起仁宗嘉祐五年七月盡是年十二月
秋七月戊子，美人周氏為婕妤。皇第十二女，婕妤所生也。
庚寅，詔河北兩地供輸人輒過黃河南者，以違制論。初，邊臣言，兩地供輸人，舊條私出本州界，並坐徒，後乃更從杖，恐漸入近南州軍刺事，難以辨姦詐。故復著此條。
辛卯，詔知許州兼京西北路安撫使、知鄧州兼京西南路安撫使，以許、陳、鄭、滑、孟、蔡、汝、潁、信陽九州軍隸北路，鄧、襄、隨、房、金、唐、均、郢、光化九州軍隸南路，其河南府即不隸所部。
初，西平州峒將韋惠政匿納交阯逃戶，甲峒蠻申詔泰【一】領眾襲逐所亡，都巡檢宋士堯等帥兵拒之，擅入交阯界，多所斬獲。明日【二】，交阯與甲峒蠻復合兵來寇，士堯等皆戰沒。癸巳，邕州以聞，詔知廣州蕭固赴邕州發諸郡兵，與轉運使宋咸、提點刑獄李師中同議掩擊之。
甲午，戶部員外郎、天章閣待制、知諫院唐介知荊南，從介請也。敕過門下，知封駮事何郯封還之，言：「介為諫官，有補朝廷，不當出外。」詔介復知諫院如故。
丙申，詔：「文臣待制以上及臺諫官，武臣刺史以上，各舉諸司使至三班使臣堪將領及行陣戰鬥者三人。後雖有他過，不連坐，而臨敵不如舉狀者，坐之。」
丁酉，知晉州、都官員外郎吴京追三官，壽州編管；前提點河東刑獄、祠部郎中龐汝弼特勒停；同提點刑獄、西京左藏庫副使寇利一，前同提點刑獄、禮賓副使段隱各衝替。先是，京犯自盜贓，而汝弼嘗多取寄州廚生餼【三】；又，利一數與京聚會，亦嘗受公用銀紗羅，故並坐之。京，育弟也。
戊戌，翰林學士歐陽修等上所修唐書二百五十卷，刊修及編修官皆進秩或加職，仍賜器幣有差。
著作佐郎劉羲叟為崇文院檢討【四】，未入謝，疽發背卒。羲叟強記多識，尤長於星曆、數術。皇祐五年，日食心，時胡瑗鑄鐘弇而直，聲鬱不發；又陝西鑄大錢，羲叟曰：「此所謂害金再興，與周景王同占，上將感心腹之疾。」明年上果不豫。又月入太微，曰：「後宮當有喪。」已而張貴妃薨。至和元年，日食正陽，客星出於昴，曰：「契丹宗真其死乎？」事皆驗。羲叟未病，嘗曰：「吾及秋必死。」自擇地於父冢旁，占庚穴，以語其妻，如其言葬之。「心疾」【五】已見嘉祐元年八月，然此不妨再見。宗真至和二年八月乃死，「客星出昴」【六】據本志乃皇祐五年事。
辛丑，廣西經略司言，交阯與甲峒夷人又寇永平寨，乞朝廷發荊湖北路兵善用摽牌者三千人赴本路。從之。
壬寅，詔廣南東、西等路安撫、轉運使、提點刑獄體量所部知州軍、都監、監押、寨主、巡檢使臣，老疾不任事者，即選人代之以聞。
殿中侍御史呂誨言：「陝西四路所管熟戶，不下十數萬人。寶元用兵以來陷沒，十無四五，兵帳遂廢不修。乞委逐路帥臣，選官遍索蕃部之未附者，增入舊帳，其首領應遷補之，族大者益以閒田均給之。」又言：「昨保安軍蕃官胡守中叛去，雖自西界取還就誅，然可見蕃部攜貳之情。乞下鄰路體量兵官失綏撫者，重行降責。」並從之。
初，天下廢田尚多，民罕土著，或棄田流徙為閑民。自天聖初下赦書，即詔民流積十年者，其田聽人耕，三年而後收賦，減舊額之半。又詔流民能自復者，賦亦如之。既而又與流民期，百日復業，蠲賦役五年，減舊賦十之八；期盡不至，聽他人得耕。自是，每下赦令，輒以招輯流亡，募人耕墾為言。民被災而流者，又優其蠲復，緩其期招之。又嘗詔：「州縣長吏令佐，能勸民修起陂池溝洫之久廢者，及墾闢荒田，增稅及二十萬以上，議賞。監司能督部吏經畫，賞亦如之。」
久之，天下生齒益蕃，田野加闢，獨京西唐、鄧間尚多曠土。唐州閑田尤多，入草莽者十八九。或請徙戶實之，或請以卒屯田，或請廢為縣。知州事、比部員外郎趙尚寬曰：「淮安古稱膏腴，今田獨蕪穢，此必有遺利。且土曠可益墾闢，民稀可益招徠，何必廢郡也？」乃案圖記，得召信臣故跡，益發卒復三大陂、一大渠，皆溉田萬餘頃。又教民自為支渠數十，轉相浸灌【七】。而四方之民來者雲集，尚寬復請以荒地計口授之，及貸民官錢買牛。比三年，廢田盡為膏腴，增戶萬餘。監司上其狀，三司使包拯亦以為言。丙午，詔留再任。尚寬，安仁子也。仁宗實錄：包拯奏尚寬所招淮、湖、河北之民萬餘戶。本志但云二千餘戶，英宗實錄與本志同。今從仁宗實錄及本傳。治平元年正月，尚寬再任。
