
本篇着重阐述守信的重要性。指出“古之圣君贤佐，将化世美俗，去信须臾，而能安上治民者，未之有也”。以及“上秉常以化下，下服常而应上，其不化者，百未有一也。”这正如孔子所说：“政者，正也，子率以正，孰敢不正”。
盖天地著信 [132] 而四时 [133] 不悖，日月著信而昏明 [134] 有常，王者体信 [135] 而万国以安，诸侯秉信 [136] 而境内以和，君子履信而厥 [137] 身以立。古之圣君贤佐 [138] ，将化世美俗 [139] ，去信须臾，而能安上治民者，未之有也。夫象 [140] 天则 [141] 地，履信思顺，以一 [142] 天下，此王者之信也。据法持正，行以不贰，此诸侯之信也。言出乎口，结乎心，以不移，以立其身，此君子之信也。讲信修义 [143] ，而人道 [144] 定矣。若君不信 [145] 以御臣，臣不信以奉君，父不信以教子，子不信以事父，夫不信以遇 [146] 妇，妇不信以承 [147] 夫，则君臣相疑于朝，父子相疑于家，夫妇相疑于室矣，小大混然而怀奸心，上下纷然而竞相欺，人伦于是亡矣。
译文
天地显现其诚信，则四季运行便不违背常规；日月显现其诚信，黑夜白昼便交替正常；君王体现其诚信，则各个诸侯国便安定；诸侯讲诚信，则国内和平；君子践行诚信，就可以立身于世。古代的明君贤臣，要美化世俗，如果片刻离开诚信，却能安定国家、治理好百姓的，从未有过。效法天地，践行诚信，顺应天理，使天下一心，这是帝王的诚信；依据法律，秉持公正，言行如一，这是诸侯的诚信；言出于口而牢记于心，守正不移，以之立身处世，这是君子的诚信。讲究诚信，培养正义，做人的准则就确定了。如果君主不以诚信来御使臣子，臣子不以诚信来侍奉君主，父亲不以诚信来教育儿子，儿子不以诚信来侍奉父亲，丈夫不以诚信对待妻子，妻子不以诚信对待丈夫，那么，君主和臣子就会在朝廷互相猜疑，父亲和儿子、丈夫和妻子就会在家中相互猜疑。若大小不分而各怀奸诈之心，上下纷杂而竞相欺骗，人间伦理就完全丧失了。
夫信由上而结者也。故君以信训其臣，则臣以信忠其君，父以信诲其子，则子以信孝其父，夫以信先其妇，则妇以信顺其夫。上秉常以化下，下服常而应上，其不化者，百未有一也。夫为人上，竭至诚，开信 [148] 以待下，则怀信 [149] 者欢然而乐进，不信者赧然 [150] 而回意 [151] 矣。老子不云乎？信不足焉,有不信也。故以信待人,不信思信,不信待人,信斯不信。况本无信者乎？先王欲下之信也,故示之以款诚 [152] 而民莫欺其上,申之以礼教而民笃 [153] 于义矣。夫以上接下而以不信随之,是亦日夜见 [154] 灾也。周幽 [155] 以诡烽灭国，齐襄 [156] 以瓜时 [157] 致杀，非其显乎？故祸莫大于无信，无信则不知所亲，不知所亲，则左右书己之所疑，况天下乎？信者亦疑，不信亦疑，则忠诚者丧心而结舌 [158] ，怀奸者饰邪以自纳，此无信之祸也。
译文
诚信是由在上者缔结的。所以，国君用诚信教诲大臣，大臣就用诚信效忠国君；父亲用诚信教育儿子，儿子就用诚信孝敬父亲；丈夫首先以诚信对待妻子，妻子就会用诚信顺从丈夫。若在上者秉持恒常之道来教化在下者，在下者服从恒常之道而侍奉上级，却不能使社会风气得到转化，那是百例中不会有一例的。在上位者，若竭尽至诚信义来对待在下者，则有诚信的人就会高兴并乐于进取；缺少诚信的人，也会羞愧而回心转意。老子说过：“是你诚信不足，才有不讲诚信的人。”所以，用诚信待人，不诚信的人也想着诚信；不以诚信待人，诚信的人也会逐渐变得不诚信。何况根本就不讲诚信的人呢？先王想让民众有诚信，首先以诚恳待下，于是，民众没有人欺蒙主上；用礼教来训育，百姓就忠实遵守道义。上级对下级不讲诚信，随时可能有灾祸发生。周幽王点燃烽火，欺骗戏弄诸侯，遭到灭国之祸，齐襄公昏庸，对属下不守诺言而被杀，不是明显的实例吗？所以，祸患没有比不讲诚信更大的了。没有诚信，则不知谁该亲近。不知道谁该亲近，身边的人都会对自己产生怀疑，何况天下的人呢？讲诚信的人怀疑，不讲诚信的人也怀疑，那么忠诚者也会失去诚实从而结舌不语，怀奸心的人便会伪饰其奸恶而使自己被接纳。这就是不讲诚信招来的祸患。
礼乐
题解
本篇阐述用礼乐教化人民，这是治国的根本大道。
傅子曰：“能以礼教兴天下者，其知大本 [159] 之所立乎！”夫大本者，与天地并存，与人道俱设 [160] ，虽蔽天地，不可以质文 [161] 损益 [162] 变也。大本有三：一曰君臣以立邦国，二曰父子以定家室，三曰夫妇以别内外。三本者立，则天下正，三本不立，则天下不可得而正。天下不可得而正，则有国有家者亟亡，而立人之道废矣。礼之大本，存乎三者，可不谓之近乎，用之而蔽天地，可不谓之远乎？由近以知远，推己以况 [163] 人，此礼之情也。
译文
傅子说：能够用礼义教化而兴旺国家的，是知道治理国家的根本大道啊。大道，是与天地并存的，是与人伦共同设立的。即使天地被遮蔽了，治国的大道，其内容和形式都不能有所改变。大道有三：一是君臣关系，凭借其建国立邦；二是父子关系，凭借这安定家庭；三是夫妻关系，凭借这区分内外。这三种根本关系确立，则天下归于正 道；这三种关系不能确立，天下就不能归于正道。天下不能归于正道，有国的诸侯、有家的士大夫会很快衰亡，立身做人的准则也会废弃。礼义的根本存在于这三个方面，能不说很切近吗？运用它则可以概括天地运行的法则，能不说意义很深远吗？由近以知远，推己以比人，这就是礼制的实情。
商君始残 [164] 礼乐，至乎始皇，遂灭其制，贼九族，破五教，独任其威刑 [165] 酷暴之政，内去礼义之教，外无列国之辅，日纵桀纣 [166] 之淫乐，君臣竞留意于刑书，虽荷戟 [167] 百万，石城造天，威凌沧海，胡越 [168] 不动，身死未收，奸谋内发，而太子 [169] 已死于外矣。胡亥 [170] 不觉，二年而灭。曾无尽忠效节之臣以救其难，岂非敬义不立，和爱 [171] 先亡之祸也哉！礼义者，先王之藩卫 [172] 也。秦废礼义，是去其藩卫也。夫赍 [173] 不訾 [174] 之宝，独宿于野，其为危败 [175] ，甚于累卵 [176] ，方 [177] 之于秦，犹有泰山之安，易曰：“上慢下暴，盗思伐之。”其秦之谓与。
译文
从商鞅开始毁坏礼法乐典，到秦始皇，便完全废除礼制，诛杀九族，破坏五常之教，只依靠严刑和残暴的政治。对内去除礼义教化，在外没有了诸侯国的辅助。每日如夏桀、殷纣那样放纵淫乐，君臣竞相关注于刑名之书。虽掌握持剑戟的百万甲士，石砌的城墙高可冲天，威风及于沧海，北胡南越未曾动兵，秦始皇身死而尚未安葬，奸谋便由内部而发，太子扶苏死于塞外。二世胡亥并不省悟，继位两年就亡国了，竟没有一个效忠尽节的臣子来挽救危难。这难道不是礼义未立、和睦仁爱先丧失造成的横祸吗？礼义，是先王治国的屏障，秦朝废除礼义，等于去除屏障。携带价值不可计量的珍宝，独自住宿在郊野，可能出现的危险，比累卵随时都会破碎还要严重。然而这与秦国的情况相比拟，却还是像泰山一样安稳。《易经》说：“在上者轻慢，在下者凶暴，连盗寇都想讨伐他。”说的就是秦国啊！
法刑
题解
本篇主要阐述了为什么要设立法、刑，以及施用法、刑的存心和目的。并指出礼和法殊途同归，奖赏和刑罚交互使用，可相辅相成。
立善防恶谓之礼，禁非立是谓之法。法者，所以正不法也。明书禁令曰法，诛杀威罚曰刑。治世之民，从善者多，上立德而下服其化，故先礼而后刑也。乱世之民，从善者少，上不能以德化之，故先刑而后礼也。《周书》曰：“小乃不可不杀，乃有大罪，非终，乃惟眚灾 [178] 。”然则心恶者，虽小必诛，意善过误，虽大必赦，此先王所以立刑法之本也。礼法殊涂而同归，赏刑递用而相济矣。是故圣帝明王，惟刑之恤，惟敬 [179] 五刑 [180] 以成三德 [181] ，若乃暴君昏主，刑残法酷，作五虐之刑，设炮烙之辟，而天下之民无所措其手足矣。故圣人伤 [182] 之，乃建三典 [183] ，殊 [184] 其轻重，以定厥中 [185] ，司寇 [186] 行刑，君为之不举乐 [187] ，哀矜 [188] 之心至也，八辟 [189] 议其故而宥 [190] 之，仁爱之情笃 [191] 也。
译文
确立善举、杜绝坏事就叫做礼，禁止错误的行为、设置正确的纲纪就叫做法。法是用来矫正非法的。明确写出禁令叫做法，诛杀、威罚叫做刑。太平之世的百姓，做善事的多，君主树立大德，百姓服从他的教化，所以，先行礼义而后施刑罚。乱世的人，从善的少，君主不能用德教使其转化，所以先施刑罚，后行礼教。《周书》说：“故意犯错，小罪尚且不可不杀。及至有大罪，并非有意为之，只是一时过误，则不可杀。”既如此，那么对心怀恶意的人，虽犯小罪，也要诛罚；对心怀善意而有过失犯罪者，即使有大罪，也可赦免。这是先王制定刑法的原则。礼和法殊途同归，奖赏和刑罚交互使用，可相辅相成。因此，圣明的君主，担忧刑罚的乱用，慎重使用五种刑罚，成就三种美德。如果是残暴昏庸的君主，施行残酷的刑法，实行五种暴虐的刑罚，用炮烙等酷刑，就会使天下人手足无措。圣人怜惜人命，建立轻、中、重三类刑法，按犯罪不同，酌情处理，罚当其罪。司寇行刑时，国君不听音乐，这是哀怜之心到了极点；设立“八辟”的减刑法，对亲人、故旧、贤臣等人尽量予以宽宥，这是仁爱之情无比深厚啊。
柔愿 [192] 之主，闻先王之有哀矜仁爱、议狱 [193] 缓死 [194] 也，则妄轻其刑、而赦元恶 [195] 。刑妄轻则威政堕而法易犯，元恶赦则奸人兴而善人困。刚猛之主，闻先王之以五刑纠万民，舜诛四凶 [196] 而天下服也，于是峻法 [197] 酷刑以侮（侮上疑脱威字）天下，罪连三族 [198] ，戮及善民，无辜而死者过半矣。下民怨而思叛，诸侯乘其弊而起，万乘之主，死于人手者，失其道也。齐秦之君，所以威制天下，而或不能自保其身，何也？法峻而教不设也。末儒见峻法之生叛，则去法而纯仁，偏法见弱法之失政，则去仁而法（法字疑任字误）刑，此法所以世轻世重而恒失其中也。
译文
软弱老实的君主，听说先王怜悯、仁爱，处理狱讼宽缓其死罪，就胡乱减轻刑罚，从而赦免罪大恶极者。胡乱减轻刑罚，威严的政令就会被败坏，违法犯罪的人就增多。连最凶恶的首犯也赦免，邪恶奸诈的人就会兴起，好人反受困辱。刚勇严厉的君主，听说先王用五种严刑督察百姓、舜帝诛杀四凶而天下人顺服，于是，用严刑峻法镇压百姓，犯罪株连三族，杀及善良百姓，无罪而死的人超过处死者半数。民众怨愤想反叛，诸侯趁其混乱而起兵，以致万乘之尊的君主死在他人之手，这是丧失治理之道的恶果。齐国、秦国的君主，以威严治天下，却不能保全自身，是什么原因呢？是因为只讲严刑峻法，而不讲教 化。末流的儒生只看到严刑峻法引起叛乱，就去掉刑法，只讲仁政；片面的法家，只看到削弱刑法使政令败坏，就去掉仁政，只用刑罚。这就是法制有的世代轻有的世代重，常常偏离中正之道的原因。
