宋 右 廸 功 郎 郑 樵 渔 仲 撰
职官略第六
王侯第十
歴代王侯封爵【公主并官属附】
昔黄帝旁行天下分建万国至于唐虞别为五等曰公侯伯子男则虞书所谓辑五瑞脩五玉是其制也夏与唐虞同商制天子之田方千里公侯百里伯七十里子男五十里不能五十里者不合于天子附于诸侯【郑元云此乃商所因夏爵三等之制】凡四海之内九州州方千里州建百里之国三十七十里之国六十五十里之国百有二十凡二百一十国名山大泽不以封其余以为附庸闲田凡九州千七百七十三国千里之外设方伯五国为属属有长十国为连连有帅三十国为卒卒有正二百一十国为州州有伯八州八伯五十六正百六十八帅三百三十六长八伯各以其属属于天子之老二人分天下以为左右曰二伯千里之内曰甸千里之外曰采周制封王者后凡有功之诸侯大者地方五百里侯四百里伯三百里子二百里男百里方千里曰王畿其外方五百里曰侯服又其外方五百里曰甸服又其外方五百里曰男服又其外方五百里曰采服又其外方五百里曰衞服又其外方五百里曰蛮服又其外方五百里曰夷服又其外方五百里曰鎭服又其外方五百里曰藩服【周之初列爵惟五公侯伯子男分土惟三公侯方百里伯方七十里子男方五十里并因商制至周公居摄制礼作乐列爵分土皆五等焉公五百里侯四百里伯三百里子二百里男一百里】凡诸侯世子世国大夫不世爵使人以德爵人以功【谓县内及列国诸侯为天子大夫者不世爵而世禄所以避贤也】诸侯有上大夫卿下大夫上士中士下士凡五等诸侯之大夫不世爵禄公国孤一人【公之孤四命】大国三卿皆命于天子次国三卿二卿命于天子一卿命于其君【左传曰管仲受下卿之礼避天子之二守国高故也明国高是天子之命卿也】小国三卿一卿命于天子二卿命于其君每国下大夫五人上士二十七人大国之卿不过三命下卿再命小国之卿与大夫一命其士不命次国之上卿位当大国之中中当其下下当其上大夫小国之上卿位当大国之下卿中当其上大夫下当其下大夫至于周衰诸侯失制号令自已其名不一于是正卿当国谓之相而楚谓之令尹其他异同难悉数矣秦制爵二十等以赏功劳二十彻侯【后汉志曰彻侯金印紫绶功大者食县小者食乡亭得臣其所食吏民后避汉武帝讳改曰通侯或曰列侯】十九闗内侯【顔师古曰言有侯号而居京畿无国邑也】十八大庶长【刘昭曰自左庶长以上至大庶长皆军将也所将庶人更卒故以为名大庶长即大将军也左右庶长即左右偏裨也】十七驷车庶长【言乘驷马之车而为众庶之长】十六大上造【言皆主上造之士】十五少上造十四右更【言主领更率部其役事】十三中更十二左更十一右庶长【言为众列之长】十左庶长九五大夫【刘昭曰自公士至五大夫皆军吏也】八公乘【言得乘公家之车也刘昭曰自吏民爵不得过公乘过者得贳与子孙若同产然则公乘皆军吏之爵最尊】七公大夫【与下同】六官大夫【加官者示稍尊也亦谓之国大夫】五大夫【列位从大夫】四不更【言不预更率之事】三簪褭【以组带马曰褭簪褭者主饰此马】二上造【造成也言有成命于上】一公士【言有爵命异于士卒刘昭曰步卒之有爵为士者也战国之际秦项之间权设班宠有加赐邑君者盖假其位号或空受其爵耳则田婴爲靖郭君白起为武安君魏冉弟为华阳君秦昭王弟为泾阳君及髙陵君蔡泽为刚成君其后项梁为武信君陈余为成安君李左车为广武君之类是也至汉尤多盖在封爵之外别加美号】汉兴设爵二等曰王曰侯皇子而封为王者其实古诸侯也故谓之诸侯王王子封为侯者谓之诸侯羣臣异姓以功封者谓之彻侯大者不过万家小者五六百戸以为差降而诸王国皆连城数十逾于古制其诸侯功德优盛朝廷所敬异有赐特进者其位在三公下其次列侯有功德天子命为诸侯者谓之朝侯其位次九卿下皆平冕文衣侍祠郊庙其称侍祠侯者但侍祠而无朝位其非朝侯侍祠侯而以下土小国或以肺腑宿亲若公主子孙或奉先侯坟墓在京师者亦随时见会谓之猥诸侯凡诸王侯皆金玺盭绶【古者印玺通名今则尊卑有别汉旧仪云诸侯王金印黄金驝駞纽文刻曰某王之玺赤地绶列侯黄金印龟纽文曰某侯之印亦以紫绶】掌治其国王常冠远游冠绶五采而多朱自称曰寡人教曰令凡诸侯王官傅为太傅相为丞相又有御史大夫诸卿皆秩二千石百官皆如汉朝汉朝唯置丞相其御史大夫以下皆自置之及七国作乱之后景帝惩之遂令诸侯王不得治民令内史治之改丞相曰相省御史大夫廷尉少府宗正博士官武帝改汉内史中尉郎中令之名【内史为京兆尹中尉为执金吾郎中令为光禄勳】而王国如故职员皆不得自置又令诸王得推恩封子弟为列侯于是齐分为七赵分为六梁分为五淮南分为三又令诸侯十月献酎金不如法者国除作左官之律附益之法自后诸侯王唯得衣食税租至成帝绥和元年省内史更令相治民【大司空何武奏罢内史相如太守中尉如都尉参职是后中尉争权与王相奏常不和】太傅但曰傅汉初论功封列侯者凡百四十有三人【萧何为冠】外戚与定天下侯者二人凡列侯金印紫绶大者食县小者食乡亭得臣其所食吏民凡皇帝之女公主皆列侯尚之王国有傅【初曰太傅后除太字】相【本统众官后省内史而相理民如郡太守史记曰曹参相齐又曰石庆为齐相举国皆慕其家行不言而齐国大治而为立石相社也】内史【治国民】中尉【掌武事】郎中令【秩千石墨绶】仆【本曰太仆改曰仆墨绶】文学【宋志云前汉王国已置文学】大司农卫士长太仓长列侯国亦有相余畧与王国同公主有家令门尉亦有赐重封者【顔师古曰重封谓加二号耳】成帝鸿嘉三年诏七大夫以上皆令食邑【秦本制列侯乃得食邑七大夫即公大夫】非七大夫以下皆复其身及戸勿事是岁又令吏民得买爵贾级千钱后汉爵亦二等皇子封王其郡为国其列侯虽邓寇元勳所食不过四县为侯国旧制列侯奉朝请在长安者皆位次三公中兴以来唯以功德赐位特进者次车骑将军赐位朝侯次五校尉赐位侍祠侯次大夫其余以肺腑及公主孙子或奉坟墓亦为猥诸侯【汉官仪曰皇后父兄率为特进侯朝会位次以次三公】明帝为四姓小侯开立学校置五经师【外戚樊氏郭氏隂氏马氏诸子弟立学号曰四姓小侯以非列侯故曰小侯】诸王封者受茅土归以立社罪侯归国不得臣吏民至献帝建安初封曹操为费亭侯之制自此始也二十年曹公始置名号侯置五大夫与旧列侯闗内侯凡六等以赏军功初汉制皇女皆封县