自尧舜之帝，汤武之王，皆赖明哲之佐，博物之臣，故皋陶陈谟而唐虞以兴，伊箕作训而殷周用隆，及继体之君，欲立中兴之功者，曷尝不赖功贤哲之谋乎。凡天下之所以不治者，常由人主承平日久，俗渐弊而不寤，政浸衰而不改，习乱安危，逸【本传逸作忲】不自睹，或荒耽嗜欲，不恤万机，或耳蔽箴诲，厌僞忽真，或犹豫岐路，莫适所从，或见信之佐，括囊守禄，或疏远之臣，言以贱废，是以王纲纵弛于上，智士郁伊于下，悲夫。
且守文之君，继陵迟之绪，譬诸乘弊车矣。当求巧工使辑治之，折则接之，缓则契之，补琢换易，可复为新，新不已，用之无穷，若遂不治，因而乘之，摧拉捌裂，亦无可奈何矣。若武丁之获傅说，宣王之得申甫，是则其巧工也。今朝廷以圣哲之姿，龙飞天衢，大臣辅政，将成断金，诚宜有以满天下望，称兆民之心，年谷丰稔，风俗未乂，夫风俗者，国之脉诊也。不和，诚未足为休。书曰：虽休勿休，况不休而可休乎。且济时救世之术，岂必体尧蹈舜，然后乃治哉。期于补绽决坏，枝拄邪倾，随形裁割，取时君所能行，要厝斯世于安宁之域而已，故圣人执权，遭时定制，步骤之差，各有云施【施作设】，不强人以不能，背所急而慕所闻也。
昔孝武皇帝策书曰：三代不同法，所由殊路，而建德一也。盖孔子对叶公以来远，哀公以临民，景公以节礼，非其不同，所急异务也。然疾【无然疾二字】俗人拘文牵古，不达权制，奇玮所闻，简忽所见，策不见珍，计不见信，夫人既不知善之为善，又将不知不善之为不善，恶足与论家国之大事哉。故每有言事颇合圣听者，或下羣臣令集议之，虽有可采，辄见掎夺，何者，其顽士暗于时权，安习所见，殆不知乐成，况可与虑始乎。心闪意舛，不知所云，则苟云率由旧章而已，其达者或矜名嫉能，耻善策不从己出，则舞笔奋辞以破其义，寡不胜衆，遂见屏弃，虽稷契复存，由将困焉。斯实贾生之所以排于绛灌，吊屈子以舒愤者也。夫以文帝之明，贾生之贤，绛灌之忠，而有此患，况其馀哉。况其馀哉【下况其馀哉四字恐衍文】。
且世主莫不愿得尼轲之伦以为辅佐，卒然获之，未必珍也。自非题榜其面曰鲁孔某，邹孟轲，殆必不见敬信，何以明其然也。此二者，善已存于上矣。当时皆见薄贱而莫能任用，困厄削逐，待放不追，劳辱勤瘁，为竪子所议，笑其故获也。夫淳淑之士，固不曲道以媚时，不诡行以徼名，耻鄕原之誉，比周之党，而世主凡君明不能别异量之士，而适足受谮润之诉，前君既失之于古，后君又蹈之于今，是以命世之士，常抑于当时，而见思于后人，以往揆来，亦何容易，向使贤不肖相去，如泰山之与蚁垤，策谋得失相觉，如日月之与萤火，虽顽嚚之人，犹能察焉。常患贤佞难别，是非倒纷，始相去如毫厘，而祸福差以千里，故圣君明主，其犹慎之。
夫人之情，莫不乐富贵荣华，美服丽饰，铿锵眩耀，芬芳嘉味者也。昼则思之，夜则梦焉。唯斯之务，无须臾不存于心，犹急水之归下，下川【旧无下川之下字，补之】之赴壑，不厚为之制度，则皆侯服王食，僭至尊，逾天制矣。是故先王之御世也。必明法度以闭民欲，崇堤防以御水害，法度替而民散乱，堤防堕而水泛溢，顷者法度颇不稽古，而旧号网漏吞舟，故庸夫设藻棁之饰，匹竪享方丈之馔，下僭其上，尊卑无别，礼坏而莫救，法堕而不恒，斯盖有识之士所为于邑而增叹者也。律令虽有舆服制度，然断之不自其源，禁之又不密，今使列肆卖侈功，商贾鬻僭服，百工作淫器，民见可欲，不能不买，贾人之列，户蹈逾侈矣。故王政一倾，普天率土，莫不奢僭者，非家至人告，乃时势驱之使然，此则天下之患一也。
