起英宗治平二年正月盡是年四月
春正月丁卯，詔夏國主諒祚，自今涇原、秦鳳路熟戶及弓箭手地分，不可更行侵擾。始，朝廷遣王無忌齎詔責諒祚，諒祚遷延弗受詔，而因其賀正使荔茂先附表自言起兵之由，歸罪於我邊吏，辭多非實，故復以詔戒諭焉。諒祚終勿聽。
編排中書諸房文字、屯田員外郎王廣淵直集賢院。上在藩邸，廣淵因上左右時君卿獻其所為文及書札，上愛其才，故特命以此。知諫院司馬光言：「廣淵雖薄有文藝，其餘更無所長。於士大夫間好奔競，善進取，稱為第一。嚮以初任通判排編中書文字，二年之間，堂除知舒州，薦紳已相與指目為僥倖。今既留不行，又驟加美職，安得不取外朝怪惑？陛下方騳政之初，欲｛竹閒｝拔天下賢材，置諸不次之位，以率厲羣臣，而執事之臣不能稱陛下意。前此用皮公弼權發遣三司判官，今又用廣淵直集賢院，將何以使天下之人尚廉恥之節，崇敦厚之風乎？若陛下龍潛之時，廣淵果曾以文章自達於左右【一】，此尤不可。漢衛綰不從太子飲，景帝即位，寵待綰過於他臣。周張美以錢穀私假世宗，而世宗終薄其為人。廣淵若當仁宗之世私以文章獻於陛下，為臣忠謹者肯如是乎？陛下今日當治其罪，而又賞之，將何以厲人臣之節也？」光凡再論列，訖不報。
癸酉，參知政事歐陽修言：「諒祚猖狂，漸違誓約。朝廷禦備之計，先在擇人。而自慶曆罷兵以來，當時經用舊人，唯戶部侍郎致仕孫沔尚在。沔守環慶，養練士卒，招撫蕃夷，恩信著於一方，今雖七十，聞其心力不衰，飛鷹走馬，尚如平日。雖中間曾以罪廢，棄瑕收使【二】，政是用人之術。欲乙朝廷察訪，特加獎用，庶於人才難得之時，可備一方之寄。」詔以沔為資政殿學士、知河中府。
修嘗奏西邊事宜曰：臣伏見諒祚狂瞽【三】，釁隙已多，不越歲必為邊患。臣本庸昏，不達時機，輒以外料敵情，內量事勢，鑒往年已驗之失，思今日可用之謀，雖兵不先言，俟見形而應變，然而因敵制勝【四】，亦大計之可圖。謹具條陳，庶裨萬一。
臣所謂外料敵情者，諒祚世有夏州，自彞興、克叡以前，止於一鎮五州而已。太宗皇帝時，繼捧、繼遷始為邊患【五】，其後遂陷靈、鹽，盡有朔方之地。蓋自淳化、咸平用兵十有餘年，既不能翦滅，遂務招懷。適會繼遷為潘羅支所殺，其子德明乃議歸款。而我惟以恩信，復其王封，歲時俸賜，極于優厚。德明既無南顧之憂，而其子元昊亦壯，遂併力西攻回紇，拓地千餘里。德明既死，地大兵強，元昊遂復背叛。國家自寶元、慶曆以後，一方用兵，天下騷動，國虛民敝。如此數年，元昊知我有厭兵之意，遂復議和。而國家待之恩禮，又異於前矣。號為國主，僅得其稱臣，歲予之物，百倍德明之時，半於契丹之數。今者諒祚雖曰狂童，然而習見其家世所為，蓋繼遷一叛而復王封，元昊再叛而為國主，今若又叛，其志可知，是其欲自比契丹，抗衡中國，以為鼎峙之勢爾。此臣竊料敵情在於此也。
夫所謂內量事勢者，蓋以慶曆用兵之時，視方今邊備，較彼我之虛實強弱，以見勝敗之形也。自真宗景德二年盟北虜於澶淵【六】，明年始納西夏之款，遂務休兵，至寶元初元昊擾叛，蓋三十餘年矣。上下安於無事，武備廢而不修，廟堂無謀臣，邊鄙無勇將，將愚不識干戈，兵驕不知戰陳，器械朽腐，城郭隳頹。而元昊勇鷙桀黠，其包蓄姦謀，欲窺中國者累年矣。而我方恬然不以為慮，待其謀成兵具，一日反書來上，然後茫然不知所措，中外震駭，舉動倉皇。所以用兵之初，有敗而無勝也。既而朝廷用韓琦、范仲淹等，付以西事，極力經營，而勇夫銳將亦因戰陳稍稍而出【七】，數年之間，人謀漸得，武備漸修，似可以枝梧矣。然而天下已困，所以屈意忍恥，復與之和。此慶曆之事爾。今則不然。方今甲兵雖未精利，不若往年之腐朽也。城壘粗常完葺【八】，不若往年之隳頹也。土兵、蕃落增添訓練，不若往年寡弱之驕軍也。大小將校曾經戰陳者往往尚在，不若往年魏昭炳、夏隨之徒綺紈子弟也。一二執政之臣皆當時宣力者，其留心西事熟矣，不若往年大臣茫然不知所措者也。蓋往年以不知邊事之謀臣，馭不識干戈之將，用驕兵執朽器，以當桀黠新興之敵，此所以敗也。方今謀臣武將、城壘器械不類往年，而諒祚狂童不及元昊遠甚。往年忽而不思，今幸已先覺，可以早為之備。苟其不叛則已，若其果叛，未必不為中國利也。臣謂可因此時，雪前恥，收後功，但顧人謀何如爾。若上憑陛下神威睿算，係纍諒祚君臣獻於廟社，此其上也。其次，逐狂敵於黃河之北，以復朔方故地。最下，盡取山界，奪其險而我守之，以永絕邊患。此臣內量事勢，謂或如此。