公主仪服同列侯其尊崇者加号长公主仪服同蕃王诸王女皆封乡亭翁主仪服同乡亭侯【汉诸王女亦谓之翁主汉书谓齐厉王姊为纪翁主以纪氏所生因以为号】章帝唯特封东平宪王苍琅邪孝王京女为县公主其后汉安帝姊妹亦封长公主同之皇女【蔡邕独断曰汉帝子女曰公主仪比诸侯姊妹曰长公主仪比诸侯王也】其皇女封公主者所生之子袭母封为列侯皆传国于后乡亭之封则不传袭【永初元年邓太后封清河孝王庆女十一人皆为乡公主分食邑奉】王国有傅【如师不臣二千石】相【秩二千石刁曜为鲁相行县三老执辔学官处士皆乘马随后所顿亭乡传辍讲经】内史【如郡丞】中尉郎中令【掌五大夫郎中宿卫如光禄勳】仆【主车马】治书【奉使至京都】谒者礼乐长衞士长医工长永巷长祠祀长郎中其绍封削绌者中尉内史官属亦以率减列侯国置相【其秩各如本县主治民如令长不臣也但纳租于侯以戸数为限】其官随国大小为増减食邑千戸以上置家丞庶子各一人不满千戸则不置家丞旧置行人洗马门大夫等官又悉省诸公主各置家令一人魏黄初三年初制封王之庶子为乡公嗣王之庶子为乡侯公之庶子为亭侯其后定制凡国王公侯伯子男六等次县侯次乡侯次亭侯次闗内侯又置名号侯爵十八级闗中侯爵十七级皆金印紫绶又闗外侯十六级铜印龟纽墨绶五大夫十五级铜印环纽亦墨绶自闗内侯皆不食租虚封爵自魏始而有保傅相常侍侍郎郎中令中尉大农文学友谒者大夫诸杂署令丞公主有家令仆丞行夜督邮王太妃有家令仆丞晋亦有王公侯伯子男六等之封【晋令曰有开国郡公县公郡侯县侯伯子男及乡亭闗中闗内外等侯之爵】唯安平郡公孚邑万戸制度如魏诸王其余县公邑千八百戸地方七十五里大国侯邑千六百戸地方七十里次国侯邑千四百戸地方六十五里大国伯邑千二百戸地方六十里次国伯邑一千戸地方五十里大国子邑八百戸地方五十里次国子邑六百戸地方四十里男邑四百戸地方四十里武帝受禅之初泰始元年封建子弟为王二十余人以郡为国邑二万戸为大国置上中下三军兵五千人邑万戸为次国置上军下军兵三千人邑五千戸为小国置一军兵千五百人王不之国宫于京师罢五等之制公侯邑万戸以上国为大国五千以上为次国不满五千戸为小国初虽有封国而王公皆在京师咸宁三年诏徙诸王公皆归国【时杨珧荀朂以齐王攸有时名惧惠帝有后难乃追故司空裴秀以立建之旨遂诏王公悉令归国】乃更制戸邑皆中尉领兵其平原汝南琅邪扶风齐为大国梁赵乐安燕安平义阳为次国其余为小国【既遣就国而诸公皆恋京师涕泣而去】凡名山大泽不以封盐铁金银铜锡始平之竹园别都宫室园囿皆不为属国其仕在天朝者与之国同皆自选其文武官诸入作卿士而其世子年已壮者皆遣涖国其王公侯以下茅社符玺车旗命服一如泰始故事凡王金印龟纽练朱绶远游三梁冠绛纱朝服佩山元玉【开国县公郡公金章皁朱绂绶郡侯青朱绶同进贤三梁冠绛朝服佩山元玉开国县侯伯子男金章朱墨绶冠佩亦同】初武帝践阼封宣帝孙永为东莞郡王始置二卿侯以下置官属随国大小无定制诸侯并三分食一东晋元帝太兴元年始置九分食一【元帝以西阳王羕属尊元会特为设牀明帝以羕皇室元老特为之拜成帝诏羕依安平献王孚故事设牀帐于殿上帝亲迎拜】王国有傅【傅即师也以景帝讳师故曰傅】友【武帝初置一人盖因文王仲尼四友之名】典书令丞【掌国教令职官录曰汉制本曰尚书改为治书国讳又改为典书至晋武置典书令是也】文学【一人】郎中令中尉大农【此为三卿】左右常侍【大国各二人次国各一人掌赞相献替】内史【改太史为内史又晋书曰改国相为内史】将军【大国上中下军三将军次国上下二军将军各一人小国用上军而已】典祠典衞学官令治书中尉司马世子庶子陵庙牧长谒者中大夫舍人典府等其后省相及仆省郎中置侍郎二人公侯以下国官属递减【晋书曰诏以寿光公郑冲及朗陵公何曾国皆置郎中令又曰元帝初渡江即晋王位诸参军奉车都尉掾属者百余人时皆谓之曰百六掾】宋氏一用晋制唯大小国皆有三军凡王子为侯者食邑皆千戸诸王世子皆金印紫绶进贤两梁冠佩山元玉初江夏王义恭为孝武所忌忧惧故奏革诸侯听事不得南向坐国官正冬不得跣登国殿及夹侍障扇不得雉尾劒不得鹿卢形刀不得过银铜为饰诏可王国有师【改傅为之】自内史相记室以下官多与晋同凡郡县内史相并于国主称臣去任便止孝武孝建中始革此制不得追敬不得称臣止宜云下官而已齐封爵史阙王国有师谘议文学等官公侯置郎中令卿一人余与晋宋同梁封爵亦如晋宋之制诸王皆假金兽符第一至第五左竹使符第一至第十左诸公侯皆假铜兽符竹使符第一至第五名山大泽不以封盐铁金银铜锡及竹园别都宫室园圃皆不以属国诸王言曰令境内称之曰殿下公侯封郡县者言曰教境内称之曰第下自第下称皆曰寡人诸王公侯国官皆称臣上于天朝皆称陪臣王国置傅相【公以下则台各为选置之皆掌知民事】郎中令将军常侍典书令典衞长【伯子无典衞】典祠等官若王加将军开府则置长史司马及记室掾属祭酒主簿录事官属嗣王则唯置郎中令中尉常侍大农藩王则无常侍制与后汉同陈置九等公王有家令之制郡有王嗣王藩王开国郡县公开国县侯开国县伯开国县子开国县男沐食侯乡亭侯闗内侯闗外侯鄱阳王之封也遣度支尚书萧睿持节兼太宰告于太庙五岳尚书王质持节兼太宰告于太社凡亲王起家则为侍中若将军方得有佐史无将军则无府止有国官皇太子子冢嫡者封王依诸王起家余子并封公起家中书郎诸王子并诸侯代子起家给事【王公子起家员外散骑侍郎令仆子起家秘书郎若员满亦为版法曹次令仆子起家著作佐郎亦为版行参军外有扬州主簿太学博士国常侍奉朝请嗣王行参军并起家官】皇弟皇子府置师长史司马从事中郎谘议参军友掾属记室等官其嗣王藩王府则递减之王国置郎中令将军常侍典祠令舍人等官其嗣王藩王则递减其员后魏道武皇始元年始封五等至天赐元年减五等之爵始分为四曰王公侯子除伯男之号皇子及异姓元功上勲者封王皇族及始藩王皆降为公诸公降为侯子于是封王者七十人公者二十二人侯者七十九人子者百有三人王封大郡公封小郡侯封大县子封小县其后复加伯男焉孝文太和八年诏凡王公侯伯子男开国食邑者王食半公三分食一侯伯四分食一子男五分食一旧制诸鎭将刺史假五等