明洪武元年，大将军徐达开塌场口，入于泗以通运。五年二月，命两淮都转运盐使司移通泰等州批验所于仪真县，仍疏浚运河以便商旅。九年，令扬州修高邮、宝应湖堤六十余里，以捍风涛。十四年十一月，浚扬州府官河，自扬子桥至黄泥滩，凡九千四百三十六丈。十五年十二月，浚扬州仪真河九千一百二十丈，置闸坝十三处。十七年闰十月，修筑江都县深港坝，浚河道五百六十七丈。二十年正月，命工部主事杨德礼往高邮督有司修筑并湖堤岸，因扬州府同知任祥之言堤岸圮坏，故有是命。二十六年四月，命崇山侯李新往溧水县督视有司开胭脂河。上面谕之曰：“两浙赋税漕运京师，岁实浩繁。一自浙河至丹阳舍舟登陆，转输甚劳。一自大江泝流而上，风涛之险，覆溺者多。朕甚悯之。今欲自畿甸疏凿河流，以通于浙，俾运输者，不劳商旅获便。故特命尔往督其事。尔其莅事维勤，役民勿暴。”新顿首受命而行。暨河成，人皆便之。
建文四年，修常州府武进县剩银河闸。
永乐元年七月，户部尚书郁新等言：“淮河至黄河，多浅滩跌坡，馈运艰阻。请自淮安用船可载三百石以上者，运入淮河沙河。至陈州颍岐口跌坡下，复以浅船可载二百石以上者，运至跌坡上。则以大船载入黄河，至八柳树等处。令河南车夫运赴卫河。转输北京。”从之。闰十一月，浚扬州府江都县瓜洲坝河道。十二月，修扬州府江都县永真沙边江圩岸。二年正月，扬州府高邮州耆民言：“自州北门至张家沟湖岸，两京之要路，民田之巨防。湖纳天长盱眙诸水，雨潦涨溢，风波冲决堤岸。每岁修筑，旋复倾圮，阻绝驿路，伤损民田。乞遣人相度，重为修理。”从之。十一月，镇守淮安都指挥施文言：“淮安诸坝，舟航往来，每遇天旱坝下淤浅，重劳人力。近城旧有清江浦二闸，比年坍坏。乞命有司修砌。以便往来。”从之。浚仪真清江坝下水港。三年五月，淮安府海州言：“临洪场民岁于筅渎场界耕种输作，陆运艰难。州北旧有河上通高桥，下接临洪。近年淤塞。乞疏浚以便舟楫。”从之。七月，浚淮安府山阳县运盐河计一十八里。十一月，浚淮安府支家河，长一万一千九百七十丈。四年八月，工部言：“吕梁洪霖雨水决近河路并圈沟桥一十九丈六尺。宜发民修理。”从之。九月，扬州府泰州判官黄通理言：“州境旧有运盐官河，每遇霪雨，辄泛溢，伤民田宅。乞于普定秦潼河及西溪南仪阡三处各开水口。使下流经兴化盐城界入海。仍各置闸，以时启闭，永为民利。”从之。十一月，户部言：“高邮州东河等处塘倾圮，江都县刘家圩港淤塞。”命有司发民修浚。十二月，常州府孟渎河闸官裴让言：“河自兰陵沟北至闸，六千三百三十丈。南至奔牛镇一千二百二十丈。年久堙塞，艰于漕运。乞发民疏治。”命右通政张琏发苏松镇江常州民丁十万浚之。七年，平江伯陈瑄筑高邮诸湖长堤，以度纤道。八年三月，修镇江府丹阳县练湖塘。十二月，苏州府吴江县言：“石塘官路，右临太湖，左边松江，南至平望嘉兴，连年土石坍塌，桥梁断坏。请及时修理。计用三万七千四百余人，十月可完。”从之。敕通政使赵君任督之，务令坚固，毋虚劳民力。九年正月，扬州府高邮州言：“城北张家沟塘岸三十里，旧用砖石包砌，防遏甓社等九湖及天长诸水，近因春雨浸淫各水暴涨，冲决塘岸九百八十丈。又自张家沟北至宝应县，南至江都县，东至兴化县界，塘岸百余里间有坍塌。乞发丁夫如旧修治。”令工部核实修筑。三月浚扬州府瓜洲坝河道及修通江减水二闸。修苏州至嘉兴石土塘桥路七十余里，泄水洞百三十一处。六月，淮安府沭阳县知县王泰言：“县南沭河，北连山东，南通淮安，洪武间常疏浚以便转运。今壅塞四十余里。转输既艰，水复为患。乞于农隙浚治。”从之。八月，浚常州府江阴县青旸等处河道。十年十一月，修扬州府仪真县缘江堤岸及浚夹港等处河道。浚镇江府京口新港甘露三港达于江。十二年八月，浚淮安府海州城南官河一百四十里。十月，常州府江阴县请浚万岁河及塘泾等河。从之。十一月，浚苏州府昆山县太平河。是年，平江伯陈陈请凿徐吕二洪以通漕运，更于洪口建闸。(按宋元祐四年，京东转运司言：“清河与江浙淮南诸路相通，因徐州吕梁百步两洪湍浅险恶，多坏舟楫，朝廷已委官度地势穿凿。”此即碹所凿之道也。)十三年五月，开清江浦河道，(《明太宗实录》)凡漕运北京，舟至淮安过坝，度淮以达清河口，挽运者不胜劳。平江伯陈瑄时总漕运，故老为瑄言：“淮安城西有管家湖，自湖至淮河鸭陈口，仅二十里，与清河口相直。宜凿河引湖水入淮，以通漕舟。”瑄以闻，遂发军民开河，置四闸：曰移风，曰清江，曰福兴，曰新庄。以时启闭，人甚便之。是年，建淮安五坝。运船经坝入淮。(《南河全考》)仁字坝、义字坝，在新城东门外。东北自城南引河水抵坝口，外即淮河，遇清江口淤塞，运船经此入淮。礼字坝、智字坝、信字坝，在新城西门外。西北引湖水抵坝口，外即淮河遇清江口淤塞，则官民商船经此达于淮。十四年四月，设直隶淮安府山阳县之清河、福兴，清河县之新庄，邳州之乾沟，徐州之沽头上、沽头下，沛县之金沟，山东济宁州之谷亭、盂阳泊、鲁桥十闸。置闸官各一员。(按明初都金陵，则漕于江，其饷辽卒，犹漕于海。自永乐都燕后，岁漕东南四百万石，由江涉高宝诸湖，绝淮入河，经会通河出卫河白河，溯大通河以达于京师，诸洪泉坝闸以次修毕。)五月，修扬州府邵伯镇上下二闸。是年，平江伯陈瑄疏浚故沙河，置闸通舟。(《南河全考》)先是漕至淮安，悉从府东北车坝入淮，逆水行六十里。至是瑄因宋乔维岳所开沙河旧渠，益加疏治，置闸通舟。逾年而功成。漕人德之，为立祠焉。十五年五月，遣官巡视北京通州至仪真河道。十九年九月，修直隶高邮州新开湖塘岸。
洪熙元年十一月，浚仪真瓜洲坝河。先是平江伯陈埴奏：“仪真瓜洲坝下河道年久淤塞。请发附近军民疏浚。”上以东作方兴，姑候农隙。至是命镇江、扬州、常州三府，仪真、扬州、镇江三卫，共以军民二万疏浚。仍命瑄董之。
宣德五年，平江伯陈瑄言：“淮安西湖河岸，乃牵挽舟船往来通路。比因风浪冲激，岸多坍塌，桩木不存。淮安府满浦五坝问废已久。其官吏坝夫俱无差役。乞令守视西湖堤岸，遇有损坏，就令修治。”从之。是年八月，浚白坝河及仪真等坝河。(《明宣宗实录》)御史陈祚言：“白塔河宜开浚置闸。”又侍郎赵新言：“宜浚白塔河及仪真旧江口钥匙河、黄泥滩、清江闸，俱宜浚导。”上遣主事潘厚及扬州淮安府官审视，仍与平江伯陈瑄议可否，及所用人力。至是厚还奏：“开浚实便。白塔河仪真坝河约用四万五千八百人，计四十日可完。清江闸河用一万八千人，计十五日可完。”上从之。于是工部请发扬州淮安军夫，先开白塔河置闸。工毕，就浚清江闸仪真钥匙河。上曰：“三处用工，劳人太甚。其仪真钥匙河俟明年农隙修浚。”七年七月，置吕梁漕渠石闸。(《明宣宗实录》)平江伯陈碹以吕梁上洪地陡水急，漕舟难行。奏准令民于旧洪西岸凿梁渠，深二丈，阔五丈有奇。夏秋有水，可以行舟。至是复欲深凿，置石闸二，时其启闭以节水，庶几往来无虞。事闻命附近军卫及山东布政司量发民夫工匠协力成之。是年，陈瑄于白塔河置新开、潘家庄大桥、江口四闸，令江南粮船自孟渎河过江，入白塔河，至湾头入漕河，省瓜洲盘坝之费。(《南河全考》)江南舟由瓜洲车坝入漕河，自白塔河开，瓜坝弃不用，近白塔置坝，舟行瓜仪。
正统三年，筑高邮湖堤。(明《英宗实录》)堤长四百二十五丈，旧用土筑，遇风撞激辄败。即有木橛苇束蔽护，亦不经久。至是甃以砖石，用糯米糊和灰以固之，始坚致可久矣。六年，修高邮州北门起至张家沟一带河堤。七年，修筑淮安西湖中路十余里以便漕运。八年三月，浚瓜洲坝东港。(明《英宗实录》)洪武间，瓜洲坝有东西二港。永乐间，废东港坝为厂，以贮材木。正统初，廷臣议徙木浚港，未果。至是，督漕总兵官都督佥事武兴言：“坝废港塞，非惟舟楫往来迟延，且艤泊大江，有风涛之虞。请俟秋成，于镇江扬州二府佥夫七千余人复修。”从之。又浚常州孟渎河德胜河扬州白塔河。(明《英宗实录》)漕运总兵官都督佥事武兴巡抚侍郎周忱等奏：“常州府武进县民言：漕舟出夏港，沂大江风涛险阻，害不可胜言。常州西城有德胜新河，北入江，江北扬州府泰兴县有北新河，中间有淤浅者，俱宜浚之。以避大江险阻。”浙江都司署都指挥佥事萧华言：“永乐宣德间，漕舟自常州府盂渎河出江，入白塔河，江行不逾半日。今孟渎河淤浅，请浚之。”广东按察司知事黄武浙江处州卫指挥使牛通皆以为言。事下臣等计议，华等所言皆有据。请先浚孟渎河。其白塔河有四闸，可于其中大桥闸筑坝，候运河水泛，则启闸行舟，水落则仍闭塞。德胜河亦宜修浚。惟北新河计当役一十五万五千人。一月方完。请俟浚理孟渎河、白塔河、德胜河完再议。上从之。九年正月，福建按察司谢庄奏：“请浚镇江府丹徒县甘露坝，至常州府城东河道。”从之。十二月，疏常州、镇江运河。十三年二月，浚秦皇寺巴河。(《续文献通考》)徐州吕梁二洪皆分黄河水以通舟楫，其秦皇寺巴河，原系分水之处，年久淤塞，水脉微细。先此都督同知武兴奏请疏浚，以冬寒土坚而止。至是复请，上命所司发军夫浚之。十四年四月，修直隶高邮州砖河塘。
景泰二年正月，浚直隶镇江、常州运河。七月，浚徐州小黄河通漕。(明《英宗实录》)初以河决沙湾，水皆东注，徐吕二洪浅涩，敕右副都御史王暹处置。至是暹上言：“黄河自昆仑发源，流入中国。其所经历之处，自陕州以西，有山峡不能为害。陕州以东，则地势平缓，水易泛溢，故为害甚多。自洪武二十四年河改流，从汴梁北相离四五里许东南转至凤阳入淮者为大黄河，其支流分出徐州以南者，为小黄河，以通漕运。自正统十三年以来，河复故道。从黑洋山复径趋沙湾入海。止存小黄河，从徐州出，岸高水低，随浚随塞。故徐州以南不得．饱水。臣等遵圣谕自黑洋山东南直至徐州，督同河南三司疏浚，其临清以南，可令副都御史洪英督同山东三司疏浚。”从之。三年，镇江知府林鹗浚京口闸甘露坝。七月，筑沙湾堤。是年，浙江参政胡清言：“直隶镇江府有河通常州府河，有新港奔牛等坝，止能容小船往来，而输运粮草大船，俱涉历大江，风涛不测，常致损溺。请敕有司开疏其河，革去其坝，惟置石闸以蓄水，则船通而害除矣。”事下二部，移文核实，咸以为便。从之。五年七月，直隶扬州府奏：“六月大风雨，湖水泛溢，决高邮宝应堤岸。”命左副都御史王竑督有司修筑之。十月，工部奏：“近闻仪真瓜洲二坝，每遇冬春潮水退缩之时，往来舟船胶浅难行。宜于二坝下各置闸，于潮水涨时闭闸蓄水，用通舟船。”从之。是年，陈泰迁左佥都御史，疏理徐州吕梁二洪及运河。
天顺元年冬，尚宝司少卿凌信奏：“江南运粮者，泛大江至瓜洲坝，有风浪之险，宜从镇江府里河。而里河自新港至奔牛一百六十余里，河道浅狭，又有三坝，大船不利车盘。七里港口又有金山横阻，江水不得入。以故粮艘多冒险损坏。宜通七里港口，引江水灌入浚新港，至奔牛一带为便。”奏下工部覆奏，宜令管理粮储河道官佥都御史李秉及郎中沈彬提调附近有司通浚。从之。二年，浚仪真漕河及常镇河。(《明史稿》)右副都御史巡抚苏松诸府崔恭与都督徐公浚仪真漕河，又浚常镇河，避江险。三年四月，工部奏：“国家大计莫先于粮运。今闻自通州以南直抵扬州，河道胶浅，粮运难行。宜驰文于管河道官，令量起附近卫所府州县军民设法疏浚。其水塘泉源亦宜疏通，以济运河。“从之。六年，疏浚淮安以南运河。
成化元年五月，总督漕运副都御史陈恭请条筑高邮湖岸，自杭家嘴北起，至张家沟镇南止，凡三十里有奇。从之。三年七月，总督漕运右副都御史滕昭言：“仪真瓜洲孟渎诸处河港，乃贡赋必由之道。旧因浅滞，令旁近扬州镇江常州诸府卫兴工疏浚。是后著令三年一浚。然所司怠玩，浚不以时，直至穷冬，召众兴役，则手足皲瘃，虽浚无实，徒为劳耳。请自后每于冬初即为兴工。”从之。四年六月，工部管洪主事昇舁奏：“徐州洪势最险。自昔两堤隘，稍遇水涨，舟行无路，往来甚艰。而闸河上口一坝，势亦如之。虽频年修筑，亦惟取办一时，殊非经久之策。又如外洪翻船等石，里洪坝下一湾尤为险恶，屡坏行舟。今欲以大石修砌两堤。其外则锢以铁锭，其内则填以杂石。而又凿去外洪翻船恶石，用石铺平里洪堤岸，以便来往。须劝率往来中外官员及远近客商以给其费，量倩所属各浅夫及本洪溜夫以供其役。”工部以闻，诏可。八年八月，修筑淮安抵仪真瓜洲湖河堤岸冲决者一十五处。(《南河全考》)河道侍郎王恕请治扬州至淮安湖塘，造闸磁，引塘水，接济运河。十一年，置仪真河岸三闸。(明《宪宗实录》)工部郎中郭舁奏：“江南进贡粮运等船至仪真坝，虽夏月潮盛，亦须人力绞挽，方能达河。少有错失，船即损坏。而里河坝岸恐为潮水冲决，多开缺口以杀其势。水退复修，为费甚大。仪真县罗泗桥旧有通江河港，上至里河几四里许。潮大之时，内外水势相等。此港可置三闸，潮来先启临江闸，使船随潮而进。俟潮既平，乃启中二闸放之。如此不惟往来舟船利便，而里河水势亦即琉泄，不待决口重费也。”诏可之。昇会督漕都御史李裕勘议修完，而仪真居户恶其夺己利，贿嘱所司，假以走泄水利闭之。至是昇复条陈开闸之利，不开之患。工部覆奏，以昇言诚有益经久之策，宜允所请。从之。是年，总漕李裕等奏：“新开扬州白塔河潮水往来，恐久而淤浅。宜下所司，与瓜洲仪真诸河皆三年一浚。”又言：“江南孟渎河亦多淤浅。乞下巡抚按等官勘验疏浚，以便漕。”工部覆奏，从之。是年，增设直隶江都县留潮通江三闸。十三年，总漕都御史李裕，巡河郎中郭异重修白塔河。十六年，增甃吕梁洪二石堤。堤长七十余丈，筑石坝一百六十五丈。复于坝西筑堤二十余丈。