且世奢服僭，则无用之器贵，本务之业贱矣。农桑勤而利薄，工商逸而入厚，故农夫辍耒而雕镂，工女投杼而刺文，躬耕者少，末作者衆，生土虽皆垦乂，故地功不致，苟无力穑，焉得有年，财郁蓄而不尽出，百姓穷匮而为奸寇，是以仓廪空而囹圄实，一谷不登则饥馁流死，上下俱匮无以相济，国以民为根，民以谷为命，命尽则根拔，根拔则本颠，此最国家之毒忧，可为热心者也。斯则天下之患二也。
法度既堕，舆服无限，婢妾皆戴瑱楴之饰而被织文之衣，乃送终之家，亦无法度，至用轜梓黄肠，多藏宝货，享牛作倡，高坟大寝，是可忍也。孰不可忍，而俗人多之，咸曰健子，天下跂慕，耻不相逮，念亲将终无以奉遣，乃约其供养，豫修亡殁之备，老亲之饥寒，以事淫法【法疑汰】之华称，竭家尽业，甘心而不恨，穷厄既迫，迫为盗贼，拘执陷罪，为世大戮，痛乎。化俗之刑陷愚民也。且橘柚之贡，尧舜所不尝御，山龙华虫，帝王不以为亵服，今之臣妾，皆馀黄甘而厌文绣者，盖以万数矣。其馀称此，不可胜记，古者墓而不坟，文武之兆，与平地齐，今豪民之坟，已千坊矣。欲民不匮，诚亦难矣。是以天戚戚，人汲汲，外溺奢风，内忧穷竭，故在位者则犯王法以聚敛，愚民则冒罪戮以为健，俗之坏败，乃至于斯，此天下之患三也。
承三患之弊，继荒顿之绪，而徒欲修旧修故而无匡改，虽唐虞复存，无益于治乱也。昔圣王远虑深思，患民情之难防，忧奢淫之害政，乃塞其源以绝其末，深其刑而重其罚，夫善堙川者，必杜其源，善防奸者，必绝其萌，昔子産相郑，殊尊卑，异章服，而国用治，岂大汉之明主，曾不如小藩之陪臣，在修之与不耳。
易曰：言行，君子所以动天地也。仲尼曰：人而无信，不知其可，今官之接民，甚多违理，苟解面前，不顾先哲，作使百工，及从民市，辄设计加以诱来之，器成之后，更不与直，老弱冻饿，痛号道路，守阙告哀，终不见省，历年累岁，乃才给之，又云逋直，请十与三，此逋直岂物主之罪耶，不自咎责，反复灭之，冤抑酷痛，足感和气，既尔复平弊败之物与之，至有车舆，故谒者寇【寇疑冠】，卖之则莫取，服之则不可，其馀杂物，略皆此辈，是以百姓创艾，咸以官为忌讳，遯逃鼠窜，莫肯应募，因乃捕之，劫以威势，心苟不乐，则器械行沽，虚费财用，不周于事。故曰：上为下效，然后谓之教，上下相效殆如此，将何以防之，罚则不恕，不罚则不治，是以风移于诈，俗易于欺，狱讼繁多，民好残僞，为政如此，未睹其利，斯皆起于典藏之吏，不明为国之体，苟割胫以肥头，不知胫弱亦将颠仆也。礼讥聚敛之臣，诗曰贪人败类，盖伤之也。