重爵禄
题解
重爵禄，即重视爵位和俸禄。本篇指出国家应该善加利用封爵位和授俸禄的权利以实现国治。并阐述了“厚禄养廉”的道理。
爵禄者，国柄 [199] 之本，而贵富之所由，不可以不重也。然则爵非德不授，禄非功不与。二教 [200] 既立，则良士 [201] 不敢以贱德受贵爵，劳臣 [202] 不敢以微功受重禄，况无德无功而敢虚干 [203] 爵禄之制乎。然则先王之用爵禄，不可谓轻矣。夫爵者位之级，而禄者官之实也。级有等而称其位，实足利而周其官，此立爵禄之分也。爵禄之分定，必明选其人而重用之，德贵功多者受重爵大位 [204] ，厚禄尊官 [205] ，德浅功寡者，受轻爵小位，薄禄卑官 [206] ，厚足以衒（衒作卫）宗党 [207] ，薄足以代其耕，居官奉职者坐而食于人，既食于人（既食于人四字无），不敢以私利经心，既受禄于官，而或营私利，则公法 [208] 绳之于上，而显 [209] 议废之于下，是以仁让之教存，廉耻之化行，贪鄙之路塞，嗜欲之情灭，百官各敬 [210] 其职，大臣论道 [211] 于朝，公议日兴，而私利日废矣。明君必顺善制而后致治 [212] ，非善制之能独治也，必须良佐 [213] 有以行之也。
译文
封爵授禄，是国家权力的根本，也是实现富贵的正路，不能不予以重视。既如此，就应是无德的不授爵位，无功的不给俸禄。这两条规矩确定了，贤良之士不敢以微德接受高贵的爵位，敬业的臣子不敢以微小功绩接受重禄，何况无德无功的人，怎敢白白地追求爵位和俸禄呢？可见先王封爵授禄，不能说是轻率的。爵是地位的等级，禄是官职的实际收入。品级有等差而各称其位，收入满足利益而合于其职，这是建立爵禄的原则。建立爵禄的原则既已确定，就一定要公开选用合适之人并予以重用。品德高尚、功劳大的人，就授予重爵高位，享受厚禄高官；德行浅薄、功劳少的人，就授予低爵小位，享有薄禄低官。使俸禄之厚足以庇护宗族之人，俸禄少者足够和自身耕种的收入相等。居官任职的人，靠百姓供养，不敢只图私利。既然做官享受俸禄，却有人营谋私利，就上有国法制裁，下有百姓议论而名声扫地。因此仁爱礼让的教化常存，知廉耻的风气畅行，贪婪邪鄙的路子被堵塞，奢求欲望之火被熄灭。百官敬业尽职，大臣在朝廷论政，公正议论之风盛行，追逐私利的行为日渐废止。明君必须推行善政，才能达到社会安定。并不是只有好的制度就能大治，还必须有贤臣去推行善政。
故（故作欲）治其民而不省其事。则事繁而职乱。知省其职而不知节其吏（吏作利）。厚其禄也，则天（无天字）下力既竭而上犹未供。薄其禄也，则吏竞背公义。营私利，此教之所以必废而不行也。凡欲为治者，无不欲其吏之清也，不知所以致清而求其清，此犹滑其源而望其流之洁也。知所以致清，则虽举盗跖 [214] ，不敢为非。不知所以致清，则虽举夷、叔 [215] ，必犯其制矣。夫授夷、叔以事而薄其 禄，近不足以济其身，远不足以及室家，父母饿于前，妻子餧 [216] 于后，不营则骨肉之道亏，营之则奉公之制犯，骨肉之道亏，则怨毒之心生，怨毒之心生，则仁义之理衰矣。使夷、叔有父母存无以致养，必不采薇于首阳，顾 [217] 公制而守死 [218] 矣。由此言之，吏禄不重，则夷、叔必犯矣。夫弃家门委身于公朝，荣不足以庇宗人，禄不足以济家室，骨肉怨于内，交党 [219] 离于外，仁孝之道亏，名誉之利损，能守志而不移者，鲜矣。主（主上有人字）不详察，闻其怨兴于内，而交离于外，薄其名，必时黜 [220] 其身矣，家困而身黜，不移之士，不顾私门之怨，不惮远近之谪，死而后已，不改其行，上不见信于君，下不见明于俗，遂委死沟壑而莫之能知也，岂不悲夫！天下知为清之若此，则改行而从俗矣。清者化而为浊，善者变而陷于非，若此而能以致治者，未之闻也。
译文
想治理百姓，却不精简政事，就会导致事务繁多而职责混乱。知道精简官职，却不知道节制财用，增加他们的俸禄，则在下位者财力已尽，而君上还没有充分的供给。这样俸禄微薄，则官吏竞相违背公义、谋求私利，这就是教化废弃不能推行的原因。凡是想治理国家的人，都想求得官吏清廉。不知怎样使官吏清廉，却茫然责求其清廉，这如同搅混水源，却希望河流清澈。知道如何使官吏清廉，即使举用盗跖为官，他也不敢做坏事；不知道怎样使官吏清廉，即使举用伯夷、叔齐，他们也定会违犯禁制。如果交给伯夷、叔齐政事，却只给微薄的俸禄，近不能养活自身，远不够赡养全家，父母受饿，妻子儿女没饭吃，他们不营谋私利则养家糊口都有亏缺，营谋私利则违犯奉公守 法的规矩。养家糊口尚有亏缺，就会有怨恨之心。有怨恨之心，仁爱礼义的道理就丧失了。假如伯夷、叔齐有父母在，又无力赡养，他们一定不去首阳山采薇充饥、顾念公制而守节以死。由此说来，官吏俸禄不足，即使伯夷、叔齐也必犯禁令。官员们离开家庭，投身朝廷，如果荣耀不足以荫庇宗族，俸禄不足以赡养全家，亲骨肉在家里埋怨，朋辈与他分手，仁爱孝敬的做人原则亏欠，美名声誉受损，却还能坚持志节不动摇，这样的人实在太少了。君主不详细体察实情，听到其内有家人埋怨，外有朋友背离，便鄙薄其声名，一定会随时贬黜他们。家庭窘困且被贬黜，忠贞不移的人，不顾自己家族的埋怨，不怕遥远的贬谪，死而后已，不改其品行，结果上不被君主信任，下不被世俗理解，遂委身死于沟壑，没有谁能了解他，岂不可悲吗！天下人如果知道为官清正会如此，就会改变志行而顺从世俗了。清廉者变得污浊，贤良者改变操守而从事非义之事，如此而能达到天下太平的，从未听说过。
平役赋
题解
平役赋，即今日所说合理的税收制度。只有实施合理、公平的税收制度，才能实现安上治民的目的。
昔先王之兴役赋 [221] ，所以安上济下，尽利用 [222] 之宜，是故随时 [223] 质文，不过其节 [224] ，计民丰约而平均之，使力足以供事，财足以周用 [225] 。乃立一定 [226] 之制以为常典 [227] ，甸都 [228] 有常分 [229] ，诸侯有常职 [230] 焉。万国致 [231] 其贡，器用殊其物。上不兴非常 [232] 之赋，下不进非常之贡，上下同心，以奉常教，民虽输力 [233] 致财，而莫怨其上者，所务公而制有常也。战国之际，弃德任威，竞相吞代，而天下之民困矣。秦并海内，遂灭先王之制，行其暴政，内造阿房之宫，继以骊山之役，外筑长城之限，重以百越 [234] 之戍，赋过太半 [235] ，倾天下之财，不足以盈其欲，役及闾左 [236] ，竭天下之力，不足以周其事，于是蓄怨积愤，同声而起，陈涉 [237] 、项梁 [238] 之畴 [239] ，奋剑大呼，而天下之民响应以从之。骊山之基（基疑墓）未闭，而敌国已收其图籍 [240] 矣。昔者，东野 [241] 毕御尽其马之力，而颜回 [242] 知其必败，况御天下而可尽人之力也哉！夫用人之力，岁不过三日者，谓治平无事之世，故周之典制载焉。
译文
从前，先王制定劳役赋税，是用来安上利下，达到物尽其用的目的的，因此会随着实际情况调整有关法律条文，不越过应有的节制，计算百姓的收成多少，平衡调节，使服役的劳力能够满足国事的需要、征收的财资足够使用。于是，确立统一的规定，并作为常规制度。郊区、都城有固定的分限，诸侯有固定的赋税。各诸侯国进奉贡品，器物用度各不相同。君主不征取非常规的赋税，百姓不进奉非常规的贡物。上下一心，遵守固定的礼教。百姓虽服役出力、上交财物，却没有人埋怨君主，是因为赋役公允、制度规范。战国时，抛弃德教，仅凭威严，各国相互吞并，天下百姓穷困。秦王统一全国，于是毁坏先王的制度，推行暴政。内修阿房宫，接着征役夫在骊山修墓；外筑长城限敌，并加强对百越的防守。赋税大增，超过百姓收入的一半，竭尽天下的 财富，尚不能满足他的欲望；劳役殃及贫苦人家，用尽天下的民力，也不能完成他的事务。于是，蓄积已久的怨愤，一齐爆发。陈涉、项梁一伙举剑高呼，天下百姓回应跟从。骊山的坟墓尚未完成，都城已被敌对者攻占。从前东野毕驾车，竭尽马的气力以争先，颜回知道他一定会失败。何况统治天下，而竭尽民力呢？使用民力，如果一年不超过三天，就称得上是太平安定的社会，所以周朝典制予以记载。
若黄帝 [243] 之时，外有赤帝 [244] 、蚩尤 [245] 之难，内设舟车门卫甲兵之备，六兴大役，再行天诛 [246] ，居无安处，即天下之民，亦不得不劳也。劳而不怨，用之至平 [247] 也。禹凿龙门，辟伊阙 [248] ，筑九山 [249] ，涤百川。过门不入，薄饮食，卑宫室，以率先 [250] 天下，天下乐尽其力而不敢辞劳者，俭而有节，所趣公也。故世有事即役烦而赋重，世无事即役简而赋轻，役简赋轻，则奉上之礼宜崇，国家之制宜备，此周公所以定六典 [251] 也。役烦赋重，即上宜损制以恤其下，事宜从省以致其用，此黄帝、夏禹之所以成其功也。后之为政，思黄帝之至平，夏禹之积俭，周制之有常，随时益损，而息耗 [252] 之，庶几 [253] 虽劳而不怨矣。
译文
黄帝时，外有赤帝（《史记》中五帝之一）、蚩尤（《史记》中东方九族首领）之患，国内设置舟车、门卫、甲兵的防备，发起六次大战役，又替天行道讨伐叛逆。居住没有安定的处所，则天下百姓不得不异常辛劳，但辛劳却没有人埋怨，因为是用以实现天下太平。大禹凿通龙门，打开伊阙山，筑室于九山（即会稽山、泰山、王屋山、首山、太华山、岐山、太行山、羊肠山、孟门山），疏通百川，过家门而不入，饮食菲薄，宫室简陋，勤劳先于天下人，而天下人乐于尽力，不辞劳苦，是因为他凡事约束自己而有节制，其目的是为了公众利益。因此，国家有大事，劳役赋税就繁重；天下太平，劳役就少而赋税轻。劳役少而赋税轻，那么百姓侍奉君主的礼节应更为尊崇，国家的制度应更加完备，这是周公制定六典的原因。劳役赋税繁重，君主应减少政令而体恤百姓，事务应减少以求实用，这就是黄帝、夏禹成就其功业的原因。后世为政，想到黄帝的公平、夏禹的积蓄节俭、周代制度的稳定有常，结合时势改革税赋徭役制度而增减其征收程度，这样，百姓大概就会劳苦而不埋怨了。
贵教
题解
贵教，即重视教化的意思。人性本善，而习性不善，如果没有好的教育，人与人就会出现竞争、斗争的现象。因此要通过教化来彰显其本性中善的一面。
虎至猛也，可畏（畏作威）而服。鹿至粗 [254] 也，可教而使。木至劲也，可柔而屈。石至坚也，可消而用。况人含五常 [255] 之性，有善可因 [256] ，有恶可改者乎？人之所重，莫重乎身，贵教之道行。士有伏节 [257] 成义，死而不顾者矣。此先王因善教义，因义而立礼者也。因善教义，故义成而教行，因义立礼，故礼设而义通。若夫商 [258] 、韩 [259] ，孙 [260] 、吴 [261] ，知人性之贪得乐进，而不知兼济其善，于是束之以法，要之以功，使下（下上有天字）唯力是恃，唯争是务，恃力务争，至有探汤赴火而忘其身者，好利之心独用 [262] 也。人怀好利之心，则善端 [263] 没矣。中国所以常制四夷 [264] 者，礼义之教行也，失其所以教，则同乎夷狄 [265] 矣。其所以同，则同乎禽兽矣。不唯同乎禽兽，乱将甚焉。何者？禽兽保其性然者也，人以智役力者也，智役力而无教节，是智巧 [266] 日用，而相残无极也。相残无极，乱孰大焉！不济其善，而唯力是恃，其不大乱几稀耳。人之性，避害从利。故利出于礼让，即修礼让。利出于力争，则任力争。修礼让则上安下顺而无侵夺，任力争则父子几乎相危，而况于悠悠 [267] 者乎。
