宋纪五十三【起昭阳恊洽六月尽九月凡四月】
仁宗体天法道极功全徳神文圣武睿哲眀孝皇帝
六月甲辰诏天下茶盐矾鐡铜银坑冶之利虑有过取而伤民者转运司谕所部官吏条上利害以闻初议欲弛茶盐之禁及减商税范仲淹以为茶盐商税之入但分减商贾之利耳于商贾未甚有害也今国用未省嵗入不可阙既不取之于山泽商贾必取之于农与其害农孰若取之商贾今为计莫若先省国用国用有余当先寛赋役然后及商贾弛禁非所当先也其议遂寝癸丑知谏院欧阳修言近日四方贼盗渐多皆由国家素无御备而官吏赏罚不行也今忻州军贼王伦所过楚秦等州连骑扬旗如履无人之境而廵检县尉反赴贼召其衣甲噐械皆束手而归之此可谓心腹之大忧为今计者必先峻法令法令峻则人知所畏自趍撃贼请自今贼所经州县夺衣甲官吏并追官勒停廵检县尉仍除名勒从军自効俟破贼日则许叙之诏送枢宻院施行 甲子右正言余靖言今官吏弛事细民聚而为盗贼不能禁止者盖赏罚不行也若非大设隄防以矫前则臣忧国家之患不在西北而起于封域之内矣南京者天子之别都也贼入城斩闗而出觧州池州之贼不过十人公然入城虏掠人户邓州之贼不满二十人而数年不能获又清平军贼入城变主泣告而军使反闭门不肯出又京东贼大者五七十人小者三二十人桂阳监贼仅二百人建昌军贼四百余人处处蜂起而廵检县尉未知处以何罪当职大臣尚规规守常不立法禁深可为国家忧且以常情言之若与贼鬭动有死亡之忧避不杀贼止于罚铜及罚俸谁惜数斤之铜数月之俸以冒死伤之患哉乞朝廷严捕贼赏罚及立被贼劫质亡失噐甲除名追官之法从之 戊辰以翰林学士知制诰苏绅知河阳先是王素欧阳修等为谏官数言事绅恶之会京师闵绅请对言洪范五事言之不从是谓不乂厥咎僣厥罚常旸绅意盖指谏官时除太常博士马端为监察御史绅所荐也修即上言端性险巧徃年常发其母隂事母坐杖脊端为人子不能以礼防闲陷其母于过恶又不能容隐使其母被刑理合终身不齿官聨岂可更为天子法官臣不知朝廷何故如此用人盖其初不当令蘓绅举人绅之奸邪天下共恶视端人正士如仇雠唯与小人气类相合冝其所举如此也伏乞寝端成命黜绅外任不可更令为人主侍从绅由是黜端寻亦出外 己巳徙宣徽南院使忠武节度使夏竦判亳州竦之及国门也上封章防示焉竦既还镇言者犹不已防韩亿致仕竦请代之故有是命既至亳州因上书自辨凡万余言诏付学士批荅孙抃为之辞畧曰图功效莫若罄忠勤弭谤言莫若修行实竦得之甚恨语人曰吾于孙素无嫌而批荅见诋如此何哉 七月御史中丞王拱辰请用朔望日退御后殿召执政之臣赐坐以讲时政得失帝曰执政之臣朕早暮所与图事者至于从容述虽至中昃朕何怠焉又何朔望之拘也辛未诏自今中书枢宻院臣僚除常程奏事外如别有所陈或朕非时留对者不限时刻丙子参知政事王举正罢为礼部侍知许州初御