爵及有所贡献而得假爵者皆得世袭延兴二年诏革此类不得世袭又旧制诸以勲赐官爵者子孙世袭并袭军号后改降五等始革之止袭爵而已凡公主皆嫁于賔附之国朝臣子弟虽名族美彦不得尚焉【后魏道武帝因见汉书娄敬説高帝欲以鲁元公主妻匈奴良久故立此制矣】诸王侯各亦有师友文学侍郎掾属舎人等官【时王国舎人应取八族及清脩之门】公主有家令丞【高平公主薨欲使公主家令居庐制服太常博士常景曰妇人无专国之理妇人为君男子为臣古礼初不载则家令不得为纯臣公主不得为正君明矣乃寝】北齐有王公侯伯子男六等之爵王位列大司马上非亲王则在三公下封内之调尽以入台三分食一公以下四分食一王置师一人余官大抵与晋宋梁制不异公主则置家令丞等官后周制有公侯伯子男五等爵者皆加开国授柱国大将军开府仪同者并加使持节大都督皇弟皇子置友及学士等员外余吏阙闻隋开皇中制国王郡王国公郡公县公侯伯子男凡九等【樊子盖进爵封为济公言其功济天下特为立名无此郡国】至炀帝唯留王公侯三等余并废之皇伯叔昆弟皇子是为亲王及大长公主长公主皆置官属亲王置师友文学长史司马谘议掾主簿录事功曹记室戸仓兵骑法士等曹参军等东西閤祭酒参军事典籖等员嗣王无师友炀帝更名王府参军为诸司书佐属参军则直以属为名改国令为家令余以国为名者皆去之诸公主各置家令丞主簿谒者舎人等员郡主唯无主簿唐高祖之初以天下未定广封宗室从弟及侄年始孩童数十人皆封为郡王太宗即位问侍臣曰徧封宗子于天下便乎右仆射封德彜对曰不便歴观往古封王者今日最多两汉以降唯封帝子及亲兄弟若宗室疎远者非有大功如周之郇滕汉之贾泽并不得滥叨名器所以别亲疎也先朝敦睦九族一切封王爵命既崇多给力役盖以天下为私殊非至公驭物之道也太宗然之于是率以属疎降爵唯有功者数人得王余并封县公贞观二年十二月太宗谓公卿欲使子孙长久社稷永安其理如何右仆射萧瑀对曰臣观前代国祚所以长久者莫不建诸侯以为磐石之固秦并六国罢侯置守二代而亡汉有天下参建藩屏年逾四百魏晋废之不能永久封建之法实可遵行始议裂土之制礼部侍郎李百药上议曰自古皇王君临防内莫不受命上元飞名帝箓祚之长短必在天时政或盛衰有闗人事而述着之家多守常辙莫不情忘今古理蔽浇淳欲以百王之季行三代之法也中书侍郎顔师古论曰臣愚以为当今之要莫如量其远近分置王国均其戸邑彊弱相齐画野分疆不得过大间以州县杂错而居互相维持永无倾夺使各守其境而不能为非协力同心则足扶京室特进魏征又陈五不可之议六年监察御史马周上牋大畧如李百药且谓宜赋以茅土畴其戸邑必有材行随器方授十一年六月诏荆王元景等二十一王为诸州都督刺史咸令子孙代代承袭非有大故无或黜免其后并不愿行廼止后定制皇兄弟皇子为王皆封国之亲王【龙朔二年制诸王王子嫡者封郡王任职从四品下叙其众子封郡公从五品上叙贞观中王珪奏曰三品以下遇亲王于涂皆降乘违法申敬有乖仪准太宗曰卿皆自尊而卑吾子乎魏征曰自古迄今亲王班次三公之下今三品者皆天子公卿及八座之长为王降乘非王所宜当也诏从之】亲王府各置官属【凡府官国官王未出閤则不置】太子男封郡王其庶姓卿士功业特盛者亦封郡王【自至德元年至大歴三年封异姓之人为王者凡百十二人】其次封国公其次有郡县开国公侯伯子男之号亦九等并无官土其加实封者则食其封分食诸郡以租调给【自武德至天宝实封者百余家自至德二年至大歴三年食实封者二百六十五家凡食四万四千八百有六十戸】十六年置王府官以四考为限嗣圣二年初置公府官员武太后天授二年又置皇孙官员皇姑为大长公主【后亦谓之长公主】姊为长公主女为公主皆封国视正一品太子女为郡主封郡视从一品亲王女为县主封县正二品凡诸王及公主皆以亲为尊皇之昆弟妹先拜于皇子上书称啓神龙初下诏革之开元四年三月制下诏封诸国自始封至曾孙其封戸三分减一十年加永穆公主封千戸【初永穆等各封五百戸左右云太薄上曰战士出万死不顾一生所赏赐才不过一二十疋此辈何功于人顿食厚封约之使知俭啬不亦可乎左右以长公主皆二千戸请与比上曰吾尝读后汉书见明帝曰朕子不敢望先帝子车服下之吾未尝不废卷叹息如何欲令此軰望长公主乎左右不敢复言至是公主等车服殆不给故加焉自后公主皆封千戸遂成其例】凡诸王及公主以下所食封邑皆以课戸充州县与国官邑官共执文帐准其戸数收其租调均为三分其一入官其二入国公所食邑则全给焉二十年五月敕诸食邑实封并以三丁为限不须一分入官其物仍令封随租调送入京亲王府置傅一人【师范辅导参议可否初置王师景云二年改为傅】谘议参军一人【弼政幕府谘谋庶事】友一人【陪随左右拾遗补阙】文学二人【修撰文章讐校经史】东西閤祭酒各一人【接引賔客】长史司马各一人【通判】掾一人【通判公胄戸三曹】属一人【通判兵骑法士四曹】主簿一人【覆省教命】记室参军二人【掌表启书疏宣行教命】录事参军一人【受事勾检】功曹仓曹戸曹兵曹骑曹法曹士曹等参军各一人【各有所主】参军二人行参军四人【掌出使及杂检校】典籖二人【宣传教命】亲事府置典军副典军各二人【掌守衞陪从】执仗亲事【执弓刀衞仗】执乘亲事各十六人【供进骑乘】亲事三百三十三人帐内府置典军副典军各三人【掌仪衞陪从兼知鞍马等司事】帐内六百六十七人亲王国国令一人大农二人【通判国司】尉二人【分判】丞一人【监印勾稽】小吏有差若府主薨则诸府佐视事帐内过葬追退【虽无妻子亦准此】其国官听终丧【若有袭爵者聼其廻事】诸公主邑司有家令丞录事各一人【并宗正寺出降者不置】
州郡第十一上
