财赋四 岁用仓库户
国初至绍熙中都吏禄兵廪
祖宗时中都吏禄兵廪之费全岁不过百五十万缗元丰闲月支三十六万宣和崇侈无度然后月支百二十万渡江之初连年用兵然犹月支不过八十万至淳熙末朝廷无事乃月支百二十万而非泛所支及金银绢不与焉以孝宗恭俭樽节而支费拟于宣和则绍兴休兵以后百司宫禁循习承平旧弊日益月增而未能裁削故也
渡江后郊赏数
渡江后郊赏建炎二年用钱二十万缗金三百七十两银十九万两帛六十万匹丝八十万两皆有奇绍兴元年越州明堂内外诸军犒赐凡百六十万缗四年建康明堂增至二百五十九万缗宿%神武右军守军七万二千八百余人共支二百三十一万每人率为十三千有奇刘韩岳王四军十二万一千六百余人共支二十八万每人率为二千有奇而方州不与其后日有增益二十八年冬祀上自立赏格命有司行之是岁锡赉金缗视前郊减半 自宫禁百官宗戚阉官下至医祝胥皁人人有之不可复废矣
三司户部沿革
国朝承五季之旧置三司使以掌天下利权宰相不与王荆公为政始取财利之柄归于中书元丰官制户部尚书左曹侍郎各一员掌经赋右曹侍郎一员掌常平苗役坊场山泽之令由是版曹但能经画中都百官诸军廪给而止建炎初以军兴国用不给始命张诚伯以同知枢密院事提领措置户部财用黄道州潜厚以京祠副之其后孟富文庾沈忠敏与求皆以执政继领利权由是少给然所取大率出于经制之外焉自罢总制司版曹但掌经费岁入仅五千缗出亦称是一有不足即告于朝或遇军兴则除禁帑应付外版曹但能预借民闲坊场净利四百万缗绍兴三十一年十月癸酉或科卖度牒六百万缗而已隆兴二年二月干道初孝宗尝计户部岁入之数较之岁用但阙三百万缗元年十二月丁亥时会子初行李侍郎若川因请增印二百万缗二年二月然上半年尚阙五十万上命左藏南库以银会中半与之三月壬辰自是版曹岁借南库钱百余万缗因以为例淳熙中韩子师为户书始免例借自后皆守其规约焉先是上以诸路财赋收支浩繁令两侍郎分路管认干道六年正月乙酉淳熙十年王宣予为户部尚书始请于次年四月将诸道监司守倅所起上供钱比较以定赏罚许之八月甲午其后减展磨勘年有差由是罕有遗欠者迄今遂为定制
左藏库会计录
左藏库者国家经赋所贮也淳熙中左藏库帮过三衙百官请给成岁为钱一千五百五十八万余缗银二百九十三万余两金八千四百余两丝一百十八万余两绢帛一百二十六万余匹以直计之金银钱帛共约计三千万余缗而宗庙宫禁与非泛之费不与焉绍熙初郑溥之湜以秘书郎转对为上言今黄老之宫%卒动以百数外戚家庙防护之兵多于太庙额外将校之俸钱半于正额外庭百执之费不足当合门医职近侍之半请明诏大臣裁定经费上自乘舆下至庶府除奉宗庙事两宫给兵费之外一切量事裁酌罢其不急损其太过赵德老为户部侍郎因请稽考内外财赋置绍熙会计录俟见大概之后命户部宰属同其议详而一二大臣公心 意为之斟酌以其所减损以予民遂命版书叶叔羽中执法何自然检正林和左右司沈信叔杨济甫与德老同为之二年正月辛未丁丑两次降旨未几自然丁内艰去官后亦未闻有所减也
左藏南库