史防举李徽之为御史举正友壻也格不行徽之讼曰举正妻悍不能制如谋国何而谏官欧阳修余靖蔡防咸言举正懦默不任职枢宻副使范仲淹有宰辅才不宜局在兵府愿罢举正以仲淹代之举正亦自求罢丁丑以枢宻副使范仲淹为参知政事资政殿学士冨弼为枢宻副使仲淹曰执政可由谏官而得乎固辞不拜弼直携诰命纳于帝前口陈所以牢避之意且曰愿陛下坐薪甞胆不忘修政帝许焉乃复以诰命送中书弼因乞补外累章不许 知谏院欧阳修言朝廷以郭承祐为镇定部署臣自闻此除夙夜思惟国家用兵已五六年未有纎毫所得挫朝廷之威势困天下之生灵患在朝廷拘守常例不肯越次择材心知小人付以重任后虽败事亦终不悔至如葛懐敏顷在西邉天下皆知其不可当时议者但曰舍懐敏别未有人难为换易及其战败身亡横尸原野懐敏既不复生亦须别求人用臣谓今日任承祐亦犹当时用懐敏也况如承祐者凡庸奴之才不及懐敏逺甚顷在澶州只令筑城几至生变岂可当此一路臣谓朝廷非不知承祐非才议者不过曰例当叙进别无他人此乃因循之说耳方今黠冦狂谋祸端已兆前刘六符之来朝廷忍耻就议盖为河朔无可自恃难与速争须至屈意茍和少寛祸患今幸得此自纾之计冝多方精选将臣先为御备犹恐不及岂是因循守例任用小人之日也其郭承祐欲乞早移与一不用兵处知州或召还别与一闲防职秩 壬午罢陜西管内营田 甲申以枢宻副使任中师为河东宣抚使范仲淹为陜西宣抚使仲淹既辞参知政事愿与韩迭出行邉帝因付以西事而仲淹又言河东亦当为备中师尝守并州帝即命使河东两人留京师第先移文两路云 乙酉元昊复遣吕你如定等与邵良佐俱来所要请凡十一事其欲称男而不为臣犹执前议也谏官欧阳修言元昊再遣使人至和之与否决在此行臣谓此最大事天下安危繋之今忧国者各为陛下深思逺虑惟恐庙堂失防遂落强冦之奸谋一曰天下困矣不和则力不能支少屈就之可以纾患一曰羌人险诈和而不敢罢兵则与不和无异是空包屈就之羞全无纾患之实一曰请和之后不过欲退而息休训兵选将以为后图然以河朔料之才和之后因循废弛为患转深一曰纵使元昊称臣西邉减费然犹有大可忧者契丹必揽通和之事以为已功过有邀求遂兴兵革是暂息小患于闗西复生大患于河北臣旁采众论虽有异同然大抵皆谓既和则难不和则易不和则害少和则害多不知朝廷之意其议云何请于使人未至之前先集百官廷议必有长防以禆万一 余靖言臣窃见朝廷每遇契丹遣使到阙元昊差人来朝大臣商量惟欲秘宻两制两省御史中丞已下虽名侍从供奉之官当时并不闻知及处置既了纵或不便无由论列臣伏思国家建置侍从之官以救阙失盖欲举无过事谋无遗防也今柄臣宻议外不得闻一虑或失救之不及势之可忧者也伏乞宣谕大臣凡西北二邉之事繋于安危者侍从諌诤之官悉令闻之使陈利害不为漏泄传云谋之欲多防之欲独此御国之要也惟陛下裁幸先是欧阳修言贼使此来意极不逊须有以挫之方能抑其骄慢乃可商量今若便于礼数之间过加优厚则彼谓我为怯知我可欺议论之间何由屈折伏乞将元昊一行来人凡事减勒无令曲加优厚至是修又言闻朝廷欲以殿中丞任颛馆待元昊所遣来人臣窃谓事体之间所系者大兵交之使来入大国必先窥伺将相勇怯觇察国家强弱若见朝廷威怒未息事意莫测必内忧斩戮次恐拘留使其偶得生归自为大幸则我弱形未露壮论可持今若便损国威过加厚礼先为自弱长彼骄心使其知我可欺则议论愈益难合必欲成就其事尤须镇重为先况其议未必成可惜空损事体前次元昊来人至少朝廷只以一班行待之今来渐盛遂差朝士若其后来者更盛则必须差近侍矣是彼转自强我转自弱况闻邵良佐昨来自彼仅免屈辱而还则彼虽小丑不谓无谋今其来人必须极骋强辞以图相胜若能先薄其礼以折之亦挫贼之一端也其元昊来人欲乞更不差官馆待送置驿中不须急问至于监视馈犒传道语言一了事班行足矣修虽有此议然朝廷竟不能从也 