司校尉【司周官也掌五之法帅其民而捕盗贼汉武帝征和四年初置司校尉持节从中都官徒千二百人捕巫蛊督大奸猾后罢其兵察三辅三河农晋志曰汉武帝初置十三州刺史各一人又置司察三辅三河农七郡元帝初元四年去节后诸葛丰为司隷又加节寻复去之司去节自丰始也成帝元延四年省绥和二年哀帝复置但为司除校尉字冠进贤冠属大司空比司直司掌察皇太子以下行马内事皆主之専道而行専席而坐初除皆谒两府谓丞相御史也后汉复为司校尉所部河南尹河内右扶风左冯翊京兆尹河东农凡七郡始河南洛阳无所不纠唯不察三公廷议处九卿上朝贺处公卿下凡司属官有从事史十二人其都官从事史特为雄剧主察百官之犯法者魏晋司与二汉同司于端门外坐在诸乡上絶席其入殿按本品秩在诸卿下不絶席钟会为司虽在外司时政损益当世与夺无不毕综初以司官属制置如州仪而俗称司州及晋魏乃以京辅所部定名置司州以司校尉统之及东晋渡江罢司校尉官变其职为扬州刺史后魏北齐为司州牧后周有司下大夫掌五及徒者捕盗贼囚执之事属大司防隋初有雍州牧后炀帝置司台有大夫一人掌诸廵察薛道衡为司大夫别驾二人分察畿内一人按东都一人按京师后又罢司台而留司从事之名不为常员临时选京官清明者权摄以行唐无司校尉而有京畿采访使亦其职也】
州牧刺史【黄帝立四监以治万国唐有九州舜置十二州有牧夏为九州牧商周八命曰牧秦置监察御史汉兴省之至惠帝三年又遣御史监三辅郡察词讼所察之事凡九条监者二嵗更之常以十月奏事十二月还监其后诸州复置监察御史文帝十三年以御史不奉法下失其职乃遣丞相史出刺并督监察御史武帝元封元年御史止不复监至五年乃置部刺史掌奉诏六条察州凡十二州焉居部九嵗举为守相成帝绥和元年以为刺史位下大夫而临二千石轻重不相凖乃更为州牧秩真二千石位次九卿九卿缺以高第补哀帝建平二年复为刺史元夀二年复为牧后汉光武建武十八年复为刺史外十二州各一人其一州属司校尉汉刺史乗周行郡国无适所治中兴所治有定处旧常以八月廵行所部录囚徒考殿最嵗尽诣京都奏事中兴但因计吏不复自诣京师虽父母之丧不得去职或谓州府为外台谢夷吾为荆州刺史第五伦荐之曰寻功简能为外台之表听察声实为九伯之冠灵帝中平五年改刺史准置牧是时天下方乱豪杰各欲据有州郡而刘焉刘虞并自九卿出领州牧州牧之任自此重矣旧制州牧奏二千石长史不任位者事皆先下三公三公遣掾史按騐然后黜退光武即位以来不用旧典时用法明察不复委任三府故权归举刺之吏魏晋为刺史任重者为使持节都督轻者为持节皆铜印墨绶进贤两梁冠绛朝服而领兵者武冠西晋罢司置司州江左则扬州刺史自魏以来庶姓为州而无将军者谓之单车刺史凡单车刺史加督进一品都督进二品不论持节假节晋制刺史三年一入奏宋与魏同梁刺史受之明日辞宫庙而行皆持节后魏天钖二年又制诸州置三刺史皇室一人异姓二人比古之上中下三士也郡置三太守县置三令长自后魏北齐则司州曰牧而北齐制州为上中下三等每等又有上中下之差自上上州至下下州凡九等后周则雍州曰牧而制刺史初除奉辞之曰备列卤簿凡总管刺史则加使持节诸军事以此为常及蘓绰为六条之制初文帝秉魏政令百官诵习其牧守令长非通六条及计帐者不得居官静帝大象元年诏总管刺史及行兵者加持节余悉罢之隋雍州置牧余州并置刺史亦同北齐九等之制总管刺史加使持节至开皇三年置郡以州綂县自是刺史之名存而职废刺史县令三年一迁诸有兵处则刺史带军事以綂之十四年改九等州县为上中下凡三等炀帝大业初复罢州置郡为司台大夫一人廵察畿内其刺史十四人廵察畿外诸郡亦有六条之制与汉六条不同从事四十人副刺史廵察每年二月乗轺廵郡县十月入奏唐武徳元年罢郡置州而雍州置牧至神龙二年二月分天下为十道置廵察使二十人以左右台及外内官五品以下坚明清劲者为之兼按郡县再朞而代至景云二年改置按察使道各一人开元十年省十七年复置二十二年改置采访处置使治于所部之大郡其有戎旅之地即置节度使仍各置郎天寳九年三月勅本置采访使令举天下大纲若大小必由是一人兼理数郡自今已后采访使考察善恶举其大纲自余郡县所有奏请并委郡守不须干及至徳之后改采访使为观察并领都团练使其僚属随事増置分天下为四十余道大者十余州小者二三州各因其山川区域为制诸道增减不常员额自天宝以后因十五事再置措置使访察河东西及京师以来运司采访各以其职再建屯田使又使名沿革不一其职事摄置运使司又至开元勅录令诸道置随军监察御史各守司政事又自建中元年定矣】
臣谨按汉制刺史以六条问事非条所问即不省一条彊宗豪右田宅逾制以彊陵弱以众暴寡二条二千石不奉诏书遵承典制背公向私旁缘牟利侵渔百姓聚敛为奸三条二千石不防疑狱风厉杀人怒则任刑善则任赏烦扰刻暴剥截黎元为百姓所疾山崩石裂妖祥讹言四条二千石选辟不平茍阿所爱蔽贤宠顽五条二千石子弟恃怙荣势请托所监六条二千石违公下比阿附豪彊通行货赂割损正令又按后周六条之制其略曰其一先治心心不清净则思虑妄生见理不明是以治民之要在于清心而已其二敦教化其三尽地利其四擢贤良其五防狱讼其六均赋役
总论州佐【别驾 治中 主簿 功曹书佐 部郡国从事 典郡书佐 祭酒从事史
中正 都督 都防】
州之佐吏汉有别驾治中主簿功曹书佐簿曹【簿曹从事史主钱谷簿书】兵曹【兵曹从事史有军事则置之以主兵事】部郡国从事史典郡书佐等官【又有孝经师主监试经月令师主时节祠祀律令师主平法律】皆州自辟除通为百石【又后汉书或云秩六百石】职与司官属同唯无都官从事汉魏之际复增祭酒文学从事员晋又有武猛从事员【其州邉远有山险防贼者置弓马从事五十人】歴代职员互相因袭虽小有更易而大抵不异自魏晋已后刺史多带将军开府则州与府各置僚属州官理民【别驾治中以下是】府官理戎【长吏司马等官是】后魏旧以州牧亲民班九条之制使前政通吏以待后人献文帝革制刺史守宰到官之日仰自举择以为选官若简任失所以罔上论自孝明孝昌以后四方多难刺史太守皆为当部都督虽无兵事皆立僚佐颇为烦扰高隆之乃表请自非实在边要见有兵马者悉皆断之北齐上上州刺史属官佐吏合三百九十三人以下州递减十人其州郡佐吏皆州府辟除及后主失政赐诸佞幸卖官分州郡下逮乡官多降中防故有勅用州主簿郡功曹者后周刺史府官则命于天朝州吏并牧守自置至隋以州为郡无复军府则州府之吏变为郡官矣唐亦无州府之名而有采访使及节度使【节度使说见都督篇】采访使有判官二人【分判尚书六行事及州县簿书】支使二人【分节吏出入职如节度使之随车】推官一人【推鞫狱讼】皆使自辟召然后上闻未奉报者称摄【其节度防御等使寮佐辟奏之例亦如之】今举州之旧职以列于左【旧职谓隋以前州职】