传曰：工欲善其事，必先利其器，旧时永平、建初之际，去战攻未久，朝廷留意于武备，财用优饶，主者躬亲，故官兵常牢劲精利，谢蔡大仆之弩，及龙亭九年之剑，至今擅名天下，顷主者既不敕慎，而诏书又误，进入之宾，贪饕之吏，竞约其财用，狡猾之工，复盗窃之，至以麻枲被弓弩，米粥杂漆，烧铠铁焠醯中，令脆易冶，孔又褊小，刀牟悉钝，故边民敢鬬健士，皆自作私兵，不肯用官器，凡汉所以能制胡者，徒擅铠弩之利也。铠则不坚，弩则不劲，永失所恃矣。且夫士之身苟兵钝甲耎，不可依怙，虽孟贲，卞庄，由有犹豫，推此论之，以小况大，使三军器械，皆可依阻，则胆强势盛，各有赴敌不旋之虑，若皆弊败不足任用，亦竞奋皆不避水火矣。三军皆奋，则何敌不克，诚宜复申明巧工旧令，除进入之课，复故财用，虽颇为吏工所中，尚胜于自中也。苟以牢利任用为故，无问其他。
月令曰：物刻工名，以覆其诚，功有不当，必行其罪，以穷其情，今虽刻名之，而赏罚不能，又数有赦赎，主者轻玩无所惩畏，夫兵革，国之大事，宜特留意，重其法罚，敢有巧诈辄行之辈，罪勿以赦赎除，则吏敬其职，工慎其业矣。昔圣王之治天下，咸建诸侯，以临其民，国有常君，君有定臣，上下相安，政如一家，秦兼天下，罢侯置县，于是君臣始有不亲之舋矣。我文景患其如此，故令长视事，至十馀年，居位或长子孙，永久则相习，上下无所窜情，加以心坚意专，安官乐职，图虑久长，而无苟且之政，吏民供奉，亦竭忠尽节而无壹切之计，故能君臣和睦，百姓康乐，苟有康乐之心充于中，则和气应于外，是以灾害不生，祸乱不作。
自顷以来，政教稍改，重刑阙于大臣，而密罔刻于下职，鼎辅不思在宽之德，牧牧守守逐之，各竞掷微短，吹毛求疵，重案深诋，以中伤贞良，长吏或实清廉，心平行洁，内省不疚，不肯媚竈，曲礼不行于所属，私敬无废于府，州郡侧目，以为负折，乃选巧文猾吏，向壁作条，诬覆阖门，摄捕妻子，人情耻令妻子就逮，则不迫自去，且人主莫不欲豹産之臣，然西门豹治邺一年，民欲杀之，子産相郑，初亦见诅，三载之后，德化乃洽，今长吏下车百日，无他异观，则州郡睨，待以恶意，满岁寂漠，便见驱逐，正使豹産复在，方见怨诅，应时奔驰，何缘得成易歌之勋，垂不朽之名者哉。犹冯唐评文帝之不能用李牧矣。近汉世所谓良吏黄侯，召父之治郡视事，皆且十年，然后功业乃著，且以仲尼之圣，由曰三年有成，况凡庸之士，而责以造次之效哉。
故夫卒成之政，必有横暴酷烈之失，而世俗归称，谓之办治，故绌已复进，弃已复用，横迁超取，不由次第，是以残猛之人，遂奋其毒，仁贤之士，劫俗为虐，本操虽异，驱出一揆，故朝廷不获温良之用，兆民不蒙宽惠之德，则百姓之命，委于酷吏之手，嗷嗷之怨，咎归于上，夫民善之则畜，恶之则雠，雠满天下，可不惧哉。
是以有国有家者，甚畏其民，既畏其怨，又畏其罚，故养之如伤病，爱之如赤子，兢兢业业，惧以终始，恐失羣臣之和，以堕先王之轨也。今朝廷虽屡下恩泽之诏，垂恤民之言，而法度制令，甚失养民之道，劳思而无功，华繁而实寡，必欲求利民之术，则宜沛然改法，有以安固长吏，原其小罪，阔略微过，取其大较，惠下而已，昔唐虞之制，三载考绩，三考绌陟，所以表善而简恶，尽臣力也。汉法亦三年壹察治状，举孝廉，尤异，宣帝时，王成为胶东相，黄霸为颖川太守，皆且十年，但就增秩赐金，封关内侯，以次入为公卿，然后政化大行，勋垂竹帛，皆先帝旧法所宜因循，及中兴后，上官象为并州刺史，祭彤为辽东太守，视事各十八年，皆增秩中二千石，近日所见，或一期之中，郡主易数，二千石云扰波转，溃溃纷纷，吏民疑惑，不知所谓，及公卿尚书，亦复如此，且台阁之职，尤宜简习，帝【帝上疑脱先字，或云帝当作当】时尚书，但厚加赏赐，希得外补，是以机事周密，莫有漏泄，昔舜命九官，自受终于文祖以至陟方五十年，不闻复有改易也。圣人行之于古，以致时雍，文宣拟式，亦至隆平，若不克从，是羞效唐虞而耻遵先帝也。