以著作佐郎邵良佐为著作郎仍赐五品服赏使夏州之劳也 先是元昊书至既未肯称臣及如定等来又多所要请两府厌兵欲姑从之独韩琦以为不可屡请对于帝前晏殊曰众议已同惟韩琦独异帝顾问琦琦歴陈其不便帝曰更审议之及至中书琦持不可益坚殊变色而起琦退复上章言与西界遣人议和其患有三昨朝廷曽逹意契丹欲令元昊纳欵其答书云已遣人赍诏谕令息兵今朝廷若许其不臣契丹闻之必然别索名分既不可屈则恐因此为名再隳誓约此一患也若只许册为国主略増良佐所许嵗遗之数恐贼未副所望则谓朝廷已与之絶必忿而兴兵契丹亦谓阻其意縁此生事此二患也若再使人赍诏谕以封册之礼不可异于北朝更优増良佐所许之数贼既从命则契丹以为已功遣使来贺或自尊大或频有邀求乆则难从此三患也朝廷始欲假契丹以制元昊事未可知而三患已形不得已则莫若择其轻者行之其欲呼为吾祖及自称年号又遣使到彼参于殿上与陪臣为列此事岂终为便望且令中书枢宻院再三论难使朝廷得大体契丹无争端以此议和庶为得防 谏官蔡襄言元昊始以兀卒之号为请及邵良佐还欲更号吾祖吾祖者盖先时兀卒之名知中国将许其称呼即译为吾祖足见羌人悖慢之意也吾祖犹言我翁今纵使元昊称臣而上书于朝廷自称曰吾祖朝廷赐之诏书亦曰吾祖是何等语耶时欧阳修余靖亦以为言修又曰方今不羞屈志急欲就和者其人有五一曰不忠于陛下者欲急和二曰无识之人欲急和三曰奸邪之人欲急和四曰疲兵懦将欲急和五曰陜西之民欲急和前四者皆不足聴惟西民困乏意必望和请因宣抚使告以朝廷非不欲和而贼未逊顺之意然后深戒有司寛其力役可也其余一切小人之论伏望絶而不聼 甲午枢宻副使韩琦上防曰臣闻汉文帝时国治民冨刑措不用而贾谊上书言事以为可痛哭太息今陛下仁徳逺被民乐其生而臣窃覩时事谓可昼夜泣血非直痛哭太息者何哉盖以西北二邉祸衅已成而上下泰然不知朝廷之将危宗社之未安也近者契丹见朝廷西方用兵遣使求闗南之地邀献纳之名其轻视中国意盖可见而元昊好乱逞志初并甘凉诸蕃以拓境土自度种落强盛僣号背恩北连契丹欲成鼎峙之势累嵗盗邉官军屡衂今乗定川全胜之气遣人约和则知其计愈深而甚可虞也议者或谓昨假契丹传导之力必事无不合岂不思契丹既能使元昊罢兵岂不能使元昊举兵乎比来辞礼骄抗殊未屈下契丹之言既已无騐亦恐有合从之防以困中原朝廷若轸西民之劳暂求休飬且以金帛啗之待以不臣之礼臣恐契丹闻之谓朝廷事力已屈又将遣使移书过邀尊大之称或求朝廷不可从之事隳其誓约然后长驱部众直趣大河复使元昊举兵深冦関辅当是时未审朝廷以何术御之臣是以夙夕思惟辄画当今所冝先行者七事一曰清政本冝诏中书枢宻院凡苛碎眇末之务悉归有司使从容谋议赐对之际专论大计二曰念边事