左藏南库者本御前桩管激赏库也孝宗即位之始年改之先是绍兴休兵后秦桧取户部窠名之可必者尽入此库户部告乏则予之桧将死属之御前由是金币山积士大夫至指为琼林大盈之比二十九年夏河流浅涩纲运不通高宗尝出内帑钱五百万缗以佐调度五月己未已而谓辅臣曰朕息兵二十年所积岂以自奉 以备不时之须免临时科取重扰民尔及军兴又出九百万缗为出师劳功之用明年夏诏从臣条具足食之策三十二年四月己亥黄通老为礼部侍郎即以建言足食之计在于量入为出今天下财赋半入内帑有司莫能计其盈虚请用唐德宗杨炎之策归之左藏及上受禅袁伯诚孚在谏院复以为言上纳之遂改内藏激赏库为左藏南库焉七月癸丑然南库移用皆自朝廷非若左帑直隶版曹为经费也淳熙末始并归户部十年六月二十八日且谕大臣曰此库并归版曹朕亦省事既而都省令户部管认南库钱二百九万余缗版书王宣予奏此皆奉亲及内教所须不可欠阙计岁终应支凡十五万而见在止三十五万其应入者又三十九万有奇既阙二十一万缗而南库例还户部沙田钱二十三万缗又在其外合之为欠四十四万缗是南库归版曹无益而有损也乞就拨归封桩库其朝廷年例合还户部钱却于封桩库支不从已而蒋世修正言又奏南库拨归户部于今二年而库名尚存官吏如故乞并罢上曰若尽废库名出入必殽乱可以左藏西上库为名十二年正月三日于是诸路遂发南库窠名钱一百九十八万余缗改隶本库后又改称封桩下库仍隶户部焉绍兴元年十月二日
左藏封桩库
左藏封桩库者孝宗所创也其法非奉亲非军需不支至淳熙末年往往以犒军或造军器为名拨入内库或睿思殿或御前库或修内司有司不敢执郑溥之为敕令所删定官因转对为上力言之时十三年矣库中所储金至八十万两银一百八十六万余两又有籴米钱度牒钱而下库复储见缗常五六百万十六年夏溥之为秘书郎因转对又为光宗言之疏入命户部稽考以闻十六年六月然卒不竟也庆元后每封桩库取拨钱辄数十万缗银亦数万两黄金亦数千两 以为奉神事亲之费云六年六月拨封桩库钱一百万缗修奉太上皇后歹赞宫七月拨二十万缗入内藏八月拨钱十五万缗 银二万两充秋季供奉太皇太后使用又拨金二千五百两银二万两充明堂使用又拨一百万缗修奉太上皇帝歹赞宫一季之闲所拨金银钱计二百五十万缗 多非泛支用故尔常年则不及此数焉
内藏库激赏库
内藏库者始因艺祖削平诸国收其帑藏贮于讲武殿廊太宗太平兴国三年因分左藏北库为内藏库亦谓之景福内库然岁入不过钱百余万缗银十余万两真宗咸平中尝谓宰相曰祖宗置内藏所贮金帛以备军国之用非自奉也二圣削平诸国亲祀郊北所费不赀皆出于是三司所假凡六千万自淳化迄景德每岁多至三百万少亦不下百万三年不能偿即蠲除之此库乃为计司备经费耳故仁宗后西北事起大率多取给于内藏神宗用王荆公计凡摘山煮海坑冶榷贷户绝没纳之则此旧三司窠名属左藏库与常平免役坊场河渡禁军阙额地利之资悉归朝廷元丰元年更内藏库名凡三十二库每库以诗一字目之五年又取苗役羡财为元丰库直隶朝廷在内藏之外长编载元丰库殿即崇政殿库按崇政殿库乃内藏库也本在讲武殿后讲武后改为崇政元丰库在太府寺内元佑初宣仁共政吕正愍公又建元佑库以备封桩皆号朝廷库务徽宗崇观后则大观东西等库西城无所虑皆天子私藏而版曹告竭矣高宗渡江但有内藏及激赏二库秦丞相用事每三宫生辰及春秋内教冬年寒食节与诸局所进书皆献金币由是内帑山积绍兴末有诏除太后生辰及内教外余并减半二十九年八月丁巳孝宗初政又并进书礼物罢之绍熙中始数取封桩钱入内藏上受禅又取淮东总领所羡财五十万缗入禁帑议者尝以为言激赏库即所谓左藏南库