昔明王之统黎元，盖济其欲而为之节度者也。凡人情之所通好，则恕己而足之，因民有乐生之性，故分禄以颐其士，制庐井以养其萌，然后上下交足，厥心乃静，人非食不活，衣食足然后可教以礼义，威以刑罚，苟其不足，慈亲不能畜其子，况君能捡其臣乎。故古记曰：仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱，今所使分威权，御民人，理狱讼，干府库者，皆羣臣之所为，而其奉禄甚薄，仰不足以养父母，俯不足以活妻子，父母者，性所爱也。妻子者，性所亲也。所爱所亲，方将冻馁，虽冒刃求利，尚犹不避，况可令临财御衆乎。是所谓渴马守水，饿犬护肉，欲其不侵，亦不几矣。夫事有不疑，势有不然，盖此之类，虽时有素富骨清者，未能百一，不可为天下通率，圣王知其如此，故重其禄以防其贪，欲使之取足于奉，不与百姓争利，故其为士者习推让之风，耻言十五之计，而拔葵去织之义形矣。故三代之赋也。足以代其耕，故晏平仲，诸侯之大夫耳，禄足赡五百，斯非优衍之故耶，昔在暴秦，反道违圣，厚自封宠，而虏遇臣下，汉兴因循，未改其制，夫百里长吏，荷诸侯之任，而食监门之禄。
请举一隅以率其馀，一月之禄，得粟二十斛，钱二千，长吏虽欲崇约，犹当有从者一人，假令无奴，当复取客，客庸一月千刍，膏肉五百，薪炭盐菜又五百，二人食粟六斛，其馀财足给马，岂能供冬夏衣被，四时祠祀，宾客升酒之费乎。况复迎父母，致妻子哉。不迎父母，则违定省，不致妻子，则继嗣绝，迎之不足相赡，自非夷齐，孰能饿死，于是则有卖官鬻狱，盗贼主守之奸生矣。孝宣皇帝悼其如此。乃诏曰：吏不平则治道衰，今小吏皆勤事，奉之薄，欲其不侵渔百姓，难矣。其益吏奉百石以下什五，然尚俭隘，又不上逮古赋禄，虽不可悉遵，宜少增益，以賙其匮，使足代耕自供，以绝其内顾念奸之心，然后重其受取之罚，则吏内足于财，外惮严刑，人怀羔羊之洁，民无侵枉之性矣。昔周之衰也。大夫无禄，诗人剌之，暴秦之政，始建薄奉，亡新之乱，不与吏除，三亡之失，异世同术，我无所鉴，夏后及商，覆车之轨，宜以为戒。
大赦之造，乃圣王受命而兴，讨乱除残，诛其鲸鲵，赦其臣民渐染化者耳，及战国之时，犯罪者辄亡奔邻国，遂赦之以诱还其逋逃之民，汉承秦制，遵而不越，孝文皇帝即位二十三年乃赦，示不废旧章而已，近永平，建初之际，亦六七年乃壹赦，命子皆老于草野，穷困惩艾，比之于死，顷间以来，岁且壹赦，百姓忸忕，轻为奸非，每迫春节徼幸之会，犯恶尤多，近前年一期之中，大小四赦。谚曰：一岁再赦，奴儿喑恶，况不轨之民，孰不肆意，遂以赦为常俗，初期望之，过期不至，亡命蓄积，羣辈屯聚，为朝廷忧，如是则劫不得不赦，赦以趣奸，奸以趣赦，转相驱踧，两不得息，虽日赦之，乱甫繁耳，由坐饮多发消渴，而水更不得去口，其归亦无终矣。又践祚改元际未尝不赦。每其令曰：荡涤旧恶，将与士大夫更始，是裒己薄先，且违无改之义，非所以明孝抑邪之道也。