弘治元年二月，修仪真瓜洲二处坝下河口及淮安府福兴闸。七年七月，高邮康济河成。(明《孝宗实录》)初，南京兵部左侍郎白昂奏：“漕船经高邮甓社湖最忌西北风，往来舟楫多致覆溺。若于砖塘内开复河一道四十里，引水行舟，可免风涛之患。”于是巡河监察御史孙衍管河郎中吴瑞因共挑浚，并置闸堰，筑堤岸，以利牵挽，往来称便。九年四月，重甃高邮堤。巡按直隶监察御史邓璋言：“高邮湖为运河喉襟之地，而自杭家闸迄于张家镇，凡三十余里。其堤面故砖为涛所啮，屡修辄坏，劳费无算。宜易以石，庶几可久。而新修康济河西岸，亦须预为甃筑，以免冲决之虞。河之北闸，仍宜北迁五里许，庶舟行可以尽避湖面之险。”从之。十年，建江口各闸。(明《孝宗实录》)都御史李蕙请于瓜洲新坝至仓坝、一坝至四坝港口仪真钥匙河及歇马亭各建一闸，以便漕运。工部覆奏，谓二坝边临大江，潮长则坝低水高，固易于车放，潮落则坝高水低，殊不为便。莫若于江口总港内各建一闸，潮平之时，下板蓄水，令与坝相平为便，从之。十四年正月，巡抚都御史彭礼奏：“镇江府所属运河，南抵奔牛坝，北至新港坝，先因河道浅狭，运船俱从孟渎河出大江经行，径抵瓜洲。递年起夫四千，往瓜洲坝挑浅。民实劳于重役。乞令本府人夫止于本处挑浚。其瓜洲坝一带运河，令江北府属并附近州县人夫捞浅，庶民无重役之劳。”从之。二月，仪真新建拦潮闸成。十六年八月，修通州至仪真一带河道。十七年十月，总督漕运都御史张缙请浚扬州淮安一带运河，及将清江口筑塞，淮安府仁信等坝修完，以蓄水利漕。十二月，疏浚常州运河。(明《孝宗实录》)工部议，浙江苏松等处运船俱由夏港口并孟渎河出江。二三百余里方到瓜洲，其大江中有黄圌等山，风涛险恶，往年粮运皆由常州奔牛坝直抵镇江府京口闸，不过一百五十余里，径过江面，就抵瓜洲。近年以来此河淤浅。宜下所司，起附近军民夫并力疏浚。且修复练湖，导引水源，以防岁旱，仍三年两浚，务成永久之计。诏速行。十八年，重建仪真通济闸。是年管理河道工部郎中张玮奏：“高邮州等州县原设石闸石桥涵洞，盖专为湖河之计，将以时其启闭，而蓄泄水利比来为近堤人家私立洞口掌理。遇水溢则窃自闭，水消又窃宅堤岸，以致冲决遗患。乞将涵洞筑塞，每五里改砌减水石闸一座，以绝盗决之弊。”从之。
正德二年三月，添设清江浦新坝闸二座。(明《武宗实录》)议者谓春冬淮水退消，清江浦淤浅，外河与里河湖水高下悬隔，设坝盘剥，舟行未便，宜将坝改作内外二闸，以时启闭，节水通舟。从之。六月，从督漕都御史洪钟言：“复开白塔河及江口、大桥、潘家、通江四闸。”(明《武宗实录》)先是总督漕运都御史洪钟言：“苏松运舟由下港口并孟渎河溯大江以达于瓜洲，远涉二百八十余里，往往覆于风浪。唯孟渎河对江有夹河可抵白塔河口，旧设四闸。经四十里至宜陵镇，再折而北，直抵扬州运河，于舟行甚便，请开浚。”至是成。十四年三月，从督漕都御史臧凤言，修浚常州上下运河。
嘉靖五年，工部郎中陈毓贤奏：“修泛光湖堤月河。诏治河都御史章拯、督漕都御史高友玑会议相度。七年，河道都御史盛应期奏开新河。(明《世宗实录》)盛应期奏：“沛县以北河道形势庳下，泥沙易集，以故累浚累塞。今询之官民，盛称昭阳湖东自北进江家口南出留城口，约长一百四十余里，可改为运河。北引运河之水，东引山下之泉，内设蓄水闸，旁设通水门及减水坝，以时节缩，较之挑浚旧河，劳逸甚远，且可为永久之利。计用夫六万五千，用银二十万两有奇。期六月而毕。”章下廷臣杂议，皆言应期议是，上乃命应期及春和督官兴事。至七月，疏浚昭阳湖东一带新河工已及半，会旱灾修省，言者多谓新河之开非计。诏罢其役。冬，漕河侍郎潘希曾加筑济沛间东西两堤以拒黄河。十年十二月，户部员外郎范韶御史闻人铨奏，于泛光湖宜建减水闸五座，浚赴海渠五条，筑堤节流，以防冲决之虞。命总督漕运都御史会同勘视。十五年，从督漕都御史周金奏请于新庄更置一渠立闸。十九年九月，运粮千户李显疏筑运河三事：“其一，谓扬州南自仪真，北抵淮安，俱藉宝应泛光湖诸水接济，乃湖南北相去三百里，广百二十余里，卒有暴风，漂荡不测，议于泛光湖堤迤东开筑越河，以免水患。其二，谓北至淮安，南至瓜仪，水势上下相去丈许，惟赖瓜仪二坝关防。先年坝决水冲，河道淤浅。宜令瓜州陈家湾仪真新城地方并扬子桥及扬州东关，各增一闸。若瓜州坝冲决，则下陈家湾闸。仪真坝冲决，则下新城闸。如二闸闭水不及，则下扬子桥闸。再不及，则下东水关闸，以留水利。其三，谓仪真下接扬子桥大江，商舶辐辏，河道壅塞，粮运阻误。成化年间曾将新城通江旧河疏浚宽广，河道疏通，官民称便。后废不修，今宜仍前修浚，以裨漕政。”命工部议行。三十一年九月，河决徐州房村集，至邳州新安，运道淤阻五十里。总河副都御史曾钧上治河方略。乃浚房村至双沟曲头。筑徐州高庙至邳州沂河。四十四年七月，河决沛县。上下二百余里，运道俱淤河漕，工部尚书朱衡奏开新河。总理河道潘季驯议复疏旧河，衡巡行决口。旧渠已成陆，而盛应期所凿新河故迹尚在。地高河决至昭阳湖不能复东，乃定计开浚。而季驯则谓新河土浅泉涌，劳费不赀，不如浚留城以上故道初淤可复也。由是二人议不合。四十五年二月，遣工科右给事中何起鸣勘视河工。(明《世宗实录》)朱衡持前议益坚，身自督工。时浮议籍籍，有谓衡违众自用，故兴难成之役以要功者。给事中郑钦疏请遣官勘视，问新河与旧河孰便。起鸣奉诏至沛县勘河工还，上言：“旧河之难复有五。黄河全徙必杀上流，如新集、庞家屯、赵家圈等处以不赀之财，而投之于河流已弃之故道，势必不能。一也。自留城至沛，莽为巨浸，无所施功。二也。横亘数十余里，褰裳无路，十万之众何所栖身。三也。挑浚则淖陷，筑岸则无土，且南塞则北奔。四也。夏秋淫潦，浚后难保不淤。五也。新河内多旧堤高埠，黄水难侵，开凿之费，视旧河为省，且可远将来溃决之患。故尚书朱衡任其必可开，开成运道必利。而议者见谓难成亦有三焉。一以夏村迤北十六七里地高，恐难接水。然地势北高南低，大约止深二丈。一照水平加深，夫何患水浅。一以三河口积沙深厚，水势湍急，不无滞阻。然既建坝拦截，或用石包砌，每岁挑浅如例，夫何患沙壅。一以马家桥两岸筑堤五里，微山取土不便，又水口投埽，势必不坚，恐难经久。然此亦在委任得人，培筑高厚，无必不可措力之理。臣又观居民之情，在新河者，则称新河可开，在旧河者，则执旧河可复，皆市廛之私，非为国家运道计也。天下之事势，穷则变，变则通。沛县河患至此极矣。往时旧河淤塞未深，都御史盛应期开新河垂成而废，至今惜之。今黄水异常，伏漕无日，尚可溺于人情安土而不为通变之谋哉。故臣断以为开新河，宜如衡言。开新河而不全弃旧河，宜如季驯言。”疏入，下工部会廷臣议，俱合。上意乃决。
隆庆元年五月，河工成。新河自南阳达沛县留城百四十一里，旧河自留城达境山茶城五十三里，役丁夫九万余人。(《行水金鉴》)尚书朱衡从南阳以南东至夏村及东南至留城凡一百四十一里，因故都御史盛应期所凿而深广之，引鲇鱼诸泉薛沙诸河注其中，坝三河口。又疏旧河，筑马家桥堤，遏河之出飞云桥者使尽入秦沟，自留城至赤龙潭又五十三里。凡为闸八，减闸二十，为坝十有二，为堤三万五千二百八十丈有奇，石堤三十里。由是黄水不复东，运道通而沛流息。三年九月，总河都御史翁大立请于梁山之南别开漕河。诏令相度地势。未果行。十二月，开浚里河等处。时淮河自板闸至西湖觜，开浚垂成而里口等处复塞。总督漕运侍郎赵孔昭言：“清江一带黄河五十里，宜筑堰以防河溢。淮河高家涧一带七十余里，宜筑堰以防淮涨。”工部覆请里河等处亟行开浚，以筑堰事宜及海口筑塞宝应越河二事，均酌议举行。从之。四年四月，河道都御史翁大立修筑高邮等处湖堤。是年秋黄河暴至，茶城复淤，淮水亦大溢。自泰山庙至七里沟淤十余里，而水从诸家沟旁出，至清河县河南镇，以合于黄河。大立言：“黄河在睢宁宿迁之间，迁徙未知所定。请浚古睢河，由宿迁历宿州出小浮桥，以泄二洪之水。且规复清河鱼沟分河一道，下草湾以免冲激之患，则南北运河可保。”而大立已内迁，方受代诏，令新任都御史潘季驯区画。九月中河决邳州，粮艘阻不进。总河翁大立请开洳河以避黄水。翁大立言：“比来河患不在山东河南丰沛，而专在徐邳，故先欲开泇河口以远河势，开萧县河以杀河流者，正谓河沙壅聚，河面增高，为异日虑耳。今秋水洊至，横溢为灾，权宜之计，在弃故道而就新冲。经久之策，在开洳河以避洪水。乞决择于二者。会罢去，而季驯则主复故道。”五年，都御史潘季驯开复邳河。五月，工科给事中张博请改瓜洲土坝为闸，以便漕舟。(按，《穆宗实录》工部覆言：“兹议勘行已久，而有司莫为奏报。必牟利之徒倡言阻挠，当事者惮于改作，故议久不行。宜督河道漕运诸臣刻期会勘以闻。”)后二闸至万历元年始成。六年，礼科给事中雒遵会工部尚书朱衡勘洳口河。六月，工部尚书朱衡报徐沛等处河堤已完。是年总河侍郎万恭请建瓜洲闸，自时家洲达于花园港，开渠长六里有奇。其年冬，闸成，一名广惠，一名通惠。于是五总船始下坝。
万历元年正月，总河侍郎万恭檄浚苏松常镇一带河道，建三河束水吊桥。自是吴浙之运，可与江西湖广征发相同。是年，万恭建复淮南平水闸与浅船浅夫。又建天妃庙口石闸，修复境山闸，仪真建平水闸二座，江都一座，高邮十座，宝应八座，山阳二座，凡二十三座。座三百金。自仪真至山阳有五十一浅，浅设捞浅二小船。船七金，浅夫十名。天妃口大闸一门，除堪改废闸石料，仍用二千五百金。境山旧闸五百二十金。凡费工料一万余金。二年三月，工部奏改瓜洲下闸，及建詹家洲中闸。七月，贡生许汝愚请浚练湖、焦干、杜墅，以济运河。(《行水金鉴》)许汝愚上言：“东南运道水势之涩，莫甚于丹阳；地势之高，莫甚于夹港。国初于此置为闸者四，日京口，日丹徒。二闸居上，以防三江之易涸。日吕城，日奔牛。二闸居下，以防五湖之易泄。自丹阳起至镇江，蓄为湖者三，日练湖，日焦干，日杜墅。以济漕河之用，遂免海运之艰。以故四月交兑，五月过淮。维时雨泽大降，江潮盛行，不假湖水亦足以济。岁久延袭，居民侵为田亩。焦杜三湖俱为平陆，仅存练湖，犹有侵者。而四闸俱空设矣。今改为十月临仓，雨泽既少，江水枯落，不免剥浅。才十里之区，有阅三四月而不得尽达于江者。虽添设惯运，枉费推挽。而开河之议起矣。夹港两岸，高者数十丈，而河仅阔数丈许。下之开凿愈深，则上之坍塌愈远。濒冬役民以浚之，春来淤塞如故。岁兴大役，民何以堪。莫若修二湖之故址，就四闸之完基蓄泄以时。下修吕城、奔牛二闸，以时粮运之入。上修京口丹徒，以时粮运之出。况乎上流既溢，则奔牛而下，又何不通之患哉。破此说者，必以淹没民田为辞。不知前此占湖为田，今仍旧修葺，非废田以为湖也。即欲补此数顷之田，则沿江一带，新涨常稔洲田，无虑千顷，民方争佃，搆讼不息，其皆隶于丹徒，以此相易，不亦可乎。”时总理河道傅希挚言：“练湖先已疏筑，无容别议。焦干杜墅二湖，地洼源少无益运道，四闸若废，有妨蓄泄。”其事遂寝。三年二月，总河右佥都御史傅希挚请开洳河。三月，命工科给事中侯于赵会傅希挚及债运按臣勘议泇河。七月，修通济福兴新庄三闸。八月，总河都御史傅希挚言：“茶城一带，运道咽喉，宜自梁山以下挑浚，与茶城交相为用。淤旧则通新而挑旧，淤新则通旧而挑新。惟筑坝断流，通其一以备不虞。”从之。是年，河决崔镇。淮决高家堰。高邮湖决清水潭丁志等口。知府邵元哲开菊花潭，以泄淮安高宝三城之水，东方刍米稍通。