御前甲库
御前甲库者绍兴中置凡乘舆所须图画什物有司不能供者悉于甲库取之故百工技艺之巧者皆聚于其闲日费亡虑数百千禁中既有内酒库而甲库所酿尤胜以其余酤卖颇侵户部课额以此军储常不足二十九年冬张子公再为吏部尚书因见上言王者以天下为家不当私置甲库以侵国用上从其请尽罢之人由是知甲库之设非上本意也
三省枢密院激赏库
三省枢密院激赏库者渡江后所创也自建炎隆兴堂膳始减至维扬又减至临安又减绍兴四年秋赵元镇为川陕荆襄都督既而不行遂以督府金钱入三省枢密院激赏库十年秦会之当国以兀朮畔盟用兵须犒赐之物乃计亩率钱 天下五等贫民无得免者然兵未尝举而所敛钱尽归激赏库其后岁支至三十八万缗堂厨万五千东厨万二千玉牒所二万四千日历敕令所国史院各二万尚书省犒赏万三千中书门下七千密院九千议者指为冗费二十九年冬上命御史舍人议之朱汉章洪景严奏岁减二十万缗十二月癸亥诏可孝宗受禅复减岁用钱为十万缗二十二年七月壬戌迄今不改
合同凭由司
合同凭由司者宫禁所由取索也岁取金银钱帛率以百万计版曹但照数除破耳虽有岁终比部驱磨之令然郎官第赴内东门司终日巍坐而数珰与数媪自为会计郎官不得预事毕则卷牍尾示之俾书名而已绍熙二年春议者以为滥予横赐无以撙节请自今内诸司所给赐所营造所取索悉从有司定为中制惟正之供滥恩横例皆厘正之诏叶叔羽赵德老何自然同稽考正月辛未其后亦不果裁节焉
修内司
修内司者掌宫禁营缮渡江后浙漕及京府共为之绍兴末赵侍郎子潚为浙漕奏免修缮以其事归修内司岁输缗钱二十万后减五万缗干道初有司请悉除免上曰如宗庙有损动处安得不修乃再减缗钱五万然修内司逐时于左藏库关取钱物犹不少今文历赴比部驱磨者不过釜若干具d镢若干柄而已一钱尺帛并不挂历故户部亦无得而稽考焉
国用司
国用司者孝宗始置语在官制中然于国用未有所制也干道三年春蒋子礼初秉政因谢新除留身奏事为上言方今费财最甚莫如养兵近陈敏减汰二千人戚方减汰四千人大约一兵每月减二十千汰兵固为良策然今之军士类多
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有官若与之外任既不废券钱又加供给大抵离军使臣每员月费四十余千券钱三十六千供给五千临安一府八十员岁费钱二万六千缗以此推之诸道可知虽减之于内而增之于外未见其得上曰若是则减汰全无益子礼曰岂惟无益而已今减六千人则必招填六千人是倍费也臣契勘在内诸军每月逃亡事故常不下四百人若权住招一年半内外可暗省二百八十万缗异时财用有余更招少壮者练习之不惟省费又可兵精上以为然子礼由此骤相然识者谓此策暂行可也若利其阙额而为之是又蹈宣政之覆辙矣是日二月壬申子礼奏事退御笔自今宫禁内人 百宫三司将校军兵诸人每月五日国用房开具前月支过上五项请给数目人数开具进呈自此月为始外路军马降式下诸路总领所逐月开具 非泛支用之数以闻永为定式云其后废国用房而版曹进册如故
榷货务都茶场