臣所謂鑒往年已驗之失者，其小失非一，不可悉數，臣請言其大者。夫敵情變詐，兵交陳合，彼徉敗以為誘，我貪利而追之，或不虞橫出而為其所邀，或進陷死地而困於束手。此前日屢敗之戒，今明習兵戰者亦能知之。此雖小事，亦不可忽。所謂大計之謬者，攻守之策皆失爾。臣視慶曆禦邊之備，東起麟、府，西盡秦、隴，地長二千餘里，分為路者五，而分為州為軍者二十有四，而軍州分為寨為堡為城者又幾二百，皆須列兵而守之。故吾兵雖眾，不得不分，所分既多，不得不寡。而賊之出也，常舉其國眾合聚為一而來，是吾兵雖多，分之為寡，彼眾雖寡，聚之為多，以彼之多擊吾之寡，不得不敗也。此城寨之法既不足自守矣。而五路大將所謂戰兵者，分在二十四州軍，欲合而出，則懼後空而無備，欲各留守備而合其餘，則數少不足以出攻，此當時所以用兵累年，終不能一出者以此也。夫進不能出攻，退不能自守，是謂攻守皆無策者，往年已驗之失也。
臣所謂今日可用之謀者，在定出攻之計爾，必用先發制人之術，乃可以取勝也。蓋列兵分地而守，敵得時出而撓於其間，使我處處為備，常如敵至，師老糧匱，我勞彼佚。昔周世宗以此策困李景於淮南，昨元昊亦用此策以困我之西鄙。夫兵分備寡，兵家之大害也，其害常在我。以逸待勞，兵家之大利也，其利常在彼。所以往年賊常得志。今誠能反其事，而移我所害者予敵，奪敵所利者在我，則我當先為出攻之計，使彼疲於守禦，則我亦得志。凡出攻之兵勿為大舉，我每一出，彼必呼集而來拒，彼集於東則別出其西，我歸彼散，則我復出而彼又集【九】。我以五路之兵番休出入，使其一國之眾聚散奔走，無時暫停，則彼無不受其困矣【一○】。此臣所謂方今可用之謀也。
蓋往年之失在守，方今之利在攻。昔至道中亦嘗五路出攻矣，當時將相為謀不審，蓋欲攻桀黠方強之國，不先以謀困之，而直為一戰必取之計，大舉深入，所以不能成功也。夫用兵至難事也，故謀既審矣，則其發也必果，故能動而有成功也。凡用兵之形勢，有可先知者，有不可先言者【一一】。臣願陛下遣一重臣出而巡撫，徧見諸將，與熟圖之，以定大計。凡山川道里蕃漢步騎出入所宜，可先知者悉圖上方略，其餘不可先言，付之將率【一二】，使其見形應變，因敵制勝。至於諒祚之所為，宜少屈意含容而曲就之，既以驕其心，亦少緩其事，以待吾之為備。而且嚴戒五路，訓兵選將，利器甲，蓄資糧，常具軍行之計，待其反書朝奏，則王師暮出，以駭其心而奪其氣，使其枝梧不暇，則勝勢在我矣。往年議者亦欲招緝橫山蕃部，謀取山界之地，然臣謂必欲招之，亦須先藉勝捷之威【一三】，使其知中國之強，則方肯來附也。由是言之，亦以出攻為利矣。
凡臣之所言者，大略如此。然臣足未嘗踐邊陲，目未嘗識戰陳，以一儒生偏見之言，誠知未可必用，直以方當陛下勞心西事、廣詢眾議之時，思竭愚慮，備芻蕘之一說耳。又言：
臣近曾上言諒祚為邊患，朝廷早宜圖禦備，及乞遣一重臣親與邊將議定攻守大計等事【一四】，至今多日，未蒙降出施行。臣竊見慶曆中元昊作過，時朝廷輕敵翫寇，無素定之謀，每遇邊奏急來，則上下皇恐，倉卒指揮，既多不中事機，所以落賊姦便，敗軍殺將，可謂痛心。今者諒祚以二十萬兵【一五】寇秦、渭兩路，擄掠焚燒，數百里間，掃蕩俱盡，而兩路將帥不敢出一人一騎，則國威固已挫矣。諒祚負恩背德如此，陛下未能發兵誅討，但遣使者齎詔書賜之，又拒而不納，使者羞愧，俛首懷詔而回，則大國不勝其辱矣。當陛下臨御之初，遭此狂童，威沮國辱，此臣等之罪也。
臣謂陛下宜赫然發憤，以邊事切責大臣。至於山川形勢，有利有不利，士卒勇怯，孰可用孰不可用，何處宜攻，何處宜守，何兵宜屯某地，何將宜付某兵，如此等事甚多，皆陛下聖慮所宜及者。臣謂陛下宜因閒時御便殿，召當職之臣，使按圖指畫，各陳所見，陛下可以不下席而盡在目前，然後制以神機睿略，責將相以成功。而陛下以萬幾之繁，既未及此，兩府之臣如臣等日所進呈，又皆常程公事，亦未嘗聚首合謀，講定大計。外則四路邊臣，自賊馬過後，亦不聞別有擘畫。臣恐上下因循，又如慶曆之初矣。
近者韓琦曾將慶曆中議山界文字進呈，此邊事百端中一端爾。蓋琦亦患事未講求，假此文字為題目以牽合眾人之論爾。自進呈後，尋送密院，至今多日，亦未曾擬議【一六】。臣以非才，陛下任之政府，便是國之謀臣，若其謀慮淺近，所言狂妄，自可黜去不疑。臣昨因目疾，懇求解職，曲蒙聖恩【一七】，未許其去。既使在其位，又棄其言而不問，使臣尸祿厚顏【一八】，何以自處？所有臣前來所上奏狀，欲望降付中書、密院，與韓琦山界文字一處商量，若其言果不足取，棄之未晚。