庚戌，詔曰：「朕樂與士大夫惇德明義，以先天下。而在位殊趣，弗率朕旨，或為危言詭行，務以驚眾取譽，罔上而邀寵。論事之官，搜抉隱微，無忠恕長厚之風；託跡於公，而原其本心，實以合黨圖私，甚可惡也。使吾俗靡然陷溺於薄，而望教成治立，其可得哉！書不云乎：『堲讒說殄行，震驚朕師。』中書門下其採端實之士，明進諸朝；察辯激巧偽者加放黜焉。明揚朕言，以厲多士。」時御史中丞趙槩言：「比年以來，搢紳之倫多險刻競浮，宜行戒敕之。」故降是詔。王稱東都事略：夫和平醇一之政行，則民休美之氣應；險刻媮薄之路啟，則民戚慘之變生。蓋風化之感天下，其猶影響之相從也。御史執法嘗為朕言，宜深詔執事【八】，以遏浮競之風。其令中書門下，務采端厚忠實、可以表厲風俗之士，並進于朝，以啟迪朕心。其詭激辯巧、敢涉朋比之跡者，必行放棄之罰，庶幾朝廷清明，百異消弭，以臻治平。咨爾攸司，其服朕命。
壬子，命翰林學士吴奎、戶部副使吴中復、判度支判官王安石、右正言王陶同相度牧馬利害以聞。時國馬之政因循不舉，言者以為當有更革也。
乙卯，權司天監周琮言：「今年正月一日夜，瞻見流星出昴、畢，色如火，宜為敵兵之備。近聞交阯寇廣南，此乃預言之應。」詔：「周琮本謂敵兵有變，今盜起南方，不應所言，特免勘。自今毋得妄引災福，倖求恩澤。」
自李仲昌貶，議者久不復論河事，而河流派別於魏之第六埽，曰二股河，其廣二百尺。自二股河行一百三十里，至魏、恩、德、博之境，曰四界首。河北都轉運使韓贄言：「四界首古大河所經，即溝洫志所謂『決平原、金隄，開通大河，入篤馬河【九】，至海五百餘里』者也。自今春以丁壯三千浚之，一月而畢，引支河流入金、赤河，其深六尺。商胡決河自魏之北，至於恩、冀、乾寧入於海。今二股河自魏、恩東至於德、滄入於海，分而為二，則上流不壅，可以紓決溢之患。」乃上四界首二股河圖。據本志，此時韓贄但圖上二股河形勢，初不云興役也。實錄別云：自今年春役夫三千，一月而畢功，減大河入于金、赤河，其深蓋六尺餘。如實錄所載，乃是役竟功成矣，與本志特異。又按稽古錄，是年春韓贄穿二股渠，分河流入金、赤河，與實錄同。今文從本志，稍刪潤之，事從實錄。韓贄本傳云：河決商胡而北踰十年，議者欲塞之復東流。役將興，贄言：「北流既安，費已不貲，今驟更之，未必有成功。不若大名之東開金隄【一○】，使分注故道，釃為二河，庶可紓大患。」朝廷遣使相視，請如其策。役三千人，幾月而成。呂誨集有相度黃河狀載此甚詳，今參取之。
八月丁巳朔，觀文殿學士、吏部侍郎程戡為宣徽南院使、判延州。
殿中侍御史呂誨言：「戡才微識闇，外厚中險，交結權貴，因緣進擢，循私罔上，怙勢作威。況年逾七十，自當還政。近罷樞府，既以匪能，復委帥權，曷由勝任？且本朝故事，宣徽使非勳戚未嘗除拜，乞追寢戡恩命。」知雜御史范師道等相繼論列，訖不從。
度支判官、金部員外郎薛向權陝西轉運副使兼制置解鹽使【一一】。范祥卒，故以向代之。時西夏青鹽盜販甚賤，而官賣解鹽價高，鹽以故不售，至向始減價以抑之。鹽池歲調畦夫數千種鹽，而鹽支十年未售，向奏損其數，至今便之。本志云：祥卒，以向繼其後。案祥行狀，是年七月十九日卒。實錄錄祥孫子在十一月。
甲子，眉州進士蘇洵為試校書郎。洵年二十七始發憤為學，歲餘舉進士，又舉茂才異等，皆不中，悉焚其常所為文，閉戶益讀書，遂通六經、百家之說，下筆頃刻數千言。嘉祐初，與其二子軾、轍至京師，翰林學士歐陽修上其所著權書、衡論、機策二十二篇，宰相韓琦善之。召試舍人院，再以疾辭。本路轉運使趙抃等皆薦其行義推於鄉里，而修又言洵既不肯就試，乞就除一官，故有是命。
乙丑，吏部流內銓言：「諸州幕職官常闕八九十員，無合入資序人。請下知雜御史、三司副使，待制已上，各舉令、錄、判、司、主簿、尉二人，有出身四考，無出身五考，無贓私罪、有京官舉主三人者為之。」詔可。治平三年四月，遂著為令。
澶州言鎮潼軍留後李端懿卒。上方燕禁中，為輟樂，賻其家黃金三百兩，贈感德節度使，諡良定。其弟端愿援蔡國公主子吴守禮例，再贈兼侍中。