译文
老虎是最凶猛的野兽，可用威力制服；鹿是最粗笨的动物，可调教而役使；木头很强硬，可使其柔韧而弯曲；石头最坚硬，可销融而为人使用。何况人有仁、义、礼、智、信五性，是有善心能够依循、有恶习能够改正的呀！人所看重的，莫过于自己的躯体，但崇尚教化的风气盛行，士子中就有为节操杀身取义、死而无所顾惜者。这是先王依靠人的善心而教人以义、依靠义确立礼。顺其善心而教以义，所以人们从义而政教畅行；凭靠义来确立礼制，所以礼制设立而人人循礼而行。至于商鞅、韩非、孙子、吴起，知道人性贪得无厌、乐于进身，而不知同时助长其善的一面。因此，用刑法约束，用功名鼓励，使天下人只依靠强力，只致力于争夺。依仗强力、务求争夺，以至于有人赴汤蹈火而忘记死活，都是争利之心所驱使的。人人都抱着求利之心，人善良的一面就丧失了。中国能制服四夷的原因，是推行了礼义之教。丧失了礼义教化，就与夷狄没有了区别。跟夷狄相同，则也就和禽兽相同了。不仅是与禽兽相同，甚至比禽兽更混乱无序。这是因为禽兽保持自己的天性不变，人却是用巧智驾驭体力者。以巧智驾驭体力，而没有礼教加以节制，就会巧智日见使用，而彼此伤害无穷无尽。彼此相互伤害无穷无尽，祸乱哪有比这更大的！不帮助其向善，只凭借暴力，天下不 发生大乱几乎是没有的。人的本性，是避害趋利。因此，利益出自于礼让，人们就会修习礼让；利益出自于强力，人们就会凭借强力争夺。人们修习礼让，则国家安定，百姓顺从，没有侵凌掠夺；凭借强力争夺，则父子难免相互危害，何况对于其他人呢？
戒言
题解
本篇劝诫君主重视修养德行，避免喜好空谈、巧辩之词，这是因为“德难为而言易饰也”。
上好德 [268] 则下修行 [269] ，上好言 [270] 则下饰辩 [271] 。修行则仁义兴焉，饰辩则大伪起焉，此必然之征也。德者，难成而难见者也。言者，易撰而易悦者也。先王知言之易而悦之者众，故不尚焉。不尊贤尚德，举善以教，而以一言之悦取 [272] 人，则天下之弃德饰辩以要其上者不尠 [273] 矣。何者？德难为而言易饰也。夫贪荣重利，常人 [274] 之性也。上之所好，荣利存焉。故上好之，下必趣 [275] 之，趣之不已，虽死不避也。先王知人有好善尚德之性，而又贪荣而重利，故贵其所尚，而抑其所贪。贵 [276] 其所尚，故礼让兴；抑其所贪，故廉耻存。夫荣利者，可抑 [277] 而不可绝也，故明为显名高位丰禄厚赏，使天下希而慕之，不修行崇德，则不得此名，不居此位，不食此禄，不获此赏。此先王立教之大体也。夫德修之难，不积其实，不成其名。夫言撰之易，合 [278] 所悦而大用，修之不久，所悦无常 [279] ，故君子不贵也。
译文
君主重视美德，则臣下乐于修身洁行；君主喜好空谈，则臣下热衷粉饰巧辩。修身洁行，则仁义之道兴起；粉饰巧辩，则诡诈之风兴起。这是必然现象。美德难修成也难显现，空论容易撰写也容易讨人喜欢。古代圣王知道美言好说且多数人爱听，所以不崇尚。如果不尊重贤能、崇尚美德、宣导善行来进行教化，而是只凭使自己高兴的一句话来选拔人，那么，天下抛弃道德、粉饰巧辩并以此要求君主封赏者便不会少见了。为什么呢？这是因为提高道德修养难而巧言伪饰容易。贪求荣誉、看重财利，是一般人的通性。君主的喜好中就有荣誉和财利。所以君主喜好的，百姓就会趋从且追求不止，即使死也不避开。先王知道人一方面有喜好善良、崇尚美德的本性，另一方面又有贪慕荣誉财利的习性，因此就重视其所崇尚的，而抑制其所贪求的。重视其所崇尚的，所以礼让之风兴起；抑制其所贪求的，所以人人都有廉耻之心。追求荣誉、财利可予以抑制却不能断绝，于是，公开定出显名高位、丰禄厚赏，让天下人追求并羡慕。不修养良好的德行，就不能获得显名；不处其职位，就不能享受相应的俸禄。这是先王树立教化的大纲。修养道德是困难的，不积累实际德行就不能成就其名声。言论的撰述容易，符合君主所喜欢的就可重用，然而因其研修不长久，君主所喜欢的也时有改变，所以君子不看重它。
正心
题解
本篇提出正心是修身、齐家、治国、平天下的根本。《大学》上说：“自天子以至于庶人，一是皆以修身为本。”而正心正是抓到了修身的根本。学人应铭记在心啊！
立德之本，莫尚乎正心 [280] ，心正而后身正，身正而后左右正，左右正而后朝廷正，朝廷正而后国家正，国家正而后天下正。故天下不正，修之国家，国家不正，修之朝廷，朝廷不正，修之左右，左右不正修之身，身不正修之心。所修弥 [281] 近，而所济弥远。禹汤 [282] 罪 [283] 己，其兴也勃焉，正心之谓也。心者，神明之主，万理之统，动而不失正，天地可感，而况于人乎？况于万物乎？夫有正心必有正德 [284] ，以正德临 [285] 民，犹树表 [286] 望影，不令而行。大雅云：“仪形 [287] 文王，万邦 [288] 作孚 [289] 。”此之谓也。有邪心必有枉行，以枉行临民，犹树曲表而望其影之直，若乃身坐廊庙 [290] 之内，意驰云梦 [291] 之野，临朝宰 [292] 事，情系曲房 [293] 之娱，心与体离，情与志乖 [294] ，形神且不相保，孰左右之能正乎哉！忠正 [295] 仁理存乎心，则万品不失其伦矣。礼度 [296] 仪法存乎体，则远迩内外，咸知所象矣。古之大君子，修身治人先正其心，自得而已矣，能自得，则无不得矣，苟自失，则无不失矣。无不得者，治天下有余。故否则保身居正，终年不失其和，达则兼善 [297] 天下，物无不得其所。
译文
立德的根本是正心，心正之后才能身正。自身端正，身边办事的人才端正。身边办事的人端正，朝廷才端正。朝廷端正，国家才端正。国家端正，天下才端正。所以，天下不正就要整治国家，国家不正就要整治朝廷，朝廷不正就要整治身边的臣子，臣子不正就要加强自身修养，自身不正就首先要正心。所整治的越切近，所成就的越远大。夏禹、商汤常常检讨自己的错误，国家的兴盛就很快，这是正心的结果。心是精神的主宰，是各种理念的统率。行为端正，可感天动地，何况人呢？何况万物呢？心地端正就会有美德，以良好的品德君临天下，就如树立标竿观望影子，无须命令，影子也会围着移动。《诗·大雅》说：“取法于文王，则万邦都会表示信服。”说的就是这个道理。有邪恶之心，必有不正的行为。以不正之行君临天下，就如同树立的标竿弯曲，却希望影子端直一样（是不可能的）。如果身在朝廷，心神却飞向云梦之野去游乐，虽临朝理事，情思却不忘幽隐密室之中的娱乐，心神与形体相分离，感情与意志相违背，自己的形体与精神都不能保持一致，身边的人怎能端正呢？忠诚、正直、仁爱、理义存在心中，则万物 万事都不会失其伦常。礼义、制度、准则、法规体现于自身，那么，无论远近内外，都知道以其为榜样。古代圣明君子，修身治天下，首先端正自己的思想，要求自身行事得当而已。能使自己行事得当，则其他事无所不当。如果自身有失误，则会处处失误。做事无不得当者，治理天下就力有所余。因此，时运不通时则保全自身、遵循正道，终年持守中和；得志时则兼济天下，使万众各得其所。
无不失者，营妻子 [298] 不足。故否则是己非人，而祸逮 [299] 乎其身，达则纵情用物 [300] ，而殃及乎天下。昔者，有虞氏 [301] 弹五弦之琴 [302] ，而天下乐其和者，自得也。秦始皇筑长城之塞以为固，祸机发于左右者，自失也。夫推心以及人，而四海蒙其佑，则文王其人也。不推心以虑用天下，则左右不可保，亡秦是也。秦之虣 [303] 君，目玩倾城之色，天下男女怨旷 [304] 而不肯恤也，耳淫亡国之声，天下小大哀怨而不知抚也。意盈四海之外，口穷天下之味，宫室造天而起，万国为之癄瘁 [305] ，犹未足以逞其欲，唯不推心以况 [306] 人。故视用人如用草芥，使用人如用己，恶有不得其性者乎。古之达治 [307] 者，知心为万事主，动而无节则乱，故先正其心，其心正于内，而后动静不妄，以率先天下，而后天下履正 [308] ，而咸保其性也，斯远乎哉，求之心而已矣。
译文
处处违背道义的人，养妻育子尚有不足。因此，不顺利时则肯定自己、指责别人，以致灾祸降临自身；顺利时则放纵其情，挥霍 无度，以至殃及天下。从前，舜弹奏五弦琴，天下乐于应和的原因，就是他自身行为得当。秦始皇修长城要塞，以为永固，而危机从身边产生，这是自身行为不当所造成的。推思己心去体察别人，就会使四海之内得其佑护，这是周文王的为人；不推思己心而去役使天下，连身边的人都不能保全，亡秦就是例证。秦朝的暴君眼中玩赏的是倾城美色，对天下的怨女旷夫却不肯体恤；耳里整天听着亡国的靡靡之音，对天下人的种种哀怨却不去抚慰。志得意满，享尽天下美味佳肴，宫室连天，天下人却疲惫憔悴，还不能满足他的欲望。这是不推己心去体谅他人，因此，其用人如用草芥。如果对待别人像对待自己，怎么会不顺应其本性的好恶呢？古代能通达治国之道者，明白心是万事的主宰，行为无节制，就会使国家动乱，所以首先端正自己之心。假如心性端正，无论动还是静，都不会胡作非为，自己做天下人的表率，天下人就会践行正道，从而皆能保有其本性。这些要求遥远吗？不过是求之于自心而已呀！
题解
通志，即通达天下人的心志。本篇主要阐述了要做到通达天下人的心志，最关键的在于心底公正无私。
夫能通天下之志者，莫大乎至公。能行至公者，莫要乎无忌心。唯至公，故近者安焉，远者归焉。枉直取正而天下信之，唯无忌心。故进者自尽，而退不怀疑，其道泰然，浸润之谮不敢干也。《虞书》曰：“辟四门 [309] ，则天下之人辐凑 [310] 其庭矣。明四目 [311] ，则天下之人乐为之视矣。达四聪 [312] ，则天下之人乐为之听矣。”江海所以能为百谷王者，以其不逆之也。苟有所逆，众流之不至者多矣。众流不至者多，则无以成其深矣。夫有公心必有公道，有公道必有公制，丹朱 [313] 、商均 [314] ，子也，不肖，尧舜黜之。管叔 [315] 、蔡叔 [316] ，弟也，为恶，周公诛之。苟不善，虽子弟不赦，则于天下无所私矣。鲧 [317] 乱政，舜殛 [318] 之，禹圣明，举用之，戮其父而授 [319] 其子，则于天下无所忌矣。
译文