禮院奏：請自今文武臣薨卒，當輟朝者，皆輟聞之明日。從之。
丁丑【一九】，案原本作辛丑，誤。賜許、蔡州見錢鈔十萬貫，令和糴以救飢人，仍命駕部員外郎李希逸提舉。
壬午，命供備庫副使孟淵等十九人往開封府界及京東西、淮南路募兵。去年九月己卯，初募開封府界及京東西、淮南飢民少壯者為廂、禁軍。
司馬光言：
近聞朝廷於在京及諸路廣招禁軍，其災傷之處又招飢民以充廂軍，臣愚以為國家從來患在兵不精，不患其不多。夫兵少而精，衣糧易供，公私充足，一人可以當十，遇敵必能取勝。兵多而不精，則衣糧難贍，公私困匱，十人不足以當一，遇敵必致敗亡。此利害之明，燦如指掌【二○】，不為難知也。是以太祖皇帝之時，天下兵數不及當今十分之一，而猶日加選練，簡去羸老，專於精銳【二一】，故能征伐四夷，混一區夏。自景德以來，中國既以金帛綏懷外服，不事征討，至今六十餘年，是宜官有餘積，民有餘財，而府庫殫竭，倉廩空虛，水旱小愆，流殍滿野，其故何哉？豈非邊鄙雖安，而冗兵益多之所致乎？此乃天下所共知，非臣一人之私言也。
慶曆中，趙元昊叛，西邊用兵，朝廷廣加召募，應諸州都監、監押募及千人者，皆特遷一官，以此之故，天下冗兵愈眾，國力愈貧。近歲又累次大揀廂軍，以補禁軍之數。即日係籍之兵，已為不少矣，何苦更復廣招禁軍【二二】，及招飢民以充廂軍？臣不知建議之臣曾與不曾計較今日府庫之積，以養今日舊有之兵，果為有餘為不足乎？此蓋邊鄙之臣，庸愚怯懦，無他材略，但求添兵；在朝之臣，又恐所給之兵不副所求，他日邊事或有闕敗，歸咎於己。是以不顧國家之匱乏，只知召募，取其虛數，不論疲挆無所施用。此羣臣容身保位，苟且目前之術，非為朝廷深謀遠慮建經久之畫也【二三】。
諺曰：「多求不如省費。」此言雖小，可以喻大。今以十口之家，衣食僅足，頓增五口，必不能贍。若不顧囤中之粟，笥中之帛，所餘幾何，而惟冗口是貪，能無窮匱乎？國家之勢，何以異此。羣臣既不能為陛下忠謀，陛下又不自以為憂，則誰當憂之？臣恐邊臣之請兵無窮，朝廷之募兵無已，倉庫之粟帛有限，百姓之膏血有涯，不知國家長此沈瘵，何時當瘳乎！
臣又聞即日當災傷之處，軍無見糧，煮薄粥以飼飢民，猶不能給，況刺以為兵，將以何物養之終身乎？且畎畝農民止因一時饑饉，故流移就食，若將來豐稔，則各思復業。今既刺以為兵，是使之終身失業也，於官於民，皆為非便，謀策之失，孰甚於此。臣願陛下斷自聖志，速降指揮，應在京及諸路並宜罷招禁軍，但選擇將帥，訓練舊有之兵，以備禦四夷，不患不足。其災傷之處，州縣不得妄招飢民以充廂軍，但據所有斛斗，救接農民，俟向後稍豐，使各復舊業，則天下幸甚！
自陛下踐阼以來，臣不自知其狂愚，見朝廷政令有未便，差除有未當，屢獻瞽言，浼瀆天聽。陛下未嘗為之變一政令，改一差除，若臣者亦可以不言矣，然猶區區獻言不已者，誠恥居位而不言，不恥多言而見厭也。
甲申，詔命官尋醫侍養，許差送還公人如例。
度支判官、太常博士、集賢校理邵亢為直史館、潁王府翊善、同判司農寺，令於皇子兩位供職【二四】。帝嘗召對羣玉殿，訪以世務，曰：「學士真國器也。」故命為王府官。
丁亥，詔貢院如南省放榜故事，合格者以名聞，俟敕下乃放榜。
戊子，河北提點刑獄王靖奏：「準中書劄子，今年恩冀深瀛滄州、永靜乾寧軍所役春夫，令過寒食乃入役。雖日長易得功料，緣妨農人春種，兼邢、洺、德州夫赴恩、冀、深、瀛州役，過寒食入役，則四月上旬然後得歸。欲乞且依舊敕，於寒食前半月入役。」從之。初，用都水監奏，令寒食後入役，而御史傅堯俞送伴敵使，奏聞百姓紛然以為非便，弗聽。至是，靖又言，乃報可。
是月，萊州民呂昇以父權喪明，割腹探肝，切之以啖權，權復能視，而昇不死。自後如昇者眾，不可悉數。
二月辛丑，案原本脫二月字，今補。權發遣戶部副使呂公著言：「古者民勤於力，則工役罕，民勤於食，則百事廢。今京畿諸縣及京東西、淮南州軍，類多遭饑歉，民有餓殍。陛下方發粟賑貸，遣使存撫，遠近聞之，皆知陛下有惻然憂民之心。然臣愚以為凡力役之事，非不得已者，皆宜權罷。況修蓋慶寧宮非為急務，就使功力至微，然作於禁中，恐四方傳聞，或致譏議。臣欲乞候將來郊禮成後，年穀稍豐日，徐議修蓋。」從之。
先是，司馬光亦言：
