导淮计划，张季直提倡为最力。自第一流内阁倒幕，梁既授币制总裁，张遂授为水利总裁，设全国水利会于京师。其组织法直隶于大总统，设总裁副总裁各一人，视察佥事主事、技正技士、办事员各若干人，掌理全国水利，并沿岸垦辟事务。说者谓袁政府特设之署局，皆意主因以借款，此则因导淮借款而设也。然外债尽用之称帝，及国内用兵，导淮议遂虚悬。总裁则早已南下回籍，自营实业。初尚以副总裁代行职权，已而副亦无人，然各省水利协会均各存在，测量垦地，尚在进行，水利局或终有转运之一日乎？
局初成立，元首交议事件，则奉天辽河柳河，直隶永定诸河之修治，然需费皆不资，故某副总裁即建议大借款治水，而令其门人某至奉视察。日本某报，遽登载奉天治河借款，当先尽日本，且工程及垦务亦当聘日员经理。省吏大骇，促某速反京，副总裁冒然言之项城，谓奉地方官，不应逐客，而奉吏又谓某招摇冀私借日款，虽敷衍息事，而直隶河工局亦成立，属之内务部，自是水利局视察，鲜有外行者。又佥事某，师范生也，以与啬老有旧，得任是职，自以兼理垦辟必饶权利，遂化名立一湖田垦辟公司，以其戚某为干事，将从事招股矣，以为私藉公力必进行无碍，而农商部谓与垦荒公司注册手续未符。适导淮借款议寝，中央无心及此。水利局大裁员，某亦在内，事竟消灭，而民国官吏，恒倚仗官力以营农商业，往往致富，宜某兴弋人之慕矣。