能使天下人同心的，没有比极其公正更好的办法。要做到极其公正，没有比自身无猜忌之心更重要的。只有无比公正，才能使近处的人安定，使远方的人归附。是非曲直都有一定的标准，就会得到天下人的信任。因为没有顾忌之心，入朝者能尽情说自己想说的话，退朝后不存疑虑，其治国之道安定无虑。即使有人想不断地进谗言，也不敢冒犯。《虞书》说：“打开通往四方之门，天下人会聚集到你的庭堂；明亮远观四方之目，天下人乐于为你观看；畅通你远及四方之所闻，天下人乐意为你听闻。”江海能成为百川之王的原因，是它不会拒绝百川的会归。如果它有所拒绝，众河流不流向大海的就多了。众河流不归于大海，就不会成就大海的深广。有公正之心，必有公正之道；有公正之道，必有公正之制。尧之子丹朱、舜之子商均不肖，尧舜贬退了他们。管叔、蔡叔，身为周公之弟，却作乱为恶，周公诛杀了他们。如果人品不好，即使是子弟也不宽赦，那么，治理天下就不会偏私了。鲧败乱国事，舜杀了他；禹圣明，舜就重用他。舜杀了禹的父亲而传帝位给禹，则对天下人也就无所猜忌了。
石厚，子也，石碏 [320] 诛之；冀缺 [321] ，雠也 [322] ，晋侯 [323] 举之。是之谓公道。未（未作夫）在人上，天下皆乐为之用，无远无近，苟所怀得达，死命可致也。唯患众流异源，清浊不同，爱恶相攻，而亲疏党别，上之人或有所好，所好之流独进，而所不好之流退矣。通者一而 塞者万，则公道废而利道行矣，于是天下之志，塞而不通。欲自纳者，因左右而达，则权移左右，而上势分矣。昧于利者，知趣左右之必通，必变业以求进矣。昧利者变业而党成，正士守志而日否，则虽见者盈庭，而上之所开实寡，外倦于人。而内寡间，此自闭之道也。故先王之教，进贤者为上赏 [324] ，蔽贤者为上戮 [325] ，顺礼者进，逆法（旧无法字。补之）者诛，设诽谤之木 [326] ，容狂狷 [327] 之人，任公而去私，内恕 [328] 而无忌，是之谓公制也。公道行则天下之志通，公制立则私曲之情塞矣。
译文
石碏杀了谋乱的儿子石厚，晋文公举用仇人冀缺，这就是公道。其在人上，天下人都乐于听从他的调用。如果抱负能得到施展，以死报效者无论远近都可招致而来。令人担忧的是众流非出一源，清 浊不同，爱恶相互攻讦，形成亲疏党派之别。在上者有时会有所偏爱，所爱的那些人被进用，而所不喜欢的那些人就被贬退。一人亨通而多数人被阻塞，则公正之道废弛而利私之风盛行，于是天下人的志向都会堵塞不通。向君主自我献纳的人，凭借君主左右亲信而得志，于是权力就会旁移，君主的权力就会分散。贪冒私利的人，知道趋奉君主身边的人定能通达，必会变更原职业而求得进身。贪冒私利的人变换职业、结成朋党，正直的人坚守志向而仕途日益不通，则虽谒见的人充满朝廷，但君主所能听到的切实有用的言论其实很少。外部为党人所困，内部又无人进言，这是自我封闭的做法啊。所以，先王的教令，是举荐贤才的人给大赏，蒙蔽贤才的人处重罚；合乎礼法的进用，背逆礼法的诛罚；设立允许书写非议朝廷谤言的木牌，宽容狂傲耿介之人；凭借公正而去除偏私，内心宽恕而不忌恨。这就是所说的公正的制度。施行公正之道，则天下人的心志就得以上达。公正的制度确立，则谋私、偏邪的情况就被杜绝。
凡有血气 [329] ，苟不相顺，皆有争心，隐而难分，微而害深者，莫甚于言矣。君人 [330] 者，将和众 [331] 定民而殊其善恶，以通天下之志者也。闻言不可不审也，闻言未审而以定善恶，则是非有错，而饰辩巧言 [332] 之流起矣。故听言不如观事，观事不如观行。听言必审其本，观事必校其实，观行必考其迹，参三者而详之，近少失矣。问曰：“汉之官制，皆用秦法，秦不二世而灭，汉二十余世而后亡者，何也？”答曰：“其制则同，用之则异，秦任私而有忌心，法峻而恶闻其失，任私者怨，有忌心则天下疑，法峻则民不顺之，恶闻其失，则过不上闻 [333] ，此秦之所以不二世而灭也。
译文
大凡有血性的人，如果彼此不和顺，都会有竞争之心。人们交往中隐讳而难以分辩、细小却有大害的，莫过于言语。做君主的要协调众人、安定百姓、分别善恶以通达天下人的心志，对听到的话就不能不详察。对听到的话不加详审，轻率判定善恶，就会把是非判错，使伪饰巧辩的风气流行。所以听其言不如观其所事，观其事不如观其品行。听言一定要审察其内心的实际想法，观事一定要查验其真实性，观察品行一定要考察其事迹。综合言、事、行三方面，并详加分析，就会很少有失误。有人会问：“汉朝的官吏体制，都是沿用秦朝的办法。秦朝不到二世就灭亡，汉朝却延续了二十多代，这是为什么呢？”回答是：“两朝制度大体相同，具体施用不同。秦朝任私党且有猜忌之心，刑法严峻而厌恶听批评的话。任用私党则招怨愤，有猜忌之心则人人生疑。刑法严峻则民心不顺从，厌恶听批评的话则君主就听不到为政的过错。这是秦朝不到二世就灭亡的原因。
汉初入秦，约法三章，论功定赏，先封所憎。约法三章，公而简也；先封所憎，无忌也。虽网漏吞舟 [334] ，而百姓安之者，能通天下之志，得其略也。世尚（尚下有宽字）简 [335] ，尊儒贵学，政虽有失，能容直臣 [336] ，简则不苟，宽则众归之，尊儒贵学，则民笃于义，能容直臣，则上之失不害于下，而民之所患上闻矣。自非圣人焉无失，失而能改，则所失少矣，心以为是，故言行由之，其或不是，不自知也。先王患人之不自知其失，而处尊者，天下之命在焉，顺之则生，逆之则死。顺而无节，则谄谀进；逆而畏死，则直道 [337] 屈。明主患谀己者众而无由闻失也，故开敢谏之路，纳逆己之言，苟所言出于忠诚，虽事不尽是，犹欢然（然下有受字）之，所通直言之涂，引而致之，非为名也。以为直言不闻，则己之耳目塞，耳目塞于内，谀者顺之于外，此三季 [338] 所以至亡而 不自知也。周昌 [339] 比高祖 [340] 于桀纣，而高祖托以爱子，周亚夫 [341] 申军令，而太宗 [342] 为之不驱，朱云 [343] 折槛，辛庆忌 [344] 叩头流血，斯乃宽简之风，汉所以历年四百也。”
译文
汉高祖初入关中，与民约法三章；论功行赏，先封赏自己所憎恶的人。约法三章，公正而简单明了；先封赏所憎恶的人，显示不怀猜忌。虽然法网宽大，百姓却安定，就是因为能顺应民心、方略得当。治国崇尚宽缓简约，尊儒重教；政令即使有失误，却能容留直言敢谏的臣子。政令简约则不轻率，政令宽缓则民众就归附；尊儒重教，百姓就忠诚守法；能容纳正直的臣子，则君主有失误也不会贻害百姓，而百姓的忧患君主也能听到。人非圣贤，怎能没有过失！有过失及时改正，失误就会减少。心里认为正确，言行就会表现出来。即使所想的不正确，自己也觉察不到。先王所担心的是人不了解自己的错误，且对处尊位者来说，天下人的性命在于自身，顺从自己则生，违逆自己则亡。顺从而 不讲操守，则阿谀者会得势；违逆而又怕被处死，以正直之道事君者便会屈从。英明君主担心阿谀自己的人多，不能听到为政的失误，于是，敞开谏诤的言路，接受批评自己的言论。如果谏言出于忠诚，虽然不完全切合实事，仍然高兴地接受。敞开直言之路，招引他们进谏，不是为取得好名声，而是认为听不到正直的言论，自己就会耳目闭塞。自己耳目闭塞，阿谀的人又凡事顺从自己，这就是夏、商、周三代末年的君主灭亡的原因，而他们自己却不知道。周昌把汉高祖比作桀纣，高祖还是把爱子托付给他；周亚夫申明军令，汉文帝的车马因此不在军营中驱驰；汉朝朱云不服成帝，攀折殿槛，辛庆忌叩头流血营救，才免其一死，后被成帝称为直臣。这都是宽宏简约的政风。汉朝能够统治四百年，原因就在这里。”
曲制
题解
本篇旨在告诫为政者深明“天下之福，莫大于无欲；天下之祸，莫大于不知足”的道理。其实每个人都应深体斯旨。
天下之福，莫大于无欲。天下之祸，莫大于不知足。无欲则无求，无求者，所以成其俭也；不知足，则物莫能盈其欲矣。莫能盈其欲，则虽有天下，所求无已 [345] ，所欲无极矣。海内之物不益，万民之力有尽。纵无已之求，以灭不益之物；逞无极之欲，而役有尽之力。此殷士 [346] 所以倒戈 [347] 于牧野 [348] ，秦民所以不期 [349] 而周（周疑同）叛，曲论之好，奢而不足者，岂非天下之大祸耶。
译文
天下最大的福祉就是无欲，天下最大的灾祸就是不知足。没有欲望，就没有贪求。没有贪求，就能够养成节俭。不知足，则物质追求永远满足不了欲望。不能满足他的欲望，即使占有天下，其贪求也不会停止，其欲望仍会无穷无尽。全国物产不增多，万民之力有限度。放纵无休止的追求，耗尽有限的物产；放任无尽的欲望，役使有限的人力。这就是殷朝士卒在牧野倒戈、秦朝百姓不约而同起来反叛的原 因。就此而言，追求奢侈而不知足，岂不是天下最大的祸害吗？
安民
题解
本篇共有两段，分别从正反七个方面的施政措施进行对比，告诫为政者如何才能安定民心。
民富则安，贫则危，明主之治也。分其业而一其事，业分则不相乱，事一则各尽其力，而不相乱，则民必安矣。重亲民之吏而不数迁，重则乐其职，不数迁则志不流于他官，乐其职而志不流于他官，则尽心恤其下，尽心以恤其下，则民必安矣。附 [350] 法以宽民者赏，克法 [351] 以要名 [352] 者诛。宽民者赏，则法不亏于下；克民者诛 [353] 。而名不乱于上，则民必安矣。量时 [354] 而置官，则吏省 [355] 而民供，吏省则精，精则当才 [356] 而不遗力。民则供顺，供顺则思义而不背 [357] 上。上爱其下，下乐其上，则民必安矣。笃 [358] 乡闾 [359] 之教，则民存知相恤 [360] ，而亡知相救，存相恤而亡相救，则邻居相恃，怀土而无迁志。邻居相恃，怀土无迁志，则民必安矣。度时宜而立制，量民力以役赋，役赋有常，上无横求 [361] ，则事事有储，而并兼之隙塞。事有储，并兼之隙塞，则民必安矣。图远必验之近，兴事必度之民，知稼穑 [362] 之艰难，重用其民，如保赤子 [363] ，则民必安矣。
译文
百姓富足则安定，百姓贫困则忧惧。圣明的君主治理国家，给人们分配一定的职业，让人们专门从事本职工作。职业有分工就不互相扰乱，做事专一则各尽其力。各尽其力，不互相干扰，百姓必会安定。应重视切近百姓的基层官吏，不频繁调迁。重视则他们乐于尽职尽责，不频繁调迁则其心志不会转向其他官位。乐于其职，心志不转向其他官位，他们就会尽心体恤其辖区民众。尽心体恤其辖区民众，民众就安定。对依法办事、宽仁待民的官吏应奖赏，对执法苛刻、追求名声的官吏就惩罚。对宽厚待民的予以奖赏，则律法不会伤害百姓；对苛刻害民者给予惩罚，则其名声就不会使君主迷惑。这样，百姓必会安定。衡量时势设置官吏，则官吏少而百姓易于供给。官吏少则精干，精干就能人尽其材、不遗余力；百姓的供给合理，则怀念其恩谊而不背逆上级。上司爱护下民，下民喜欢上司，百姓一定会安定。重视乡间的教化，则百姓安定时懂得相互体恤，危急时知道相互救助。如此，则邻居间相互依仗，热爱故土不愿迁徙。相互依赖、怀恋故土而不愿迁徙，百姓一定会安定。分析时宜而定立制度，衡量民力来征役定税。徭役赋税有常规，上级不横征乱收，则各行各业皆有积储，兼并的漏洞就会被堵塞。如此，则百姓必然安定。谋求长远计画要用近期之事检验，兴办各种事业要考虑民力民意。懂得耕种收获的艰难，慎重使用民力，爱民如子，百姓必然安定。