壬申，詔曰：「國初承五代之後，簡編散落，三館聚書纔萬卷。其後平定列國，先收圖籍，亦嘗分遣使人，屢下詔令，訪募異本，校定篇目，聽政之暇，無廢覽觀。然比開元，遺逸尚眾，宜加購賞，以廣獻書。中外士庶，並許上館閣闕書，每卷支絹一匹，五百卷與文資官。」
癸酉，降知洪州、光祿少卿劉緯知郢州。以轉運使馮浩等言緯家僕因事受財，又縱其子貿易於民也。張唐英以為臺官上言，今從實錄。
乙亥，吏部侍郎、集賢院學士余靖為廣南西路體量安撫使，如京使賈師熊副之。靖至廣西，移檄交阯，召其用事臣費嘉祐詰責之。嘉祐對以近邊種落相侵，誤犯官軍，願悉推治，還所掠及械罪人以自贖。靖信其詐，厚賂遣去。嘉祐既歸，遂不復出。神道碑云「即械五人送欽州，戮于界上」，蓋飾說也。今從本傳。
庚辰，刑部郎中、天章閣待制兼侍讀錢象先為契丹國母生辰使，西染院副使兼閤門通事舍人夏偉副之；侍御史陳經為契丹主生辰使，東頭供奉官、閤門祗候郭靄副之；鹽鐵判官、刑部郎中閻詢為契丹國母正旦使，西京左藏庫副使劉禧副之；度支判官、祠部員外郎、直集賢院王安石為契丹正旦使，西頭供奉官、閤門祗候趙元中副之。既而安石辭行，改命戶部判官、兵部郎中、祕閣校理王繹。
相度牧馬利害所吴奎等上言：「自古國馬盛衰，皆以所任得人失人而已。汧、渭、之間未嘗無牧，而非子獨能蕃息於周；汧、隴之間未嘗無牧，而張萬歲獨能蕃息於唐，此前世得人之效也。然得人而不久其任，久其任而不使專其事，使得專其事而不臨以賞罰，亦不可以有功。今陝西馬價，多出解鹽，三司所支銀絹，許於陝西轉運司易錢。權轉運副使薛向【一二】既掌解鹽，復領陝西財賦，可悉委之移用，仍俾擇空地置監而孳養之。蓋得西方不失其土性，一利也；因未嘗耕墾之地，無傷於民，二利也；因向之才，使久其任而經制之，三利也。又河北有河防塘濼之患，而土多瀉鹵，戎馬所屯，地利不足，諸監牧多在此路，馬又未嘗孳息。若就陝西興監牧，即河北諸監有可存者，悉以西方良馬易其惡種；有可廢者，悉以肥饒之地賦民。於地不足而馬所不宜之處，以肥饒之地賦民，收其課租，以助戎馬之費；於地有餘而馬所宜之處，以未嘗耕墾之地牧馬，而無傷於民，此又利之大者。苟用向，凡舉辟官及論改舊敝，有功則無愛賞，敗事則無憚罰，在於必行。」上可其奏。
甲申，命向專領本路監牧及買馬事，仍規度於原渭州【一三】、德順軍置場。同州沙苑監、鳳翔府牧地使臣，並委向保薦以聞。
牧使歐陽修言：
國馬之制，置自祖宗，歲月既深，官失其守，積習成弊，匪止一時。伏睹詔書，命奎等商度利害，將有更革。臣以謂監牧之設，法制具存，條目既繁，其弊亦眾。若止坐按文籍，就加增損，恐不足以深革弊源。如欲大為更張，創立制度，則凡於利害，難以遙度。蓋謀於始也不精，則行於後也難久。請詔相度官一人，同臣躬按左右廂監牧。凡土地廣狹，水草善惡，歲時孳牧，吏卒勤惰，以至牝牡種類，各隨所宜，棚井溫涼，亦有便否，嚮何以致馬之耗減，今何以得馬之蕃滋，詳究根源，旁采眾議。然後以比日臣僚奏請【一四】，參詳審處。與其坐而遙度，倉卒更改，其為得失不可同日而論也。
臣又竊思，今之馬政皆因唐制，而今馬多少與唐不同者，其利病甚多，不可概舉。至於唐世牧地，皆與馬性相宜，西起隴右、金城、平涼、天水，外暨河曲之野，內則岐、豳【一五】、涇、寧，東接銀、夏，又東至於樓煩，此唐養馬之地也。以今考之，或陷沒夷狄，或已為民田，皆不可復得。惟聞今河東路嵐、石之間，山荒甚多，及汾河之側，草地亦廣，其間草挆水甘，最宜養牧，此乃唐樓煩監地也，可以興置一監。臣以謂推跡而求之，則樓煩、元池【一六】、天池三監之地，尚冀可得。
又臣往年奉使河東，嘗行威勝以東及遼州、平定軍，見其不耕之地甚多，而河東一路，山川深峻，水草甚佳，其地高寒，必宜馬性。及京西路唐、汝之間，久荒之地，其數甚廣。請下河東、京西轉運使司，遣官訪草地有可以興置監牧，則河北諸監有地不宜馬【一七】可行廢罷。
至於估馬一司，利害易見。若國家廣捐金帛，則券馬利厚，來者必多；若有司惜費，則蕃部利薄，馬來寖少。然而招誘之方，事非一體，請遣羣牧司或禮賓院官一人，至邊訪蕃部券馬利害，以此三者參酌商議，庶不倉卒，輕為改更。
下其奏相度牧馬所，奎等請如修奏。