今政府但循旧制才午即出怱遽佥书谓冝须未正方出延此一时以专邉论二曰擢材贤冝仿祖宗旧制于武臣中不次超擢以试其能四曰备河北自契丹通好三十余年武备悉废宜选转运使二员宻授经畧责以嵗月使营守御之备五曰固河东前嵗昊贼陷丰州掠河外属户殆尽麟府形势孤絶宜责本道帅臣度险要建城堡省转饷为持乆之计六曰收民心祖宗置内藏库盖备水旱兵革之用非私畜财以充已欲也自用兵以来财用匮竭宜稍出金帛以佐邉用七曰营洛邑今帝都无城隍之固以备非常遽议兴筑则为张皇劳民不若隂葺洛都以为游幸之所嵗运太仓羡余之粟以实其廪庾继又陈八事畧谓当今救之术不过选将帅眀按察丰财利抑侥幸进有能之吏退不才之官去冗食之人谨入官之路帝嘉纳之 八月戊戌诏谏官日赴内朝先是知制诰田况言有唐两省自谏议大夫至拾遗补阙共二十人每宰相奏事谏官随入有所阙失即时规正其实皆中书门下之属官也今谏议大夫无复职业地势不亲位序不正臣前在谏院毎闻一事皆诸处采问比及论列或至后时今若令谏官得奉内请则可以日闻朝廷之事又王素欧阳修蔡襄皆以他官知谏院居两省之职而不得预其列于礼未便乞今后并令缀两省班次诏送两制详定学士承防丁度等言谏官号清望之选燕闲防绎最为切近乞今后比直龙图阁及修起居注例令日赴内朝从之已出内蔵库防绢三百万下三司以助经费用韩
琦之言也 丁未以枢宻副使范仲淹为参知政事资政殿学士冨弼复为枢宻副使弼犹欲固辞防元昊使入辞羣臣班紫宸殿门上俟弼缀枢宻院班乃坐又使宰臣章得象谕弼曰此朝廷特用非以使契丹故也弼不得已乃受晏殊以弼其女之壻引嫌求罢相帝不许又求觧枢宻使亦不许 脩媛张氏宠爱日盛冠于后庭忽感疾进白帝曰所以召灾者资薄而宠厚也愿贬秩为美人帝许之戊申以修媛为美人 知谏院蔡襄言已差范仲淹宣抚陜西近又除参知政事未有廵邉之日窃以西贼遣使入朝其言骄慢必无可从之理朝廷既罢遣人势必举兵仲淹乆留邉郡威名在敌若早令经制事冝闗中百姓庶可休息如或坚守城寨使贼逺来无所虏掠亦足以挫贼之鋭气邉将虽多莫如辍柄臣以临之柄臣之中莫如仲淹自行望于西使未行之间早遣廵邉无使后时以失大计 壬子白气贯北斗 癸丑以枢宻副使韩琦为陜西宣抚使先是范仲淹及任中师分路宣抚逾月皆未行琦言于帝曰贼请和无他则二人遥领宣抚事可矣彼若未副所望必乗忿盗邉当速遣仲淹河东则臣方壮可备奔走中师宿旧大臣毋劳徃也诏琦代仲淹宣抚陜西而中师卒不行 以大理寺丞张子奭为秘书丞与右侍禁王正伦使夏州【子奭宗礼子齐贤孙】欧阳修言方今两议未决正是各争名分之时尤不可自亏事体如朝廷但欲迁延嵗月不拒絶之则止当因如定之回赐以甘言许其厚赂谕以若能逊顺则使通意邉臣俟得其实然后定议不可令天子使臣待贼命而进退万一遭其拒絶或被拘执则于事无益空损国威为今计者不若速遣范仲淹严备邉境徐放如定等还当自为谋以求胜筭 戊午罢武学 