职业无分，事务不一，职荒事废，相督不已。若是者民危。亲民之吏不重，有资者无劳而数迁，竞营私以害公，饰虚以求进，仕宦如寄，视用其民如用路人，若是者民危。以法宽民者不赏，克民 为能者必进，下力尽矣，而用之不已，若是者民危。吏多而民不能供，上下不相乐，若是者民危。乡闾无教，存不相恤，而亡不相救，若是者民危。不度时而立制，不量民而（民而下恐有阙文）役赋无常，横求相仍，弱（弱下上恐有脱字）穷迫不堪其命，若是者民危。视远而忘近，兴事不度于民，不知稼穑艰难而转用之，如是者民危。安民而上危，民危而上安者，未之有也。《虞书》曰：“安民则惠，黎民 [364] 怀之。”其为治之要乎！今之刺史 [365] ，古之牧伯 [366] 也。今之郡县 [367] ，古之诸侯也。州总其统 [368] ，郡举其纲 [369] ，县理其目 [370] ，各职守不得相干 [371] ，治之经也。夫弹枉 [372] 正邪，纠其不法，击一以警百者，刺史之职也。比物校成，考定能否，均其劳逸，同其得失，有大不可而后举之者，太守之职也。亲民授业，平理 [373] 百事，猛以威吏，宽以容民者，令长 [374] 之职也。然则令长者最亲民之吏，百姓之命也。国以民为本，亲民之吏，不可以不留意也。
译文
职业没有分工，事务不专一，以至职业荒废，督察不停止，如此则百姓一定会忧惧。不看重直接管理百姓的官员，有资财的人虽无功绩却多次迁升，官吏竞相营私利而危害公家，弄虚作假以求升官，做官如寄宿，使用百姓如役使路人，如此则百姓必定忧惧。按法行事、宽缓待民的人得不到奖赏，以苛刻虐待为能事的人迁升，民力已耗尽，征用还不停止，如此则百姓会忧惧。官吏多而百姓不能供给，上下都不高兴，如此则百姓一定忧惧。乡间闾里不行教化，平时彼此不体恤，外出时互相不救助，如此则百姓一定忧惧。不分析时势而定立制度，不估量民力而滥加赋役，横征乱收接连不断，穷弱之民受其逼迫而无法忍受，如此百姓一定忧惧。只图将来不顾眼前，办事不估量民力，不知耕作艰难，轮番役使民力，如此则百姓忧惧。百姓安定而君主却忧惧、百姓忧惧而君主能安稳，是从未有过的事。《虞书》说：“安定百姓就是仁爱，黎民就会归向他。”这是治国的关键。当今的刺史相当于古代的州牧，现在的郡县相当于古代的诸侯国。州牧总领其大统，郡守掌握其纲要，县令管理好细目，各尽其职守，不能彼此干扰，这是治国的原则。批评纠正歪风邪气，检举不法分子，惩一以儆百，这是刺史的职责。与别人比较而查对其完成情况，考核确定其能力高低，均衡其辛劳与安闲，汇集其做事的得失，若有很不合宜者，然后向上举报，这是太守的职责。爱民授业，公平处理民事，严肃治理下级官吏，宽容地对待百姓，这是令长的职责。令长是最接近百姓的官吏，关系到百姓的性命。国家以民为根本，对直接亲近百姓的官吏不能不关注呀！
孝仁
题解
本篇强调要为天下人“兴利”。
傅子曰：“利天下者，天下亦利；害天下者，天下亦害之。利则利，害则害，无有幽深 [375] 隐微 [376] ，无不报也。仁人 [377] 在位，常为天下所归者，无他也，善为天下兴利而已矣。”
译文
傅子说：“给天下人利益的人，天下人也给他利益；危害天下人的，天下人也危害他。利人则对自己有利，害人则对自己有害。不管事情多么久远隐蔽，没有不报应的。仁爱之人在位，常使天下人都归顺，这没有别的原因，不过是因为他善为天下人兴利罢了。”
问政
题解
本篇告诫为政关键在去私欲，行公道。
刘子问政。傅子曰：“政在去私，私不去则公道亡，公道亡，则礼教无所立，礼教无所立，则刑赏不用情 [378] ，赏刑不用情，而下从之者，未之有也。夫去私者所以立公道也，唯公然后可正天下。”
傅子曰：“善为政者，天地不能害也，而况于人乎！尧水汤旱，而人无菜色 [379] ，犹太平也，不亦美乎！晋饥矣懈而为秦越（越恐当作所）禽，人且害之，而况于天地乎！”
译文
刘子问政，傅子回答说：“为政在于去掉私欲。私欲不去除，公正就丧失。公正丧失，礼仪教化就难以树立。礼教难以树立，则惩罚、奖赏就不顾情理。惩罚奖赏不顾情理，而百姓会顺从的事，是从未有过的。去除私欲是为了树立公正之道。只有公正，才能使国家走上正轨。”傅子说：“善于处理政事的人，连天地都不能加害，何况人呢？尧时遭水灾、汤时遭旱灾，可是百姓未受饥寒，犹如处在太平时代， 这岂不美好吗？晋国有饥荒，国君懈怠而被秦国所擒。连人都加害于他，何况天地呢？”
问刑
题解
本篇是让我们明白先王制定的严酷刑法恰恰是为了保护人民，起到惩恶扬善的作用，并非虐民而已。
傅子曰：“秦始皇之无道 [380] ，岂不甚哉！视杀人如杀狗彘 [381] ，狗彘，仁人用之犹有节，始皇之杀人，触情 [382] 而已，其不以道如是。而李斯 [383] 又深刑 [384] 峻法 [385] ，随其指而妄杀人，秦不二世而灭，李斯无遗类，以不道 [386] 遇人 [387] ，人得以不道报之。人雠之，天绝之，行无道。未有不亡者也。或曰：“汉太宗 [388] 除肉刑，可谓仁乎？”傅子曰：“匹夫之仁，非王天下之仁也。夫王天下者，大有济者也，非小不忍之谓也。先王之制，杀人者死，故生者惧。伤人者残其体，故终身惩。所刑者寡而所济者众，故天下称仁焉。今不忍残人之体而忍杀之，既不类，伤人刑轻，是失其所以惩也。失其所以惩，则易伤人。人易相伤，乱之渐也。犹有不忍人心，故曰匹夫之仁也。”
译文
傅子说：“秦始皇残暴无道，难道不严重吗？杀人如同杀猪狗。猪狗，仁人虽然使用，却有节制。始皇杀人，只是因触怒了自己而已，其不按道义行事达到了如此程度。李斯又进一步施行严刑峻法，按自己意图胡乱杀人。结果秦朝不满两代就亡国，李斯也全族绝灭。他们不以仁道待人，别人也以不讲道义回报。人人仇视他，连上天也灭绝他，可见所行无道的人没有不灭亡的。”有人问：“汉文帝废除摧残肉体的刑罚，可称为仁爱吗？”傅子说：“那是普通人的仁爱，不是天子的仁爱。以仁道治天下者，是能有利于广大民众的，不是指微小的同情心。先王的法规是杀人者判死刑，所以活着的人惧怕；伤人者要残损其肢体，使其终身受到惩处。所惩处的人少，而所获益者多，所以天下人称赞他仁爱。如今不忍心伤残人的肉体，却忍心杀人，这已经说不通，而伤人所受的刑罚很轻，这就失去了惩处的用意。失去了惩处的用意，就容易发生伤害人的事。容易发生彼此伤害的事，是叛乱的开端。然而还有同情之心，所以说只是‘匹夫的仁爱’。”
通道
题解
本篇赞赏君主乐闻其过，臣子以直道进谏。
傅子曰：“古之贤君 [389] ，乐闻其过，故直言 [390] 得至，以补其阙 [391] ，古之忠臣，不敢隐 [392] 君之过，故有过者知所以改，其戒不改，以死继之 [393] ，不亦至直 [394] 乎！”
译文
傅子说：“古代的贤明君主，乐于听人指出自己的过失，所以能听到正直的话，借以补救缺点。古代的忠臣，不敢隐瞒君主的过错，所以君主有了过错，知道怎样改正。如果已告诫君主而其仍不改正，则继而以死进谏，这不是极其正直吗？”
信直
题解
本篇赞叹季文子以直道事君的品德。
傅子曰：“至 [395] 哉，季文子 [396] 之事君也，使恶人不得行其境内，况在其君之侧乎？推公心 [397] 而行直道 [398] ，有臣若此，其君稀陷乎不义 [399] 矣。”
译文
傅子说：“季文子侍奉君主真是太好了！使恶人不能行走于国境之内，何况在君主周围呢？发扬公正之心，奉行正直之道，有这样的臣子在身边，君主就很少陷于不义的境地。”
骄违
题解
骄违，即矫正不正之行的意思。本篇主要说明正道不能施行是由于君主受到佞人迷惑的缘故。并以佞人的言行对国家伤害的程度进行了等级分类。
傅子曰：“正道之不行，常（常下有由字）佞人 [400] 乱之也，故桀 [401] 信其佞臣推役侈（推役侈作推侈），以杀其正臣关龙逢 [402] ，而夏以亡。纣信其佞臣 [403] 恶来 [404] ，以割（割作剖）其正臣 [405] 王子比干之心，而殷以亡。”曰：“惑（惑疑衍）佞之不可用如此，何惑者之不息也？”傅子曰：“佞人善养人私欲也，故多私欲者悦之。唯圣人无私欲，贤者能去私欲也。有见人之私欲，必以正道矫之者，正人之徒也。违正而从之者，佞人之徒也。自察其心，斯知佞正之分矣。”
译文
傅子说：“正直的主张难以实行，常常是因为君主受巧言谄媚之人的迷惑。夏桀听信其佞臣推侈之言，因而杀害了正直之臣关龙逢，结果夏朝灭亡；殷纣听信其佞臣恶来之言，因而剜割了正直之臣王子比干的心，结果殷朝灭亡。”有人说：“蛊惑的奸佞之徒如此不可任 用，为什么受其迷惑的人不断会有呢？”傅子说：“巧言谄媚之徒善于培养人的私欲，因此私欲强的人喜欢他们。圣人没有私欲，贤人能去除自己的私欲。看到别人有私欲，就用正确的思想去矫正的人，是正直的人；违背正直之道而顺从其私欲者，是奸佞之徒。自己仔细体察自己的内心，就会知道巧言谄媚之人与正直无私之人的区别。”
或问：“佞孰为大？”傅子曰：“行足以服俗，辨足以惑众，言必称乎仁义，隐其恶心，而不可卒见，伺主之欲微合之，得其志，敢以非道陷善人，称之有术，饰之有利，非圣人不能别，此大佞也。其次，心不欲为仁义，言亦必称之，行无大可非，动不违乎俗，合主所欲而不敢正也，有害 [406] 之者，然后陷之。最下佞者，行不顾乎天下，唯求主心，使文巧辞自利而已，显然害善，行之不怍 [407] ，若四凶 [408] ，可谓大佞者也。若安昌侯张禹 [409] ，可谓次佞也。若赵高 [410] 、石显 [411] ，可谓最下佞者也。大佞形隐为害深，下佞形露为害浅，形露犹不别之，可谓至暗也已。
译文
有人问：“怎样的人才算最大的佞臣？”傅子回答：“行为能适应世俗，诡辩能迷惑众人，言论必称仁义，隐藏作恶之心而人不 能一下子看透，窥探君主的欲望而巧妙迎合，得志时敢用不道义的方式陷害好人，以一定的策略方法称叹君主，以有利益为由粉饰自己的害善之举，若不是圣人则不能识别，这种人是最大的佞臣。其次，内心不想实行仁义，言谈却必称仁义，行为没有大可非议的，行动也不违背世俗习惯，迎合君主的私欲而不敢去矫正，有危害自己的人则会加以陷害。最下等的佞臣，是其作为不顾忌天下人的非议，只求迎合君主心意，使用一些华美而虚浮不实的词句，以求于己有利而已，其言行显然有害于善举，但我行我素，毫不觉得愧怍。像虞舜时‘四凶’（指共工、欢兜、三苗、鲧）那样的，可称为大佞臣；像汉成帝时的安昌侯张禹那样的，可称为次等奸佞；像赵高、石显那样的，可算是最下等的佞臣。大佞形色隐蔽，危害最大；下等佞臣形色显露，危害较小。如果佞臣的形色显露，却还不能识别，可称得上昏庸至极了。”
治正
题解
本篇旨在说明治民的根本在正己化人。
治人之谓治，正己之谓正。人不能自治，故设法 [412] 以一之。身不正，虽有明法 [413] ，即民或不从，故必正己以先之也。然即 [414] 明法者，所以齐 [415] 众也；正己 [416] 者，所以率 [417] 人也。夫法设而民从之者，得所故也，法独设而无主即不行，有主而不一则势分，一则顺，分则争，此自然之理也。