清水潭口冲决，督漕侍郎张翀以修复老堤，工力浩大，数十年始可成功。恐新运已临，决口未就，宜令粮船暂由圈田以行。而御史陈功则称圈田浅涩，不便牵挽。外湖水阔四十余里，风有不便，必致稽阻。工科给事中侯于赵亦以两臣持议未决，恐致过淮后期，乞敕所司速议。并欲以淮南运道专责漕臣，而以淮北运道命河臣傅希挚一意经理，务时加挑浚，以图万全。从之。命漕运及河道衙门严督郡县，将清水潭原决堤口设法堵塞，勿得恃圈田外湖，致稽粮艘。四年五月，河漕侍郎吴桂芳题请修复高邮西河老堤。复傍老堤，由圈田改挑康济越河，并筑中堤。(按)高邮捍湖老堤长亘四十里。永乐时陈瑄所建。至弘治间，自昂于境内越民田三里凿康济越河通饷。避河者为东堤。其捍隔民田者为中堤。中堤之中有田数十万亩，所谓圈田也。嗣后圈田淹没，老堤倾圮。万历三年，泗水南下，冲决清水潭等处，故塞决后即议修老堤，甃砌砖石，改越河废东堤改筑中堤，以便牵挽。是年，淮安知府邵元哲修筑淮安长堤。又疏盐城石磁口下流入海。五年三月，修浚丹阳练湖武进孟渎河，以济漕运。是月，巡按御史陈世宝条陈六事。一增建仪真二闸，因江口去闸太远，欲于上下江口迤逦十数丈许各建一闸。潮始来预启板以纳之，潮初退即下板以闭之。使出江之船尽数入闸，以免迟滞。一开瓜洲河港坞，将屯船坞挑浚深阔，使船之先入者屯聚于内。又于盐坝之东开一曲港，与新闸外港相合，使船之后至者续泊于内，以免金山挂江之险。部覆允行。是年冬，高邮湖土石二堤，新开越河南北二闸，又老闸加高石层，增设护堤木城各工竣事。六年九月，河道侍郎潘季驯筑高家堰，及清江浦柳浦湾以东加筑礼智二坝，修宝应八浅石堤长八十五丈六尺，又复淮安新旧闸坝，迁通济闸于淮安甘罗城南，以纳淮水，故道尽复。十年，河道尚书凌云翼开永济河。云翼以运船由清江浦出口多艰险，乃自浦西开永济河七十里。起城南窑湾，历龙江闸，至杨家涧出武家墩，折而东，合通济闸出口。更置闸三，以避清江浦之险。是时漕河就治，淮扬免水灾者前后十余年。十二年八月，吏科给事中陈大科请开宝应越河。报可。十三年六月，宝应越河工成，赐名弘济。(明《神宗实录》)宝应有泛光湖，素称重险。国初平江伯陈瑄筑石堤于湖之东，蓄水以为运道。上有所受，而下无宣，因决为八浅，汇为六潭，则兴盐诸场皆没。而淮水又间从周家桥漫入，汹涌排空。万历十二年，粮艘溺者数十。总漕李世达、按臣马永登、盐臣蔡时鼎议于石堤之东，开越河以避其险。乃命工科给事中冯露往视之。河身长一千七百七十六丈，凡为石闸三，减水闸二，为堤九千二百四十丈，石堤三千三十六丈，子堤五千三百九十丈，费公帑二十余万。八月，都御史王廷瞻、行工部郎中许应逵筑高邮护城堤杭家觜六百丈，又小湖口堤五百三十丈。十七年五月，修清江浦运道，浚武进横林漕河。总河都御史潘季驯修建邵伯湖，石堤长一千二百八十丈。补旧石堤六百十三丈。又于宝应县白马湖东筑八浅石堤，长八十五丈六尺。又因漕水旁溃入宝应湖，以致流缓沙停。自黄浦至三官庙之西，筑西土堤，长三千六百三十五丈，束水由漕，以省挑浚之费。十九年三月，总理河道潘季驯议，以镇口闸去河甚近，虽淤易为疏通，宜照旧道挑浚。科臣复称引众议，欲开月河以分水势，通苏洵湖，以导积水。上命河漕等衙门勘议妥当具奏。(《河防一览》)徐北镇口黄运交会之处，伏秋黄水大发，多灌入本口，动至淤阻。原任中河郎中陈瑛创建古洪内华二闸。近工科都给事中常居敬题建镇口一闸，如遇水发，下板谨闭。俟黄水消落，即启闸纵水外冲，而漕河无淤垫之患。启一闭二，悉如清江里河事规，与近日题奉明例行之。其镇口闸外东西两堤，原系挑河所积，客土未坚，内水涌出未免剥损，伏秋之前密护桩笆，堤固则闸无虞矣。二十六年三月，命漕河御史勘议洳河。是年，总漕刘东星檄郎中顾云凤署道事扬州府知府杨洵督夫开挑邵伯越河，长一十八里，阔一十余丈。十一月，又挑界首镇越河，长一千八百八十九丈七尺。各建南北金门石闸二座。且邵伯越河又建减水石闸一座。三十年，凤阳巡抚李三才议治河缓急之策。镇口闸起，至磨儿庄，仿闸河之制，每三十里建闸一座，依时启闭，以济新运。及坚城集至镇口闸止，挑浚河渠，约费银一十九万有奇。五月，高邮北关小闸口溃决，长六丈。郎中顾云凤筑塞之。仍加砖石包砌。三十二年，总理河道工部侍郎李化龙疏请开洳河，自直河至李家港二百六十余里。漕船由以行尽避黄河之险(明《神宗实录》)工部题覆李化龙疏，请亟开泇河酌浚故道。大要言河自开归而下，合运河入海，其路有三。由兰阳道考城至李吉口，过坚城集，入陆座楼，出茶城而向徐邳，是名浊河，为中路。由曹单经丰、沛，出飞云桥，泛昭阳湖，入龙塘，出秦沟，而向徐邳，是名银河，为北路。由潘家口过司家道口，至何家堤，经符离，道睢宁，入宿迁，出小河口入运，是名符离河，为南路。前督臣排群议以兴兹役，竞以资用乏绝，不得竣事。然自坚城以至镇口，河形尚尔宛然。故为今计，惟守行堤，开洳河。其善有六，其不必疑有二。泇河开而运不借河，有水无水听之。善一。以二百六十里之黄河，避三百三十里之黄河。善二。运不借河，则我为政，得以熟察机宜而治之。善三。估费二十万金，开二百六十里，比朱尚书新河事半功倍。善四。开河必行召募，春荒役兴，麦熟人散，富民不苦赔，穷民得以养。善五。粮船过洪，必约春尽，实畏河涨，运入泇河，朝暮无妨。善六。为陵捍患，为民御灾，无疑者一。徐州城向苦洪水暴至，泇河既开，徐民之为鱼者亦少。无疑者二。题请遵照施行。及工科都给事中侯庆远亦题，称共赞河漕大计事，部议泇河应挑，直河应建闸座，及筑堤应用钱粮，依议取用。如或原议所开河底不无欠缺，期日果尔太迫，经费果尔不敷，不妨照依科臣条议，再为增益，以图久远。至科议岁巡岁报事规，尤为河工急切要务，各该府道督臣，悉宜一体申饬。上曰：“泇河既屡经料理端绪可成。该总河身亲筹度详悉，著及时上紧分工开浚。所议经费如有不敷，许其再为增益。务图久远之计。”八月，李化龙奏报，分水河成，粮艘由洳河者已过三分之二，由黄河大溜者止三分之一，而过洪曾不逾限，国之福也。三十五年二月，总河曹时聘上洳河善后六事。(《行水金鉴》)总河曹时聘言：“全河既已就轨，泇河委应厚终。开洳于梗漕之时，固不可因洳而废黄。漕利于泇河之后，亦不可因黄而废泇。两利俱存，庶缓急可赖。如谓南阳之患已去，而徐邳之险可乘。异时有失，谁司其咎乎。因议筑郗山之堤，削顿庄之觜，平大泛口之溜，浚猫儿窝等处之浅，建巨梁首冲之闸，增三市徐塘之坝，以终泇河未就之功。又议设河官，置官夫，建驿递，立巡司，严闸禁，加裁展，以成新渠。三十八年九月，直隶巡按御史苏惟霖疏陈黄泇利害，请专力于洳。四十一年十一月，带管河道漕抚陈荐檄郎中何庆元、扬州道熊尚文，开宝应县弘济河，北月河长一百三十丈，南月河长一百五十丈。又建近湖西堤九浅七浅，滚水石坝二座。于明年完工。(按)弘济河南北二闸，遇夏秋淮水涨发，二闸不及吞吐，行舟覆溺。至是开挑月河，创建滚水二坝，分杀河怒，水溜遂平。
天启三年，筑高邮中堤及露筋湖口石堤。高邮中堤长亘四十五里，岁久不修，每遇夏秋水涨，堤力不支，农田被潦。先惟塞南北金门二闸以为障，而船由外湖以行，时遭覆溺，且以修筑扰民。至是徐国盛莅任，因会扬州道郭士望修筑之长六百四十四丈。
崇祯四年八月，河道总督朱光祚以江南连月大雨，淮黄交涨，高宝江仪山清六州县大水泛溢，疏陈障浚大略。帝命光祚筹度力行。十五年三月，总理河道张国维疏请挑浚山清高宝江仪三百里运河，计费四万余金。章下所司。
清顺治八年，大浚高邮漕河。十六年，总河朱之锡题准河防事宜。
康熙五年，运河自仪真至淮多淤浅。冬春之交，盘拨甚艰，总河按地亲勘，仪真界内朴树湾、西方寺、五里铺三处，急需挑浚，檄知县何崇伦浚之。六年，决江都运河之露筋庙堤，次年堵塞。七年，遣大臣明珠等相视海口开天妃、石磁、白驹等闸。九年，决清河县运河之窑湾、文华寺，高邮州运河之茶庵、清水潭、江都县运河之东堤四浅。十年，清口为黄水灌入，裴家场悉起油沙，天妃闸底淤垫，回空粮船不能进口，乃于清河县南腰铺支河之连张福口者疏浚通舟，由周家闸行。十一年，总河王光裕修宝应县子婴、黄浦、永安等七闸。四月，清水潭复决。十三年，总河王光裕于江都芒稻河改造闸门，迎金湾河。建滚水坝于邵伯南。又清水潭决口塞。十五年，扬属漕堤溃。高邮之清水潭、陆漫沟、江都之大潭湾等处共决三百余丈。遣工部尚书冀如锡、户部侍郎伊桑阿等亲行相视。移安徽巡抚靳辅为总河都御史。十六年，总河都御史靳辅浚运河。十七年，靳辅筑江都漕堤，以高邮清水潭决口深不可筑，更于湖中绕回开河一道，改筑东西堤与旧堤相属。河成，名日永安河。又大浚山清高宝五州县运河增筑两岸，其决口三十三处，并塞之。十月，总河靳辅疏另开南运口。十八年四月，筑清水潭东西堤决口工竣。六月，改置南运口于三议河。(靳辅《治河书》)大江以南各省漕运，自瓜仪而北，凡四百五十余里，至清江浦天妃闸以入黄河。此明臣平江伯陈瑄之所开也。万历间，臣潘季驯以天妃闸直黄河，故不免内灌因移运口于新庄闸，以纳清而避黄，后亦以天妃名之，非其故矣。然其口距黄淮交会处不过二百丈，黄水仍复内灌。运河垫高，年年挑浚无已，兼以两河汇合，潆洄激荡。重运出口，牵挽者每艘常七八百人，或至千人鸣金合噪，穷日之力，出口不过二三十艘。而浊流奔走，直至高宝城下，河水俱黄，居民至澄汲以饮。于是建闸置坝，申启闭之条，严旨刻石，除重运回空及贡鲜船只放行外，即闭坝拦黄。凡官民商艇俱令盘坝往来。夫闭坝之制不独不便于民，且空重往来之时，仍不能禁黄流之不入。乃不得已之图，非不易之策也。盖因当时太山墩一带及七里墩外皆森然巨浸，舍新庄之外，别无彼善于此之地。地形水势实限之，以不得不然耳。自黄河倒灌以来，西北自白洋河于家冈一带直接泗州，东北自吴城张福口一带直至武家墩，卑洼者悉变为高原。清口以内裴家场、帅家庄、烂泥浅周围五十里，凡垫成平陆之处，挑引河四道，淮水仍出清口。是则黄流之灌在当时诚大为运河之害，而在今则颇有利矣。何也?清口两岸垫高，天然成堤，黄淮不得交漫。一利也。太山墩上下洪涛尽涸，而运河之地形愈加完固，建闸置坝可以惟我之所择。二利也。清口之内，横亘滩洲，淮盛则泗水滔滔北注，淮弱则湖水常有所蓄，以济运而不至于尽泄，即黄涨内乘，亦限于滩洲而不得纵，不久而淮水盛涨，即便抵回。三利也。譬之清口全淮之口也，洪泽湖其腹也，所挑裴家场、帅家庄、烂泥浅诸河则其咽喉，而新庄闸河岸、则其唇吻也。夫以黄河之悍烈，而运口出于唇吻之间，宜其浅露而无庇，径直而受灌，济运之清淮反为浊流之所抵，而不得入也，于是酌议拜疏，移运口于烂泥浅之上。自新庄闸之西南挑河一道。至太平坝又自文华寺永济河头起，挑河一道。引而南，经七里闸复转而西南，亦接之太平坝，俱达烂泥浅之引河内。则两渠并行，互为月河，以舒急溜，而备不虞。外则河渠离黄水交淮之处不下四五里，又有裴家场、帅家庄二水乘高迅注，以为外捍。而烂泥浅一河，分其十之二以佐运，仍挟其十之八以射黄，运艘之出清口，譬若从咽喉而直吐，即伏秋暴涨，黄水不特不能内灌运河，并难抵运口。间遇东北风大作，累日不止，浊流乘之，而风回溜驶，不旬日而停沙一刷无遗矣。是以迩年以来，重运过淮，扬帆直上，如历坦途，运水永无淤淀之虞，淮民省岁挑浚之苦矣。虽然旱涝不常，湖水设有时而浅涸，诸引河势不能畅注而俱出，则宁使裴家场之水断流，而烂泥浅一道务须挑浚深宽，毋或缓此而顾彼。此则意外之虞，不得不预为之筹者也。是年，增挑南运河，起土加筑两岸堤。开滚水坝于江都之鳅鱼觜。塞清水潭大决口。十九年，再置滚水坝于高邮城南八里，又置于宝应子婴沟，创建山阳运河之凤阳厂减水坝一座，创挑皂河四十里，以通北运。创建砀山毛城铺大谷山宿迁拦马河、归仁堤、邳州运河东岸马庄集减水坝十一座。开皂河上接洳河通运，又开张家庄通运口。(靳辅《治河书》)明万历三十一年，总河李化龙开洳河行运，自夏镇达于直河口，不由徐吕二洪避黄河之险者三百里。漕运利之后，直河塞，改行董口。及董口复淤，遂取道于骆马湖，由汪洋湖而西北行，四十里始得沟河。又二十余里至窑湾口而接洳第骆马湖，本窑田也。因明季黄河漫溢，停积而成湖。夏秋水发不碍行舟，至冬春水涸其浅处不流束楚。且水面辽阔，纤缆无所施。每重运入口，即役兵夫数万于湖中，捞浚浮送北上。而所捞之渠，不旋踵而汨没于风浪之中。年年畚钟，宿邑骚然苦之。况黄河复故，雨潦各有所归，湖水必致日涸。