伏見近日以來，修造稍多，只大內中幾及九百餘間，以至皇城諸門、并四邊行廊及南薰門之類，皆非朝夕之所急，無不重修者。役人極眾，費財不少。此蓋陛下纘極之初，禁廷之中誠有破漏不可居者，略命整葺，理亦宜然。而左右之臣便謂陛下好興土木之功，遂廣有經度，雖不至損壞之處，亦毀拆重修，務以壯麗互相誇勝。外以希旨求知，內以營私規利。萬一陛下更因此賞之，則營造之端卒無窮已，國財必竭，民力必殫。臣竊惟陛下初臨天下，惠澤未孚於民，而以好治宮室流聞四方，非所以光益聖德也。
修造勞費，不可勝數，臣請且言諸州買木一事，擾民甚多。衙前皆厚有產業之人，每遇押竹木綱，散失賠填，無有不破家者。先帝躬履節儉，宮室苑圃，無有增飾，故諸場材木皆有羡餘，屢因赦恩放免買木，以寬民力。自頃修造倍多，諸場材木漸就減耗，有司於外州科買【二五】，百端營制，尚恐不足，而工匠用之，賤如糞土。昔漢文帝惜十家之產，罷露臺而不作。今諸場前後所積竹木，何啻十家之產，陛下至仁，若察其所從來，得不為之愛惜乎？況即今在京倉廩，疏漏甚多，皆因上件數處興功，占使匠人物料，未暇修葺，致粟帛之數大有損失【二六】。古者將築宮室，宗廟為先，廐庫為次，居室為後。今之所修，緩急先後無乃未得其宜乎！
又皇子生而富貴，年未及冠，所宜示以樸素，謹其所習。今聞所修三位，規模侈大，又復過於祖宗時皇子所居。漢明帝曰：「我子何得與先帝子比？」恐非所以納之於義方也。臣愚伏望陛下特降聖旨，應大內裏外舍屋，即日不至大段損壞之處，及不至要切如南薰門之類，並罷興造。其皇子位只因舊屋夾截修整，早令工畢，不得過為宏壯。且令那減匠人物料，修倉庫之損壞者。所有諸處監修之官，自是本職，更不與減年磨勘及轉官酬獎，以塞泰侈之原。使天下皆知陛下去奢從儉，仁民愛物，不亦美乎！
三司使、給事中蔡襄為端明殿學士、禮部侍郎、知杭州。
初，上自濮邸立為皇子，中外無間言，既即位，以服藥故，皇太后垂簾聽政，常謂中書言：「仁宗既立皇子，因追思鄂王等，悲傷涕泣，宦官宮妾，爭相熒惑，而近臣中亦有異議，可怪者乃一二知名人也。近臣文字只在先帝臥榻上，近已於燒錢爐內焚之矣。」中書不敢問其姓名，但唯唯而退。已而外人亦稍稍言襄常有異議，然莫知虛實。上疾既愈，數問襄如何人，一日因其請朝假，變色謂中書曰：「三司掌天下錢穀，事務繁多，而襄十日之中在假者四五，何不別用人？」韓琦等共奏：「三司事無闕失，罷之無名，今更求一人材識名望過襄者，亦未有。」歐陽修又奏：「襄母年八十餘，多病，襄但請朝假，不趁起居爾，日高後即入省，亦不廢事。」然每奏事語及三司，上未嘗不變色。及諒祚攻劫涇原，上遂督中書，以邊事將興，軍須未備，三司當早選人。韓琦等初尚救解，上意不回，因奏待襄陳乞，可以除移。
初，傳者多端，或云上入宮後，親見奏牘，至是，因襄請罷，琦遂質于上，上曰：「內中不見文字，然在慶寧即已聞之。」琦曰：「事出曖昧，若虛實未明，乞更審察。苟令襄以飛語獲罪，則今後小人可以傾陷，善人難立矣。」曾公亮曰：「京師從來喜造謗議，一人造虛，眾人傳之，便以為實。前世以疑似之言陷害忠良者，非惟臣下被禍，兼與國家為患。」修曰：「陛下以為此事果有果無？」上曰：「雖不見其文字，亦安能保其必無？」修曰：「疑似之謗，不唯無跡可尋，就令跡狀分明，猶須更辨真偽。先朝夏竦欲害富弼，令其婢學石介字體，久之學成，乃偽作介為弼撰廢立詔草，賴仁宗聖明，弼得保全。臣至和初免喪至闕下，小人有嫉忌臣者，偽撰臣乞沙汰內官奏藁，傳布中外，內臣無不切齒。判銓才六日，為楊永德所讒，以差船事罷知同州，亦賴仁宗保全，尋知其無罪，遂卻留住至今。以此而言，就令有文字，猶須更辨真偽，況無跡狀，陛下幸勿致疑。」琦及公亮又各進說。上曰：「造謗者因何不及他人？」遂命襄出守，龍圖閣直學士【二七】、工部侍郎呂公弼權三司使。
至和初，公弼為三司使，帝在藩邸，常得賜馬給使，吏以馬不善，求易之，公弼曰：「此朝廷近親，且有素望，宜避嫌，不可許。」至是，公弼奏事畢【二八】，帝曰：「朕往在宮中，卿不欲與朕易馬，是時朕固已知卿也。」公弼頓首謝。又曰：「卿繼蔡襄為使，襄訴訟不以時決，頗多留事，卿何以處之？」公弼知帝不悅襄，對曰：「襄勤於事，未嘗有慢失，恐言者妄爾。」帝益以公弼為長者。公弼既為三司使，乞於前任羣牧使合破兵級內權留十人【二九】，詔公弼三任羣牧使，特與教駿兵士七人，不得為例。案是時公弼以同羣牧使權三司使【三○】，此云龍圖閣學士、工部侍郎，又云至和初已為三司使，皆與宋史不合。