译文
管理人叫做治，端正自己叫做正。人们不能自己管好自己，所以制定法律来统一管理。处于上位的人本身行为不端正，虽然制定了明确的法令，民众中也有人会不遵从，因此，必须首先端正自己。这就是说，彰明法度是用来使众人一致的，端正自己是为了给众人做表率的。设置法规而民众服从其法，就是实现了立法的本意。只制定法令而没有人掌管，法令则不能实行；有人掌管，却不能统一施行，权力就分散。统一就和顺无争，分散就争斗，这是很自然的道理。
假言
题解
本篇阐述了要采用种种不同的方法、措施才能达到治国目的的道理，这是自然规律（天道）在人类社会（人道）中的自然体现，宜悟而行之。
天地至神，不能同道 [418] 而生万物；圣人至明，不能一检 [419] 而治百姓。故以异致同 [420] 者，天地之道也；因物制宜 [421] 者，圣人之治也。既得其道，虽有诡常之变，相害之物，不伤乎治体矣。水火之性，相灭也，善用之者，陈釜鼎乎其间，爨 [422] 之煮之，而能两尽其用，不相害也。五味 [423] 以调，百品 [424] 以成，天下之物为火水者多矣，若施釜鼎乎其间，则何忧乎相害，何患乎不尽其用也。
译文
天地最神奇，也不能用同一方法生出万物；圣人最贤明，不 能以一种法则就能治理好百姓。所以，用不同的方法达到相同的目的，是天地的规律；根据事物的具体情况制定适宜的措施，是圣人的治国法则。既已得到适宜的治国方针，即使有异常的变故、互有伤害性的事物，也不会损害治国之根本。水火的特性是彼此相灭，善于运用水火的人，把釜鼎安放在水火之间，点火烧之，水火都可各尽其用，二者互不伤害，再用五味来烹调，则百样食物都能做成。天下事物，如同水火般相害的很多，如果安放“釜鼎”于它们之间，何必担忧它们彼此伤害呢？又何必担忧不能物尽其用呢？
注释
[1] 柄：根本。
[2] 生：生育，养育。
[3] 杀：诛杀。
[4] 审：慎重，小心谨慎。
[5] 威德：声威与德行，刑罚与恩惠。
[6] 并：并行，并列。
[7] 信顺：忠信而顺从。
[8] 诈逆：欺诈，叛逆。
[9] 不贰：一律，没有差异。
[10] 疏贱：指关系疏远、地位低下的人。
[11] 贵近：显贵的近臣。
[12] 诛：责罚。
[13] 饰诈：作假骗人。
[14] 任：使用。
[15] 威刑：刑罚。
[16] 德惠：德泽恩惠。
[17] 一：统一，一致。
[18] 简：选择。
[19] 阅：察看，视察，考察。
[20] 大象：大道，常理。
[21] 傅说：传说为傅岩筑墙之奴隶。殷商王武丁梦得圣人，名曰说。求于野，乃于傅岩得之。举以为相，国大治。
[22] 吕尚：姓姜，名尚，字子牙。其先祖伯夷掌管四岳有功，封于吕（今河南宛县），子孙从封地改姓，故名吕尚。
[23] 贱老：微贱的老人。
[24] 陈平：西汉开国功臣，谋略家。
[25] 文王：周文王。西周奠基人。
[26] 周公旦：周武王之弟，亦称叔旦。西周政治家。
[27] 太公望：西伯侯姬昌对姜子牙的尊称。
[28] 桓公：指春秋时代齐国第十五位国君齐桓公。春秋五霸之首。
[29] 雠：同“仇”。仇敌。
[30] 夏禹：即大禹。治水有功，受舜禅让继帝位。禹是夏朝的第一位天子，因此后人也称他为夏禹。
[31] 高祖：即汉高祖刘邦，西汉开国皇帝。
[32] 巴汉：古代巴郡、汉中地区。在今川东、陕南、鄂西北一带。
[33] 移景：又作“移影”，指经过了一段时间。
[34] 滕公：本名夏侯婴，西汉沛县人，与刘邦是少时的朋友，跟随刘邦起兵，屡立殊功。
[35] 市人：市井之人。
[36] 不世：非凡，罕有。
[37] 定倾：使危险的局势或即将倾覆的国家转为稳定。
[38] 咎陶：亦作“咎繇”，即皋陶。舜之贤臣。
[39] 伊尹：商初大臣。因其母在伊水居住，故以伊为氏。尹为官名。
[40] 间：挑拔，使人不和。
[41] 抵掌：即“扺掌”。击掌。一说是以一手覆按另一手的手掌。
[42] 三省：省察三事。《论语·学而》：“曾子曰：‘吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？’”后泛指认真反省自己的过失。
[43] 坐诬：此处意为坐而诬人。诬，无中生有、捏造事实害人。“坐诬”作为一个词，意为以诬告罪被究办。
[44] 五臣：五个臣子。这里指舜帝五臣。《论语·泰伯》：“舜有臣五人，而天下治。”何晏注：“孔曰：‘禹、稷、契、皋陶、伯益。’”
[45] 管仲：春秋时期齐国著名的政治家、军事家，辅佐齐桓公成为春秋时期的第一霸主。
[46] 秦孝：即秦孝公，战国时秦国国君。秦献公之子。在位期间，重用卫鞅（即商鞅）实行变法，奖励耕战，并迁都咸阳（今陕西咸阳东北），建立县制行政，开阡陌，在加强中央集权的同时，不断增进农业生产。对外，秦与楚和亲，与韩订约，联齐、赵攻魏安邑（今山西 夏县西北），拓地至洛水以东，自此国力日强，为秦统一中国奠定了基础。
[47] 商君：即商鞅，战国时期政治家、思想家，先秦法家代表人物。
[48] 王佐：王者的辅佐，佐君成王业的人。
[49] 霸臣：佐助建立王霸之业的臣子。《李卫公问对》卷上：“太宗曰：‘儒者多言管仲霸臣而已，殊不知兵法乃本于王制也。’”宋邵雍《题淮阴侯庙》诗之四：“一时韩信为良犬，千古萧何作霸臣。”
[50] 径尺：直径一尺。
[51] 方寸：一寸见方。
[52] 左右：近臣，随从。
[53] 薄物：薄，微小；物，事物。指微小的东西。
[54] 经国：治理国家。
[55] 大厦：高大的房屋。
[56] 佐：辅佐的大臣。
[57] 定民：安定人民。
[58] 栋：房屋的脊檩。喻能担负重任的人。
[59] 榱橑：音崔僚，屋椽。亦用以喻民众。
[60] 审：详究，考察。
[61] 庶官：百官。多指一般官员。
[62] 天工：天的职任。古以为王者法天而建官，代天行职事。
[63] 时叙：承顺顺当。时，通“承”。《书·舜典》：“纳于百揆，百揆时叙。”王引之《经义述闻·尚书上》：“时叙者，承叙也。承叙者，承顺也……‘百揆时叙’，谓百揆莫不承顺也。”
[64] 婢妾：妾与使女。
[65] 汉灵：即汉灵帝刘宏，东汉第十一位皇帝。在位期间，重用宦官，导致爆发黄巾起义，汉朝名存实亡。
[66] 无节：没有法度，不加节制。
[67] 众下：下级，在下位的人。
[68] 肆情：犹纵欲。
[69] 淫奢：奢侈无度。
[70] 殃毒：祸害。
[71] 柙：同“匣”，收藏东西的器具。
[72] 和璧：即和氏璧。这里指像和氏璧一样贵重的玉石。
[73] 隋珠：也写作“随珠”，或称“灵蛇珠”“明月珠”。《墨子》云：“和氏之璧，隋侯之珠……此诸侯之良宝也。”又《淮南子》高诱注：“隋侯，汉东之国，姬姓诸侯也。隋侯见大蛇伤断，以药傅之。后蛇于江中衔 大珠以报之，故曰隋侯之珠，盖明月珠也。”
[74] 翠羽：翠鸟的羽毛。古代多用作饰物。
[75] 文犀：有纹理的犀角。
[76] 象齿：象牙。
[77] 衢：四通八达的道路。
[78] 异端：指不属于正统思想的思想派别。《论语·为政》：“攻乎异端，斯害也已。”朱熹《论语集注》：“非圣人之道，而别为一端。”
[79] 明制：清明的法制。
[80] 盈虚：有余与不足。
[81] 一：融通，统一。
[82] 众利：众多的利益。
[83] 化淳：教化淳厚。
[84] 大道：指自然法则。
[85] 大质：纯朴的本质。
[86] 日中：从天亮到正午的半天时间。
[87] 暨：到，至。
[88] 殷盛：富裕。
[89] 定制：确定的做法和制度。
[90] 役赋：劳役赋税。
[91] 相与：表示同时同地做某件事。
[92] 侔：音谋，相等，齐。
[93] 鬻：音玉，卖，出售。
[94] 皂隶：古代贱役。后专以称旧衙门里的差役。
[95] 殊礼：不同的礼制。
[96] 晏如：安定，安宁，恬适。
[97] 分数：职责，责任。
[98] 神农：传说中古代农业和医药的发明者。
[99] 中典：宽严适中、可以常行的法典。
[100] 越法：越出法律范围，违反法律。
[101] 四民：是古代中国对平民职业的基本分工，指士、农、工、商，但其次序历代有所不同。《春秋谷梁传·成公元年》按“士商工农”划分。《荀子·王制篇》亦有“农士工商”的排列。明末清初学者顾炎武《日知录》曾说：“士农工商谓之四民，其说始于《管子》。”《管子》曰：“士农工商四民者，国之石民也。”
[102] 末利：经营工商业所获之利。
[103] 本业：古代指农业。
[104] 苟合：无原则地附合。
[105] 一切：暂时，权宜。《汉书·张敞传》：“敞辞之官，自请治剧郡非赏罚无以劝善惩恶，吏追捕有功效者，愿得一切比三辅尤异。”颜师古注引如淳曰：“一切，权时也。”《资治通鉴·汉元帝竟宁元年》：“臣恐议者不深虑其终始，欲以一切省繇戍，十年之外，百岁之内，卒有他变，障塞破坏，亭隧灭绝，当更发屯缮治，累岁之功不可卒复。”胡三省注：“师古曰：‘一切者，权时之事，非经常也。犹如以刀切物，苟取整齐，不顾长短纵横，故言一切。’”
[106] 亿兆：指庶民百姓。犹言众庶万民。
[107] 无厌：不满足，没有限止。
[108] 无极：穷尽，无边际。《左传·僖公二十四年》：“女德无极，女怨无终。”汉枚乘《七发》：“太子方富于年，意者久耽安乐，日夜无极。”
[109] 都：建有宗庙的城邑。
[110] 邑：指县。
[111] 陇亩：草野，山野。
[112] 滥溢：过多，过度。
[113] 纤靡：细巧华丽。
[114] 古：疑下脱“者”。
[115] 措手：着手安排。
[116] 反：同“返”。
[117] 雕瘁：衰败枯萎。
[118] 急：重视。
[119] 缓：怠慢。
[120] 蔽贤：埋没贤能的人。
[121] 专利：垄断某种生产或流通以掠取厚利。
[122] 壅：堵塞。
[123] 崇仁：推崇仁德。
[124] 推：推倒。
[125] 委：丢弃。
[126] 含生：一切有生命者。多指人类。
[127] 冻馁：过分的寒冷与饥饿。
[128] 恕：饶恕，宽恕。
[129] 子方：田子方。魏国人，孔子弟子子贡的学生。魏文侯引以为友。
[130] 西巴：秦西巴。鲁国人，鲁国贵族孟孙氏的家臣。
[131] 麑：音尼，幼鹿。
[132] 著信：守信。
[133] 四时：四季。《易·恒》：“四时变化而能久成。”
[134] 昏明：昏暗和明亮，黑夜和白昼。
[135] 体信：体现诚信。
[136] 秉信：守信。
[137] 厥：代词，其。
[138] 贤佐：贤明的辅臣。
[139] 美俗：使风俗淳美。
[140] 象：效法。
[141] 则：效法。
[142] 一：统一，一致。
[143] 修义：遵循礼义。