别驾从事史【一人从刺史行部别乗一乗传车故谓之别驾汉制也歴代皆有之隋唐并为郡佐】臣谨按庾亮答郭豫书云别驾与旧刺史别乘同流宣王化于万里其任居刺史之半
治中从事史【一人居中治事主众曹文书汉制也歴代皆有隋为郡官唐改为司马】主簿【一人録门下众事省署文书汉制也歴代隋皆有之】
功曹书佐【一人主选用汉制也其司功曹从事史兼录众事晋以来改功曹为西曹书佐宋有别驾西曹主吏及选举即汉之功曹书佐也】
部郡国从事史【每郡国各一人汉制也主督促文书举非法】
典郡书佐【每郡国各一人汉制也各主一郡文书以郡吏补嵗满一更】
祭酒从事史【汉魏以来置宋世分掌诸曹兵贼仓户水铠之事自江左扬州无祭酒而以主簿代之也】
中正【陈胜为楚王以朱房为中正而不言职事两汉无闻魏司空陈羣以天台选用不尽人才择州之才优有照鉴者除为中正自防人才铨定九品州郡皆置呉有大公平亦其任也晋宣帝加置大中正故有大小中正其用人甚重齐梁亦重焉后魏有之北齐郡县皆有其本州中正以京官为之隋有州都其任亦重唐以来无之】
臣谨按晋刘毅年七十已告老后举为青州大中正尚书以毅致仕不宜劳以碎务孙尹表曰司徒魏舒司严询与毅年齿相近管四十万戸州兼董司百僚总摄机要舒所统既广兼执九品铨十六州议者不以为剧昔郑武公年过八十八为司徒毅志气聪明一州品第不足劳其思虑毅遂为州都铨正人流清浊区别其所弹贬自亲贵始
都督【总管节度团练都綂使附 后汉光武建武初征伐四方始权制督军御史事后罢建安中魏武为相始遣大将军督之而袁绍分沮授所统诸军以授郭图淳于琼为三都督魏武征孙权还又使夏侯惇督二十六军魏文帝黄初三年始置都督诸州军事或领刺史又上军大将军曹真都督中外诸军假黄钺则总统外内诸军矣明帝太和四年司马懿征蜀加号大都督高贵乡公正元二年司马昭都督中外诸军寻加大都督及受晋禅则都督诸军为上监诸军次之督诸军为下使持节为上持节次之假节为下使持节得杀二千石以下持节杀无官位人若有军事则与使持节同假节唯军事得杀犯军令者及伐呉之役以贾充为使持节假黄钺大都督统领六师兼给羽葆鼔吹缇幢兵万人骑二千置左右司马长史左右中郎増参军骑司马各十人帐下司马二十人大车官骑各三十人及太康中都督知军事刺史治民各用人也至帝末乃并任非要州则单为刺史江左以来都督中外尤重唯王导等权重者乃居之宋氏人臣无居者唯江夏王义恭得假黄钺则专戮节将非人臣常器又有都督诸州诸军事者则为常职旧曰监某州诸军事文帝即位改监为都督后魏有都督中外诸军永安以后远近多事置京畿大都督总摄军民立府置佐后周改都督诸军为总管则总管为都督之任矣又有大都督帅都督都督至隋三都督并以为散官炀帝改大都督为校尉帅都督为旅帅都督为队正按此都督之名微矣隋文帝以并益荆扬四州置大总管其余总管府置于诸州列为上中下三等加使持节炀帝悉罢之唐诸州复有总管亦加号使持节刺史持节武徳元年诸州总管亦加号使持节五年以洛荆并幽交等州为大总管府七年改隋上大都督为骁骑尉大都督为飞骑尉帅都督为云骑尉都督为武骑尉又改大总管府为大都督府总管府为都督府旧洛州已置都督府武徳四年废府置大行台复有行军大总管者盖有征伐则置于征伐所之道以督军事自武徳以来亦有元帅之号太宗为秦王加西讨元帅中宗为周王为洮河道元帅睿宗为相王为并州道行军元帅安禄山反后天宝十五载哥舒翰为诸道兵马元帅其后李光弼郭子仪复为副元帅太极初并益荆扬为四大都督府开元十七年加潞州为五焉其余都督并为上中下等上都督府五中都督府十三下都督府十六前后置制改易不常难可备叙凡大都督府置都督一人掌所管都督诸州城隍兵马甲仗食粮鎭戍等亲王为之多遥领其任亦多为赠官长史居府以总其事分天下州县制为诸道每道置使治于所部即采访防御等使也其邉方有寇戎之地则加以旌节谓之节度使自景云二年四月始以贺防延嗣为凉州都督充西河节度使其后诸道因同此号得以军事专杀行则建节府植六纛外任之重莫比焉本皆兼度支营田使开元九年十一月勅其河东河北不须别置并令节度使兼充有副使一人行军司马一人申习法令判官二人分判仓兵骑胄四曹事副使及行军司马通署掌书记一人掌表奏书檄参谋无员或一人或二人参预谋画随军四人分使出入开元中凡八节度使碛西河西陇右朔方河东幽州劒南岭南是也后更増加兼改名号盖古之都督持节江右四中郎将近代行军总管之任凡将帅出行兵满万人以上则置长史司马仓兵等曹参军若万人以下员数递减至徳以来天下多难诸道皆聚兵増节度使为二十道其非节度使者谓之防御使以采访使并领之采访理州县防御理军事初节度与采访各置一人天宝中始一人兼领之代宗为广平王时充天下兵马元帅亲总军旅克定祸乱以大臣宿将郭子仪李光弼随其方靣以为副谓之副元帅以督诸道事及德宗践阼以雍王为之王升储宫而元帅阙乾元中又置都统使监总管诸道或领三道或领五道皆古方岳牧伯之任也上元末省都督后又改防御使为团练守捉使皆主兵事而无旌节僚属省减有副使一人掌贰使事判官二人分判军事自永泰以来都团练使守捉使皆主兵事稍有加置而任使则择之】
臣谨按宋武帝起义兵讨桓元旣平京口向建邺以孟昶为长史总摄后事及讨司马休之伐荆州以中军将军刘道怜监留府事皆留后之任也自后无代无之不复遍举
都防【汉宣帝地节二年初置西域都防为加官也或以骑都尉谏议大夫使防西域三十六国有副校尉始以郑吉为之后废至后汉永平十七年复置班超为西域都防大破焉耆尉黎斩其主自是西域降服纳质者五十余国晋宋以后有都防之官亦其任也齐书曰广州西南有二江川源深远别置督防专征讨之陈伯超为江西都防沈顗为江南都防唐永徽中始于邉方置安东安西安南安北四大都防府后又加单于北庭都防府府置都防一人掌所统诸蕃征讨斥安辑蕃人及诸赏罚总判府事副都防二人掌贰都防事长史司马各一人录事功曹仓曹户曹兵曹法曹参军各一人参军事三人】
州郡第十一下【京兆尹 左冯翊 右扶风 河南尹 留守附】