癸卯，樞密副使、禮部侍郎王疇卒。疇始病，上謂胡宿曰：「卿可遣子弟往問之。」及病革，又敕內侍挾太醫診視。及還，以不起聞。上嗟悼久之，即欲臨奠，以命官祈雨致齋故，翌日乃出。賜白金三千兩【三一】，贈兵部尚書，諡忠慤。疇妻梅氏方娠，上命其家曰：「即生男女悉以聞。」及生，女子也，上又命其及適人，以其壻名聞。他日謂輔臣曰：「王疇可惜！朕於西府初得此人，而遽爾淪喪，豈國之不幸邪！」疇好治容服，坐立嶷然，言必以文，未嘗慢戲。吏治審密，文辭嚴整可喜【三二】。其執法以言事，然於時不能無顧望。執政才五十日，終于位，及所享壽類其父鬷云。案疇父名博文，官至同知樞密院事，鬷別有傳，此誤。
丙午，降陝西都轉運使、光祿卿陳述古為少府監、知忻州，坐權知渭州日，擅移涇原副總管劉几【三三】權知鳳翔，并劾几罪，按問多失實故也。
司馬光言：「竊聞陝西都轉運使陳述古昨因巡邊，妄奏朝廷，稱邊鄙寧靜，不足為慮。後因權涇原路經略司事，聞副總管劉几稱西人點集，將謀入寇，請出兵防守【三四】，述古恐與前奏相違，因此怒几，奏稱不協軍情，張皇生事，擅移几知鳳翔府。數日之間，西人果大舉犯邊，殺略弓箭手及熟戶蕃部，述古亦不即時發兵救援，致陷沒數千戶。近者雖朝廷已差臺官勘述古罪狀，然竊聞所坐止於擅移劉几及奏狀有不實之處，若以文吏議之，罪不至重，若以國計言之，為害實深。何則？國家承平日久，人不習戰，雖屯戍之兵亦臨敵難用，惟弓箭手及熟戶蕃部皆生長邊陲，習山川道路，知西人情偽，材氣勇悍，不懼戰鬥，從來國家賴之以為藩蔽。今述古知西夏欲來侵擾，而自避翻覆之辜，順成欺罔之謀，抑遏將官不許救護，遂以數千戶生民【三五】委於虎口，令父子流離，骨肉塗炭。豈惟已陷沒者深可哀痛，臣恐自今以後，諸路弓箭手皆不敢於極邊居止，熟戶蕃部皆有叛國從賊之心。以此觀之，其害豈小哉！況述古出於門蔭，材庸氣鄙，自歷官以來，所至之處，縱恣胸臆，殘害吏民，不顧憲典，輕侮王命，驕暴很狡，天下共知。屢曾坐事黜降，旋復收用，叨竊名位，一朝至此，誠過其分量。故天奪之魄，舉措乖繆，駭人視聽。陷敗民命，挫辱國威，內外之人無不憤疾。臣聞舜誅四凶而天下服，如述古平生所為，亦可以謂之凶人矣。陛下縱不欲明加斧鉞以謝邊民【三六】，亦當投之荒裔以禦魑魅，庶使封疆之臣少加警懼。」
賜貢院【三七】奏合格進士、明經、諸科鄱陽彭汝礪等三百六十一人及第、出身，汝礪等三人授初等幕職官，如咸平元年例，餘授判、司、簿、尉，出身人守選。
丁巳，翰林學士王珪等奏：「準詔詳定禮院及同知禮院呂夏卿禘祫異議，請如禮院所議，今年十月祫，明年四月禘；如夏卿所議罷今年臘祭。」從之。
翰林學士、中書舍人賈黯為給事中、權御史中丞。時周孟陽、王廣淵以藩邸之舊，數召對，黯言：「俊乂滿朝【三八】，未嘗有一被召者，獨召親舊一二人，示天下以不廣。請如太宗故事，時召侍從館閣之臣，以備顧問。」帝常從容謂黯曰：「朕欲用人，少可任者。」黯對：「天下未嘗乏人，顧用之如何爾。」退而上五事：一，知人之明；二，養育以漸；三，材不求備；四，以類薦舉，五，擇取自代。
禮部郎中、兼御史知雜事龔鼎臣為集賢殿修撰、知應天府。初，鼎臣為宰相韓琦所善，翰林學士吴奎欲舉，御史賈黯不肯，奎爭不能得，乃止。既而以都官員外郎換起居舍人、知諫院，遂知雜事。在言職，少所建白，至是出之。其後，上欲用王廣淵為諫官，曰：「近歲諫官、御史多不職，如龔鼎臣乃未嘗言事也。」鼎臣以嘉祐六年【三九】五月知諫院，八年正月為知雜御史，其在諫院蓋一年半有餘。實錄云未幾遂知雜事。恐誤，今削去「未幾」字。據鼎臣本傳，言事亦不少，英宗云「未嘗言事」，疑本傳有所緣飾也。實錄云：「上自即位，委政大臣，諫官、御史言事者，有司馬光、呂誨、傅堯俞、趙鼎、范純仁、呂大防，而司馬光與呂誨言事尤多。光常言王廣淵姦邪，不可以直集賢院。誨常論奏宰相韓琦五罪，以為當罷，皆弗聽。」按范純仁、呂大防此時猶未除言官，光言王廣淵姦邪，已見正月除直集賢院時，誨奏韓琦五罪當在濮議後，此時未也。
己未，起復前禮部侍郎、樞密副使吴奎領故官職，奎固辭，不許。奎遣其子大理評事璟奉表懇辭，上意必起之。韓琦曰：「近年兩府大臣文彥博、賈昌朝、富弼各乞終喪，奎必不肯起。」歐陽修曰：「若邊境有急，金革從事，則不容免。」上曰：「方此西邊未寧，奎何自遂其私也？」乃詔璟於延和殿，面諭齎詔賜奎，奎終辭，上許之。召璟見延和殿，乃五月辛酉，今并書之。詔令月給俸錢之半，奎固辭不受。辭半俸，會要在六月，今并此。
三月丙寅，命置唐、葛、周三將軍殿于醴泉觀，知制誥祖無擇疏乞罷之，不報。