榷货务都茶场者旧东京有之建炎二年春始置于扬州正月王辰明年又置于江宁二月乙丑绍兴三年又置于镇江及吉州五年冬省吉州务而行在务场随移临安以都司提领其始岁收茶盐香息钱六百九万余缗绍兴元年六年九月诏岁收及一千三百万缗许推赏时以为极盛矣休兵寖久岁课倍增二十四年收二千六十六万缗三十二年收二千一百六十五万缗皆有奇干道三年三月诏以二千四百万缗为额建康千二百万缗临安八百万缗镇江四百万缗于是淮东总领所实在镇江目指榷贷钱三十万缗为赡军之用淳熙中三务场官吏互争课赏始禁镇江务钞引不得至临安十年夏朱少卿佺为淮东总领遣属吏刘荀诉诸朝时黄德润为中执法率台谏上言镇江务场军食所系傥有不售其害非轻临安务场年额未始有亏万一无有羡财不过官吏不该泛赏而已请令提领官总三务场增亏以为殿最而镇江钞引复如着令许至临安从之六月戊申自是镇江务场始给矣
丰储仓外路积粮
丰储仓者绍兴二十六年夏始置先是王公明为司农寺丞请令诸路以见管钱籴米赴行在锺侍郎世明因奏令诸路岁发常平陈米十五万斛赴省仓赡军言者以其坏常平法奏诎之韩尚书仲通在版曹乃请别储粟百万斛于行都以备水旱号丰储四月戊戌其后又储二百万斛于镇江及建康然颇有借兑者三十年夏诏补还之四月乙丑今关外亦积粮一百万斛有奇然行在岁费粮四百五十万斛余四川一百五十万斛余建康镇江皆七十万斛余今中都但积三月之粮关外积粮亦不能支一岁古者三十年必有九年之蓄自乙酉休兵至今近四十年矣谓宜益储羡粮以为饥荒军旅之备不则增籴如岁用之数以陈易新使常有一年之蓄庶乎其可也
淮东西湖广总领所
淮东西湖广三总领者自休兵后朝廷科拨诸州县财赋及榷货等钱与之淮西岁费钱七百万缗米七十万石张魏公为都督增神劲军二万岁益费二百万缗汤丞相以为言故后亦废然为总领者但能拘收出纳而巳固非能以通融取予之术行乎其闲也至干道中淮西岁费已增为一千二百余万缗而米犹如故淮东总领所岁费为钱七百万缗米七十万石而诸郡及盐司所输之缗多愆期者每月五十八万缗内浙盐司三十万平江镇江府及常州共十五万江西九郡共十三万湖广总领所岁费为钱九百六十余万缗米九十万石诸路所输率亦常负十分之三然合三总领所支仅当四川一年之数 川中籴买岁为八百三十余万缗而三总领收正色米故也凡三总领所岁用户部经常钱九百万缗而榷货所支不预湖广始发三合同关子干道中以关子折阅诏岁增拨四川钱帛为三百万缗补之钱一百七十万缗绸绢丝在外淳熙末尽捐之以损四川盐酒重课而内府偿焉朝廷既以岁额拨钱遂为定数近岁军中大请受人渐少由是年支之外计司稍有赢余有司疑朝廷恶其优多掩蔽所余不尽载于成册往往妄称趱积以为己功绍熙末内藏库下淮东总领所取拨羡财明年二月叶正则言此钱当存留以备缓急请诏有司自今除每岁收支外并将有管实在之数开具成册使朝廷通知有余不足之数其非缘军前事毋得辄支移起发欲以佗用虽有中旨许执奏不行储积果多朝廷经制既立然后议窠名之重轻考拨定之数目宽减州县还以予民从之惟四川总领所自建炎以后专掌利权不从中覆故得以守其职业焉
四川总领所二事