京兆【周官有内史秦因之掌治京师汉景帝二年分置左右内史武帝泰初元年更名右内史为京兆尹絶高曰京十亿曰兆大众所聚故曰京兆更名左内史为左冯翊冯辅翊佐也秦官有主爵中尉掌列侯汉景帝中元六年更名都尉武帝太初元年更名右扶风扶助风化也与左冯翊京兆尹是为三辅治长安城中三辅黄图曰长安以东为京兆尹长陵以北为左冯翊渭城以西为右扶风皆治在城中故赵广汉叹曰乱吾治者三辅也诚得兼之直差易耳银章青绶进贤两梁冠绛朝服佩水苍玉凡州所监都为京师置尹一人丞一人汉初三辅治长安后汉都雒阳置河南尹以三辅陵庙所在不改其号但减其秩与太守同后汉左冯翊右扶风属司寻省魏晋为京兆太守后周都闗中又为京兆郡隋京兆郡置尹并佐吏合二百四十四人唐京兆府本为雍州置牧一人以亲王为之太宗为秦王中宗为英王睿宗为相王时并居其任多以长史治民开元元年改雍州为京兆府置牧如故掌宣导风俗肃清所部或以亲王居閤而遥领焉初雍州置别驾以贰牧守事永徽中改别驾为长史开元中改雍州长史为京兆府尹总理众务凡前代帝王所都皆曰尹南朝曰丹阳尹后魏初曰代尹东魏曰魏尹齐曰清都尹河南尹其地在周为王城成王命君陈分正东郊成周曰尹兹东郊盖今河南牧之任亦留守之始也秦兼天下置三川守三川河洛伊也汉兴更名三川为河南后増守为太守王莽改太守为大尹改河南大尹为保忠信卿光武中兴徙都洛阳改太守为尹章绶服秩与京兆尹同特奉朝请魏晋皆为河南尹后魏太和中迁都洛阳又置河南尹东魏置洛州刺史后周置洛州总管寻罢之隋初为洛州刺史后为河南内史大业初为荆河州刺史又为河南太守寻为河南尹与京兆同唐武德四年置洛州都督贞观十七年改为刺史显庆二年置东都改刺史为长史而洛州置牧一人以亲王为之中宗为周王时及卫王重俊并居其任多以长史治民至开元元年改洛州为河南府改长史为尹其牧尹之制一如京兆诸曹寮佐亦如之各有少尹二员通判府事按京兆少尹魏晋以来治中之任隋文帝改为司马炀帝又改为賛治后又改为丞武德初复为治中永徽元年又以大皇帝讳改为司马本一员太极元年雍洛二州各加司马一员分为左右开元元年并改为少尹开元以后増置太原府为北京官属制置悉同两京初武太后长夀元年以并州后之故里改为北都神龙初废开元十一年又以并州高祖起义之始复置太原府号曰北京初开元元年正月于蒲州置中都改州为河中府至六月而罢后上元元年复置峡州为鳯翔府又以益州为成都府留守周之君陈则其任也此后无闻后汉和帝南廵祠园庙张禹以太尉兼卫留守晋张方刼帝幸长安仆射荀藩等与其遗官在洛阳为留台承制行事号东西台至安帝时刘裕置留台具百官又后魏孝文南伐之时以太尉元丕广陵王羽为留守京师加持节留守因此始也】
郡太守【郡守秦官秦灭诸侯以其地为郡置守丞尉各一人守治民丞佐之尉典兵汉景帝中元二年更名郡守为太守凡在郡国皆掌治民进贤劝功决讼检奸常以春行所主县秋冬遣无害吏按讯诸囚平其罪法论课殿最并举孝廉汉制嵗尽遣上计掾史各一人条上郡内众事谓之计偕簿郡为诸侯王国者置内史以掌太守之任宣帝以为太守吏民之本数变易则下不安民知其将久不可欺罔乃服从其教化每拜刺史守相輙亲见问观其所由退而考察以质其言尝称曰与我共治者唯良二千石乎是以汉世良吏于斯为盛称中兴焉成帝绥和元年省内史以相治民则相职为太守王莽改太守曰大尹后汉亦重其任或以尚书令仆射出为郡守钟离意黄香桓荣胡广是也或自郡守入为三公虞延第五伦桓虞鲍昱是也三国时有郡守国相内史晋郡守皆加将军无者为耻晋宋守相内史并银章青绶进贤两梁冠后魏初郡置三太守孝文初二千石能静二郡至三郡者迁为刺史太和中次职令太守内史相县令并以六年为限北齐制郡为上中下三等每等又有上中下之差自上上郡至下下郡凡九等后周郡太守各以户多少定品命隋郡太守如北齐之制至开皇三年罢天下诸郡以州统县时杨尚希上表曰当今郡县倍多于古十羊九牧人少官多请存要去闲并小为大帝嘉之遂罢诸郡大业三年又改州为郡郡置太守唐武徳元年改郡为州改太守为刺史加号持节后加号为使持节诸军事而实无节但颁铜鱼符而已天宝元年加州为郡刺史为太守自是州郡史守更相为名其实则一太宗初理天下重亲民之任疏督守之名于屛俯仰视焉其人善恶必书其下是以州郡无不率理逮贞观之末升平既久羣士多慕省阁不乐外任其折冲果毅有才力者先入为中郎郎将次补郡守其轻也如是武后垂拱二年诸州都督刺史宜准京官带鱼长安四年纳言李峤同平章事唐休璟奏曰切以物议重内官而轻外职凡所出守多因贬累非所以澄风俗安万民臣请择材于台阁省事之中分典大州共康庶政臣等请辍近侍率先具寮太后乃令书名采之中者当行于是凤阁侍郎韦嗣立御史大夫杨再思二十人中之皆以本宫检校刺史后二十人中政绩可称者独常州刺史薛光谦徐州刺史司马钟二人而已当时复有为员外刺史者不领州务开元中定天下州府自京都都督及都防府之外以近畿之州同华岐蒲为四辅郑陜汴绛怀魏为六雄宋亳滑许汝晋洛虢卫相十州为十望又有十州后入者甚多不复具列及有上中下之差都督刺史品卑者借绯鱼按武德令三万户以上为上州永徽令二万户以上为上州开元十八年三月勅太平时久户口日盛宜以四万户以上为上州二万五千户为中州不满二万户为下州亦有不满户口以别勅为上州者六千户以上为上县三千户以上为中县不满二千户为下县天宝中通计天下凡上州一百九州中州二十九州下州一百八十九州总三百二十七州是也自至徳之后州县凋弊刺史之任大为精选诸州始各有兵镇者刺史皆加团练使故其所责任重矣】
臣谨按汉文帝二年初与郡守为铜虎符竹使符至隋开皇七年又别颁青龙符于东方总管刺史西方以驺虞南方朱雀北方元武九年又颁木鱼符于总管刺史雌一雄三至十年悉颁木鱼于五品以上官义宁二年罢竹使符颁银莬符于诸郡唐武德元年又改银莬符为铜鱼符
总论郡佐【郡丞 别驾 长史 司马 录事参军 司功 司仓 司户 司兵 司法 司士 参军事 经学博士 医博士中正 通守 五官掾 督邮 郡尉】