且捞浚无所施，实漕运咽喉之大虞矣。查宿邑西北四十里皂河集，其地沟渠断续，有旧淤河形一道。若挑新浚旧，因而通之，可以上接泇河之委，而下达于黄。但取土于沮泇之地，为力甚艰。又南患黄河之逼，北虑山左群山之水。不有堤防，不可以行运。乃揆测规画，即取水中之土，以筑水中之堤，南起皂河口，北达温家沟水深之处。挑水旱工共二千四百丈，两岸筑堤四千八百丈。凡邳宿两州县旧河内一切漫流旁泄决口三十余处，尽行筑塞。又起自温家沟，历窑湾至邳境猫儿窝，计四十余里，从无堤岸，每山泉暴涨，即一望滔天，复两岸筑堤一万七千丈。然猫儿窝一带为徐兖诸水之所注纳，水太盛则堤必伤，故建减水大坝三座以泄之。至如猫儿窝以上，地亢土坚，则空之而弗堤。又猫儿窝以至唐宋山三千余丈，乃霪霖暴涨之所从出者，则堤之。盖自皂河而上者无不治矣。惟是下口直截黄河，遇伏秋暴涨，不无内灌之虞。于是复加斟酌，相得皂河迤东二十余里张家庄，其地形卑于皂河口二尺余。而黄河上下水势，大抵每里高低一寸。自皂河至张家庄二十余里，黄水便低二尺余，内外水面高低相准。乃复挑支河一道，自皂河历龙冈岔路口达之张家庄出口，盖前此皂河出口，如丁字形，黄水自西而东，皂河水自北而南，两溜相抵而不相比，且黄强清弱故易灌，今张家庄之出口如人字形，黄水与张家庄口之水，俱自西而东。与溜相比而不相抵，况又以皂河地高之水，下注于二十余里地卑之出口，其迅流更足以抵黄也。由是上则东省河流滔滔奔注，常束本等之水于漕中。而泄暴涨之水于坝外。下则运口常通，永无淤塞之虑矣。二十年，增置高邮南北滚水坝，前后凡八座。坝口二三十丈不等，对坝皆开越河，以防舟行之险。凡旧堤险要处，皆更以石。创建宝应子婴沟、高邮永平港、南关、八里铺、柏家墩、江都鳅鱼口减水坝共六座。改建高邮五里铺，车逻港减水坝二座。二十二年，大修两河各堤工告竣。二十三年，建惠济闸，在马头东南七里沟。(《清河县志》旧名通济闸，明嘉靖年建，引淮水以达漕运。后以河水南侵，闸底淤垫，至是新凿漕河于迤南三里，更建闸座，为新运口，闸名惠济。)是年冬十一月，圣祖南巡，亲阅河工。(靳辅《治河书》)上驻跸红花埠，问总河靳辅：“高宝兴泰一带下河。为何积水不去”？靳辅回奏：“高宝兴泰是洼下之区，如同釜底。向来河道淤塞是以下雨积水并减坝泄下之水一时难去。”上命动支国帑，速兴工挑浚下河。又奉上谕吏部尚书伊桑阿：“朕车驾南巡，省民疾苦，路经高邮宝应等处，见民庐舍田畴被水淹没，朕心甚为轸念。询问其故，具悉梗概。高宝等处湖水下流，原有海口，以年久沙淤，遂致壅塞。今将入海故道浚治疏通，可免水患。自是往还，每念及此，不忍于怀。此一方生灵，必图拯济安全。咸使得所，始称朕意。尔同工部尚书萨本哈往被水灾州县逐一详勘，期于旬日内覆奏。务期济民除患，纵有经费，在所不惜。尔等体朕至意，速行。”上回銮至淮安，又谕靳辅云：“河道情形，我俱详细晓得。只是下河之水，因无去路。民田尚然淹著，应速开浚。驾至天妃闸，问天妃闸险。何不再造一闸，分杀水势。”靳辅奏：“已建有七里闸一座。”上见运口新闸，问：“此闸为何而造?”靳辅奏：“臣恐黄水大涨，天妃闸不能承当，所以又造此清水闸束水，专为天妃闸而设。”上谕靳辅云：“今年黄水倒灌运河，不可为训。尔须酌一治安之策，令永不内灌。”十一月，上面谕吏部尚书伊桑阿等：“勘明泰州、兴化、盐城等处应挑浚海口。”伊桑阿等回奏，奉旨。九卿詹事科道会同确议具奏。十二月，命安徽按察使于成龙浚高宝等州县下河。二十四年二月四日，上谕按察使于成龙：“兹以海口关系运河下流，特命尔督理高宝等处下河事务，管辖所属附近海口州县等处地方，车路等河，并串场河白驹丁溪草堰场等口，逐一确勘，挑浚深阔，使高邮等州县减水坝一带运河水口引流入海。仍抚绥黎民，勤宣德意。约束衙门官吏胥役恪遵法纪，勿致作弊生事。严饬所属海口有司等官各循职掌，勿使糜费钱粮，怠弛旷废。一应海口俱宜善加挑浚，毋令沙土淤浅，以致水势涨漫，淹没民间庐舍田畴。其挑河一切事宜，并应设官分任之处，均申详总河具题定夺。敕中开载未尽应行事务，尔悉申详总河题请遵行。岁终将所修工程及支用钱粮细数，一并造册转报总河题销。仍昕总河节制。尔膺兹委任，须持廉秉公，积心殚力，俾水患永除，民复旧业，惟尔之功。如或执拗乖张，因循冒破，殃民误国，责有所归，尔其慎之。故敕。”二十五年，总河靳辅奏开中河。二十六年正月，工部等衙门会覆。监修下河侍郎孙在丰等疏称：“先将近海口之石磁、白驹、丁溪等处估计兴修。”靳辅先前请修疏内称：“高邮以北、车逻以南、邵伯镇以北所有闸坝，于去岁堵塞。高邮以北闸坝亦有可以闭塞。”等语，奉旨修理下河成功，不在高邮州所有闸坝，而在乎堵塞高家堰之坝。并黄河南岸毛城铺等处所有减水闸坝皆堵塞，则黄河之水不流入洪泽湖。如洪泽湖既无黄河流入之水，唯止有淮水，将高家堰之坝暂行堵塞，一年后，挑浚下河，方得有益。”又奉旨：“下河工程，今年著止，将高邮州大小坝及高家堰闸坝，照靳辅等所奏，定限堵塞。令孙在丰等挑浚海口，其黄河南岸闸坝，著于来年堵塞一年。并高邮高堰等闸坝，俱仍照见议，限期堵塞。令其预先备齐工料人夫，自今年十二月兴工，挖浚下河。勿致违误。”二十七年正月，中河工竣。(靳辅《治河书》)百川莫险于黄河，然自南北通运以来，浮黄河而达者，凡五百余里。议者莫不以为治河即所以治漕，一似乎舍河别无所谓漕也。虽然水性避高而就下地为之，不可逆也。运道避险而就安，人为之。所虑者为之或不当耳。有明一代治河，莫善于洳河之绩，然其议倡始于隆庆年间都御史翁大立，而傅希挚继之，再历舒应龙、刘柬星两河臣，屡兴屡阻，迨至万历三十一年，河臣李化龙实始通运，卒避黄河三百里之险，至今赖之。嗣后直口塞，董口淤，骆马湖又浅涩不行。臣因有开皂河之请，而洳河之尾闾复通。然自清口以达张庄运口，河道尚长二百里。重运泝黄而上，雇觅纤夫，艘不下二三十辈。蚁行蚊负，日不过数里。每艘至费四五十金，迟者或至两月有奇，方能进口。而漂失沈溺，往往不免。盖风涛激驶，固非人力所能胜也。康熙二十五年，题覆词臣张鸿烈，圣心爱民已极。案内加筑北岸遥堤，后复加筹酌。若于遥缕二堤之内，再挑中河一道，上接张庄运口，并骆马湖之清水，下历桃清山安，入平旺河以达于海。而于清口对岸清河县西仲家庄建大石闸一座，既可以泄山左诸山之水，而运道从此通行，避黄河之险溜，行有纤之稳途，大利也。乃决计题请奉旨兴工。至二十七年正月而工竣。连年重运一出清口，即截黄而北，由仲庄闸进中河以入皂河，风涛无阻，牵拽有路，又避黄河之险二百里。抵通之期，较历年先一月不止。回空船只永无守冻之忧。在国家岁免漂失漕米之患，在各运大则无沈溺之厄，小则省雇夫之费。盖自吴开邗沟，隋开御河，历唐宋元明，漕东南以济西北者，无不仰藉黄河以为灌输。既欲去其害，又欲收其利，故治河愈难。至我朝康熙二十七年，而运道之利黄河者仅七里矣。或有议于中河北岸宿迁境内建减水坝数座，以泄涨者。臣曰：不可。盖中河之水，但患其弱而不患其强。若北岸遥堤减坝一建，则清水弱而黄必有内灌之忧，河身立淤矣。今当大工屡兴之后，钱粮未敷，未敢
轻议。若工帑稍充，再将遥堤加修高厚，更于中河之北挑重河一道，即以挑河之土筑成重堤，于西宁锡成两桥之间建闸一座，既以分泄东省之异涨，又以灌溉宿桃清等七州县之田亩，即遇黄淮并涨亦可分泄入中河，以并出平旺归海，真永赖之策。而臣初议挑中河之举，原拟如是，故有中河之名也。又运艘自清口入仲家庄闸，虽日截流而北，然逆流而西者居多。若于清河治东陶家庄再建一闸，重运则由陶庄而入，回空则由仲庄而出，则俱顺流矣。且两闸并建，用备不虞，尤为万全。统志之以俟来者。四月，上谕满洲大臣学士九卿詹事府科道等及往看中河等官：“前于成龙奏云：‘靳辅开中河无所裨益，甚为累民。河道已为靳辅大坏。’令凯音布往看中河。云：‘现有商贾船行不绝。若塞支河之口，则骆马湖支河之水汇流中河，水势现大，漕艘可通。’于成龙又奏，王新命曾向伊云：‘靳辅从上河放水。’今若以此问王新命，王新命其肯任受乎
？前召九御至乾清门会议，皆畏惧于成龙，无一人敢与辩难，悉顺于成龙之说。以河务尽为靳辅所坏，惟朕独与众人异，谓靳辅不为不尽心于河务，若云靳辅治河不善，全无裨益，即靳辅亦不心服。朕未亲至下河，不甚深知。若上河自宿迁至清河之两岸，河底及高家堰以至庙湾并运河诸处，朕皆洞悉。数年来河道未尝冲决，漕艘亦未至有误。若谓靳辅治河全无裨益，朕亦不惬于心矣。于成龙在直隶爱民缉盗，居官颇优。但怀挟私仇阻挠河务，殊为不合。朕非欲起用靳辅，祗以河工所关甚大耳。今九卿已将靳辅议罪，皆言其治河无益。若王新命闻之，亦必顺从于成龙之说，以靳辅所治不善，因将原修之处尽行更改。是伊等各各怀私忿，遂致贻误河工。可乎
？且使黄河自宿迁以下冲决，犹可修治。若宿迁以上，或至泛滥，则为害甚大，所关非小。今应遣明悉大臣看阅，将作何修河之处，详确定议，此看阅河道，著图讷马奇、张玉书前去。须将毛城铺、高家堰等地方遍阅，就靳辅所筑之处甚善而断不可改者有几，不善而应更治者有几，详悉商酌定议以闻。靳辅以丈出民间余田作为屯田，及沮抑开浚下河，其罪诚不可逭。至有言黄河底渐高，此断不可信。譬之盆内贮水，遇风且溢出使黄河果高，一有风涛，其有不漫涨横流决堤溃岸者乎。尔等明晨速往同九卿会议具奏。”二十八年正月，圣祖南巡，驻跸瓜洲陈家湾地方，命修理高邮州南北一带残缺砖石工程。三月上谕：“朕前阅中河，初疑其狭隘。今行经丹阳，阅视河道，亦复狭隘。又闻众官民俱言中河挑浚有益，所关甚大，尔等会同总河总漕确议具奏。”八月，奉旨仪真河闸关系运道，著河道总督会同江南江西总督、漕运总督详阅定议具奏。二十九年，上谕：“河道关系最为重要。以前一二年，雨水鲜少，河道官员必将河务视为常事。今年景象，雨水似多，应行文总河严行晓示所属官员，无分昼夜防守，务使河道不致有危。”三十一年十月，奉旨，中河张庄运口筑堤建闸等情。著河臣将工费估计。三十二年，筑中何两岸束水堤。修清河县广济闸，在治西仲家庄，旧名仲家闸，至是修之，改今名。闰五月十日，上谕内阁：“保护中河堤岸之子堤，总河于成龙前奏称最为紧要。请急行修筑。今奏言水势盛长，难以兴工。俟水涸之时始行修治。朕思河务所系甚重，必待水涸始修。倘夏秋水泽泛涨，保无有冲决堤岸之事乎。可速敕于成龙再加详悉酌定具奏。”三十四年，清河县建永济闸，在甘罗城南太山墩北，与惠济相望。又建康济闸，在治东陶家庄右。又建双金门闸，在广济闸北。又建小闸在双金门闸北。三十五年，总河董安国题改建高邮湖西堤易土为石。三十八年三月，圣驾南巡阅河。奉上谕河道总督于成龙：“朕自淮安起行，沿途细阅河堤。除河底已高，东边甚洼，毋庸置议外。朕所驻跸界首镇前湖边，用水平测算，河水比湖水高五尺八寸。揆此湖水似不能越此堤而入运河。前往高邮未知若何。但当湖之石堤，虽被水汕坏，朕细阅被人搬去损坏之处，亦复不少。此固属要工，修筑亦不甚难。尔差贤员作速查验偻工修筑。”又传旨予成龙：“朕自淮安一路详阅河道，测算高邮以上河水比湖水高五尺八寸。自高邮至邵伯，河水湖水始见平等。应将高邮以上当湖堤岸修筑坚固。高邮以下河之东堤，亦应修筑坚固。至于邵伯地方因无当湖堤岸，而河湖合而为一矣。不必修筑堤岸，听其流行。高邮东岸之滚水坝涵洞，俱不必留用。将湖水河水，俱由芒稻河人字河引出归江。入江之河口，如有浅处，责令挑深。如此条治，则湖水河水俱归大江，各河之水既不归下河，下河不必排修。”又谕于成龙等：“著将运河东岸堤工，凡有石工残缺者仍补修石工。其土工堤内有水之处，下埽帮筑减水坝。俱堵塞坚固，用心防护。越坝更属紧要，亦著加帮防护。淮安府泾涧两河，必须挑浚深通，毋任淤垫。如有漫顶堤内积水之处，即钉排椿。帮筑减水各坝，俱著堵塞坚固，堤防要紧。”又谕：“人字河若有窄狭处，可以相机挑挖。凡有需水旧口，修砌涵洞，令民灌田。堤岸单薄处，亦酌量加帮。”又谕于成龙等：“运河东岸再加高宽，不必开减水坝。其涵洞与金湾滚坝，旧有河身，民间用水灌田，仍照例开放减水坝。著河官堵塞坚固，用心防守。至新加堤岸，亦著尔选择官员。或五十丈，或六十丈，责令加意防守。西堤土石各工，亦上紧偻修。高家堰亦速修完。下河田地不过一二年，可以见出。”叉谕于成龙：“尔回去即看归仁堤高家堰清口甚属紧要。