丁卯，詔貢院：經殿試進士五舉、諸科六舉，經省試進士六舉、諸科七舉，今不合格【四○】而年五十以上，第其所試為三等以聞。乃以進士孫京等七人為試將作監主簿，餘三十八人為州長史、司馬、文學。
上初即位，命殿中丞、判司天監周琮及司天冬官正王炳、丞王棟、主簿周應祥周安世馬傑、靈臺郎楊得言作新曆三年而成。琮言崇天曆氣節加時後天半日，五星之行差半次，日食之候差十刻。既而中官正舒易簡與監生石道、李遘更陳家學。於是，詔翰林學士范鎮、諸王府侍講孫思恭、國子監直講劉攽考定是非。推尚書「辰弗集于房」與春秋之日食，參今曆之所候，而易簡、道、遘等所學疏闊不可用，新書為密。乃賜名明天曆，詔翰林學士王珪序之。琮等各遷兩官，賜物有差。其後，明天曆亦不可用，而琮等皆奪所遷官。嘉祐六年七月乙卯，初命鎮等三人監修曆，琮奪官在熙寧元年八月，又十一月。
辛未，新除侍御史知雜事呂誨以嘗言中丞賈黯過失，辭職。黯奏曰：「諫官、御史本人主耳目，一時公言，非有嫌怨。且誨初得御史，乃臣與孫抃等五人薦舉，臣等知其為人方正謹厚，今茲擢用，甚允眾望，臣得與之共事，必能協濟，伏望趣令就職。」詔以諭誨，誨遂受命。因言：
臣先有奏陳，以力所不能，願辭諫職，不意復得此除，圖報之心，宜如何哉！臣竊思歷代設耳目之官，益輔人主之不逮。不然，九重之外無復聞見，萬幾之事皆為壅蔽。以是論之，獻替之言，不可一日無之。凡事宜辨論是非，稍涉欺妄，當行重責，不當置其言而不用，使之沮辱。在賢者則死而後已，不賢者翻然以思，動為身謀，悠悠皆是矣。借如朝廷之事，臺諫官不得預聞，及其政令行下，方始得知，比正其所失，則曰「已行之命，難以追改。」是執政之臣常自取勝，耳目之官與不設同矣。
又聞近日臣僚建議，以先帝臨政，信任臺諫官所陳，已行之事多有追奪，欲陛下矯先帝之為，凡事堅執不可易。行一謬令，進一匪人，倡言於外曰「出自清衷。」人必不敢動搖。果有之，是欲窒塞聖聰，將拒諫遂事，豈公忠愛君之人哉！恐非社稷之福也。且諫諍者非衮職之闕，時政之失，不應有所激發，上則咈戾聖意，下則違逆輔臣，以至被糾劾者皆為仇敵。豈不知害于家？所利者國家，所守者職分爾。而又近年朝廷殊無懲勸之意，諛佞者傾附權勢，畏避者喑默自容，坐累歲月，例得遷轉，言與不言，孰為利哉？臣嘗親奉德音，指緘默者甚眾，然終不聞有所誡勵，斯無益之大者也。
臣竊謂陛下好問之心過於虞舜，但未嘗察其言爾；求治之切有如漢宣，但未嘗責其實耳。臣既未得去，敢不以言責自任。伏乞陛下既問之當察其言，既用之當責其實，無俾左右蔽惑聰明。言事之官宜時有懲勸，則人無苟且，職事皆舉，有補於朝政，太平之基不難成矣。矯先帝之為，更宜沈慮，已行之事果有不便，無憚更改，不然臣未知職事之所守，終不安其分爾。
辛巳，翰林學士王珪奏：「權御史中丞賈黯前以學士同修撰仁宗實錄，自領臺憲，不復入院，望令仍舊供職。」從之。黯乞以實錄藁就臺修撰，有議事即三五日一赴院，詔止令三五日一赴院修撰。
壬午，禮院奏：「近依國朝故事，詳定仁宗大祥變除服制，以三月二十九日禫除，至七月一日從吉，已蒙降敕。臣等謹按禮學，王肅以二十五月為畢喪，而鄭康成以二十七月，通典用康成之說，又加至二十七月終，則是二十八月畢喪，而二十九月始從吉。蓋失之也。祖宗時據通典為正，而未講求故事，天聖中更定五服年月敕，斷以二十七月，今士庶所同遵用。夫三年之喪，自天子達於庶人，不宜有異，請於三月二十九日為大祥，五月擇日而禫，六月一日從吉。」從之。
己丑，賜越州上虞縣朱回女家絹三十匹、米二十斛。朱母早亡，養于祖媼，方十歲，里中朱顏與媼競，持刀欲殺媼，一家驚潰，獨朱號呼突前，擁蔽其媼【四一】，手挽顏衣，以身下墜顏刀，曰：「寧殺我，毋殺媼也。」媼以朱故得脫。朱連被數十刀，猶手挽顏衣不釋，顏忿恚，斷其喉以死。事聞，故有是賜。其後，會稽令董偕為朱立像於曹娥廟，歲時配享焉。
司馬光言：
臣近蒙恩給假至陝州焚黃，竊見緣路諸州倉庫錢糧，類皆闕絕，其官吏軍人料錢、月糧，並須逐旋收拾，方能支給。竊料其餘諸州，臣不到處，亦多如此。臣聞國無三年之蓄，曰國非其國。今窘竭如此，而朝廷曾不以為憂，若不幸有水旱蝗蝻方數千里，如明道、康定之時，加之邊鄙有急，興兵動眾，不知朝廷何以待之？臣伏見陳、許、潁、亳等州，止因去秋一次水災，遂致骨肉相食，積尸滿野。此非今日官吏之罪，乃鄉時官吏之罪也。何則【四二】？鄉時豐稔之歲，其人但務偷安，不為遠慮，粟麥至賤，不能儲蓄，及至凶荒之際，官私俱竭，上下狼狽，何由相救？雖使桑弘羊、劉晏復生，亦無如之何也。今春幸而得雨，麥田有望，朝廷已置饑饉之事於度外，不復以儲蓄為意矣，萬一天下州縣復有災傷，則何以異於陳、許、潁、亳之民？若饑饉相繼，盜賊必興，此豈可不早為之深慮乎？