昔莞子有云，赦者奔马之委辔，不赦者痤疽之砭石，及匡衡，吴汉，将相之隽，而皆建言不当数赦，今如欲尊【尊疑遵】先王之制，宜旷然更下大赦令，因明谕使知永不复赦，则羣下震栗，莫轻犯罪，纵不能然，宜十岁以上，乃时壹赦。
《昌言》
德教者，人君之常任也。而刑罚为之佐助焉。古之圣帝明王所以能亲百姓，训五品，和万邦，蕃黎民，召天地之嘉应，降鬼神之吉灵者，实德是为，而非刑之攸致也。至于革命之期运，非征伐用兵，则不能定其业，奸宄之成羣，非严刑峻法，则不能破其党，时势不同，所用之数，亦宜异也。教化以礼义为宗，礼义以典籍为本，常道行于百世，权宜用于一时，所不可得而易者也。故制不足则引之无所至，礼无等则用之不可依，法无常则网罗当道路，教不明则士民无所信，引之无所至，则难以致治，用之不可依，则无所取正，罗网当道路，则不可得而避，士民无所信，则其志不知所定，非治理之道也。诚令方来之作，礼简而易用，仪省而易行，法明而易知，教约而易从，篇章既著，勿复刊剟，仪故既定，勿复变易，而人主临之以至公，行之以忠仁，壹德于恒久，先之用己身，又使通治乱之大体者，总纲纪而为辅佐，知稼穑之艰难者，亲民事而布惠利，政不分于外戚之家，权不入于宦竪之门，下无侵民之吏，京师无佞邪之臣，则天神可降，地只可出。
大治之后，有易乱之民者，安宁无故，邪心起也。大乱之后，有易治之势者，创艾祸灾，乐生全也。刑繁而乱益甚者，法难胜避，苟免而无耻也。教兴而罚罕用者，仁义相厉，廉耻成也。任循吏于大乱之会，必有恃仁恩之败，用酷吏于清治之世，必有杀良民之残，此其大数也。我有公心焉。则士民不敢念其私矣。我有平心焉。则士民不敢行其险矣。我有俭心焉。则士民不敢放其奢矣。此躬行之所徴者也。开道涂焉。起堤防焉。舍我涂而不由，逾堤防而横行，逆我政者也。诰之而知罪，可使悔遏于后矣。诰之而不知罪，明刑之所取者也。教有道，禁不义，而身以先之，令德者也。身不能先，而聪略能行之，严明者也。忠仁为上，勤以守之，其成虽迟，君子之德也。谲诈以御其下，欺其民而取其心，虽有立成之功，至德之所不贵也。
廉隅贞洁者，德之令也。流逸奔随者，行之污也。风有所从来，俗有所由起，疾其末者刈其本，恶其流者塞其源，夫男女之际，明别其外内，远绝其声音，激厉其廉耻，涂塞其亏隙，由尚有胸心之逸念，睇盼之过视，而况开其门，导其径者乎。今嫁娶之会，捶杖以督之，戏谑酒醴以趣其情欲，宣淫佚于广衆之中，显阴私于族亲之间，污风诡俗，生淫长奸，莫此之甚，不可不断者也。
汉兴以来，皆引母妻之党为上将，谓之辅政，而所赖以治理者甚少，而所坐以危乱者甚衆，妙采于万夫之望，其良犹未可得而遇也。况欲求之妃妾之党，取之于骄盈之家，徼天幸以自获其人者哉。夫以丈夫之智，犹不能久处公正，长思利害，耽荣乐宠，死而后已，又况妇人之愚，而望其遵巡正路，谦虚节俭，深图远虑，为国家校计者乎。故其欲关豫朝政，恇快私愿，是乃理之自然也。昔赵绾白不奏事于大后，而受不测之罪，王章陈日蚀之变，而取背叛之诛，夫二后不甚名为无道之妇人，犹尚若此，又况吕后，飞燕，傅昭仪之等乎。