乃詔選官分詣河北、河南諸監，按牧地肥瘠頃畝，俟得實數，即遣官一人按視【一八】。其陝西估馬司，仍委向規度以聞。向乃上言：「秦州券馬至京師，計所直并道路之費【一九】，一馬當錢數萬，然所入止中雜支，於上等良馬固不可得。請於原渭州、德順軍置場收市，以解鹽交引，募蕃商廣售良馬八千，以三千給沿邊騎軍，五千入羣牧司。」有詔從之。
明年，向又言：「原渭州、德順軍水洛城及秦州外寨，係蕃部馬所由，必欲詢究利害，宜得涇原、秦鳳兩路帥臣同議，庶諸部承稟。」又明年，奎等復列上向所議買馬利害：「秦州古渭、永寧寨并原州、德順軍，今悉置場。請自京師歲支銀四萬兩、綢絹七萬五千匹充馬直。銀以二萬兩并綢絹並充邊庫錢，餘闕萬緡，以解鹽鈔并雜支錢給之。」詔皆施行。向又言及奎等列上向議，本志以為六年、七年事，今並附此。
乙酉，罷諸路同提點刑獄使臣，置江南東西、荊湖南北、廣南東西、福建、成都、梓、利、夔路轉運判官。先是，同提點刑獄使臣或有竊公用銀器及樂倡首飾者，議者因言使臣多不習法令、民事，不可為監司，故罷之。十一路舊止一轉運使，至是各增置判官，以三年為一任。第二任知州人為判官滿一任，與提點刑獄。初任知州若第二任通判為判官滿兩任，亦如之。實錄並載諸路同提刑姓名，其末云：京西路文思副使曹滉已物故，河東路左藏庫副使寇利一、陝西路禮賓副使段隱並先坐事罷去。利一與隱所以罷去，司馬光記聞當得之，今從記聞。
九月丁亥朔，翰林學士歐陽修兼侍讀學士，起居舍人、知制誥劉敞為翰林侍讀學士、知永興軍。初，臺諫劾敞行呂溱責官制詞不直，又前議郭后祔廟，嘗云「上之廢后，慮在宗廟社稷，不得不然」，是欲道人主廢后也。章十數上，敞不自安。會永興闕守，遂請行，詔從之。
丙申，樞密直學士、右諫議大夫呂公弼同詳定均稅。
戊戌，詔梓州路：「今春饑，夏秋閔雨，其人戶訴災傷者，令轉運使速遣官體量，蠲其賦租，仍勿檢覆。」
庚子，遣中使齎詔撫諭知府州、如京使、康州刺史折繼祖。初，繼祖欲解去州事，下河東經略安撫使梁適體量，適言：「折氏累世承襲知府州，本族僅三百餘口，其所部沿邊蕃族甚眾。凡犒勞以俸錢【二○】，而所用不給，素於蕃族借牛耕蒔閑田，以收穫之利歲贍公費。且朝廷俾之承襲，即與內地知州不同。比年監司一以條約繩之，尤為煩密，繼祖內不自安，遂欲解去。乞慰存之。」故遣是詔。
辛丑，詔：「齊、登、密、華、邠、耀、鄜、絳、潤、婺、海、宿、饒、歙、吉、建、汀、潮凡十八州，並煩劇之地，自今令中書選人為知州。其知潮州，委本路轉運、提點刑獄司同保薦之。」
翰林侍讀學士、給事中楊安國卒，贈禮部侍郎。安國講說一以注疏為主，無他發明，引論鄙俚，世或傳以為笑。尤不喜緯書，及注疏所引緯書，則尊之與經等。在經筵二十七年，上稱其行義淳質，以比先朝崔遵度。
壬寅，樞密副使張昪提舉編集本院機密文字。
庚戌，降駙馬都尉、安州觀察使李瑋為和州防禦使，仍與外任。瑋與公主不協，而瑋所生母又忤公主意，公主夜開皇城門入訴禁中，瑋惶恐自劾，故有是命。明日，免降官，止罰銅三十斤【二一】，留京師。吴及傳云：及為諫官，論入內都知任守忠陵轢駙馬都尉李瑋及干求內。當考陵轢事增入。
癸丑，右正言王陶【二二】言：「周禮，閽人掌宮門之禁，時其開閉；寺人掌女宮之令，糾其出入，以謹嚴周衛，杜絕非常。故漢光武出獵夜還，上東門候郅惲拒關不納，光武從中東門入，明日賞郅惲而貶中東門候。魏武之子臨淄侯植開司馬門晝出，魏武怒，公車令坐死。然則公主夜歸，未辨真偽，輒便通奏，開門納之，直徹禁中，略無譏防，其所歷皇城、宮殿內外監門使臣，請並送劾開封府。」知諫院唐介、殿中侍御史呂誨等亦以為言，皆不報。
冬十月丙辰朔，詔：「自今因恩奏舉改官及陞差遣【二三】，其所舉人各犯枉法自盜而會赦不原者，舉主亦毋得以赦論。」
庚申，兖國公主宅都監、入內供奉官梁全一以下九人，並遠小處監當；入位祗候梁懷吉配西京灑埽班。自今勿置都監，別選內臣四十以上、三班院使臣五十以上無私罪者二人，在宅勾當；內臣年五十以下二人為入位祗候，並不得與駙馬都尉接坐。時臺諫官皆言主第內臣數多，且有不自謹者，上不欲深究其罪，但貶逐之，因省員更制。七年二月癸卯，梁懷吉又勒歸前省，不知何時復召入也。