[144] 人道：与“天道”相对的概念。一般指人事、为人之道或社会规范。
[145] 不信：不诚实，不信实。
[146] 遇：对待， 相待。
[147] 承：侍奉。
[148] 开信：犹开诚。
[149] 怀信：怀抱忠诚。
[150] 赧然：形容难为情的样子、羞愧的样子。
[151] 回意：改变意志。
[152] 款诚：忠诚，真诚。
[153] 笃：专一。
[154] 见：古同“现”。出现，显露。
[155] 周幽：周幽王。周宣王的儿子，西周末代君主。
[156] 齐襄：齐襄公。春秋齐国第十四位国君。齐僖公之子。
[157] 瓜时：瓜熟之时。指七月。
[158] 结舌：不敢说话或想说而说不出话。
[159] 大本：根本，事物的基础。
[160] 设：拟设，设置。
[161] 质文：谓其资质具有的文德。
[162] 损益：增减，盈亏。《易·损》：“损刚益柔有时，损益盈虚，与时偕行。”《汉书·礼乐志》：“王者必因前王之礼，顺时施宜，有所损益，即民之心，稍稍制作，至太平而大备。”
[163] 况：况味，境况，情味。
[164] 残：毁坏。
[165] 威刑：严厉的刑法。
[166] 桀纣：桀和纣。泛指暴君。
[167] 荷戟：持戟。这里指统领军队。
[168] 胡越：胡指北方少数民族，越指南方少数民族。
[169] 太子：指公子扶苏。秦始皇长子。他是秦朝统治者中具有政治远见的人物，反对实行“焚书坑儒”“重法绳之臣”等政策，因而被秦始皇贬到上郡监蒙恬军。秦始皇死后，赵高等人害怕扶苏即位执政，便伪造诏书，指责扶苏在边疆和蒙恬屯兵期间，“为人不孝”“士卒多耗，无尺寸之功”“上书直言诽谤”，逼其自杀。
[170] 胡亥：即秦二世。秦始皇第十八子，公子扶苏的弟弟。
[171] 和爱：和善亲爱，和善可亲。
[172] 藩卫：屏障。
[173] 赍：携带，持。
[174] 不訾：訾，音自，形容十分贵重。《后汉书·冯勤传》：“人臣放逐受诛，虽复追加赏赐赙祭，不足以偿不訾之身。”李贤注：“訾，量也。言无量可比之，贵重之极也。”
[175] 危败：危险败亡，危险失败。
[176] 累卵：堆迭起来的蛋。比喻非常危险。
[177] 方：比拟。
[178] 眚灾：眚，音省，因过失而造成灾害。
[179] 敬：慎重地对待，不怠慢不苟且；敬谨。《释名·释言语》：“敬，警也，恒自肃警也。”
[180] 五刑：包括墨、劓、剕（也作腓）、宫、大辟。墨刑，在额头上刻字涂墨。劓刑，割鼻子。剕刑，砍脚。宫刑，毁坏生殖器。大辟，死刑。
[181] 三德：三种美好品德。随文而异。《书·洪范》：“三德：一曰正直，二曰刚克，三曰柔克。”《周礼·地官·师氏》：“以三德教国子：一曰至德，以为道本；二曰敏德，以为行本；三曰孝德，以知 逆恶。”《国语·晋语四》：“晋公子善人也，而卫亲也，君不礼焉，弃三德矣。”韦昭注：“三德，谓礼宾、亲亲、善善也。”
[182] 伤：哀伤，悲伤。
[183] 三典：轻、中、重三种刑法。《周礼·秋官·大司寇》：“掌建邦之三典，以佐王刑邦国，诘四方。一曰刑新国用轻典，二曰刑平国用中典，三曰刑乱国用重典。”郑玄注：“典，法也。”
[184] 殊：分，区别。
[185] 厥中：不偏不倚。
[186] 司寇：官名。古代中央政府中掌管司法和纠察的长官。
[187] 举乐：奏乐。《礼记·曾子问》：“取妇之家，三日不举乐，思嗣亲也。”
[188] 哀矜：哀怜，怜悯。《论语·子张》：“如得其情，则哀矜而勿喜。”
[189] 八辟：周制规定八种人的犯罪须经特别审议，并可减免刑罚，称为“八辟”。《周礼·秋官·小司寇》：“以八辟丽邦法附刑罚。一曰议亲之辟，二曰议故之辟，三曰议贤之辟，四曰议能之辟，五曰议功之辟，六曰议贵之辟，七曰议勤之辟，八曰议宾之辟。”
[190] 宥：宽仁，宽待。
[191] 笃：深厚。
[192] 柔愿：温和朴实。
[193] 议狱：断狱，审议狱案。
[194] 缓死：谓宽赦死罪。《易·中孚》：“君子以议狱缓死。”孔颖达疏：“故君子以议其过失之狱，缓舍当死之刑也。”
[195] 元恶：大恶之人，首恶。
[196] 四凶：中国上古四大恶人。指三苗、欢兜、共工与鲧。
[197] 峻法：严酷的法令。
[198] 三族：谓父、子、孙。《周礼·春官·小宗伯》：“掌三族之别，以辨亲疏。”郑玄注：“三族，谓父、子、孙。”亦谓父族、母族、妻族。《大戴礼记·保傅》：“三族辅之。”卢辩注：“三族，父族、母族、妻族。”
[199] 国柄：国家大权。
[200] 二教：二种教法。指禄、爵二柄。
[201] 良士：贤士。
[202] 劳臣：功臣。
[203] 干：求取。《论语》：“子张学干禄。”
[204] 大位：显贵的官位。
[205] 尊官：高官。
[206] 卑官：职位低微的官吏。
[207] 宗党：宗族，乡党。
[208] 公法：国家的法令。
[209] 显：公开。
[210] 敬：谨慎，不怠慢。
[211] 论道：谋虑治国的政令。 《周礼·考工记序》：“或坐而论道。”郑玄注：“论道，谓谋虑治国之政令也。”
[212] 致治：使国家在政治上安定清平。
[213] 良佐：贤能的辅佐。
[214] 盗跖：跖，音值，相传为古时的大盗。名跖，一作跖。《庄子·盗跖》：“盗跖从卒九千人，横行天下，侵暴诸侯。”
[215] 夷叔：伯夷、叔齐的并称。
[216] 餧：饥。
[217] 顾：眷念，顾及。
[218] 守死：坚持到死而不改变。《论语·泰伯》：“笃信好学，守死善道。”
[219] 交党：同党，朋党。
[220] 黜：降职或罢免。
[221] 役赋：劳役赋税。
[222] 利用：谓物尽其用、使事物或人发挥效能。
[223] 随时：顺应时势，切合时宜。《国语·越语下》：“夫圣人随时以行，是为守时。”韦昭注：“随时：时行则行，时止则止。”
[224] 节：节度。
[225] 周用：足用。
[226] 一 定：规定的，确定的。
[227] 常典：常例，固定的法典、制度。
[228] 甸都：甸，郊野、郊区。都，本义是建有宗庙的城邑，引申为城市。
[229] 常分：定分。
[230] 常职：固有的职务。《左传·文公六年》：“宣子于是乎始为国政……本秩礼，续常职，出滞淹。”孔颖达疏：“续常职者，职有废阙，任贤使能，令续故常也。”
[231] 致：送给，给予。《说文》：“致，送诣也。”
[232] 非常：不合惯例，不适时宜。
[233] 输力：出力，贡献力量。
[234] 百越：古代越族居住在江、浙、闽、粤各地，统称百越，也叫百粤。
[235] 太半：超过半数以上。
[236] 闾左：居于里门左边的平民百姓。里门左侧是古代平民居住的地区。借指戍边的兵士。
[237] 陈涉：即陈胜。秦阳城人，字涉。秦末农民起义的倡导者。
[238] 项梁：秦末起义军首领之一，楚国贵族后代，项羽的叔父。生性豪放，骁勇善战。在反秦起义的战争中，因轻敌，在定陶被章邯打败，战死。
[239] 畴：类，同类的。
[240] 图籍：图簿，地图和户口册。常指疆土、百姓。
[241] 东野：春秋时期，鲁国大夫季平子，因有功于国，被封赐食邑于东野（今山东平邑），其后代中有人以地名为姓氏，称东野氏。应指季孙氏。
[242] 颜回：字子渊，春秋时期鲁国人。在孔门诸弟子中，孔子对他称赞最多，不仅赞其“好学”，而且还以“仁人”相许。
[243] 黄帝：华夏族的始祖。少典之子，姓公孙。居轩辕之丘，故号轩辕氏。又居姬水，因改姓姬。国于有熊，亦称有熊氏。以土德王，土色黄，故曰黄帝。
[244] 赤帝：即炎帝神农氏。汉董仲舒《春秋繁露·三代改制质文》：“以神农为赤帝。”
[245] 蚩尤：传说中的古代九黎族首领。以金作兵器，与黄帝战于涿鹿，失败被杀。
[246] 天诛：帝王的征讨或诛罚。
[247] 至平：极其公平，极其清平。
[248] 伊阙：洛阳之南，香山、龙门山对立，伊水中流，远望如同天然的门阙一样，故称。又名“龙门”。
[249] 九山：九州的大山。
[250] 率先：作表率。
[251] 六典：谓古代六方面的治国之法。《周礼·天官·大宰》：“大宰之职，掌建邦之六典，以佐王治邦国：一曰治典，以经邦国，以治官府，以纪万民；二曰教典，以安邦国，以教官府，以扰万民；三曰礼典，以和邦国，以统百官，以谐万民；四曰政典，以平邦国，以正百 官，以均万民；五曰刑典，以诘邦国，以刑百官，以纠万民；六曰事典，以富邦国，以任百官，以生万民。”
[252] 息耗：犹消长。指事物的盛衰、盈亏、吉凶等。
[253] 庶几：或许可以，表示希望或推测。
[254] 粗：粗笨，粗野。
[255] 五常：指仁、义、礼、智、信。
[256] 因：顺，顺应。
[257] 伏节：犹言殉节。指为维护某种事物或追求理想而死。
[258] 商：商鞅。
[259] 韩：韩非。战国法家思想的集大成者。
[260] 孙：孙武。所著《孙子兵法》被誉为“兵学圣典”。
[261] 吴：吴起。战国初期著名的政治家、军事家。著有《吴子》。《吴子》与《孙子》又合称《孙吴兵法》，在中国古代军事典籍中占有重要地位。
[262] 独用：单独行世，单独使用。
[263] 善端：善言善行的端始。
[264] 四夷：古代华夏族对四方少数民族的统称。含有轻蔑之意。
[265] 夷狄：古称东方部族为夷，北方部族为狄。常用以泛称除华夏族以外的各族。
[266] 智巧：机谋与巧诈。
[267] 悠悠：遥远的，生疏的。
[268] 好德：崇尚仁德。
[269] 修行：修养德行。
[270] 好言：喜好诡辩。
[271] 饰辩：亦作“饰辨”。粉饰巧言，说虚浮不实的话。
[272] 取：选取，举用。
[273] 尠：同“鲜”，指非常少。
[274] 常人：平常的人。
[275] 趣：同“趋”。趋向。
[276] 贵：尊重崇尚。
[277] 抑：压制。
[278] 合：迎合。
[279] 无常：变化不定。
[280] 正心：谓使人心归向于正。语出《礼记·大学》：“欲修其身 者，先正其心；欲正其心者，先诚其意。”
[281] 弥：更加，越发。
[282] 禹汤：夏禹和商汤。被视为贤明君主的典范。
[283] 罪：归罪于。
[284] 正德：纯正的道德。
[285] 临：治理，管理。
[286] 树表：树，立。表，指直立于地面用以测日影的标杆。
[287] 仪形：形，通“型”。效法，法式。
[288] 万邦：所有诸侯封国。后引申为天下。《诗·大雅·文王》：“仪刑文王，万邦作孚。”郑玄笺：“仪法文王之事，则天下咸信而顺之。”
[289] 作孚：信服，信从。
[290] 廊庙：指朝廷。
[291] 云梦：亦作“云瞢”。古薮泽名。《周礼·夏官·职方氏》：“正南曰荆州，其山镇曰衡山，其泽薮曰云瞢。”郑玄注：“衡山在湘南，云瞢在华容。”
[292] 宰：掌管，治理。
[293] 曲房：内室，密室。