四川总领所赡军钱 金帛以绍兴休兵之初计之一岁大约费二千六百六十五万缗共五百五十六万缗酒课今减为四百一十余万三百七十五万缗盐课今减为三百余万四百余万缗籴本二税上科一百四万缗茶司钱额一百四十四万递年实发此数二百三十一万缗经总制司钱语在经总制钱事中九十万缗钱引兑界贴头钱语在兑界事中二十四万缗三路称提钱语在其事中十万缗西河州盐钱始赵应祥之为大漕也绍兴五年四川收钱物总三千三百四十二万缗而所出多五十二万缗岁支三千三百九十四万余缗吴武安一军费缗钱一千九百九十五万明年收钱减二百八十万缗出钱增六百六十六万缗以宣抚司趱剩钱补其阙一年缺九百四十六万缗而武安军需增缗钱三百八十万凡二千三百七十五万应祥既积与武安不 遂丐免七年李子及代为都转运使是岁本司所入视六年增六百七万缗凡三千六百六十七万所出减二百三十一万缗凡三千一百二十九万以入较出犹亏一百六十二万缗八千子及上疏言本司应副军前正色折估米共二百六十五万斛有奇而宣司兵籍以绍兴六年考之止有六万八千余人决无费米若干斛之理每兵约费三十八斛有奇是日食斗米也 宣司兵官视军士居十之二官员一万七千七百余员兵士五万七百四十九人皆系名冗占之人而官员请给十倍于诸兵计司安得不困时武安亦劾子及馈饷不继子及遂坐免十二年朝廷既罢兵郑亨仲为宣抚副使右护军岁计犹缺钱七百七十八万缗明年诏增印钱引四百万十六年以后始节次宽减重赋至七百万缗十八年亨仲召归而宣总所桩积钱至五千余万当此之时蜀中号为优裕休兵之力也辛巳用兵诸将增招至十万六千人增马五千匹而茶马等司岁输又多所负由是总领所岁阙至六百四十万缗干道四年二月丙申有旨四川宣抚使集四路漕臣于利州以财赋之入对立养兵之额于是宣抚虞雍公澄核兵籍去其老弱者近万人诸军开落诡籍者二千人定立军额为九万七千有奇又颇取四漕岁剩钱以益之至淳熙闲军籍视武安时增三之一岁用视武安时减三之一焉 自干道再和军中大请受人益少由是计司稍有羡财每遇减放盐酒绢布激赏之属计司所抱多至数十万缗少亦不下二十万缗实此钱也绍兴二年至庆元三年杨少卿辅抱盐酒钱三十万缗畸零绢估钱二十八万缗权少卿安节抱布估钱三十万缗激费绢二十万缗止此六年闲计司已抱一百八十万缗矣今议者犹谓四川总领所多有余羡其实不然东南三总领所掌利权皆有定数然军旅饥馑则告乞于朝惟四川在远钱币又不通故无事之际计臣得以擅取予之权而一遇军兴朝廷亦不问自建炎军兴赵应祥榷盐酒之课折绢布之估科激赏之费倍籴本之输商贾农民征率殆尽辛巳之役王瞻叔无以为计遂大括白契以赡军朝廷知其扰民而不容止也自应祥瞻叔为善理财后近岁赵德老杨嗣勋权少卿相继总赋皆以减放为急蜀人幸之德老尝减盐酒折估钱一月凡七十万缗然今计司所取钱犹有无艺者如淳熙六年蠲免盐酒重课而所减虚额钱至今遇闰月则不减谓之加闰通不过二万缗又如诸县 契钱自王瞻叔以来每捐之以助省计而王德和悉拘入计所通不盈十万缗此皆失于琐碎者也谓宜捐其无艺而善藏其余无事则以予民有事则以给饷庶乎其可尔
诸州军资库
诸州军资库者岁用省计也旧制每道有计度转运使岁终则会诸郡邑之出入盈者取之亏者补之故郡邑无不足之患自军兴计司常患不给凡郡邑皆以定额窠名予之加赋增员悉所不问由是州县始困近岁离军添差大为州郡之患绍兴十一年四月己未初用张循王奏离军将佐并与添差州郡患无以给二十七年六月丙辰兵部奏大郡毋过百人次郡半之小郡三十人为额从之而宗室戚里归明归正甚至于乐艺贱工胥吏杂流亦皆添差庆元一郡而添差四十员尽本府七场务所入不足以给四员总管之俸其闲有十五年不徙任者计其俸入钱二十余万缗米十余万斛扬州会府也岁输朝廷钱不满七八万而本州支费乃至百二十万缗民力安得不困绍熙初议者请裁定朝廷经费然后使版曹尽会一岁之入正其旧籍削去虚额择诸路监司之爱民而知财计者俾之稽考调度蠲其烦重以 民力朝廷未克行今之为郡者但能樽节用度讥察渗漏使岁计无乏已号过人无复及民之政矣