辛酉，西蕃官、右監門衛將軍莽布、賽香布並為右領軍。
甲子，殿中侍御史呂誨言：「兖國公主乳母昌黎郡君韓氏出入內中，嘗因公主奏其姪壻于潤為右班殿直，典主第服玩器物，而盜歸私家。請下有司推鞫之。」詔降于潤為下班殿侍，削韓氏郡封。
己巳，祠部員外郎、知建昌軍楊儀免追官，與監當差遣。先是，建昌富民曾均毆殺人，獄未具，轉運使馮浩移所部官石麟之推劾，連逮而死者十餘人。儀論其事，坐不實，法當追一官，上特寬之。
庚辰，知潭州王罕言：「在廣西日，見邕州火峒蠻儂宗旦嘯聚甚眾，又數出剽略，恐終為邊患。請下本路設策招安。」從之。按會要及正史，宗旦已從蕭固招降，事在二年。今罕復言此，當考。又按王罕傳，罕前為廣西漕，實親招降宗旦父子，三年十月乃自廣西改知潭州，不知今者何以復云？必有一誤。或是罕前已招降，今又欲內徙，而實錄不詳故耶？當更考。
是月，深州言野蠶成繭，被於原野。
十一月丙戌朔，知桂州、刑部郎中、集賢殿修撰蕭固落職知江州。知邕州、西上閤門使蕭注降授引進副使、荊湖南路鈐轄。初，臺諫官並言固等在廣西所為不法。至是，不察寨管下西平州溪洞使臣匿外界人口，致領眾殺害兵官，故責降之。
丁亥，均州防禦使李珣為相州觀察使，單州團練使劉永年為齊州防禦使。
知制誥楊畋封還珣、永年詞頭，因言：「祖宗故事，郭進戍西山，董遵誨、姚內斌守環、慶，與強寇對壘各十餘年，未嘗有轉官移鎮之寵，蓋謹重名器，必須平寇難，靜方隅，然後俾之遷改。今珣等無尺寸裨補之功，特以外戚故除之。臣恐天下謂陛下忽祖宗謹重名器之訓，開親戚僥倖之門，曲緣私恩，輕用王爵。後若有扞寇之功，復以何官賞之？臣是以不敢命詞。」尋詔他舍人草制，而范鎮言：「朝廷如以楊畋之言為是，當罷珣等所遷官；儻以為非，即乞卻令元當制官命詞。」內批不許。既而鎮復有論列，遂罷之。
戊子，錄故陝西制置解鹽使、度支員外郎范祥孫景為郊社齋郎；子太廟室長褒，候服闋與堂除差遣。權三司使包拯言祥建議通陝西鹽法，行之十年，歲減榷貨務緡錢四百萬，其勞可錄也。
如京使賈師熊領欽州刺史、知邕州兼廣南西路安撫都監。師熊辭之，據呂誨奏議，當考。
詔客省東上閤門使、英州團練使曹偕進馬，更不賜詔書。初，翰林學士歐陽修言：「故事，進奉乾元節皆賜詔褒答，朝廷非貴其物也，且以嘉臣子之勤爾。今偕五年進空表而馬不至，雖未加罪，不可更賜以詔書。」故罷之。
己丑，邵州溪峒蠻楊光倩知徽州。光倩，通漢之子也。通漢慶曆初嘗入貢，既死，光倩繼之。舊制，溪峒知州卒，承襲者許進奉，行州事、撫遏蠻人及五年，安撫司為奏給敕告。至是，光倩行州事七年，無他過，故命之。
辛卯，詔：「勾當御藥院內臣，如當轉出外而特留者，俟其出，計所留歲月優遷之，更不許累寄所遷資序【二四】。非勾當御藥院而留者，其出更不推恩。」初，御史中丞趙槩言：「勾當御藥院有遷官至遙領團練使者，謂之闇轉。若不別立規制，竊恐干冒恩澤，浸不可止。乞限年明與改官。」故條約之。
殿中侍御史呂誨嘗言：「近日除管勾御藥院、入內供奉官王保信、王保寧、鄧保壽、王世寧四人遙郡團練、刺史，傳聞中外，駭動人聽。臣輒以國朝故事言之，高品黃門三十年、供奉官十年一轉，蓋不使此輩坐而竊祿。如咸平中，洛苑使【二五】、入內都知秦翰與雷有終討王均之亂，以功授內園使、恩州刺史。即不知王保信等立何勞效，與秦翰恩賞一同，只是攀援闇轉無名之例，伏乞追還成命，特與平轉。屬邊疆多事之際，恐因此內臣無功進秩，提兵授律者不肯用命。以鶴乘軒，衛人無戰意，斯有國者之深誡。惟聖斷無以私昵害天下之至公，乃臣拳拳之望也。」既留中不出。