徐廷玺著往扬州去，往回查勘永安各石工，并东西岸各工，与堵塞减水坝。将京中带来各官，每员或五十丈六十丈，各责令用心防守，无得疏虞。”八月，总河于成龙等题准清江大闸加高四层，又将大闸北岸下雁翅倒卸十丈，并越河闸东雁翅酥碎砖工十二丈，一并改砌石工。又将板闸关口埽工一百二十丈改建石工。又将盘粮厅前埽工五十五丈，淮城西门外护城椿埽堤工三百六十丈，改建石工。又估挑涧河，自兴文闸起，至刘均沟止，长一万四千零三十二丈八尺。并泾河自闸下起至射阳湖边止，长八千二百五十丈。头石工头砖工长三十丈，中石工长一百五十七丈，尾石工尾砖工长一百三十一丈二尺，石工砖工长一百五十八丈，砖工仍修砌砖工，石工加高二层。九月，建南运河滚水石坝。加帮高堰堤工，自武家墩起，至小黄庄止；自小黄庄起，至周桥止；自周桥起，至棠梨树止，分三段修筑。旧有唐梗南北中三坝，及毛家圩南北二坝，夏家桥减水坝，凡六座，皆堵塞。挑挖王家营陶家庄引河二道，建陈家庄挑水坝一座，挑溜入陶庄引河，使黄水不至倒灌。又改建惠济祠后石堤一百六十二丈，以资防护。是年，以中河南岸洼下，子堤不能坚久，盛家道口起挑新中河一道。改北岸为南岸，另筑北堤。三十九年三月十五日，奉旨：“邵伯更楼决口，自去岁奏报，屡据奏称偾工修筑。乃迄今尚未报完，以致漕艘十有余只漂没击碎，其阻滞江干及瓜扬一带地方不能前进者甚多。著该督设法倍料兼工堵筑，刻期报完，勿致再误”。十七日，河道总督张鹏翮面奉圣训，“引河水使之由人字河芒稻河入江，朕所见最真，尔必须力行，不可忽也。”四月，九卿詹事科道议准张鹏翮请挑浚下河。奉旨，依议速行。五月，上谕员外郎拖克拖和中书张古礼：“著驰驿前往河道总督张鹏翮处，将修过河工情形阅看，伊等无有专责，将工程令张鹏翮缮写折子，交与伊等带来启奏。”七月，总河张鹏翮请中河出口仍旧。奉谕旨行。九月，总河张鹏翮题改中河奉旨：“前于成龙奏称将中河改移。朕屡经谕其恐有未便。今张鹏翮所奏中河事宜甚当。著照所奏行。打十二月，总河张鹏翮奏覆天妃闸建置中河石闸二座。部议覆准。奉旨依议速行。四十年正月，从总河张鹏翮请，修高宝江都运河堤岸。二十二日，张鹏翮题南河节宣豫防事宜奉旨：“这所奏已得河工秘要，著九卿詹事科道会同速议具奏。”九卿等议覆，奉旨依议速行。十一月，张鹏翮请将高邮州陆漫闸西岸改筑土堤。奉旨陆漫闸西岸改筑土堤。内外镶柴，见今钱粮虽省，但芦柴易致朽烂，二三年后又致重修。张鹏翮在任时，虽无可虞。若张鹏翮或离任，或黄淮水涨有危险之处，镶柴工程朽烂，岂不更难。著将这情由备写，差员前往张鹏翮处，令其确议具奏。张鹏翮遵旨确议奏闻，奉旨著修石工。改建清江汛北岸版石工。加高龙汪闸四层，见今巩固行漕。修清江汛北岸越河闸一座。建中河口门南岸石闸一座，金门口宽二丈二尺，高三丈一尺二寸。四十一年二月，建济运闸一座，金门口宽八尺。运河水小即行启版开放，运河水大即行下版堵闭，以济漕运。又加帮武家墩后横堤。又筑拦湖戗堤。十一月从张鹏翮请浚运河。四十二年正月，界首以下河道工竣。二月圣祖南巡。谕总河张鹏翮：“骆马湖竹络坝口门宜留。”四日又奉上谕：“仲庄闸清水出口，逼溜使南，恐运口有碍。应于陶家庄以下杨家庄挑引河，令中河之水从此出口。于运口有益，虽杨家庄地势低洼，即使倒灌，不过一二里，清水仍然顶出。著即相度形势，估计具奏。仲庄石闸暂停。”五日，又奉上谕：“王公堤关系运河生民最为紧要。堤岸单薄，桩工渐朽，应再加帮，以资捍御。不可因淤滩可恃而忽之。筑骆马湖竹络石闸东络长二十二丈，西络长十丈，各宽三丈。口门二十三丈。”是年，移运口于杨家庄，遂建御示石闸一座。四十四年，圣驾南巡。三月十一日，奉上谕：“运河东堤保守最为紧要。堤岸应行加帮。高邮迤南河水高于湖水，东西两堤卑薄，加帮修砌量建石工。”三月十八日，上谕河道总督张鹏翮及河工官员：“今河工虽已告成，不可不预为修理防护，以图善后之策。朕见淮扬一带堤岸卑薄，未为甚妥。倘不加保护，以致冲决，则淮扬地方百姓何以能安。尔等宜急筹之。”闰四月，上阅惠济祠石工，谕总河张鹏翮等：“朕三十八年阅河，尔等所跪之处，俱属黄水。今清水畅流，逼黄，竟抵北岸，仅成一线，朕心甚为快然。睹此形势，朕之河工大成矣。”是年，命于王家营迤下鲍家营疏引河，泄黄河涨水。由张家集范家河三岔口，历石项湖入五丈河，下潮河入海，两岸筑堤，于河口建坝，以时宣泄。四十五年，总河张鹏翮题建文华寺闸一座。闸下挑河一万四千八百九十三丈，两岸筑堤。(《里河厅册》)是年，因运河水势大长，两岸堤土难以容受。有关运道民生，奉上谕造石闸一座，金门宽一丈五尺六寸，南岸闸墙共长十六丈，北岸闸墙共长十四丈，砌高二丈四尺。闸下挑引河一道，由杨家庙单杨口至白马湖。一遇桃伏秋汛，运河水涨，随即开放。宣泄水下白马湖，水涸堵闭。并将涧河挑浚深通。又挑挖清沟河，使涧河水势归海。四十六年，总河张鹏翮以前建南关车逻二坝不敷宣泄，更造五里中坝一座。坝下开挑引河，自中坝下起，由临泽至宝应三王河射阳镇，共长一万七百三十六丈八尺。是年，修筑大墩分水处西岸草坝。(《里河厅册》)总河张鹏翮奉上谕指授，将大墩分水处西岸草坝再加宽大，挑清水多出黄水一分，少入运河一分，不致运河东坝受险。张鹏翮即行题估，于四十七年修筑，加宽二丈，周围长二十九丈，分挑水势，敌黄济运。六月六日，上谕工部：“顷朕阅视河工，见黄淮俱已安流，运河亦较前深通，重运无阻，但湖水大涨，则运河东坝尤属紧要，应速兴工加修。这工程交与总河详勘。动用各省督抚捐输河工银两，尽心坚筑。工完报部察核。其天然坝建闸开河等工，亦著将此项钱粮动用。乃四十七年，总河张鹏翮疏题，扬州府属内江都东堤腰铺、中腰铺、南越潭三处，及邵伯萧家涵起，至万缘庵止。万缘庵起至坝口止，并黑鱼塘诸处石工，及金湾三闸间堤东关对河沙坝石闸并皆坍卸，宜修筑以资运道。奉旨准行。四十九年，总河赵世显改建天妃闸外越河添置石闸一座。五十一年，添建九里冈谈家庄水坝一座，拆建泾河闸，浚崇家湾等处运河。五十二年，建筑中河口门头闸，南北两坝建雁翅共长七十五丈。五十三年，修惠通、惠济二闸。五十四年，宿迁中河口门头坝，下及崔家宅柳园头二处，建挑水坝四座，又桃源之九里冈七里沟二处建坝二座。是年，修建邵伯镇石工，自奶奶庙起，至萧家石涵止，又修筑坝巷口石工，丈尺一如前制。五十五年，总漕施世纶将瓜洲绕城河开坝行漕。(《江防厅册》)向来漕运俱由瓜洲闸行。其闸下运河南岸花园港一带，乃粮艘之所停泊者。至五十四年，江溜北趋，将花园港地方冲塌一百二丈，以至屯聚无多，总漕施世纶移咨河院，恐粮艘迟滞，权将绕城河开坝行漕，至雍正六年筑塞。建运口筑坝以济运行。五十六年，加修山阳运口临湖埽工二百九十丈。又于吴家庄建挑水坝一座。胡家庄、颜家庄、九里冈诸处各建坝一座。五十七年，宿迁龚家庄建鱼鳞坝三座。五十八年，堵筑高邮挡车楼迤南缺口。建筑谈家道挑水坝一座，建筑九里冈鱼鳞坝二座，建筑叶家庄迤下鱼鳞坝一座。五十九年，修筑高宝江三邑西堤石工，于宝应西堤柳园头迎湖险工二段，加帮下埽，以御风浪。修筑平桥汛北岸洞口堤，建筑窦家林挑水坝一座。六十年，浚邳州运河徐塘口。加修清江汛北岸小坝碑亭北角楼西门并三城坝等处堤工。以保运道。挑浚山阳县涧河。是年，总河赵世显以宝应张家直对河等处并高邮护城堤工，为风浪所掣，渐次坍卸。议于张家直对河起，至白田铺止，长二百二十八丈，又秤钩湾长四十丈下埽帮筑。其高邮护城东西堤补砌砖石。奉旨依议行。筑山阳南岸韩家庄挑水坝一座。建桃源北岸九里冈挑水坝三座。叉建宿迁吴家沟济运草坝一座，长五丈。内通湖挑挖引河一道
，长一千二百六十三丈。六十一年，署总河陈鹏年题准，徐塘口迤上挑挖越河一道，接入彭家河行运。又浚宿迁王家冈西湖口正引河及东西支河各数百丈。又浚九里沟对岸及王家营二处引河。添修骆马湖竹络闸东裹头二十五丈，西裹头十五丈，口门只留十五丈，以遏黄水内注，而运河始免沙淤。
雍正元年，挑王家营正引河及东西支河，筑清口东西束水坝。二年总河齐苏勒题准，宿迁西宁桥迤西建拦水三合土坝，两头筑拦水堤六百丈。建邳州运河河清、河定、河成三闸，闸旁并开月河以便漕。河清闸一座，两墙各长二十二丈四尺，高二丈八尺八寸，金门宽二丈二尺，闸旁月河一百二十丈。河定闸一座，两墙各长二十二丈四尺，高二丈八尺八寸，金门二丈二尺，闸旁月河一百二十丈。河成闸一座，两墙各长十六丈四尺，高二丈七尺六寸，金宽门二丈二尺，闸旁月河一百三十八丈。十一月，总河齐苏勒题准，瓜洲胡家觜运口东岸建护口埽工长一百十八丈，又于唐家庄建筑束水草坝一座，两岸各长二十丈。三年，浚江口至奔牛闸一百六十里运河。四年七月，总河齐苏勒疏奏：“高堰山盱一带临湖石堤高卑不等，请通行修理，以高出水面一丈为度。背后土堤一律加高，并将大堤单薄处，择段帮宽，接筑湖心石堤，与石工高厚如一。”十月，齐苏勒议称：“洪泽湖滚水石坝三座，安砌门槛太高，每遇湖水大涨，不能畅出分泄。请将三坝门槛各落一尺五寸。所需物料，即于沿河两岸先年废弃之闸越石块内拣选添用。”奉旨依议行。五年，加帮江都、宝应东西二堤。补修平桥汛东岸砖工，三百十九丈。修宿迁中河南岸，上自支河口起，下至九龙庙止，并添筑子堤一道。建王家沟孔石闸一座。骆马湖经邦闸旁旧中门，筑拦河闸一座，长十六丈。竹络坝迤北创筑拦水撑堤一道一百一十丈。是年署江南总督范时绎奏，会勘地势水利情形，并应挑应建河道闸座涵洞堤坝等工。六年五月，署江南总督范时绎条议，京口一带运河，请檄杭嘉湖苏松常镇太八府州属，按漕额协解，以充工费。九月，郎中鄂礼疏请将苏松境内凡粮艘经由之处低薄堤岸，悉开沟种树。是年，仍开瓜洲旧闸河漕，浚吴江震泽两县运河，共五千五百七十九丈，河面阔十丈，河底五丈，连水面浚深一丈。又修筑倾圮堤岸，改建如皋唐家闸，并南北石涵洞，及挑挖引河等，共计夫料银四千三百五十五两一钱有奇。县丞刘永钥承修。修筑皂河石裹头闸一座，金门宽十丈，高一丈八尺，挑月河一道，长二百丈。现今行漕。加修运口、平桥、清江三汛土埽砖石等工。七年七月，上谕：“江南运河堤岸历年残缺之处，应照黄河堤岸，分别缓急加高。浚通州如皋运河，自泰兴交界三里墩起，至丁堰镇止，长一万二千四百四十八丈三尺。”八年加帮高邮宝应清江诸处运河堤岸，修筑山阳沈家园堤岸，三月浚淮安涧河。自兴文闸迄下至葫芦套止，共一万五千十六丈，面宽五丈，底宽二丈，深七尺。又自葫芦套起，至马家荡湖边止，一带河形纡折，至易停沙。改向直东，起湾取直。创开新河长三百六十八丈。浚扬州通州盐运河共二万五千七百八十丈有奇。江都运河南岸董家沟地方，建单门石坝一座，白塔河建石涵一座，董家油房筑土坝一道，设木涵洞二座。江都运河北岸高家老坝筑土坝一道，中设木涵洞二座。徐家涵筑土坝一道，中设木涵洞三座。杨家渡口筑土坝一道，中设木涵洞一座。加帮罗鼓墩起洪家圩两岸堤卫，运道攸赖。加高运口、清江、平桥三汛土工共三十七段。九年二月，总河嵇曾筠题准发帑，转饬印河各官，修筑江都汛东西二堤土工长三千二百五十丈八尺，宝应东西堤土工长二千九百五十四丈三尺，高邮东西堤土工长六千九百五十四丈三尺，浚湖河自宿迁起，历桃源清河安东沭阳，下入海州龙沟，出义泽河，入孟家渡，出五丈河入海。加高清河县甘罗城、卞家汪天妃坝及山阳县老坝口朱家沟大车路口等堤。又加帮韩家庄缕堤，增筑宿迁中河汛内堤北岸，上自支河口起，下至桃源古城坡墩，一万一千五百五十三丈。又自拦马河接越河起，下至桃源古城坡墩，八千五百八十七丈零。浚清河县杨家庄盐河闸迤下盐河。长二万九千六百七十五丈。又创筑两岸子堰，长一万一千二百余丈。又筑鲍家营引河头坝一座，又修筑旧遥堤。十年九月，大学士总河嵇曾筠题准建运河西堤石闸一座，金门宽一丈，两墙由身各直长二丈，上迎水雁翅长一丈五尺，下分水雁翅长二丈五尺。每边长六丈，两墙共长十二丈，高一丈二尺。(《宿迁运河县册》)设版启闭以通黄墩湖水济运。又其中河汛内重建竹络东坝，长二十九丈。坝后建筑撑堤一道，长三十五丈五尺。竹络西坝长十二丈。坝后建筑撑堤一道，长十八丈，以束水势。又补修刘老涧减水闸底并下口三合关石梅花等桩，以资巩固。移建清河县运口天圯闸于二草坝下北岸堤内，又挑引河并修筑两岸束水堤。是年，江督尹继善议疏通串场河存水五尺为度。(按江南水利，扬州一带河道必兼权运盐民田。开人字河入芒稻闸，则盐船有闸水过陡上下不便之说。再疏越河筑三空闸底高于芒稻三尺，以平其流，又以芒稻泄水过大，恐掣盐河之水，下泄水浅，不能任载。议建闸筑坝二条。复经会议，闸坝俱不可行。惟加挑串场河，使蓄水常存五尺，毋碍盐运，而议始定。至是疏称盐河蓄水须以五尺准。)十二年九月，大学士总河嵇曾筠题准重建芒稻河西石闸一座。十三年，修筑山阳县清江浦龙王闸一座。又挑挖凤阳厂引河，修建仪征县响水、拦潮二闸。