夫母之于我尊且亲，于其私亲，亦若我父之欲厚其父兄子弟也。妻之于我爱且媟，于其私亲，亦若我之欲厚我父兄子弟也。我之欲尽孝顺于慈母，无所择事矣。我之欲效恩情于爱妻妾，亦无所择力矣。而所求于我者，非使我有四体之劳苦，肌肤用【用恐衍】之疾病也。夫以此咳唾盼睇之间，至易也。谁能违此者乎。唯不世之主，抱独断绝异之明，有坚刚不移之气，然后可庶几其不陷没流沦耳。
宦竪者，传言给使之臣也。拚扫是为，超【超疑趁】走是供，传延房卧之内，交错妇人之间，又亦实刑者之所宜也。孝宣之世，则以弘恭为中书令，石显为仆射，中宗严明，二竪不敢容错其奸心也。后暨孝元常抱病而留好于音乐，悉以枢机委之石显，则昏迷雾乱之政起，而仇忠害正之祸成矣。呜呼，父子之间相监至近，而明暗之分若此，岂不良足悲耶，孝桓皇帝起自蠡吾而登至尊，侯览，张让之等，以乱承乱，政令多门，权利并作，迷荒帝主，浊乱海内，高命士恶其如此，直言正谕，与相摩切，被诬见陷，谓之党人，灵皇帝登自解犊，以继孝桓，中常侍曹节，侯览等，造为维纲，帝终不寤，宠之日隆，唯其所言，无求不得，凡贪淫放纵，僭凌横恣，挠乱内外，螫噬民化，隆自顺桓之时，盛极孝灵之世，前后五十馀年，天下亦何缘得不破坏耶，古之圣人，立礼垂典，使子孙少在师保，不令处于妇女小人之间，盖犹见此之良审也。
和神气，惩思虑，避风湿，节饮食，适嗜欲，此寿考之方也。不幸而有疾，则针石汤药之所去也。肃礼容，居中正，康道德履仁义，敬天地，恪宗庙，此吉祥之术也。不幸而有灾，则克己责躬之所复也。然而有祷祈之礼，史巫之事者，尽中正，竭精诚也。下世【世下有脱文】其本而为奸邪之阶，于是淫厉乱神之礼兴焉。侜张变怪之言起焉。丹书厌胜之物作焉。故常俗忌讳可笑事，时世之所遂往，而通人所深疾也。且夫掘地九仞以取水，凿山百步以攻金，入林伐木不卜日，适野刈草不择时，及其构而居之，制而用之，则疑其吉凶，不亦迷乎。简郊社，慢祖祢，逆时令，背大顺，而反求福佑于不祥之物，取信诚于愚惑之人，不亦误乎。彼图家画舍，转局指天者，不能自使室家滑利，子孙贵富，而望其能致之于我，不亦惑乎。
今有严禁于下而上不去，非教化之法也。诸厌胜之物，非礼之祭，皆所宜急除者也。情无所止，礼为之俭，欲无所齐，法为之防，越礼宜贬，逾法宜刑，先王之所以纪纲人物也。若不制此二者，人情之纵横驰骋，谁能度其所极者哉。表正则影直，范端则器良，行之于上，禁之于下，非元首之教也。君臣士民，并顺私心，又大乱之道也。
顷皇子皇女有夭折，年未及殇，爵加王主之号，葬从成人之礼，非也。及下殇以上，已有国邑之名，虽不合古制，行之可也。王侯者所与共受气于祖考，干合而支分者也。性类纯美，臭味芬香，孰有加此乎。然而生长于骄溢之处，自恣于色乐之中，不闻典籍之法言，不因师傅之良教，故使其心同于夷狄，其行比于禽兽也。长幼相效，子孙相袭，家以为风，世以为俗，故姓族之门，不与王侯婚者，不以其五品不和睦，闺门不洁盛耶，所贵于善者，以其有礼义也。所贱于恶者，以其有罪过也。今以所贵者教民，以所贱者教亲，不亦悖乎。可令王侯子弟悉入大学，广之以他山，肃之以二物，则腥臊之污可除，而芬芳之风可发矣。