誨又言：「伏聞以前諸閤分內品之類，不過一二十人。比來增及數倍，除身分俸外，更請本閤料錢、四時衣服，又破三司折食價錢，宂費甚多。繇此歷天章閣、後苑、內東門、御藥院最為優厚，或因監都督功作一切小勞【二六】，便理績效，得聖旨畫下，則超資躐等，謂之闇轉。自內品供奉，不數年間，授諸司使，遙領刺史、防、團之任。向時石全育【二七】、何承用、盧昭序、張茂則、馮承用之類，其名甚多，不可殫舉。既與之闇轉，則俸祿隨而增給，如此濫進，非特亂先朝之典制，較之前古亦未之聞。當陛下即位之初，太后臨朝，命出帷幄，威福假於宦豎，斜封墨敕，授之匪人，故外庭鮮得聞知。疑闇轉之例，自茲而始。暨明道而後，陛下躬覽萬機，北司之弊，不聞剗革，今奈何復使熾盛於前也！然宣命降於內省，遷擢誥敕亦關於兩府，蓋自來上下循持，蔽而不言，以陛下爵祿樹為私恩，交結貴倖，因緣致身於近輔者，比比有之。積弊寖久，陛下無由而知，蠹公害政，莫甚於此。都城之下，高門大第，寶貨充積，富貴窮極，皆倖臣之所有也。傾府庫之貨財【二八】，竭生靈之膏血，以資無功，何所取益！臣恐人神怨怒，非朝廷之福。設若保信等出居外任，薄立勞效，陛下復以何官待之？臣竊謂先帝賞秦翰討賊之功，宜守之為例，則小人覬覦之心自息。伏乞指揮入內內侍省，檢會諸閤分寶元以前人數，比類今日，如員數過多，即行減省。及管勾天章閣、後苑、內東門、御藥院，各限定員數，或與三年一替。並令入內內侍省將印紙曆子具有無功過事件批書【二九】，如因勞效得旨酬賞，亦須畫時批上。候合轉官時，以曆子付樞密院點檢，該得賞格，即時與敍遷，送中書出給誥敕。所貴內侍省與樞密、中書相關，不敢蔽欺，得以盡公。其闇轉俸給、一切非例，並乞裁罷，仍追寢保信等前命，止與平轉。俾中外臣僚陞進均一，賞有所勸，天下大幸。」誨論王世寧等四人闇轉，不得其時。四人者皆御藥，實錄、會要俱不書，因趙槩有言，掇取附見。誨嘗言王世寧與陳升之交結，則世寧管勾御藥院必在升之未入樞密院前。槩云「遙領團練」，誨云「遙郡團練、刺史」，必是一事，附見槩後，宜不差。但不知誨所言聽否爾，當考。劉保信等四人乞授外官，在嘉祐八年五月乙卯前【三○】，可參照。
辛丑，樞密使、兵部尚書、同平章事宋庠罷為河陽三城節度使、同平章事、判鄭州。殿中侍御史呂誨等論庠：「老疾昬惰，選用武臣輒紊舊法。加外寬內忌，近者李瑋家事，猥陳均州繆例，欲陷瑋深罪，阿公主意。賴上明察，不行其言。且交納內臣王保寧，陰求援助。昨除御藥院供奉四人遙領團練使、刺史，保寧乃其一也。三班院吏授官隔過季限，略不懲誡。御前忠佐年當揀退，乃復姑息。其徇私罔公率如此。」章凡四上，右司諫趙抃亦論庠不才，詔從優禮罷之。抃神道碑云：庠選用武臣多不如舊法，至有訴于上前者，抃陳其不可。
禮部侍郎、參知政事曾公亮依前官充樞密使。樞密副使、右諫議大夫張昪，禮部侍郎孫抃並為參知政事。翰林學士兼侍讀學士、禮部侍郎、知制誥、史館修撰歐陽修，樞密直學士、右諫議大夫陳旭，御史中丞趙槩並為樞密副使，仍以槩為禮部侍郎。
詔：「自今臣僚之家，毋得陳乞御篆神道碑額。」
鄜延路經略司言：「沿邊德靖等十堡寨，頻有賊馬入界，開墾生地，并剽略畜產。雖以戍兵扞守，比稍習山川道路，又復代去。請就十堡寨招土兵兩指揮，教以騎射之法，每處留屯百人。」從之。
辛亥，度支員外郎、直祕閣、判度支勾院司馬光，度支判官、祠部員外郎、直集賢院王安石同修起居注。光五辭而後受，安石終辭之。最後有旨，令閤門吏齎敕就三司授之，安石不受，吏隨而拜之，安石避於煺。吏置敕於案而去，安石遣人追還之，朝廷卒不能奪。
江南西路鈐轄司請徙本路都監一員於虔州駐泊，仍請如昇、洪、荊、潭等處，招置威果一指揮，以隸禁軍。從之。
壬子，供備庫副使桑湜為六宅副使，弟湛為三班借職。初，宰臣韓琦言：「湜乃懌之長子，素有才勇。父頃與西賊戰沒，其堂弟湛與湜同扶喪歸葬，湜心感之。皇祐五年遇郊恩，嘗乞蔭補湛，而朝廷以無例，不行。後因恭謝祫享，湜雖有子，未嘗奏陳，蓋義不以先於湛也。兼湜改官凡十年，不曾磨勘。湜武臣而志操如此，望優與旌擢【三一】，特錄湛一官。」詔桑湜特轉資，湛特補借職。
詔廣南西路：「欽州、廉州、融州，自今令本路安撫、經略、轉運司舉內殿崇班以上為知州，仍帶沿邊溪峒都巡檢使。」
十二月丁巳，安素處士高懌為光祿寺丞致仕，懌固辭之。
己未，樞密副使陳旭言：「與趙槩同時被命，槩自翰林侍讀學士為御史中丞，班序本高，請槩班臣之上。」從之。
辛酉，廣西轉運司言甲峒蠻寇邕州，詔安撫使余靖等發兵討補之。
庚午，寧國節度使、同平章事、同判大宗正事、北海郡王允弼為武寧節度使兼侍中；判大宗正事、奉寧節度使、同平章事、華原郡王允良為彰信節度使兼侍中。宗室改官及十年者皆序遷。