乾隆元年，溶通州吕四等场河二万六千八百余丈。五年，河督高斌议增湖河入江之路，以保下河。(按：高邮湖受宝应湖华家滩五道引河泄水，由茅塘港王家港各水口入邵伯湖。通运引河分由湾头壁虎凤凰等桥东西湾金湾同归董家沟、芒稻河、廖家沟、石羊沟下江。是年，高斌面奉圣训，将邵伯以下入江之路勘议酌增，请于金湾滚坝下东西湾地方，建滚水坝二。坝下深挑引河，复增挑仙女庙金湾对过之越河。及通江之石羊沟董家沟。其原有之金湾坝下并凤凰桥引河，及通江之廖家沟、秦家港、白塔河、百汊港各河道，均大加疏浚。并于各河头建立闸坝。每年视水势大小，相机启闭，俾高宝湖水足资宣泄。十二年九月，工部议准高斌等奏。柳园头另建三孔闸一座，开通湖引河。又于王家沟上游建九孔减水闸，亦开通湖引河，并将未建之驼车头曹家店马庄集港河头闸工料物，移为骆马湖建闸之用。二十二年五月十一日，上谕：“芒稻一闸，乃归江第一尾闾。向因淮南盐艘皆由湾头河转运，必须芒稻闸门下板，方可蓄水遄行，以致不能启放合宜。前据该督等奏，闸东有旧越河一道，应令盐船由越河直走金湾北闸，是泄水与运盐已分为两途，芒稻闸自可常年启放。夫蓄水运盐不过少省纤挽之劳，所费在富厚商人，而下河数州县之民生攸系。比其轻重，岂不较然耶。嗣后芒稻闸应永远不许再下闸板，俾得畅泄归江。则诸湖积水自可减退。遇伏秋大汛，亦足以资容纳。而下河一带得永蒙乐利之休矣。该督将此旨勒石闸畔，俾知所遵守焉。”二十四年正月，江督尹继善等奏：“江南常镇一属徒阳运河扬州东关及桃源砂礓等处运道淤浅，宜预备章程，以垂永久。”得旨允行。二十七年四月初六日，上谕行在内阁：“江南濒临河湖沮洳之区，南则高宝甘泉，北则宿清海沭，各属最称洼下，每遇伏秋大汛，霖潦堪虞。而下游蓄泄机宜，惟洪泽一湖尤为橐钥关键。昨驻跸苏城时，先命大学士会同督抚河臣，将归江归海各路详勘标志。朕回銮取道按阅。其在高宝一带应宣导归江者，自邵伯以下如湾头闸、壁虎桥、凤凰桥等处，河身宽展，足资分泄，惟金湾滚坝宽五十丈，而新挑引河仅宽十五丈，底宽八丈，未能畅达，应再为展宽，以河底十丈为率。迤下地势稍仰，并一律挑濬深通，俾成建瓴之势。又东湾滚坝，前年已改落低三尺，而西湾坝尚仍其旧。诸臣议请一体落低三尺。朕量该处泄水情形，至为便捷，应将西湾坝再加落一尺，共低四尺。则平日巳有尺水入江，循序而进，庶可预减暴涨之势。其河头亦加挑深宽，以资利导。设遇落水过多，运河间有浅涩，即宜将浅处深挖。以视小小切埂涝淤从事于河中者不犹愈乎。其金湾六闸，应折去中二闸添建石坝，接筑土堤，并量挑引渠以备盛涨。湖水自无阏壅之患，然此节节措置，特为三湖旁疏曲引起见耳。若其溯源絮要，为釜底抽薪之计，则莫如广疏清口，乃及今第一义。现在测验洪湖高堰五坝高于水面七尺，及七尺五寸不等，清口口门现宽二十丈，当即此酌定成算，将来俟两坝之水如再增长三尺，清口不必议展，仍存其蓄清之说。如由三尺长至四尺，即将清口拆宽十丈。湖水以次递长，则清口以次递宽。总以上坝增一尺之水，下口加开十丈之门为准。其或入夏后水势一时不常，旋长旋落，则不必以口门既展，急事堵塞，以过秋汛为定。逐渐收束清口，仍至二十丈或十数丈。如此则全湖势畅，以视求助于分支别派者，其功奚啻倍蓰哉。脱以清口拆堵费工，而鳃鳃过虑，独不思全湖漫溢下流，所费更当何似。以彼絮此其门轻重大小，不待握算而知也。至骆马湖水由永济桥东注为六。塘河源流既远；所受支河甚多。河中淤埂，阻滞溜势，一遇暴涨，猝难容泄，田庐易淹，应视两岸中间窄狭者，再加宽展。切去中河淤埂，俾游波宽缓，不至出槽，堤身残缺单薄者，量为修补，以资捍御。其塘河尾闾，横经盐河，由东岸武障等河下泄入海。原设条石滚坝，为过水之准，其旁并设草坝，水小则蓄水运盐，水涨则拆坝消水，商利蓄而民利消，彼此各争其便。当每年权其缓急利害，立定限期，以时启闭，庶于渠政有裨。其草坝以下各有引河。六塘河北岸之丁家沟，南岸之马家河、鲍营河，形势纡曲阻塞者，均如诸臣所勘估挑办理，务使通流以达于海。第六塘河修防事宜，向无专设之员，即盐河各坝，亦非盐务微员所能相机经理。该督抚可于通省事简同知通判缺内议移一员，驻高家沟适中地方，仍应选能胜此任者奏闻补授。俾专司水利及修防启闭之事，地方水利各员听其调遣，仍归淮徐海道总辖，亦昕总河节制，务令宣防无误。蓄泄合宜，此皆朕目击深维，集众议而取裁，定制如此。地方大吏其善体朕意，实力奉行。所有应添石坝土堤，及一切挑挖疏浚各工，该抚河臣会同盐政确估覆议以闻。刀二十八年江苏巡抚庄有恭言：“太湖之水由三江归海，经流苏松太所属之吴江震泽十二州县境内。查吴江之十八港十七桥，吴县之鲇鱼口大缺口，为湖水穿运入江要道，不无浅阻。又入吴淞之庞山湖等处，向称宽阔，迩来民间图利，遍植茭菱，圈筑鱼荡，亦多所侵占。刘河形势大非昔比，舟楫来往，必舣舟待潮。昆山外濠为娄江正道，浅狭特甚，苏州娄门外河为江源出运咽喉，河面仅宽三四丈不等。应自运河以西，凡太湖出水之口，就其有港可通有桥可泄之处，为之清厘占塞，务使分流迅速。其运河以东吴淞江自庞山湖以下，娄江自娄门以下，凡有浅狭阻滞处所，疏浚宽深，一切植芦插簖及冒占水面之区，尽数铲除，严为之禁。”疏入得旨报可。二十九年九月，尹继善等奏：“酌借公帑挑浚孟渎、德胜两河，德胜河工长六千六百余丈。孟渎河旁旧有小河一道，潮退尽由小河泄泻，正河水缓沙停易淤。于小河分流处，添建石闸，依时启闭，使潮退全归正河，以免停壅。又借帑挑溶丹阳之九曲河，工长九千五百余丈。内有桥闸坍塌，一律修整。”三十一年，尚书裘日修会勘江省水利河道挖浚淤垫事宜。三十五年，江督高晋、江抚萨载题准兴挑海州境内河道，兼修江浦沟洫圩岸。(按自二十二年大修水利，议定章程，责令道府直隶州率同州县秋冬水落，勘有淤浅，督民挑溶。至是高晋等疏称：“海州春夏大潮，由涟河贯注，挟沙涌入各河。又值上游清河源弱，冲刷不力。水退沙停，致州境蔷薇王宫口下坊口王家沟淤垫，计四河应挑工段长一万二千一百余丈。各筑拦潮柴坝一道。工费浩繁，民力不胜。请照三江孟渎河例，借帑兴挑，分征还款。又江宁府江浦地方，有和尚圩一道，滨河堤身单薄，一遇河水稍大，即致漫淹冲决，居民不谙作法，办不如式。应调委谙练河弁督修，并拨河工券硪兵夫备带器具到工，合力攒筑。”)四十年三月，高晋浚丹徒境运河。四十二年八月，上谕：“闻淮扬运河久未挑浚，河身逐渐淤高，不特有碍漕船，或遇水大之年，河淤则易致泛溢，所系甚大。著传谕高晋、萨载，即速将淮扬运河逐段查勘测量。有应行挑浚者，迅即确实勘估。一面择日兴工，一面奏闻。不可稍存惜费之见，致有遗误。务使河身一律宽深，期于运道河防均有裨益。”四十七年，萨载等奏：“开放潘家屯及展宽骆马湖五道引河。”十二月，萨载李奉翰奏挑涟河引渠。四十八年正月，李奉翰奏：补培邳州宿桃运中河纤堤。五十年十月，阿桂奏准疏浚运河，暨酌立戽水限制。五十二年八月，黄水倒漾，清口淤阻，开放祥符五瑞二闸，以济空运。五十三年五月，李奉翰题挑挖骆马湖三道引渠。六月，李奉翰题加帮骆马湖五坝。李奉翰又题捞浚王母山等处工程。是年，河督李奉翰奏铜沛厅茅家堤闸口錾石开河以济运行。五十四年十二月，书麟奏准借帑兴挑运澄河，高邮南澄子河工长一千一百五十丈，运盐官河工长三千二百一十丈，新河接连北关河工长三千一百九十三丈。五十五年十二月孙士毅奏准借帑兴挑顺堤食城等河，沛县顺堤河工长一万六百九十丈，食城河沛县境工长五千八百五十丈，铜山县境工长四千四百七十丈。
嘉庆十年四月，铁保徐端奏加筑运河厅宿迁汛潆流石闸。闰六月，铁保徐端奏：“清口河身淤高，洪湖仁义等五坝坝底多坏，经风浪冲掀，泄水太猛，下游州县被淹，须于秋汛后赶紧修理。十一月，保宁等奏准南河应修闸坝各工，将惠济越闸、通济正闸、清江正越闸先行修砌。至各闸向有两闸分流，今所修之闸，皆筑坝拦截水势全归一闸。明春重运北上，应在惠济正越两闸中北裹头地方，及通济闸上东岸张王庙旧涵洞处，另开越河，俾闸门之水稍平，仍层层筑坝收束，不使过于分泄。十二年四月，铁保修筑江都县运河东西两岸民堰。十三年，铁保徐端那彦成奏：“洪湖盛涨，抢护平稳。”是年六月，江苏荷花塘运河及七里沟运河溢。十四年二月，铁保等奏荷花塘合龙稳固。十六年正月，陈凤翔奏勘明里河扬河扬粮各厅工程，分别急办次办，列条陈览。十二月，奉上谕：“百龄奏通筹黄运河湖利病拟借善后一折，河工关系重大，当师古而不泥古，须参核今昔情形，相机筹办，始能动出万全。该督与陈凤翔吴馓等悉心筹画，意见相同。再详晰奏请兴办，逐条开列覆奏。”二十年四月，百龄、张师诚、黎世序奏准借帑兴修山阳运河东岸石闸，并接挑闸下泾河。二十一年二月，巡漕给事中陶澍奏请修复镇江湖闸。奏入，奉上谕：“著百龄勘明核议具奏。”二十二年七月，奉上谕：“孙玉庭奏，查明镇江运河应办各工请借项挑修摊捐还款一折，镇江府属徒阳运河，为江浙漕船所必由之路。江潮灌注，易致停淤。前给事中陶澍条奏浚治修建事宜，发交该省确勘。今据该督勘明，分别应缓应修详议具奏。其应办各工，著即照所议办理。”二十三年三月，孙玉庭、黎世序奏“里河惠济正闸金门水势高下三十余寸，湍溜倍常，帮船提挽未能迅速，督率道厅复于闸上添建钳水坝一道，以平闸门溜势。并于钳水坝上添筑升关坝一道，以便安关提挽帮船。扬河厅西岸圮水汛风水涸堤工长二百四十余丈。高邮汛三元阁对过石工长二百三十余丈。二处西面临湖，水势宽阔，犯风最甚，土石各工易致掣塌。议用碎石，于临湖一面砌筑坦坡，以御风浪，而资稳固。”
道光元年六月，扬河扬粮两厅属西岸宋家寨崇家沟地方抛填碎石。二年十一月，筑义礼两河石坝，修昭关石坝。四年四月，添建六安沟清水潭石闸等。十一月，堰圩要工溃决，下注之水入高邮宝应诸湖。六年，修扬粮厅甘泉汛东西两岸塌卸砖工。七月，启放昭关坝等。十月，昭关坝及拦河坝等均堵合。七年五月，琦善奏修归江诸水之金湾等。八年，增挑瓦窑铺新河。九年二月，蒋攸锯等奏筹浚练湖。原奏略曰：“丹阳县练湖在运河西岸，收纳长骊诸山八十四汉之水，周围一百六十里。康熙年间，始将上练一百二十里改为民田升科，下练湖亦逐渐就湮。百十年来，湖存无几，闸堰亦俱坏阙，收水无多。臣陶澍道光七年冬，因挑河之便，亲履勘，始知练湖居高临下，正得泻水济运之宜，本可无须挑浚，但当加筑堤埂，方能多蓄。其湖身正北之黄金闸，地近庄前河，上承马陵桥来水，下连范家沟入运，尤为咽喉，必须修复。其泻水入运之范家沟，在丹阳县上游二十五里，切近黄泥闸地方。应将黄泥闸移建，移南五里之张官渡。其地在范家沟下游，系练湖东北角。旧有涵洞，遇紧急时，将闸板坚闭，或从黄金闸放水，或从滨湖涵洞放水，均可回激北上，源源接济，应即择要赶办。惟采置新石有需时日，据镇江府赵光禄查得下练湖东堤旧有四闸，地势稍高，未能放水入运，久或虚设。酌留其一以存旧迹，其余三闸石料，即可全行拆运，为修建黄金闸及张官渡新闸之用。”三月十一，谕照所请。十年四月，修新南中三坝耳闸，浚市河、北关河、新河、运盐河、头闸五处引河。闰四月，允张井奏：拆除扬粮厅境内芒稻河东西两闸，增宽河面。挑挖金湾四坝淤滩。十一年六月十八日，扬河厅求安汛马棚迤南及十四堡无工处所漫溢。七月初三日，陶澍等奏扬河厅马棚湾及十四堡等处运河漫溢。七月初八，江苏巡抚程祖洛奏：臣漏夜赶至高邮河马棚湾以南及十四堡无工处所，漫缺处所，约有二百数十丈。七月张井奏：山盱厅智信两坝之间林家西地方漫溢。八月二十四，十四堡决口合龙。十二年四月十日，马棚湾运河决口合龙。陶澍原奏略曰：河营参将张兆栋会同营厅禀，马棚湾工已坚。择于本月初十日启放正河。臣陶澍自省所赴清江，是日行抵马棚湾，即亲饬启，除两头拦坝，刨挖深通，挽河归正，溜势直趋，即提漕船由故道行，极为畅顺。十一月，陶澍等奏：“山盱两坝堵合后，旋据报五里中坝于十月初五日堵合。