[294] 乖：背离，违背，不和谐。
[295] 忠正：忠诚正直。
[296] 礼度：犹礼法，指礼仪法度。
[297] 兼善：谓使他人得到好处。《孟子·尽心上》：“穷则独善其身，达则兼善天下。”
[298] 妻子：妻子和儿女。
[299] 逮：赶上，及，到。
[300] 用物：耗用物品。
[301] 有虞氏：虞舜。
[302] 五弦之琴：相传为舜发明的乐器，有宫、商、角、征、羽五根弦。
[303] 虣：古同“暴”。暴虐。
[304] 怨旷：长期别离。《诗·邶风·雄雉序》：“军旅数起，大夫久役，男女怨旷。”
[305] 憔瘁：困顿。
[306] 况：比拟，比喻。
[307] 达治：明于治理国家。
[308] 履正：躬行正道。
[309] 四门：指明堂四方的门。《书·舜典》：“宾于四门，四门穆穆。”
[310] 辐凑：亦作“辐辏”。形容人或物聚集像车辐集中于车毂一样。
[311] 四目：能观察四方的眼睛。《书·舜典》：“询于四岳，辟四门，明四目，达四聪。”孔安国传：“广视听于四方，使天下无壅塞。”孔颖达疏：“明四方之目，使为己远视四方也。”
[312] 四聪：能远闻四方的听觉。《书·舜典》：“明四目，达四聪。”孔颖达疏：“达四方之聪，使为己远听四方也。”
[313] 丹朱：尧帝子。《史记·五帝本 纪》：“尧知子丹朱之不肖，不足授天下，于是乃权授舜。”
[314] 商均：舜之子。相传舜以商均不肖，乃使伯禹继位。
[315] 管叔：周武王弟。封于管（今河南郑州）。武王死，成王年幼，周公摄政，他与蔡叔、武庚联合东夷发动叛乱，为周公平定，被杀。
[316] 蔡叔：周武王同母弟。武王灭商后，封于蔡（今河南上蔡）。成王时因反叛被放逐。后其子胡又被封于蔡，为蔡国和蔡姓的始祖。
[317] 鲧：大禹之父。
[318] 殛：音及，诛杀，致死。
[319] 授：任命。
[320] 石碏：碏，音确，春秋时卫国人。卫庄公有嬖妾所生子州吁，有宠而好武，庄公弗禁。石碏进谏，庄公弗听。其子石厚与州吁游，劝戒亦弗听。卫桓公十六年，州吁杀桓公而自立为君，未能和其民。石厚向其父请教安定君位之法，他假意建议石厚从州吁往陈，通过陈桓公以朝觐周天子。旋请陈拘留两人，由卫使右宰丑杀州吁于濮（今安徽亳县东南），又使其家宰獳羊肩杀石厚于陈。当时人称他能“大义灭亲”。
[321] 冀缺：即郄缺。春秋时晋人。因其父郄芮封于冀，故又称冀缺。
[322] 雠也：雠同“仇”。郄缺之父郄芮曾经谋害晋文公，后被晋文公处死。晋国大夫臼季向文公推荐郄缺，文公因其父之罪而有所犹豫。经臼季劝说，文公乃用冀缺为下军大夫。
[323] 晋侯：晋文公。
[324] 上赏：最高的赏赐，重赏。
[325] 上戮：最重的刑罚。
[326] 诽谤之木：诽谤，《说文》解释：“放言曰谤，微言曰诽。”即公开表达不满叫做谤，私下表达不满叫做诽。木，木牌。在交通要塞竖立木牌，让人们写上谏言。《吕氏春秋·不苟论第四》：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木，汤有司过之士，武王有戒慎之鼗。”
[327] 狂狷：狂，指不拘一格，蔑俗轻规。狷，指洁身自好，不肯同流合污。《论语·子路》：“子曰：‘不得中行而与之，必也狂狷乎？狂者进取，狷者有所不为也。’”
[328] 内恕：谓存心宽厚。
[329] 血气：血性，骨气。
[330] 君人：为人之君，治理人民。
[331] 和众：使百姓和顺。
[332] 巧言：表面上好听而实际上虚伪的话。《诗·小雅·雨无正》：“哿 矣能言，巧言如流，俾躬处休。”
[333] 上闻：向朝廷呈报。
[334] 网漏吞舟：网漏，谓法网疏宽。吞舟，指大鱼，比喻大奸。
[335] 简：应作“宽简”。宽大，不苛求。
[336] 直臣：直言谏诤之臣。
[337] 直道：犹正道。指确当的道理、准则。
[338] 三季：指夏、商、周三代的末期。《汉书·叙传下》：“三季之后，厥事放纷。”颜师古注：“三季，三代之末也。”
[339] 周昌：西汉大臣。耿直敢言。刘邦欲废太子，他直言谏止。后为赵王刘如意相。如意为吕后所杀，他托病不朝。
[340] 高祖：汉高祖刘邦。
[341] 周亚夫：西汉时期著名将军，名将绛侯周勃的次子。七国之乱中，他统帅汉军，三个月平定了叛军。后死于狱中。
[342] 太宗：指汉文帝刘恒。
[343] 朱云：汉代直臣。为人狂直，多次上书抨击朝廷大臣。汉成帝时，朱云进谏攻击丞相张禹为佞臣，帝怒，欲斩之，他死抱殿槛，结果殿槛被折断。后以左将军辛庆忌死争，遂获赦，皇帝亦下令不换断槛：“勿易，因而辑之，以旌直臣。”朱云自此不复仕，晚年教授生徒，年七十余卒于家。
[344] 辛庆忌：西汉将领。有战功。
[345] 无已：没有休止，不止。
[346] 殷士：殷人。
[347] 倒戈：军队投降敌人反过来打自己人。
[348] 牧野：古代地名。在今河南省淇县南。周武王与反殷诸侯会师，大败纣军于此。
[349] 不期：不意，不料。
[350] 附：依从。
[351] 克法：克，音刻，违法。
[352] 要名：即“邀名”，求取好的名声。
[353] 诛：责罚。《白虎通》：“诛犹责也。”
[354] 时：时势，时机。
[355] 省：减少，精简。
[356] 当才：才能与所任之事相当。
[357] 背：反叛，背弃，违背。
[358] 笃：使笃 正。
[359] 乡闾：亦作“鄊闾”。古以二十五家为闾，一万二千五百家为乡，因以“乡闾”泛指民众聚居之处。
[360] 恤：救济，周济。
[361] 横求：无理要求，额外需求。
[362] 稼穑：农事的总称。春耕为稼，秋收为穑。
[363] 赤子：刚生的婴儿。
[364] 黎民：庶民，人民。泛指普通百姓。《书·尧典》：“黎民于变时雍。”孔安国传：“黎，众。”
[365] 刺史：官名。《汉官典职仪》概括其职责为：“省察治状，黜陟能否，断治冤狱。”后职权扩大，实际成为一州军政长吏。魏、晋刺史有领兵、单车之别，单车即不领兵之意。
[366] 牧伯：称州郡长官。唐李白《送韩准裴政孔巢父还山》诗：“出山揖牧伯，长啸轻衣簪。”王琦注：“《尚书正义》：《曲礼》曰，九州之长曰牧。《王制》曰，千里之外设方伯，八州八伯。然则牧、伯一也。伯者，主一州之长；牧者，言牧养下民。郑玄曰：殷之州牧曰伯，虞夏及周曰牧。后人称太守曰牧伯，本此。”
[367] 郡县：古代两级行政单位，大体相当于今天的省与县。
[368] 统：纲纪，准则。《荀子·臣道》：“忠信以为质，端悫以为统。”
[369] 纲：提网的总绳。指事物的关键部分、事理的要领。
[370] 目：孔眼。
[371] 干：触犯，冒犯，冲犯。
[372] 弹枉：弹劾枉法者，纠正偏颇。
[373] 平理：公平处理，治理有序。
[374] 令长：秦汉时治万户以上县者为令，不足万户者为长。后因以“令长”泛指县令。
[375] 幽深：玄奥，深奥。
[376] 隐微：隐约细微。《史记·司马相如列传》：“盖明者远见于未萌，而智者避危于无形。祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。”
[377] 仁人：有德行的人。《书·泰誓中》：“虽有周亲，不如仁人。”
[378] 用情：根据情理。《周礼·秋官·小司寇》：“以五刑听万民之狱讼，附于刑。用情讯之，至于旬，乃弊之。”郑玄注：“讯，言也。用情理言之，冀有可以出之者。”
[379] 菜色：饥民营养不良的脸色。《礼记·王制》：“虽有凶旱水溢，民无菜色。”郑玄注：“菜色，食菜之色。民无食菜之饥色。”
[380] 无道：不行正道，做坏事。多指暴君或权贵者的恶行。
[381] 狗彘：彘，音质，犬与猪。
[382] 触情：触发情绪。汉刘向《列女传·鲁公乘姒》：“待礼然后动，不苟触情，可谓贞矣。”晋葛洪《抱朴子·崇敬》：“触情纵欲，谓之非人。”
[383] 李斯：古代著名政治家，曾协助秦始皇统一天下。后为秦朝丞相，参与制定了法律，统一车轨、文字、度量衡制度。秦始皇死后，与赵高立少子胡亥为二世皇帝。后为赵高所忌，被腰斩于市。
[384] 深刑：严刑。
[385] 峻法：严酷的法令。
[386] 不道：无道，胡作非为。
[387] 遇人：待人。
[388] 汉太宗：即汉文帝刘恒。
[389] 贤君：贤明的君主。
[390] 直言：正直的谏言。
[391] 阙：疏漏。
[392] 隐：包庇。
[393] 以死继之：不惜牺牲自己的生命来把某事干到底。比喻决心很大。
[394] 至直：极其正直。
[395] 至：极致。
[396] 季文子：即季孙行父。春秋时期鲁国的正卿。
[397] 公心：公平正直的心。
[398] 直道：正直之道。
[399] 不义：不符合道义。
[400] 佞人：善于花言巧语、阿谀奉承的人。
[401] 桀：即夏朝的暴君桀。
[402] 关龙逢：夏末贤臣。桀为酒池、糟丘，作长夜之饮。龙逢进谏，立而不去，桀拘而杀之。
[403] 佞臣：奸臣。
[404] 恶来：商纣王时期的大臣。
[405] 正臣：正直的大臣。
[406] 害：妨害。
[407] 怍：音做，惭愧。
[408] 四凶：相传为尧舜时代四个恶名昭彰的部族首领。后世多用以比喻凶狠贪婪的朝臣。
[409] 张禹：字子文，西汉河内轵（今河南济源东）人。通《易》《论语》。元帝初元中，为时为太子的成帝授《论语》，由是迁光禄大夫，数岁出为东平内史。成帝即位，崇经学，敬重师傅，赐禹爵关内侯，食邑六百户，拜为诸吏光禄大夫，秩中二千石，给事中，领尚书事。河平四年（公元前25年）为丞相，封安昌侯。
[410] 赵高：秦朝著名宦官（一说并非宦官）。秦始皇死后与李斯合谋篡改诏书，立始皇幼子胡亥为帝，并逼死始皇长子扶苏。秦二世即位后设计陷害李斯，并成为丞相。后派人杀死秦二世，不久后被秦王子婴所杀。
[411] 石显：西汉元帝时佞臣。
[412] 设法：立法。《管子·任法》：“故圣君置仪设法而固守之。”
[413] 明法：明确的法令。
[414] 即：当。
[415] 齐：整治。
[416] 正己：端正自己。
[417] 率：通“帅”。率领，带领。
[418] 同道：同一思想，同一原则。
[419] 检：法式，法度。
[420] 以异致同：战国时名家惠施提出的名辩论题，认为事物中存在小同异和大同异两种。人们对不同事物的认识有一致的和不一致的，这种认识上的同或异，为小同异。而万物具有完全相同的一面，即都离不开存亡变化，又有完全相异的一面，即各自的变化又不一样，此为大同异。以异致同，即能够统一不同的权变方法。
[421] 因物制宜：根据不同地区的具体条件，制定相应的妥善措施。
[422] 爨：音篡，烧，烧煮。
[423] 五味：甜、酸、苦、辣、咸。泛指各种味道。
[424] 百品：各种各类。