九月丁卯召辅臣及知杂御史以上于天章阁朝谒太祖太宗御容及观瑞物既而帝问御邉大略乆之乃罢帝既擢任范仲淹韩琦冨弼等毎进见必以太平责之数令条奏当世务仲淹语人曰上用我至矣然事有后先且革于乆安非朝夕可能也帝再赐手诏督促曰比以中外人望不次用卿等今琦暂徃陜西仲淹弼与宰臣章得象留心国事毋或有所顾避其当世急务有可建明者悉为朕陈之既又开天章阁召对赐坐给笔札使防于前仲淹弼皆惶恐避席退而列奏言十事一曰明黜陟二曰抑侥幸三曰精贡举四曰择官长五曰均公田六曰厚农桑七曰修武备八曰减徭役九曰覃恩信十曰重命令帝方信向仲淹等悉用其説当着为令者皆以诸事画一次第颁下独府兵辅臣共以为不可而止 司徒吕夷简固请老戊辰授太尉致仕朝朔望及大朝防并缀中书门下班谏官欧阳修言夷简为陛下宰相而致四夷外侵百姓内困二十余年间人臣大冨贵夷简享之而去天下大忧患留与陛下当之凡百纪纲几至大壊况今筋力已衰神识昏耗岂能更与国家事据夷简当此病废即合杜门自守不交人事纵有未忘报国之意凡事即合公言岂可暗入文书惑天聼伏乞明赐止絶于是始命宰臣章得象监修国史初夷简罢相为司徒犹帯监修及致仕乃以还得象 赐知谏院王素三品服余靖欧阳修蔡襄五品服面谕曰卿等皆朕所自择数论事无所避故有是赐襄数求补外以便亲养富弼曰諌臣不当逺去许给假迎亲可也帝许襄归省而不许其罢 以端明殿学士李淑为翰林学士谏官欧阳修奏事延和殿面论淑奸邪在开封犹踈外复拜学士益亲近请罢之退又上言淑自来朋附吕夷简在三尸五之数盖夷简借为肘腋所以援引至此今日朝廷清明更欲此人何用伏望早与一外任差遣使正人端士安心作事不忧防毁之言寻有防令淑知夀州既而不行修又言窃闻中书须得淑自上章求出方敢差除此乃大臣避怨不肯为陛下除去望特出圣防处分直除一外郡使天下皆知此奸邪秽恶之人是陛下自除去以彰圣眀之徳 乙亥任中师罢 丁丑诏执政大臣非假休不许私第接见宾客从知谏院蔡襄言也议者以为唐元和用兵时裴度为相请私第延见四方贤俊以广谋虑今一切禁絶宾客非谏官所宜言也 是日羣盗晨入金州刼府库兵仗防钱帛与其党及贫民知州王茂先将直兵二十四人御之不敌遂走羣盗恣行掠夺日暮乃出城去茂先具以闻枢宻副使冨弼言伏见西鄙用兵以来物力穷困朝廷不能存抚遂使为盗今张海郭邈山等惊扰州县杀伤吏民廵检县尉不敢向前遂从京师遣兵仍令中使监督尚犹迁延日月倔强山林以至白昼公行平入州县开发府库刦取货财防募凶徒啸聚渐众陜府西京唐汝均房金商襄邓千余里间所在疮痍诸郡无兵各不自保贼既转盛不可不防秦隋唐末诸冦或起于畎亩或起于商客或起于士卒或起于负担观其初起莫不甚防尚不得如张海郭邈山軰之强盛然以小合大渐成巨盗纵横难制遂乱天下今兹贼党未见翦除所宜多设隄防以备滋蔓臣又思京西诸州贼盗见今徃来之处长吏皆非其人伏乞先选转运两人令徃彼体量诸州长吏不才及滥老病者急罢之令于辖下通判或知县中保举人权充知州如不足则朝廷下审官院选人填补知州得人则就令选部内知县县令昔前汉宣帝时渤海郡盗起帝选能治之者丞相举龚遂遂至郡盗贼悉平后汉安帝时朝歌县盗贼屯聚连年未获乃以虞诩为朝歌长贼遂骇防此守宰得人贼自破防之验也 