南关大坝、南关新坝及车逻坝于初八、十五、二十一日堵合，扬粮厅昭关坝先绪堵合，下河田亩，均经涸出，不致有误。春耕仁礼两河于初十及二十六日先后堵闭。义字河接手赶堵。”十三年四月陶澍等奏：堰盱石工倒塌数百丈。十五年林则徐奏：筹办通漕要道练湖堵坝，劝谕民修，运河闸工，由官捐办。原奏略曰：十四年四月，陶澍阅兵，过彼履勘，意见相同，定议筹办。饬常镇道李章在该湖顶冲之黄金坝及东冈一带，先筑两重蓄水坝，加培圩埂，使山水皆得入湖。又于湖之东堤添建减水石坝两坐。如遇暴涨，有所分泄。其通入运河之处，勘得有念七家古涵，较旧浚之范家沟，机势更须修复，以作水门。并就近建设济运石闸一坐，于运送军船时，放水接济。漕过之后，用土填筑，留一涵洞，以灌堤外民田。臣即饬道督县劝谕得霑水利之业佃，或出力，或筹资，令举董经理，官为督率。舆情咸知利益，踊跃急公。自夏至冬，陆续报竣。是冬丹徒水涸回空，全进横闸。臣林则徐亲驻镇江，督催堤挽饬试放济运。新闸由二十七家古涵引水，而竟能倒漾上行，至数十里之远。运放数次，军船得以衔尾南行，其效颇为显著。复查下游张官渡为漕船经过要津。二十二年二月，改江苏扬州府总捕同知为粮捕同知，通州粮河通判为运河通判。二十三年正月，修徒阳运河。是月，堵合山盱各坝工竣。二十五年六月，江苏中河厅桃源汛河溢。八月二十，潘锡恩奏：中河挑挖越河堵筑口门各工完竣。九月十一，以潘锡恩奏中河利运等工限前报竣，降调淮海道周寿，仍留本任。十二月，浚徒阳运河。二十六年正月六日，允潘锡恩修运河中河纤堤。二月，李星沅奏验收徒阳运河。十一月八日，除靖江县坍地赋。(允潘锡恩奏拨中河厅建滚水坝银十一万两)。二十七年十二月，修沛县夏镇运河寨子民堰。二十八年七月，李星沅奏。里河厅属之张王庙缺口堵合复溢。是月二十九，张王庙缺口合龙。七月，李星沅奏，初三启放林家西坝，仍消不敌长。接启义河，水始见消。又将扬运厅昭关坝启放，水势消动，得保无虞。八月二十三，以里河运口汛漫口赔修完，因开复淮海道周寿，摘顶处分。十月，堵合义河直坝。十二月初一，李星沅奏。山盱智信两坝堵筑二坝及礼字河早经堵闭，仁字河亦早断流。初十又奏：山盱义河越坝厢筑工竣。二十九年正月，修徒阳运河。六月二十，杨以增奏：洪湖及运河水势积涨，酌筹分减。七月七日，裁扬州府扬运通判，改扬州府江防同知为江运同知。十一月二十，以运河受淤漕船羁阻，杨以增淮扬道查文经暂革，勒限赶办。二十一，杨以增会奏现挑引河即可放水归漕。三十年二月，溶徒阳运河。四月四日，陆建瀛杨以增奏：挑挖天然引河见已如式完竣。补筑淮扬西堤，勒限四月初旬办结。七月十三，陆建瀛杨以增奏：“淮扬水势有盈无绌，无庸议挑。”允之。十二月二十三，陆建瀛杨以增奏：“海口坍陷，系在两岸河渎，碍难逼溜平水。惠济通济福兴三闸，不可议废。”允之。八月二十四，堡漫口合龙。十一月，马棚湾漫口合龙。
咸丰十年七月，高邮露筋镇至金湾一带漫溢。十一月，晏端书王梦龄奏：“高邮甘泉团湾金湾等处缺口次第补还，邵伯镇迤南漫口一律堵合。”十一年二月初九日，小六堡工于初九十四等日先后堵合。
同治五年六月，湖水盛涨，高邮汛清水潭迤南二闸漫溢。八月，清水潭补还东堤善后工程竣。浚上游马棚湾、下游四港泌二马桥、越河港、邵家湾等处通湖港口。是年九月初七，署两江总督李鸿章奏筑清水潭二闸漫口。原奏略曰：“本年夏间雨水过多，湖河漫溢，清水潭二闸决口，江北高邮、兴化、宝应、泰州、盐城、山阳、阜宁各属悉被淹没。当经派员往勘，挪款抚恤。一面饬令江宁藩司预筹堵筑巨款。兹据藩司李宗羲详称，堵筑漫口须东西两堤并举。盖西堤为东堤之屏障，西堤不筑，则东堤毫无收束。东堤口门刷宽已将三百丈，迟堵一月，明年春汛湖水复多，不但春花无望，并秋禾亦不能种。此堤工万不可缓者。如于今冬水落之时并力赶堵，则费半功倍。约须银二十余万两。”十一月，李鸿章、张之万奏订扬军厅属五坝等启放之期。原奏：“扬军厅属建设五坝，道光八年前河臣张、并潘锡恩酌：高邮志桩长至一丈二尺八寸，启放车逻坝。每长四寸，再递放南中新三坝。嗣于道光十二年，复又酌定。七月中旬以前，仍照原奏办理。查从前六月初一日，即有启放之案。是七月中旬以前，未必专指七月而言。然坝下农民皆不愿早放，若不明定章程，恐缓急无可遵循。兹拟立秋前高邮汛志桩长至一丈四尺，启放车逻坝。仍每加四寸，递行接放南中新坝。如逾立秋，则照一丈二尺八寸照章启放，报闻。”十二月初九，清水潭漫口合龙。上下拦河坝于十一日同时堵合。六年，漕运总督张之万浚旧黄河及张福碎石等河。(光绪十年二月，左宗棠会勘引淮入海河道奏有曰：“前漕臣张之万抽挑旧黄河及张福碎石等河，实为导淮权舆。”又曰：“同治六年抽挑以后，又经择挑数次，渐疏渐远，河底甚宽，断不能挑。至老滩又有飞陷沙、间有稀淤，水小之时易于阻塞。”)七年七月，永安汛马棚湾一带加帮东堤土工、西堤土工。补临湖一面碎石坦坡工竣。十二月，两江总督马新贻奏修筑运河东堤。原奏：“臣莅任时，沿途履勘，所有小罗堡等处，水势甚大，急切未能施工。惟有先将东堤择要兴办，以资保障。上从宝应汛起，下至甘江汛止，堤长二百余里，应修之工计有七十余段。业已妥员核实估计，克日兴工。并另派大员督催稽查，以免草率偷减之弊。又汜永两汛西堤内有一千四百余丈，亦属最险之工，现已赶办碎石，一律兴修。此外尚有宝应县所属子婴闸一座，向系民捐民办。现在情形危险，若等候集资，恐致误事。亦由臣发款先行垫办，并于运堤上下堆积土方物料，为未雨绸缪之计。总期于今冬明春水涸之时，先将各工修筑完竣。惟需用之款为数甚巨，现在谆饬藩运两司设法筹措，断不敢畏难惜费，贻误地方。”八年六月，修筑运河东西堤土工及碎石坦坡。(东堤上从宝应汛起，下至甘江汛止。)又汜水安定两汛西堤修筑土工，并临湖一面补还碎石坦坡。又自露筋祠起，至小六堡北坝头止，应补还西堤土工，临湖一面碎石坦坡。(附。七年七月，曾国藩、张之万、丁日昌等奏：“里下湖居民以运河两堤为命脉。本年春间，将最险之马棚湾一段修整。九月间续修小六堡，并二三年内将东西两堤全行修筑。臣等以为堤工加一分，则里下河受一分之益。若徒争开坝之尺寸，较时日之早迟，则放坝之际，浩瀚奔注，立成泽国。虽比溃决之祸稍轻，而伤农田则一。五年奏定之案，未便更张。该举人蔡则沄云呈，请改定志桩之处，应毋庸议。”)九年四月，马新贻奏勘验小罗堡各工。原奏略曰：“三月三十日行抵工次，漕臣张之万亦同日赶到。查小罗堡西堤工程，上自露筋祠起，下至越坝北坝头至南坝头止，计长一千三百六十余丈。越坝缺口，上自北坝起，下至南坝头止，计长二百四十余丈。现在土工一律完竣。逐段锥试，尚属饱满。惟所购碎石，因河水浅滞，尚未运齐。已严饬各委员赶紧趱催随到随砌，以期迅速蒇事。”十三年六月，文彬奏浚河筑堤工程紧要，请续拨经费。原奏略曰：“两次覆勘各工除专案奏办之惠济正闸堰盱石工，现查高邮界首河道浅狭异常，既有碍于漕行，恐更易于漫溢。同治十年前漕臣张兆栋任内曾经估挑，需钱一万八千余两。嗣因无款未办，扬河西堤虽已择要修理，仍继续不齐，运口各坝均未复旧规。大汛经临，堤闸吃重。扬属利农四闸已修其二，尚有南关大挑二闸未修。是皆不可缓之工，仰恳敕下部臣，从本年起，每年续拨银四万两，俾常年修防不致停工待款，溶河筑堤等事得以次第经营，于漕运农田实有裨益。”)
光绪元年九月，漕运总督文彬奏水势盛涨择办各工。原奏：“江北运河及洪泽湖上年已交冬令，仍以致水大。本年入秋以后，来源愈旺，拍岸盈堤，日久不退。所有徐属运河两岸长堤纷纷溃塌，脱坡窨潮渗水。安汛盐河旧埽，亦将平漫运口各坝将见蛰塌，尤为吃重。清江以下两岸土埽各工，多有蛰矮脱坡之处。扬属东西两堤，为里下河民命所系。臣于三月间亲赴该处察看情形，将永安高邮甘江土埽各工，择要酌修。并将南关耳闸一律修竣。其铁中湾等处，亦由两江总督刘坤一派员修理。惟是工段太长，现值湖河并涨，所有未修之处，高邮汛之琵琶闸陈家港泗汉港新坝车逻坝中坝北拦坝各处护埽，甘江汛之二闸大王庙两处埽工，犯浪顶冲，直塌卑矮，其至平水入水。若不及早兴修，必成大患。堰盱未修石工后身槽土塌缺多处。以上各工该管道厅先后禀请发办。臣核实勘减，随时饬办。并饬严守下游各坝保里下河秋成，省将来堵筑之费。”三年二月，文彬奏：“河成汇泽利运萦流四闸修竣。接修亨济闸。是月，常州挑溶运河，自七里桥下，至小陵口，工长二千三百三十六丈。按陵口镇一带地泉涌出，源源不绝，极难施工。四年二月，濬武进县超瓢港河工长五千八百十四丈。是年九月，沈葆桢奏修扬属运河东堤，兼将西堤择要兴工。原奏：“运河东西两堤，为淮扬各属民田保障。西堤御高宝诸湖之水，东堤御运河上游之水。同一吃重，然非东堤完固，则沂泗来源骤发，里下河民田已岌岌可危。非西堤加高培宽，重关屹立，则湖河联成一片，西风当令，骇浪横击，东堤亦独立难支。前督臣曾国藩、马新贻叠议按年匀修，而经费竭予外输，更无余力顾及根本，两堤坍塌，日甚一日。东堤虽险工林立，形迹尚存。西堤则问段在水中央，并无可寻基址。本年盛涨，淮扬海道庞际云驻工抢险，坚持十数昼夜。俾里下河农民将半熟之早稻抢割，乃次第开坝。西风不起，赖以保全。江北出米，里下河独多，丰歉关全省元气。堤工失险，将颗粒俱付波涛。办工最要者数端，日集夫，日购石，臼取土。以为夫役不足，可以兵勇济之。土石不足，可以重价招之。数百万生灵性命所关，何敢锱铢计较。所独难者巨帑，淮扬海道庞际云条陈三策，通盘计划，需四十余万两，两次需二十余万两。如专顾明年万不可缓之工，亦需十五万两。臣函商漕臣文彬，准覆称经费如此艰难，请臣移西堤财力先办东堤。其宝应上讫徐州，则漕臣任之。饬藩司孙衣言竭力筹款，仅得三万五千金。责成运司欧阳正墉，无论何款，照筹三万五千两，合成七万。照漕臣所议，先办东堤。自宝应以南一百六十余里，卑者高之，薄者厚之。渗水窨潮者，搜其根而坚筑之，为坦坡以护之。候补道张富年熟习河工，心精力果。饬令会同淮扬海道庞际云亲历勘估。并将石料先期采购。此后如再有款可筹，即将西堤最不可缓之邵家沟一带千余丈，先行营建。如东堤有可节省，亦必并入西堤。以后再递年节节为之，庶捍御有资。”五年九月，沈葆桢奏修车逻坝。原奏略曰：“高邮四坝以备盛涨减水之用。曰中坝，曰南关新坝，曰车逻坝，中坝久已填闭，现存者三。向章启坝，必先车逻，故受病最深。连岁多旱，仅于同治九年启放一次。上年江淮并涨，淮扬海道庞际云力保早稻，坚守至一丈五尺八寸始行启放。而水力汹涌，坝底已坏之处，冲刷愈甚。未坏之处，亦暗蛰内腐。非启拆到底，重新兴工，修与不修等。大修则先事购料，非万金无以为权舆。据委办堤工道员程国熙、张富年、庞际云等会禀、请示，臣以为该坝非但关系河务农田，里下河数十万生灵身家性命以之。当饬江宁藩司、两淮运司、军需局，无论何款，勉力合筹银六万两，交程国熙等派员分购条石巨木，妥速兴办。如有不敷，再行筹凑。兹据呈报各料陆续运到，节逾寒露，水势较小，择于二十六日兴工。”五年十一月，文彬奏：徐州兰家山坝堵闭工竣。为拦花微山湖，水小则闭，大则开。是月，挑丹徒运河工，长三千二百五十八丈。六年九月，署漕运总督谭钧培奏伏秋汛内，各工修守平稳。原奏：“为伏秋汛各工修守平稳，恭折具陈，仰祈圣鉴事：窃照江北运河绵长七百余里，北受濮泗来源，西连洪湖巨浸，每交伏秋大汛，浩瀚奔腾，沛然莫御。节宣则资闸坝，捍卫则赖堤工。修守机宜，极关紧要。本年夏至以后，上游山泉骤发，洪湖亦加长不已。来源既旺，长河水势日增。自邳宿以至扬州，除倏长倏消不计外，积存涨水，自五六尺至四尺不等。其间长消太骤、之间，搜掣之力尤大。查邳宿运河中河两岸长堤，纷纷溃塌脱坡，且有害潮之处。安汛盐河旧埽，刷蛰塌卸，里运河运口各坝柳圆头小舟庄盛家庄小二堡等处埽工，均被冲刷蛰塌，两岸长堤，亦多溃塌脱坡。堰盱长堤风掣未砌段落石，后槽土被浪刷损多处。均经前漕臣文彬确切查明，饬所分别于护加厢填筑坚整。扬河永高二十三汛救生港对河小六堡昭关耳坝各埽，及该三汛之张家沟高邮南拦坝露筋祠等处，土工损坏较甚。亦经前漕臣文彬于汛水初长之时，发款兴修，足御盛涨。至该所防汛事宜，即归两江督臣新设河工局办理，以免两歧。臣赴任时，由扬至浦，已将所过各工顺道查勘。其上游邳宿各工，臣前署徐州道篆，悉其情形。即以所汛历报水势较核所报险工，均属应办。仍系一切部署略定，再往查阅。