臣愚伏望陛下於天下錢穀常留聖心，特降詔書，明諭中外，應文武臣僚有熟知天下錢穀利害，能使倉庫充實，又不殘民害物者，並許上書自言。陛下勿以其人官職之疏賤，文辭之鄙惡，一一略加省覽，擇其道理稍長者，皆賜召對，從容訪問以方今食貨俱乏，公私皆困，何故而然？如何擘畫可使上下豐足？若其言無可取者，則罷遣而已，有可取者，即為施行。仍記錄其姓名，置于左右，然後選其中材幹出羣者以為轉運使、副【四三】、判官及三司使、副、判官。
仍每至年終，命三司撮計在京、府界及十八路錢帛糧草見在都數聞奏，以之比較去年終見在都數，若增羡稍多，即令勘會，如別無姦巧欺謾及非理賦斂而致增羡【四四】，其當職之人宜量行褒賞，累經褒賞者，即別加進用。若減耗稍多，即令詰問，如別無大故災傷及添屯軍馬而致減耗，其當職之人宜量行責罰，累經責罰者，即永從黜廢。誠能如此持之不懈【四五】，數年之後，可使天下倉皆有餘粟，庫皆有餘財，雖有水旱蝗蝻之災及邊鄙有急，皆不足憂也。此疏不得其時，附見春末，更須詳考。
上嘗問輔臣：「天下金穀幾何？」韓琦等具以對，因問：「冗兵之費倍於曩時，何也？」歐陽修曰：「自西事以來，邊城廣為守備，既增置軍額，則歲費益多。」上又問：「祖宗綏懷如此，尚有倔強者？」琦曰：「國家急於息民，故示大體含容之爾。邊兵不戰久矣，彼眾亦自驕惰，雖時有倔強，蓋犬戎之態如此。」此據寶訓附見，不審何時。
初，昭陵復土，韓琦引故事乞罷相守藩，上弗許。去冬託疾繼請，上責以終喪，後三上章，詔須畢郊禮。於是，呂誨言：「臣竊惟君臣離合，繫國休戚，前世已然之事可為近監。陛下親政方及一年，二府大臣相繼請去，惟衰老疾病不任於事者，容有進退之禮焉。如其封章朝上，詔使夕至，被恩寵而遽起，非要君而何？不惟輕朝廷之禮，適足取笑於天下也。元宰韓琦，輔翼聖躬，誠有勳效，自去冬累還印綬，經數月復又抗章，前章有云：『自謂孤忠之可立，豈知直道之難行。』蓋有所忿激而言，陛下宜體其意也。君臣之義不當形於間隙，中外聞之，頗未為然。方今樞府乏人，兵防久弛，夏國不順，邊氓塗炭，茶法更變，商賈不行，經費日滋，財用日耗。多事之際，琦不思經畫以濟大務，委之而去，得謂之忠耶？為身謀則周，愛君之心則未至矣。臣欲乞特降詔旨，敦諭二府，俾務協心，各安厥位，盡忠體國，同底于道。唯衰疾老耄，勿強以事，聽其罷去，以就頤養，乃至仁均愛始終之恩也。不然，大臣輕去就之分，其下何觀？朝廷紀綱，從而隳矣。傳聞四夷，亦有輕漢之心，所繫誠重。數人者去留不宜持久，唯聖斷無疑，天下幸甚。」「自謂孤忠之可立，豈知直道之難行。」乃琦甲辰冬乞罷相第一表也。誨此奏當在琦今夏乞罷後，今且先見于此。
知制誥祖無擇言：「中書省不當在東，乞與門下省對移。且門下、中書與尚書號三省，其長官皆宰相之任，莫有高焉者也。今乃左省在西，右省在東，此不可不易也。唐龍朔中，嘗改左右省為東西臺，此又明不可不易也。」從之【四六】。會要以為三月十四日事，今附月末。
夏四月戊戌，詔禮官及待制以上，議崇奉濮安懿王典禮以聞。宰臣韓琦等以元年五月奏進呈故也。
辛丑，詔曰：「向命監司、知州薦所部吏，歲限定員，本防其濫；不問能否，一切取足，非詔意也。自今所舉，務在得人，不必充所限之數。」先是，御史中丞賈黯言：「今京朝官至卿、監，凡二千八百餘員，可謂多矣，而吏部奏舉磨勘選人未引見者至二百五十餘人。臣不敢遠引前代，且以先朝事較之。方天聖中，法尚寬，選人以四考改官，而諸路使者薦部吏數未有限【四七】，而在京臺閣及常參官嘗任知州、通判，雖非部吏皆得薦，時磨勘改官者，歲才數十人。後資考頗增，而知州薦吏，視屬邑多少裁定其數，又常參官不許薦士，其條約比天聖漸繁，而改官者固已眾矣。然磨勘應格者猶不越旬日引對，未有待次者。皇祐中，始限監司奏舉之數，其法益密，而磨勘待次者已不減六七十人。皇祐及今才十年爾，而猥多至于三倍。向也法疏而其數省，今也法密而其數增，此何故哉？正在薦吏者歲限定員，務充數而已。如一郡之守，歲許薦五人，而歲終不滿其數，則人人以為遺己，當舉者避謗畏譏，欲止不敢。此薦者所以多，而真才實廉，未免慁於無能也。謂宜明詔天下，使有人則薦，不必滿所限之數。」帝納其言，故降是詔。