郡之佐吏秦汉有丞尉员外以佐守尉典武职后汉诸郡各置诸曹掾史略如公府曹无东西曹晋宋以来虽官曹名品互有异同大抵略如汉制北齐上郡太守属官合二百一十二人以下郡递减之隋初以州为郡无复军府则州府之职参为郡官故有长史司马录事参军功戸兵法等七曹开皇三年诏佐官以曹为名者并改为司十二年诸州司从事为名者并改为参军又制刺史二佐每岁暮更入朝上考课炀帝置通守赞治东西曹掾主簿司功仓戸兵法士等书佐各因郡之大小而为増减改行参军为行书佐唐州府佐吏与隋制同有别驾长史司马一人【大都督府有司马左右二员凡别驾长史司马通谓之上佐】录事参军【京府谓之司录参军置二人余并各为录事参军大都督府亦有二人其余郡止各一人】司功司仓司戸司兵司法司士等六参军【景龙三年诸州加置司田开元中省乾元之后又分司户置参军一员位在司户下诸府则曰田曹开元中省乾元之后又分置司户焉以其废置不常故田曹不列】在府为曹在州为司【府曰功曹仓曹州曰司功司仓】大与上府置二员州置一员【自司功以下通谓之判司】参军事各有差【京府参军事有六员余府州或四或三】博士一员医博士一员凡以州府大小而为増减
郡丞 别驾【郡丞秦置之以佐守汉因而不改晋成帝咸康七年省诸郡丞唯丹阳丞不省宋文帝元嘉四年复置齐梁有之至隋开皇三年改别驾治中为长史司马至炀帝又罢长史司马又置賛治者一人后又改郡賛治为丞位在通守下及郡丞废其职分为别驾长史司马自隋为郡府之官去从事史唐永徽二年改为长史上元元年复置别驾多以皇族为之神龙中废至开元初复置始通用庶姓天宝八年以明皇由潞州别驾入定内难遂登大位乃废别驾官至德中复置诸州府各一人而大都督府不置通判其事以都督刺史各兼之共职其事】
长史【秦置郡丞其郡当邉戍者丞为长史掌兵马汉因而不改古今注曰有守相病丞长史司马行事后罢邉郡太守丞而长史领丞职其后长史遂为军府官至隋为郡官唐初无永徽二年有别驾刺史及长史之名其后二职并置州府各一人五府长史理府事余通判而已】
司马【本主武之官自魏晋以后刺史多带将军开府者则置府寮司马为军府之官理军事至宋司马铜印墨绶绛朝服武冠至隋废州府之任无复司马而有治中焉治中乃旧州之职也州废遂为郡官开皇三年改治中为司马炀帝又改司马及长史并置赞治一人寻又改赞治为郡丞唐武徳初复为治中贞观二十三年髙宗即位遂改诸州治中并为司马长安元年洛雍并荆扬益六州置左右司马各一员四年复旧太极元年又制大都督府各置左右司马一员】
录事参军【晋置本为公府官非州郡职也掌总录众曹文簿举弹善恶后代刺史有军而开府者并置之自后汉有郡主簿官职与州主簿官同隋初以录事参军为郡官则并州郡主簿之职矣炀帝又置主簿唐武徳元年复为录事参军开元中改京兆尹属官曰司录参军掌府事勾稽省署抄目紏弹部内非违监印给纸笔之事乾元元年加进一品仍升一资又置尹司凡县令及判司与录事及州郡别置司功曹参异礼尊其任也】
司功参军【两汉有功曹史主选署功劳歴代皆同北齐诸州有功曹参军隋亦然及罢郡置州以曹为名者皆改曰司炀帝罢州置郡又改曰司功书佐唐改曰司功参军开元初京尹属官及诸州都督府并曰功曹参军而列郡则曰司功参军令掌管园庙祭祀及学校礼乐选举表疏医筮考课及丧葬之事也】司仓参军【两汉有仓曹史掌仓库北齐以下并同功曹唐亦掌仓廪庖厨及财物等防市之价一切之事】
司戸参军【汉魏以下有户曹掾主民户北齐以下与功曹同唐掌户口籍帐婚嫁田宅并杂徭道路一切之事】
司兵参军【汉司属官有兵曹从事史盖有军事则置之以主兵事至北齐以后同功曹唐掌军防火驿马送门禁田猎及仪仗之杂事】
司法参军【两汉有决曹贼曹掾主刑法歴代皆有或谓之贼曹或谓法曹或谓墨曹隋以后与功曹同唐掌律令定罪及缉盗贼之事】
司士参军【两汉无闻北齐以后与功曹同唐掌管河津营造桥梁及廨宇之事】
参军事【后汉灵帝时陶谦以幽州刺史参司空车骑张温军事晋时军府乃置官员歴代皆有至隋置州为郡又有郡官为之书佐唐改为参军掌直侍督守无常职有事则出使前代又有行参军者晋河间王颙以太宰辅政始置之掌使命歴代皆有唐唯王府有之余则无矣】
经学博士【汉郡国皆有文学掾后汉光武问功臣曰诸卿不遭际会自度爵禄何所至乎邓禹曰臣少尝学问可充郡文学歴代多阙隋潘徽为州博士唐府郡置经学博士各一人掌以五经教授学生多寒门鄙儒为之助敎各有差】
医博士【一人唐开元十一年七月置制每州冩本草百一集验方与经史同贮其年九月御撰广济方五卷颁行天下贞元十二年二月御撰广利方五卷颁天下自今后诸州府应阙医博士宜令长史各自访求选试取人艺业优长堪效者即以具名申闻请行已出身人及有前资官与正授未出身人且令权知四考后州司与正授吏部更不须选集】
中正【魏置晋诸中正率一国所推台阁取信后魏孝明正光元年罢诸郡中正北齐郡县各皆有之他史多阙隋初有后罢而有州都唐并无此官每嵗贡士于所在之处又符书所闗及乡饮酒之礼则司功参军主其事】
通守【隋炀帝置郡各一人位次太守京兆府及河南皆谓之内史】
五官掾【后汉有之主功曹及诸曹主事后无】
督邮【汉有之掌监属县各有东西南北中部谓之五部督邮也故督邮功曹之极位】
臣谨按汉尹翁归为河东督邮时太守田延年分河东二十八县为两部闳孺部汾北翁归部汾南举法皆得其罪属县长吏虽中伤莫有怨者又有孙宝为京兆尹以立秋日用故吏侯文为东部督邮勅之曰今日鹰隼始击当顺天气取奸恶以成严冬之诛
郡尉【京辅属国都尉附 秦官有郡尉掌佐守典武职甲卒汉凡郡口二十万举一人典兵禁备盗贼景帝更名曰都尉武帝元鼎四年又置三辅都尉各二员讥出入邉境置农都尉主屯田殖谷又置属国郡尉主蛮夷降者中兴建武七年省诸郡尉并诸太守每有剧贼郡临时置都尉事讫罢又省关都尉唯邉郡徃徃置都尉及属国都尉宋志曰光武省郡尉后往往置东南西北四部都尉稍有分县治民比郡安帝以西羗盛三辅有陵园之守乃复置右扶风都尉于雍京兆虎牙都尉于长安自后无闻至隋炀帝时别置都尉领兵与郡不相知又京辅都尉立府于潼关主兵鎭唐无其制】