壬申，右衛大將軍、蘄州防禦使、安國公從古權同判大宗正事。上稱從古有賢行，故用之。英錄治平元年十二月從古傳云：睦親宅火，獨從古保救祖宗神御，有詔獎諭焉。仁宗嘗稱其行，遂以權同判大宗正事。睦親宅火當考年月。
初，趙抃為成都轉運使，嘗言：「所部諸州，每年有遊惰不逞之民，以祭賽鬼神為名，斂求錢物。一坊巷至聚三二百人，作將軍、曹吏、牙直之號，執槍刀、旗旛、隊仗，及以女人為男子衣，或男子衣婦人衣，導以音樂百戲，三四夜往來不絕。雖已揭牓禁約，然遠方風俗相沿，恐難驟止，請具為條制。」詔所犯首領以違制論，仍徙出川界【三二】，本路監司半歲一舉行。
癸酉，太常禮院言：「自今文武臣僚薨卒，法當諡者，考功於未葬前取索行狀，移禮官考定。如其家葬速，集議不及，則許賜之。其有勳德，既葬而未嘗請諡者，亦聽取旨。」詔可。
戊寅，樞密直學士、右諫議大夫呂公弼為龍圖閣學士、知成都府。公弼初至，人疑其少威斷。會營卒犯法當杖，不肯受，曰：「寧請劍，不能受杖。」公弼再三諭之，不從，乃曰：「杖，國法，不可不受；劍，汝所請，亦不汝違也。」命杖而復斬之。軍中肅然。
己卯，廣西安撫司言蘇茂州蠻寇邕州。
庚辰，契丹國母遣林牙、右衛上將軍耶律道，太常少卿、昭文館直學士柴德滋；契丹遣懷化軍節度使耶律嘏，起居舍人、知制誥、史館修撰王棠來賀正旦。
諸州上男子百歲以上者凡十一人，按宋史，為州助教，作十二人。辛巳並補本州助教，用祫享赦書從事也。
先是，知永興劉敞朝辭日，言關中歲比不登，民多流移，請發倉賑之。又言均田擾民。上令於所部徐訪利害以聞。
及敞至永興，敞以九月丁亥朔除侍讀、知永興，十二月初始到任，今附此。具奏：「孫琳在河中府，用方田法打量均稅，百姓驚駭，各恐增起稅租，因此斫伐桑柘。賴轉運使薛向處處張牓告諭，方得暫止。訪聞只打量萬泉一縣，近須一年乃畢。蒙減者則必欣喜，被增者自然怨嗟，詞訴獄訟，恐自此始。乞且召還孫琳，更竢豐歲，庶災傷之餘，不至驚擾。」
敞意謂琳用方田法步地，千步為方，規方度之，誠使其覆實無頗，但能知田畝高下爾。至於均稅之法，以地肥瘠為差，其勤力從事田畝修治者，則賦重自若；其惰窳不事事而田畝荒瘠者，因獲減賦。然此尚以肥瘠言也。吏非廉明，用心不一，或不能盡知田事，或挾私與奪，上無由察也。故均田之害，人皆知之，獨主事者樂其名。敞所以求待豐歲者，惡斥言之耳。敞又以為琳之度田，起自萬泉、龍門，此兩邑皆山田，崎嶇三二百里間。審如琳法，非旬歲不可周徧也，琳皆不出一月而奏畢功。會敞奏至，中書信琳言，即具報敞，但降敕牓禁民毋得殘桑柘而已。其後河中民果訴曾減田稅不平，凡數萬戶。敞事具敞行狀及奏議。
歐陽修亦言：臣為諫官時，嘗首言均稅事，乞差郭諮、孫琳，蒙朝廷依臣所言，起自蔡州一縣，以方田法均稅。事方施行，而議者多言不便，尋即罷之。近者伏見朝廷特置均稅一司，差官分往河北、陝西均稅。始聞河北傳言，人戶虛驚，斫伐桑棗，尚不為信。次見陝西州郡，有上言歲儉民饑，乞罷均稅者，稍已疑此一事果為難行。而朝廷之意，果在必行，言者遂不能入。近者又見河北人戶凡千百人，聚訴於三司，然則道路傳言與州郡上言，雖為不足信，其如聚集千人於京師，此事不可掩蔽，則民情可知矣。蓋均稅非以規利，而本以便民，如此民果便乎？
竊知朝廷本只以見在稅數量輕重均之，初不令其別生額外之數也。近聞衛州、通利軍括出民冒佃田土，不於見在管榷數內【三三】，均減重者攤於冒佃戶，卻生立稅數配之，此非朝廷之意，而民所以喧訴也。又聞澶州諸縣於見今實額管榷數外，將帳頭自來樁坐有名無納及失開閤兩項遠年稅數，並係祥符、景德以前，以至五代長興年樁管虛數，並攤與見今人戶。又聞以地肥瘠定為四等，其下等田有白鹻帶鹹地【三四】，並鹹鹵沙薄可殖地、死沙不殖地，並一例均攤與稅數，謂此雖不可耕種，尚可煎鹽。且河北之民，自祖宗以來，蒙賜恩卹，放行鹽禁，只令據鹽斤兩納稅【三五】。今煎鹽者已納鹽稅，又令更納田稅，豈祖宗所以惠河北之民意！又聞河南不殖之地繫禁鹽地分者【三六】，亦均攤與稅，又不知民何以納也？澶衛去京師近，偶可聞知者如此，其餘遠地，謂所均稅悉便於民，其可得乎！以此見朝廷行事至難。小人希意承旨者，言利而不言害；俗吏貪功希賞，見小利忘大害，為國斂怨於民。朝廷不知則已，苟已知之，其可不為救其失哉？