丙午，奉安仁宗御容于景靈宮孝嚴殿。
注 釋
【一】廣淵果曾以文章自達於左右「曾」字原脫，據宋撮要本及溫國文正司馬公文集卷三二王廣淵劄子補。
【二】棄瑕收使「收使」，宋本、宋撮要本及歐陽文忠公文集卷一一三乞獎用孫沔劄子均作「使過」。
【三】臣伏見諒祚狂瞽「瞽」，宋本、宋撮要本、閣本及同上書卷一一四言西邊事宜第一狀均作「僭」。
【四】然而因敵制勝宋本、宋撮要本及同上書均作「然坐而制勝」。
【五】繼遷始為邊患「始」字原脫，據同上二本及同上書補。
【六】自真宗景德二年盟北虜於澶淵「北虜」二字原脫，據同上二本及同上書補。
【七】而勇夫銳將亦因戰陳稍稍而出「稍稍」原作「稍習」，「出」字原脫，據同上二本及同上書改補。
【八】完葺「完」原作「莞」，據同上二本及同上書改。
【九】則我復出而彼又集「彼」字原脫，據同上書補。
【一○】則彼無不受其困矣同上二本及同上書均作「則無不困之虜矣」。
【一一】有不可先言者「言」原作「知」，據宋撮要本、閣本及同上書改。
【一二】付之將率「率」原作「卒」，據同上書改。
【一三】亦須先藉勝捷之威「捷」原作「健」，據同上書改。
【一四】及乞遣一重臣親與邊將議定攻守大計等事「乞」字原脫，據宋撮要本及歐陽文忠公文集卷一一四言西邊事宜第二劄子補。
【一五】二十萬兵同上書作「萬騎」。
【一六】亦未曾擬議「議」字原脫，據同上書補。
【一七】曲蒙聖恩「恩」原作「意」，據宋本、宋撮要本及同上書改。
【一八】尸祿厚顏「尸祿」下原衍「之」字，據同上書刪。
【一九】丁丑按，宋本、宋撮要本及宋史全文卷一○上均作「辛巳」。
【二○】燦如指掌按，同上二本及溫國文正司馬公文集卷三三招軍劄子均作「有如黑白」。又閣本作「燦如黑白」。
【二一】專於精銳「於」，同上書作「取」。
【二二】何苦更復廣招禁軍「廣」，宋本、宋撮要本及同上書均作「直」，較優。
【二三】非為朝廷深謀遠慮建經久之畫也「建」字原脫，據同上書補。
【二四】令於皇子兩位供職「令」字原脫，據宋本、宋撮要本及長編紀事本末卷五六訓導皇子補。
【二五】科買「買」原作「置」，據宋撮要本及溫國文正司馬公文集卷三三論修造劄子改。
【二六】致粟帛之數大有損失「數」，宋本、宋撮要本及同上書均作「類」。
【二七】龍圖閣直學士「直」字原脫，據長編紀事本末卷五六疑蔡襄、宋史卷三一一呂公弼傳補。
【二八】公弼奏事畢「畢」字原脫，據宋本、宋撮要本及編年綱目卷一七、宋史全文卷一○上補。
【二九】乞於前任羣牧使合破兵級內權留十人「破」原作「被」，「人」原作「一」，據同上二本改。
【三○】案是時公弼以同羣牧使權三司使「同」原作「前」，據閣本及宋史卷三一一呂公弼傳改。
【三一】賜白金三千兩「三」原作「二」，據宋本、宋撮要本及宋宰輔編年錄卷六、宋史卷二九一王疇傳改。
【三二】文辭嚴整可喜「整」，宋本、宋撮要本、閣本及宋宰輔編年錄卷六、宋史卷二九一王疇傳均作「麗」。
【三三】劉几「几」原作「幾」，據同上三本及溫國文正司馬公文集卷三二陳述古劄子、宋史卷二六二劉几傳改。下同。
【三四】請出兵防守「守」，宋本、宋撮要本及同上劄子均作「托」。
【三五】生民「生」，宋撮要本及同上劄子均作「王」。
【三六】陛下縱不欲明加斧鉞以謝邊民「明」字原脫，據同上本及同上劄子補。
【三七】貢院「貢」原作「直」，據宋本、宋撮要本及宋史全文卷一○上改。
【三八】俊乂滿朝「乂」原作「人」，據宋本、宋撮要本、閣本及宋史卷三○二賈黯傳改。
【三九】嘉祐六年「六」原作「元」，據宋本、宋撮要本及文義改。
【四○】今不合格「今」原作「令」，據宋撮要本及宋會要選舉三之三八改。
【四一】擁蔽其媼「媼」原作「嫗」，據宋本、宋撮要本及上下文改。
【四二】鄉時官吏之罪也何則此九字原脫，據溫國文正司馬公文集卷三三錢糧劄子補。
【四三】轉運使副「使」字原脫，據同上書補。
【四四】如別無姦巧欺謾及非理賦斂而致增羡「致」原作「置」，據同上書改。
【四五】誠能如此持之不懈「持」，宋撮要本及同上書均作「行」。
【四六】從之「從之」二字原脫，據宋本、宋撮要本及宋會要職官三之二補。
【四七】而諸路使者薦部吏數未有限「部吏」二字原倒，據同上二本及宋會要選舉二八之三、文獻通考卷三八、宋史卷一六○選舉志乙正。下同。