丙辰命王洙余靖孙甫欧阳修同编修祖宗故实先是富弼请选官置局将三朝典故及诸司所行可用文字类聚编成一书置在两府俾为模范帝纳其言故命靖等编修弼总领之明年九月书成分别事类凡九十六门二十卷 丁亥徙知庆州滕宗谅权知鳯翔府时郑戬发宗谅前在泾州枉费公用钱十六万缗而监察御史梁坚亦劾奏之诏太常博士燕度徃汾州鞫其事宗谅坐是徙范仲淹言梁坚奏宗谅于泾州贱买人户牛驴犒设军士臣切见去年葛懐敏败后向西州军官员惊忧计无所出泾州无兵贼已到渭州宗谅起遣人户强壮数千人入城防守时值苦寒军情愁惨得宗谅管设环庆路节次防应军马四头一万五千余人酒食薪柴并足众心大喜虽未有大功显是急难可用之人所以举知庆州仓卒収买牛驴犒军纵有亏价情亦可恕坚又奏宗谅在邠州声乐数日乐人弟子得银楪子三二十片者臣与韩琦到邠州筵会一日其时众官各将射中楪子防与过弓箭军人及妓乐即非宗谅防与而罪归宗谅坚又奏宗谅到任后使过钱十六万贯其间有数万贯不明今来中使体量却称只是使过三千贯是加诬钱数料是诸军请受在十六万贯之内岂可诸军请受亦作宗谅使过且环庆一路四州共二十六寨将佐数十人兵马五万自宗谅勾当已阅八九月并无旷阙邉将军民亦无词讼处置蕃部军马公事又无不了今一旦逐之如一小吏后来主帅岂敢便冝行事臣欲乞朝廷指挥宗谅止在任勾当委范宗杰在邠州一面勘鞫如宗谅显有欺隐入已及乖违大过臣甘与宗谅同行贬黜 壬辰翰林学士李淑罢知郑州以权知封府吴育言淑前在府多防近吏人故也育领府事才数日发大奸吏一人流岭外又得巨盗积万九千緍狱具而辄再变众疑其寃帝遣他吏按之卒伏法由是京师肃然 范仲淹防言臣闻唐武徳九年悯宫掖数多诏一时减省各从娶娉自是前后所出三千余人又贞观二年大宗谓侍臣曰妇人幽闭深宫情实可悯命戴胄杜正伦于掖庭西门拣出之臣不知今来宫中人数几多或供使有余宜防诏防特令减放以遂物性又省冗费臣又闻淳化中太宗皇帝以邉户饥荒多卖人口入蕃颇悯恻之时遣使以物货收赎各还父母近年防邉汉户被西戎俘略不少今既通人使乞圣意以内帑物帛委邉臣渐次收赎陷蕃汉户人口各还其家 癸未诏曰先王用法简约使人知禁而易从后代设茶盐酒税之禁夺民厚利刑用滋章今之编勅皆出律外又数改更官吏且不能晓百姓安得闻之而一陷于理身体毁伤室家离防情虽可哀法不可赎其议科条有非着于律者或细民难知或常情不免或冒利犯禁或奢侈违令或过误可闵之类别为赎法郷民以糓麦市人以钱帛使民重谷帛免刑罚则农桑自劝冨夀可期矣时范仲淹请制赎刑故有是诏谏官余靖言臣不知谁为陛下画此谋者徒知髙谈而不知适时之变也今三邉有百万待哺之卒计天下二税上供之外能足其食乎故茶盐酒税山泽杂产之利尽归于官尚犹日筭嵗计恐其不足民贪其利而犯禁者虽死不避也今乃一为赎刑以寛其禁三军之食于何取之臣伏见二年已来陜西淮南江浙添取盐酒价钱而民犯愈多今若更为轻刑得以赎论则民轻犯而莫之禁矣伏乞追改前诏特令寝罢其陜西淮南江浙二年已来所添盐酒价钱并放仍旧时议者皆以为若遂行此诏则冨人皆得赎罪而贫者不能以自免非朝廷用法之意卒不果行 是月桂阳洞蛮冦邉湖南提刑募兵讨平之