欲望聖慈特賜指揮，令均稅所只如朝廷本議，將實榷見在稅數，量輕重均之，其餘生立稅數及遠年虛數，卻與放免，及未均地分，並且罷均。且均稅一事，本是臣先建言，聞今事有不便，臣固不敢緘默。歐陽修言不得其時，今附劉敞後，當是未除樞副十一月以前。或因敞面對論此，修亦具奏，時為翰林學士，九月、十月之間也。
是歲，置三司推勘公事一人，以京朝官充，掌推劾諸部公事。此據兩朝史志，不得其月，今附歲末。治平二年正月罷。開寶八年十一月當考。
牛羊司舊有宰殺務，大中祥符四年析出，改曰供庖務。是歲，併入牛羊司，其務廢罷。
注 釋
【一】申詔泰「申」原作「甲」，據閣本及宋史卷三三二李師中傳改。
【二】明日「日」原作「年」，據同上本改。
【三】而汝弼嘗多取寄州廚生餼「州」字原脫，據宋會要職官六五之一補。
【四】崇文院檢討「院」原作「殿」，據王稱東都事略卷六五及宋史卷四三二劉羲叟傳改。
【五】心疾此指正文「上將感心腹之疾」，按本書卷一八三嘉祐元年八月乙亥條，作「上將感眩惑之疾」，與此注不同。
【六】客星出昴「昴」字原脫，據宋本、閣本補。
【七】轉相浸灌「相」字原脫，據宋本及宋史全文卷九下、宋史卷四二六趙尚寬傳補。
【八】宜深詔執事「詔」，閣本作「戒」。
【九】篤馬河「馬」字原脫，據漢書卷二九溝洫志及宋史卷九一河渠志補。
【一○】不若大名之東開金隄「大名」原作「大明」，按宋史卷八六地理志，「大名府，魏郡」。宋史卷三三一韓贄傳稱：「不若開魏金隄使分注故道」。是「大明」為「大名」音同致誤，故改。
【一一】薛向權陝西轉運副使「副」字原脫，據宋會要兵二二之四、東都事略卷八二薛向傳及宋史卷一八一食貨志補。
【一二】權轉運副使薛向「副使」原作「司使」，據宋本、閣本及上引宋會要改。
【一三】渭州「州」原作「川」，據宋本及編年綱目卷一六、上引宋會要、宋史卷一九八兵志改。
【一四】然後以比日臣僚奏請「比」原作「此」，據宋本、閣本改。
【一五】豳「豳」原作「幽」，據宋本及歐陽修歐陽文忠公文集卷一一二論監牧劄子、宋史卷一九八兵志改。
【一六】元池「池」原作「地」，據新唐書卷五。兵志、歐陽文忠公文集卷一一二論監牧劄子、馬端臨文獻通考卷一五一兵考及宋史卷一九八兵志改。
【一七】則河北諸監有地不宜馬「地」下原衍「有」字，據宋本及上引歐陽文忠公文集、編年綱目卷一六、宋史全文卷九下刪。
【一八】即遣官一人按視「一」，閣本作「二」。
【一九】計所直并道路之費「直」原作「置」，據宋本及宋會要兵二二之五、宋史卷一九八兵志改。
【二○】凡犒勞以俸錢「犒」原作「沿」，據閣本及宋會要方域二二之七改。
【二一】三十斤宋本作「二十斤」。
【二二】右正言王陶「正」原作「王」，據宋本、閣本改。
【二三】自今因恩奏舉改官及陞差遣「因」字原脫，據宋本、宋撮要本補。
【二四】更不許累寄所遷資序「寄」原作「計」，據宋本、閣本及宋會要職官一九之一三、編年綱目卷一六、宋史全文卷九下改。
【二五】洛苑使「洛」原作「宮」，據同上二本及宋史卷四六六秦翰傳改。
【二六】或因監都督功作一切小勞「作」原作「坐」，據宋本改。
【二七】石全育「全」原作「金」，據宋本及本書卷一九八嘉祐八年五月癸卯條改。
【二八】傾府庫之貨財「庫」原作「庳」，據宋本、閣本改。
【二九】具有無功過事件批書「無功」二字原倒，「批書」二字原脫，據同上二本補正。
【三○】在嘉祐八年五月乙卯前按本書卷一九八嘉祐八年五月無乙卯日記載，其癸卯日記有石全育領原州團練使充入內副都知事，疑「乙卯」為「癸卯」之誤。
【三一】望優與旌擢「與」原作「於」，據閣本改。
【三二】仍徙出川界「川」原作「州」，據宋本、閣本改。
【三三】不於見在管榷數內「榷」原作「權」，據同上二本改。下同。
【三四】白鹻帶鹹地「鹻」原作「減」，據歐陽文忠公文集卷一一三論均稅劄子改。
【三五】只令據鹽斤兩納稅「令」原作「今」，據同上書改。
【三六】繫禁鹽地分者「禁」原作「近」，據閣本及同上書改。