有天下者，莫不君之以王，而治之以道，道有大中，所以为贵也。又何慕于空言高论难行之术，而台榭则高数十百尺，壁带加珠玉之物，木土被绨锦之饰，不见夫之女子成市于宫中，未曾御之，妇人生幽于山陵，继体之君，诚欲行道，虽父之所兴，可有所坏者也。虽父之美人，可有所嫁者也。至若门庭足以容朝贺之会同，公堂足以陈千人之坐席，台榭足以览都民之有无，防闼足以殊五等之尊卑，宇殿高显敞，而不加以雕采之巧，错涂之饰，是自其中也。苑囿池沼，百里而还，使刍荛雉菟者得时往焉。随农郄而讲事，因田狩以教战，上虔郊庙，下虞宾客，是又自其中也。嫡庶之数，使从周制，妾之无子与希幸者，以时出之，均齐恩施，以广子姓，使令之人，取足相供，时其上下，通其隔旷，是又自然其中也。
在位之人，有乘柴马弊车者矣。有食菽藿者矣。有亲饮食之蒸烹者矣。有过客不敢沽酒市脯者矣。有妻子不到官舍者矣。有还奉禄者矣。有辞爵赏者矣。莫不称述以为清邵，非不清邵，而不可以言中也。好节之士，有遇君子而不食其食者矣。有妻子冻喂而不纳善人之施者矣。有茅茨蒿屏而上漏下湿者矣。有穷居僻处求而不可得见者矣。莫不叹美以为高洁，此非不高洁，而不可以言中也。
夫世之所以高此者，亦有由然，先古之制休废，时王之政不平，直正不行，诈僞独售，于是世俗同共知节义之难复持也。乃舍正从邪，背道而驰奸，彼独能介然不为，故见贵也。如使王度昭明，禄除从古，服章不中法，则诘之以典制，货财不及礼，则间之以志故，向所称以清邵者，将欲何矫哉。向所叹云高洁者，欲以何厉哉。故人主能使违时诡俗之行，无所复剀摩，困苦难为之约，无所复激切，步骤乎平夷之涂，偃息乎大中之居，人享其宜，物安其所，然后足以称贤圣之王公，中和人君子【人尝作之】矣。
古者君之于臣，无不答拜也。虽王者有变，不必相因，犹宜存其大者，御史大夫，三公之列也。今不为起，非也。为太子时太傅，即位之后，宜常答其拜，少傅可比三公，为之起，周礼，王为三公六卿锡衰，为诸侯缌衰，为大夫士疑衰，及于其病时，皆自问焉。古礼虽难悉奉行，师傅三公，所不宜阙者也。凡在京师，大夫以上疾者，可遣使修赐问之恩，州牧郡守远者，其死，然后有吊赠之礼也。坐而论道，谓之三公，作而行之，谓士大夫，论道必求高明之士，干事必使良能之人，非独三太三少可与言也。凡在列位者皆宜及焉。故士不与其言，何知其术之浅深，不试之事，何以知其能之高下，与羣臣言议者，又非但用观彼之志行，察彼之才能也。乃所以自弘天德，益圣性也。犹十五志学【犹上恐脱圣人二字】，朋友讲习，自强不息，德与年进，至于七十，然后心从而不逾矩，况于不及中规者乎。而不自勉也。
公卿列校，侍中尚书，皆九州之选也。而不与之从容言议，谘论古事，访国家正事，问四海豪英，琢磨圭璧，染练金锡，何以昭仁心于民物，广令闻于天下哉。人主有常不可谏者五焉。一曰废后黜正，二曰不节情欲，三曰专爱一人，四曰宠幸佞谄，五曰骄贵外戚，废后黜正，覆其国家者也。不节情欲，伐其性命者也。专爱一人，绝其继嗣者也。宠幸佞谄，壅蔽忠正者也。骄贵外戚，淆乱政治者也。此为疾痛，在于膏肓，此为倾危，比于累卵者也。然而人臣破首分形所不能救止也。不忌【忌恐当作忘】初故，仁也。以计御情，智也。以严专制，礼也。丰之以财而勿与之位，亦足以为恩也。封之以土而勿与之权，亦足以为厚也。何必友【友恐当作久】年弥世，惑贤乱国，然后于我心乃快哉。