立秋以后，水势本已渐平。近日复稍增涨，谨当督率道厅慎重修防固，不敢惜费以误工。尤不敢滥支以糜帑。”是年，溶扬庄以下旧黄河。七年，刘坤一勘运河堤工。奏有曰：“白杨庄以下旧黄河淤平，则山东昭阳微山等湖之水，由中运河直趋南运河。夏秋之间，三闸更形吃重。”又曰：“上年挑通旧黄河，分减中运河水已六七成。其入南运河者不过十之三四。洪泽湖之水虽增，与前水之浅深大略相等。将来即遇大水，有旧黄河可以分消，亦不至专出三闸。目前可泻中运河之水，即可分泻洪泽湖之水十年。”左宗棠勘导淮工奏曰：“同治十三年所挑杨庄河头三百余丈，至光绪六年已经淤高数尺。惟光绪七年所挑河身，适逢连年大水，冲刷得力，自杨庄至安东佃湖一带，尚属通畅，可以行舟。泗沂之水赖以分泄。八九两年非常汛涨，犹得从容启坝，以保里下河秋成者，未始不由于此。”七年四月，重修京口大闸。是年两江总督刘坤一奏勘运河堤工。原奏：“臣于前月二十五日带印出省。二十七日由扬州履勘运河堤工。所奏明自浦口以下由臣衙门承办者，东堤已一律告成。其中如昭关坝、车逻坝，及上年所修新坝南关大坝等处，工程甚为结实。西堤则现修至高邮之杨家堤，堤身宽厚巩固。临湖一面加镶斜坡，密舖碎石。杨家坞以上，惟马家湾一千六百丈，堤身尚属完全，碎石多有脱落，该处在高邮州境内。与清水潭对岸，内系运河之腹，外当湖水之冲，不可不及时补葺。杨家坞以下间有已修之段。其余势难较缓，不可不接续兴办，以竞全局。业经豫储碎石九千余方，西堤等处计足敷用。此后每年霜降后巡察一次，有缺即填，有漏即塞，似可以保无虞。三十日行抵清江浦，同淮扬道桂嵩庆现署徐州道之江安粮道张富年等于九月初一前赴扬州。测度中运河及新挑旧黄河南岸，至吴城七堡及碎石河地势亦高，清猗一线约深二三尺至四五尺不等。由碎石河至张福河，地势渐低，水深丈余。张福口至运口以及三闸，则地势益低，洪荒奔泻，水深二丈七八尺及三丈二三尺。此系里河厅所辖。各处柴埽石工，尚属如法。初二日由里河厅交界之堰盱厅循洪泽湖石堤至高家堰高梁涧。于黄堽寺照刻定尺寸测量湖水，约深八尺。随逾智信林蒋四坝至仁义礼三河为洪泽湖尾闾。仁义两河已废，仅余礼字一河，系全湖关键。上年新筑越坝，挺入河心，极为著力，于水势所留，测量深二丈有奇。坝外尚须镶铺斜坡碎石，以资捍御沿湖石堤，徐坝十六堡已经修竣。堰涧十八堡甫修就。臣察看惟十六、十五、十四、十三四堡尚须大修。其余堤外已经淤高只须量行黏补。上下尚须多用旧石易于收功。”八年四月，挑镇江丹徒运河，由镇江西门桥至丹徒横闸，共工长三千二百五十余丈。九年，左宗棠奏修运河民埝。原奏略曰：“查山东山水下注，先入邳境，武沂两河交流该处。王家口、草桥圩缺口二道，尤为紧要。已于上年十月内经徐州道程国熙先行垫款堵塞。一面督饬将各处民埝分别勘估，计自山东交界黄林庄起，至邳汛猫儿窝起运河两岸民堰缺口水沟及残缺卑薄之处，共四十段。城乡民堰及武河沂河缺口共十七段。皆保护城郭田庐要工。其中并有应行补还旧石帮岸及迎溜厢埽之处，又有艾山河一道，在运河承受东省来源，积淤甚宽，必须大加展挑。现将该河之朱龙口、祁家口二处筑做草土坝，截住来源，以便勘办。其城内文曲沟城外玉带河，亦须逐一清厘，以通脉络。宿迁六塘河民堰周长八十余里，积年淤垫，河身已高，长堤坍塌几尽，上年大水骤至，防不及防，遂至漫溢愈广。兹按上年水志，择最要者共二十五段，先为堵筑，以卫田畴。以上各工，官督民办，于正月初十日分别兴工。俾附近灾民得以自食其力，悉照河工成法，层坯层硪以期坚实耐久。十一年十一月，挑丹徒丹阳运河，自马桥运河口至东门迎春桥止。又：八里桥西至七里桥止。地藏庵前至小城河口止，又有淤滩数段，共长九千九百九十八丈。十二年二月竣工。十二年十一月，曾国荃奏邳宿济漕各工择要赶办。原奏略曰：“江北运河淤垫，邳宿最甚。上年宿迁五花桥以南，择挑六千余丈，现仍通畅。惟五花桥以北至荷林庄，久未挑修，浅阻日甚。惟有收蓄底水，节束来源，实为切要之务。上年徐州道段喆挑溶荆山河，赶筑拦坝，以蓄上游之水，并集夫挑挖河身。其下游之潘家河尾刘家山竹笼河后河尾黄道人桥各水口，亦经派员分别查勘拦截，俾增水一分，即漕运受一分之益。邳宿一带旧设河清、河定、河成、汇泽、利运、亨济、洪流七闸，光绪二年修补六坐，惟河定闸未修。该闸上距河清，下距河成，各二十里，中无收束，即恐抬蓄无力，浮送难资。其光绪二年所修大闸，本系抵补。至三年三月工竣启用，亦逾年例之限，除汇泽、利运、亨济、洪流四闸，现在完整外，其河清、河成二闸，首先当冲，因被堤水漫没，墙底等处皆有损坏。既经逾期，亦应拨款修整。所有各闸均应照案次第堵闭，酌量加高。河定闸向走越河，不待回空过竣。先行兴修河清、河成二闸，向走正河。俟空船悉过，即可估办。臣曾国荃查照成案，动拨江安粮道库存江兴两卫口粮银二万两，以济急需。其河清、河成二闸及高宝淤浅，一俟回空过竣，即行勘估酌办，应用之款臣崧骏再于苏松粮酌拨。倘两处协济之外，所短无多，仍由臣卢士杰以当年工需济用。”十三年九月，曾国荃奏决河入湖，急筹宣泄。原奏略曰：“治水不外宣防二策。而宣之为用尤多。洪湖出路本有二处，一由东清坝而达清江，一由礼字河而趋高宝诸湖。然皆由运河以入江。倘宣泄不及，则递启高邮各坝，由下河逶迤入海，惟是入江固患顶托，入海又恐港窄。今者大患特至，不能不予湖之上游多筹出路，分支宣泄。据徐州道段喆称：桃源县有成子河一道，南接洪湖，北至旧黄河，又北为空地，又北为中运河。若成子河大加挑挖，通于旧黄河，再于空地接挑河身，使之直达中运河。两岸各筑一堤，即可引所漫之水，由杨庄旧黄河至云梯闸关入海。臣等现已议定派段喆办理，勘估兴工。又据署淮扬海道刘钟灵称，清河县境有碎石河一道，西接湖滨之张福口引河，东达旧黄河。同治七年，前漕臣张之万曾经挑浚，以分湖水。若将碎石河大加挑挖，亦可引所漫之水，由旧黄河出海。此湖下面新辟一去路。臣等即派刘钟灵、徐文达办理，勘估兴工。一俟两河挑有头绪，即须堵闭顺清河，使湖水不致拦入运口，以顺其东出杨庄之势。至于修守旧费，已甚巨。而别筹分泄用款更多。只以事机至迫，淮南北千里民间之性命身家，所关太大。正宜趁此九、十、十一三个月内，昼夜赶办，速引宣泄之路。臣等一面会奏，一面在于江苏司局各库，无论何款，提拨银二十万。并在于司局，无论何款，提拨银十五万两，以应修堤挖河之急。”十一月，曾国荃等奏开浚下河张福河。原奏略曰：“下河入海河道，以新阳射阳西河为最，斗龙港次之。现经张富年查明，兴化所属之大周闸及丁溪场所属之古河口小海三河，均极淤浅，一遇水大之年，来源多而迅速，出路少而行迟，农灶均受其害。疏浚以各该处皆紧对漕堤。如果高邮开坝，可冀水皆顺轨，由新阳等河归海。其闸门窄狭，过水不畅者，另于挖越河，俾得滔滔直注。巳估工兴办，约需钱十数万串。惟统高邮三闸口门，共宽一百九十六丈。若全河之水合黄并注，其势不能容纳。虽臣等于张福口等处兴办大工，为未放坝以前之绸缪。复于下游入海要津，为已开坝之补救。惟冀郑州早日合龙。则大局幸甚。”十二月曾国荃等奏浚杨庄以下旧黄河。原奏略曰：“臣等会奏请挑成子河碎石河。旋经测量地势，北高南下，工费亦甚浩繁，未敢虚掷巨款。现就杨庄以下旧黄河二百余里，一律挑浚，以分沂泗之水，腾出中运河预备洪湖盛涨，挟黄北下堪以容纳。”十四年四月，漕运总督卢士杰奏修整河清等闸。五月张福口河工完竣。是月，下河工程完竣。七月，堤工告竣。十五年十月，曾国荃等奏修运河堤工。十九年十月，刘坤一奏光绪十七、十八等年修过运河东西堤等项工程用过经费。原奏：“查光绪十七、十八等年，江苏候补道丁葆元、莫绳孙经修之东西两堤等工及拆建涵洞修补砖工等项工程，内计高邮汛拆砌东岸临河石工，应销银一万一千八百九十五两有奇；又宝应汛拆建涵洞，应销银五千七百五十四两有奇；又甘江汛邵伯镇一带砖工，应销银七千八百五十七两有奇；又宝应、汜水、永安、高邮、甘江五汛修筑东堤，应销银一万五千六百七十六两有奇；宝应五汛补镶旧护埽，应销银三万五千七百四十八两有奇；宝应五汛抢厢防风，应销银一万二千二百九十七两有奇；又永安高邮二汛修补石堤临湖碎石坦坡，应销银一万九百一十六两有奇。统共请销银十一万八千七百八十九两有奇。”二十八年七月，陈夔龙奏浚扬州界首子婴闸。原奏略曰：“淮扬运河为民船往来要道，比年以来，河堤日加培厚，河底日益垫高，淤浅之处较多，而子婴闸为尤甚。盖因运河上承蒙沂诸水，奔腾直注，经过各涵洞，逐渐分泄，水势已弱，至宝应之子婴闸，则河流高下悬殊，运河之底高出闸底，水形就下，略同吸川，长河溜势旁趋。由子婴闸而入下河者十之六七，由运河南下者十之三四。水缓河停受淤实由于此。加以下游之马棚湾，有出湖救生港一道。湖水入运，一遇盛涨，势必河流顶托，向北逆流数十里，全行淤垫。冬令水涸之时，虽轻载高船，亦不免有阻滞。非设挑淤难以畅行。现经饬委勘估，自子婴闸上游七里闸起，至马棚湾止，一切挖引河湖淤挑口门筑坝等，并委员薪水各项，约需银六万两。拟由两淮运司拨银一万两，江安江苏两粮道各拨银一万五千两。其余二万两，商之淮安关监督世纲，该监督以该处为商贾冲途，于税务极有关系，允于关库核减二成经费。及节省一成，养廉项下，凑拨银二万两，以济工用。此项工程，查有现办扬属运河堤工局江苏候补道堪以委令兼办。一俟霜清水落，即行开工。”十一月，漕运总督恩寿奏浚徒阳运河工竣。原奏略曰：“镇江府属丹徒丹阳运河，为南北往来要道，且农田灌溉所依。自光绪十九年挑浚后，历时既久，江潮挟沙冲积，河身日渐淤滞，舟楫行走，有艰行之患，田畴鲜蓄泄之资。去冬经抚臣聂缉椝察酌情形，饬司筹款，派特用道，沈俭督办疏浚事宜。当将筹办缘由具奏。据沈俭禀，于是年十一月初十日开工，自丹徒之大闸口起，至丹阳之二闸板止，此一百余里，节节淤塞，非筑坝下埽，大加挑挖，难期通畅。因客秋各洲灾民众多，该道以工代赈，招集人夫一万余名。督在工各员逐日赶挑，适蒙恩调授，莅任后即饬沈俭务将沙底挑挖，一律深广。迨本年三月，奉命简讨军实，乘轮至镇，赴工次，详加察看。间有未能挑筑如式之处，经酌度形势，饬将河面稍狭者一律开拓宽展，河岸积低者，一律培厚加高。于阅伍回署，复迭次扎催赶浚。即于六月据报，已于五月二十八日通工告竣。”二十九年正月，漕运总督陈夔龙奏，南河同知通判闸官各缺，毋庸裁撤，以重修防。原奏略曰：“江北运河上自邳州黄林庄，下至扬州江口，绵长约七百余里之遥。又洪泽湖堰圩石工百有余里。每届大汛，沂泗山水下注淮水，由湖东趋，浩瀚奔腾，加以江湖顶托积涨不消，拍岸平堤，处处危险。设或一息偶疏，在清江以上，则海沭等处及淮北盐场受其害。在清江以下，则里下河各邑及淮南盐场受其害，洪泽湖堤若有溃溢，淮扬两府均受其害。每年自交汛以后，各厅员皆亲驻河干，上下奔驰，巡防守护。至惠济、通济、福兴、清江四闸，为淮沂诸水入里运河之门户，极为吃重，溜势甚急。船只过闸，必须熟手闸夫，帮同提挽。其余石硁、白驹、草堰、横越四闸，节宣潮水，亦关紧要。所以从前裁去徐属二闸官时留此八缺。且南河厅闸各缺，纵或全裁河工修防之费，仍不能少。设其间稍有疏忽，其堵筑漫口经费，以及抚恤灾民，蠲免钱粮，至少亦不下数十万金。转非裕国便民之道。奉硃批该部知道。”三十三年五月，两江总督端方等奏，以工代赈修筑运河堤岸残缺各工。原奏略曰：“上年大水，运河堤岸冲刷残缺者甚多。瞬届伏汛，必须预为修筑，以御盛涨。业饬杨文鼎派员确切勘估，自上游宿迁下迄江都瓜埠一带，择要加培，迎溜顶湾，添镶埽坝。其扬车南新三坝工程，则饬堤工局道员亮标修整完固。六塘河经宿迁、安东、桃源、清河、沭阳、海州各属宣泄要区，年久失修，一遇盛涨，泛滥为害。饬派在籍绅士前东昌府知府魏家骅会同杨文鼎分段估修办理，甚为核实。海州沭阳赣榆各河工，亦派员会同地方官绅董择要挑疏。并在籍士绅安徽候补道许鼎霖为总查，俾致周妥。徐属境内民埝工程，由袁世廉派员办理。又江宁省城水西门外过觅渡桥至汉西门止，河道淤浅，派委朱思绂督率委员开浚深通。此外如山阳、清河、安东等处支河，关系农田水利，均经酌给津贴，并动用积款挑办。不敷之款由地方官劝谕绅商捐资济用。并由华洋义赈会捐面粉在工平粜，亦可为赈务之赀。现据禀报运河堤工六塘河工次第完竣。业经派员验收。伏秋大汛，各资抵御，其余各工均已一律完竣。”