县令【周官有县正各掌其县之政令而赏罚之春秋时列国相灭多以其地为县县大而郡小故传云上大夫受县下大夫受郡又周书作雒篇曰千里百县县有四郡县邑之长晋谓之大夫鲁卫谓之宰椘谓之公谓之尹其职一也至于战国则郡大而县小矣故甘茂谓秦武王曰宜阳大县名曰县其实郡也汉制列侯所食县曰国皇太后公主所食曰邑有蛮夷曰道凡县万户以上为令减万户为长侯国为相秩次亦如之皆秦制也汉因之汉书曰凡县大率方百里民稠则减稀则旷成帝绥和元年长相墨绶哀帝建平二年复黄绶秋冬集课上计于所属郡国其郡有盐官鐡官工官都水官者随事广狭置令长及丞秩次皆如县道无分土给均吏后汉凡郡县出盐多者置盐官主盐税出铁多者置铁官主鼔铸有工多者置工官主税物有水池及鱼利多者置水官主平水收鱼税所在诸县均差吏更给之补吏随事不具县员晋制大县令有治绩官报以大郡不经宰县不得入为台郎宋诸县令铜印墨绶进贤两梁冠自晋宋以后令长国相皆如汉制后魏县置三令长孝文初制县令能静一县刼盗者兼理二县即食其禄能静二县者兼理三县三年迁为郡守二千石能静二郡者兼理至三郡亦如之三年迁为刺史太和中次职令其禄甚厚故孝文以北平府长史裴聿中书侍郎崔亮并清贫欲以俸禄优之乃以亮带野王令聿带温县令时人荣之其后令长用人益杂但选勤旧令史为之而缙绅之流耻居其位北齐制县为上中下三等复于每等又有上中下之差自上上县至下下县凡九等然犹因循后魏用人滥杂至于士流耻居之元文遥遂奏于武成帝请革之乃宻令捜扬世胄子弟恐其辞诉总召集神武门宣防慰谕而遣自此县令始以士人为之隋县有令有长炀帝以大兴长安河南洛阳四县令并増正五品诸县皆以所管闲剧及冲要之处以为等级唐县有赤畿望上中下七等之差京都所治为赤县京之旁邑为畿县其余则以户口多少资地美恶为差凡六赤八十二畿七十八望百一十一四百四十六上二百九十六中五百五十四下一千五百七十三县】
总论县佐【丞 主簿 尉 五百附】
汉县有丞尉及诸曹掾后汉县诸曹略如郡员又五官为廷掾监乡五部春夏为劝农掾秋冬为制度掾晋县有主簿功曹廷掾法曹金仓贼曹掾兵曹贼捕掾等员炀帝改尉为县正寻改正为戸曹法曹分司以承郡之六司其京四县则加置功曹为三司司各二人唐县有令而置七司一如郡制丞为副贰【如州上佐】主簿上辖【加录事参军其曹谓之录事并司功以下谓之六事七司】尉分理诸曹【如州判司】录事省受符歴佐史行其簿书
臣谨按汉县丞尉及诸曹掾多以本郡人为之三辅则兼用他郡及隋氏革选尽用他郡人又按后汉外黄令牛述礼请爰延为廷掾范寗为功曹濮阳潜为主簿常共言谈而已
丞【汉诸县皆有兼主刑狱囚徒后汉令长国相名置丞一人主文书典仓狱署诸曹掾史凡诸县丞皆铜印黄绶进贤一梁冠自晋已后并无丞宋时唯建康府有狱丞及至隋唐则县各有丞丞各一人兼通判县事有赤县各置丞二人】
主簿【汉晋各有之他史多阙唐赤县置二人他县各一人掌付事勾稽省署抄目紏正县内非违监印及给笔之用】
臣谨按主簿自汉以来皆令长自调用至隋始自上置又按后汉缪彤仕县为主簿时县令被章见考吏皆畏惧自诬而彤独证据掠考苦毒至乃体生虫蛆因转换五狱逾渉四年令卒以自免又宁阳主簿诣阙诉其县令之枉积六七岁不省乃复上书曰臣为陛下子陛下为臣父臣章百上终不见省臣岂可北诣单于以告寃乎帝大怒劾以大逆虞诩駮之曰主簿所讼乃君父之怨百上不达是有司之过
尉【汉诸县皆有之长安有四尉分为左右部后汉令长国相亦皆有尉大县二人小县一人主追捕盗贼按察奸宄署诸曹掾史邉县有鄣塞尉掌禁备羗夷犯塞洛阳有四尉东南西北四部曹公为北部尉是也魏因之晋洛阳建康皆置六部尉宋齐梁陈并因之余县如汉制诸县道尉铜印黄绶朝服武冠江右止单衣介帻北齐郡县置三尉隋改为正后置尉又分为户曹法曹唐初因隋制武徳中复改为正七年三月复改为尉赤县置六员他县各有差分判诸司事上县二员万户以上者又増一员中县一员四千户以上者又増置一员亦以上上县中中县下下县中下县一员佐史各有差别】五百【宋志曰谓官府州郡都各置五百又韦曜曰五百字本为伍伯伍当也伯道也使之导引当道陌中以驱除也今州县官有杂职者掌行鞭挞每官出则执楚导引呵辟行路殆其职也】
乡官
周礼有乡师乡老乡大夫之职其任大矣【乡大夫管万二千五百家以上】次有州长【二千五百家为州】党正【五百家为党】族师【百家为族】闾胥【二十五家为闾】鄙师【五酂为鄙】酂长【四里为酂】里宰【五邻为里】邻长【五家为邻皆不命之士为之】皆乡里之官也大凡各掌其乡党州里之政治云秦制十里一亭亭有长十亭一乡乡有三老有秩啬夫游徼三老掌教化啬夫职听讼收赋税游徼循禁盗贼汉乡亭及官皆依秦制也县大率方百里其人稠则减稀则旷乡亭亦如之高后元年初置孝悌力田二千石者一人【特置孝悌力田官以尊其秩欲以劝厉天下令敦行务本】后废至文帝十二年又置三老及孝悌力田无常员平帝又置外史闾师后汉乡官与汉同有秩郡所置秩百石【乡户五千则置有秩】掌一乡人其乡小者县置啬夫一人【爰延为乡啬夫仁化大行民但闻啬夫不知郡县也】皆主知民善恶为役先后知民贫富为赋多少平其差品三老掌教化凡有孝子顺孙贞女义妇推财救患及学士为民式者皆扁表其门以兴善行【又有乡佐属乡主民以收税赋】亭有亭长【十里一亭五里一邮邮间相去二里半司奸盗亭持二尺板以劾贼索绳以收执贼亭吏旧民负弩后改为长或为亭负】主禁盗贼【先贤传曰逢萌为县亭长时尉行过亭萌候迎谒拜既而掷盾叹曰大丈夫安能为人役哉遂去之至王莽时逢萌解冠挂于东都门而遁】里有里魁民可什伍里魁主一里百家什主十家伍主五家以相检察民有善恶以告监官晋县五百戸以上皆置一乡三千戸以上置二乡五千戸以上置三乡万戸以上置四乡乡置啬夫一人县率百里戸置里吏一人其土广人稀听随宜置里吏限不得减五十戸戸千以上置校官掾一人县皆置方略吏四人宋五家为伍伍长主之二伍为什什长主之什十为里里魁主之十里为亭亭长主之十亭为乡乡有乡佐三老有秩啬夫游徼各一人所职与秦汉同隋以周齐郡县职自州都郡正县正以下皆州郡将县令而自调用理时事至开皇初不知时事直谓之乡官官别置品皆吏部除受每岁考殿最开皇十五年罢州县乡官唐凡百戸为一里里置正一人五里为一乡乡置耆老一人以耆年平谨者县补之亦曰父老贞观九年每乡置长一人佐二人至十五年省太极元年初令老人年九十以上版授下州刺史朱衣执象笏八十以上版授上州司马绿衣执木笏天宝七载诏父老六十版授本县丞七十以上授县令三十里置一驿【其非通途大路则曰馆】驿各有将以州里富彊之家主之以待行李【自至德之后民贫不堪命遂以官司掌焉凡天下水陆驿一千五百八十七处】