人之事亲也。不去乎父母之侧，不倦乎劳辱之事，唯父母之所言也。唯父母之所欲也。于其体之不安，则不能寝，于其飡之不饱，则不能食，孜孜为此以没其身，恶有为此人父母而憎之者也。人之事君也。言无小大，无愆也。事无劳逸，无所避也。其见识知也。则不恃恩宠而加敬，其见遗忘也。则不怀怨恨而加勤，安危不贰其志，险易不革其心，孜孜为此，以没其身，恶有为此人君长而憎之者也。人之交士也。仁爱笃恕，谦逊敬让，忠诚发乎内，信效著乎外，流言无所受，爱憎无所偏，幽闲攻人之短，会友述人之长，有负我者，我又加厚焉。有疑我者，我又加信焉。患难必相及，行潜德而不有，立潜功而不名，孜孜为此，以没其身，恶有与此人交而憎之者也。故事亲而不为亲所知，是孝未至者也。事君而不为君所知，是忠未至者也。与人交而不为人所知，是信义未至者也。
父母怨咎人，不以正己，审其不然，可违而不报也。父母欲与人以官位爵禄，而才实不可，可违而不从也。父母欲为奢泰侈靡以适心快意，可违而不许也。父母不好学问，疾子孙之为之，可违而学也。父母不好善士，恶子孙交之，可违而友也。士友有患故待己而济，父母不欲其行，可违而往也。故不可违而违，非孝也。可违而不违，亦非孝也。好不违，非孝也。好违，亦非孝也。其得义而已也。
昔高祖诛秦项而陟天子之位，光武讨篡臣而复已亡之汉，皆受命之圣主也。萧，曹，丙，魏，平，勃，霍光之等，夷诸吕，尊太宗，废昌邑，而立孝宣，经纬国家，鎭安社稷，一代之名臣也。二主数子之所以震威四海，布德生民，建功立业，流名百世者，唯人事之尽耳，无天道之学焉。然则王天下，作大臣者，不待于知天道矣。所贵乎用天之道者，则指星辰以授民事，顺四时而兴功业，其大略吉凶之祥，又何取焉。故知天道而无人略者，是巫医卜祝之伍，下愚不齿之民也。信天道而背人事者，是昏乱迷惑之主，覆国亡家之臣也。
问者曰：治天下者，壹之乎人事，抑亦有取诸天道也。曰：所取于天道者，谓四时之宜也。所壹于人事者，谓治乱之实也。周礼之冯相，保章，其无所用耶。曰：大备于天人之道耳，是非治天下之本也。是非理生民之要也。曰：然则本与要奚所存耶。曰：王者官人无私，唯贤是亲，勤恤政事，屡省功臣，赏锡期于功劳，刑罚归乎罪恶，政平民安，各得其所，则天地将自从我而正矣。休祥将自应我而集矣。恶物将自舍我而亡矣。求其不然，乃不可得也。
王者所官者，非亲属则宠幸也。所爱者，非美色则巧佞也。以同异为善恶，以喜怒为赏罚，取乎丽女，怠乎万机，黎民冤枉类残贼，虽五方之兆不失四时之礼，断狱之政不违冬日之期，蓍龟积于庙门之中，牺牲羣丽碑之间，冯相坐台上而不下，祝史伏坛旁而不去，犹无益于败亡也。从此言之，人事为本，天道为末，不其然与，故审我已善而不复恃乎天道，上也。疑我未善，引天道以自济者，其次也。不求诸己而求诸天者，下愚之主也。令【令当作今】夫王者诚忠心于自省，专思虑于治道，自省无愆，治道不谬，则彼嘉物之生，休祥之来，是我汲井而水出，爨竈而火燃者耳，何足以为贺者耶，故欢于报应，喜于珍祥，是劣者之私情，夫可谓大上之公德也。