公使库
公使库者诸道监帅司及州军边县与戎帅皆有之 祖宗时以前代牧伯皆敛于民以佐厨传是以制公使钱以给其费惧及民也然正赐钱不多而着令许收遗利以此州郡得以自恣若帅宪等司则又有抚养备边等库开抵当卖熟药无所不为其实以助公使耳公使苞苴在东南而为尤甚扬州一郡每岁馈遗见于帐籍者至十二万缗江浙诸郡每以酒遗中都官岁五六至必数千瓶淳熙中王仲行尚书为平江守与祠官范致能胡长文厚一饮之费率至千余缗时蜀人有守潭者又有以总计摄润者视事不半岁过例馈送皆至四五万缗供宅酒至二百余斛孝宗怒而诎之九年正月戊子三月乙未然其风 未殄也东南帅臣监司到署号为上下马邻路皆有馈计其所得动辄万缗近岁蜀中亦然其会聚之闲折俎率以三百五十千为准有一身而适兼数职者则并受数人之馈献酬之际一日而得二千余缗其无艺如此顷岁陈给事岘为蜀帅冯少卿宪为成都漕就以所遗元物报之陈怒奏其容覆赃本朝廷移之逮陈败乃得直时芮国器侍郎赵子直丞相相继为江西漕凡四方之聘币皆不入于家斥其资置养济院于南昌以养贫者朱少卿时敏为潼川守受四方之馈每以其物报之赵德老镇成都受而别储之临行以散宗室之贫者此皆廉节之可纪者也惟总领所公使钱以料次取于大军库故敛不及民然正赐不多而岁用率十数万每岁终上其数于户部辄以劳军除戎器为名版曹知而不诘也所谓公使醋钱者诸郡皆立额白取于属县县敛于民吏以输之小邑一岁亦不下千缗人尤以为怨谓宜罢互送而捐遗利使上下一体而害不及民则合祖宗制公使之意矣
建炎绍兴户口数
建炎三年两浙路主客户二百一十二万二千七十二口二百五十六万七千八百每十户率为十五口有奇成都府路户一百十三万一千四百八十九口三百二十六万九千三十六每十户率为三十口弱绍兴二十九年诸路户一千一百九万余口一千六百八十四万余每十户率为十六口有奇三十年户一千一百五十七万余口一千九百二十三万余每十户率为十六口有奇三十一年户一千一百三十六万余口二千四百二十万余每十户率为二十一口有奇三十二年户一千一百十三万余口二千三百一十一万余每十户率为二十一口弱
四川元丰绍兴淳熙户口数
四川六十州一百九十九县元丰二年户二百一十万余绍兴三十二年户二百六十四万余口七百五十一万余每十户率为三十口弱淳熙二年户二百五十八万余口七百四十三万余
本朝视汉唐户多丁少之弊
西汉户口至盛之时率以十户为四十八口有奇东汉户口率以十户为五十二口可准周之下农夫唐人户口至盛之时率以十户为五十八口有奇可准周之中次自本朝元丰至绍兴户口率以十户为二十一口以一家止于两口则无是理 诡名子户漏口者众也然今浙中户口率以十户为十五口有奇蜀中户口率以十户为三十口弱蜀人生齿非盛于东南意者蜀中无丁赋故漏口少尔昔陆宣公称租庸调之法曰不校阅而众寡可知是故一丁授田决不可令输二丁之赋非若两税乡司能开阖走弄于其闲也自井田什一之后其惟租庸调之法乎