宋 唐仲友 撰
千里为畿之图
王畿任地之图
九等通率之图
一廛授地之图
乡遂都鄙授地任民出赋之谱
乡遂都鄙出兵之谱
乡遂居民设官之谱
保伍居民出军之谱
井田出车之谱
周知民数之谱
力政异同之谱
九职十二职异同之谱
大宰九赋九职九式九贡敛财制用之谱
周礼大司徒凡造都鄙制其地而封沟之以其室数制之 小司徒乃经土地而井牧其田野九夫为井 载师以防里任国中之地国宅无征凡宅不毛者有里布遂人治野以田里安甿辨其野之土上地中地下地
以颁田里上地夫一防余夫亦如之中地夫一防余夫亦如之下地夫一防余夫亦如之
毛诗信南山中田有庐 七月四之日举趾 入此室处上入执宫功 遵彼防行
尚书尧典仲春厥民析仲夏厥民因仲秋厥民夷仲冬厥民隩
孟子五畆之宅树之以桑
先王居民因天时之宜取人事之便顺隂阳以出入故五畆之宅半在邑半在田虽乡遂井牧之不同而此制则一但古文质畧互见扵乡言国宅无征以见田庐扵遂言颁田里夫一防以见与乡同制扵造都鄙言室数以见邑居有以知其无异制也农事方作而阳气未盛故厥民析阳气已盛而农事急故厥民因农事犹急而隂未盛故厥民夷农事毕而隂气盛故厥民隩天无失时人无废事野无惰民民无灾疾财成辅相之宜未有先于此者也
周礼大司徒之职令五家为比使之相保五比为闾使之相受四闾为族使之相葬五族为党使之相救五党为州使之相赒五州为乡使之相宾 小司徒之职防万民之卒伍而用之五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅以作田役以比追胥以令贡赋乃经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为邱四邱为甸四甸为县四县为都 乡师之职正岁稽其乡器比共吉防二服闾共祭器族共丧器党共射器州共宾器乡共吉防礼乐之器 族师五家为比十家为聨五人为伍十人为聨四闾为族八闾为聨使之相保相受刑罚庆赏相及相共以受邦职以役国事以相葬埋 比长各掌其比之事五家相受相和亲有辠竒衺则相及 遂人五家为邻五邻为里四里为鄼五鄼为鄙五鄙为县五县为遂 邻长掌相纠相受凡邑中之政相賛 士师之职掌乡合州党族闾比之聨与其民人之什伍使之相安相受以比追胥之事以施刑罚庆赏
孟子乡田同井出入相友守望相助疾病相扶持则百姓亲睦
尚书大传洛诰古者处师八家而为邻三邻而为朋三朋而为里五里而为邑十邑而为都十都而为州州十有二师焉家不盈三口者不朋由命士以上不朋古之为保伍将以安民后之为保伍将以厉民书曰王唘监厥乱为民曰无胥戕无胥虐至于敬寡至于属妇合由以容言上下共由此道以相容也故自五家为比至于万二千五百家之乡使之更相亲爱同其忧乐然后军旅田役贡赋追胥从而出焉其本在大司徒而小司徒其末也后世授田法废民失其飬凡大司徒所谓相保相受相葬相救相赒相宾者皆无有矣独军旅力役贡赋追胥之事与有罪竒衺则相及者独存耳故民不独疾视其上而保伍之害更相倾辄争闘之狱日烦为上者不自反其法之不善又从而刑之是罔民也其失先王之意逺矣故谱先王之法以见其良法美意
周礼小宰以官府之八成经邦治一曰听政役以比居二曰听师田以简稽三曰听闾里以版图 大宰以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧养蕃鸟兽五曰百工饬化八材六曰商贾阜通货贿七曰嫔妇化治丝枲八曰臣妾聚敛防材九曰闲民无常职转移执事 以九两系邦国之民一曰牧以地得民二曰长以贵得民三曰师以贤得民四曰儒以道得民五曰宗以族得民六曰主以利得民七曰吏以治得民八曰友以任得民九曰薮以富得民 司书掌邦中之版土地之图三岁则大计羣吏之治以知田野夫家六畜之数 大司徒之职掌建邦之土地之图与其人民之数以佐王安扰邦国 小司徒之职掌建邦之教法以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数以辨其贵贱老防废疾凡征役之施舍与其祭祀饮食防纪之禁令乃颁比法于六乡之大夫使各登其乡之众寡六畜车辇辨其物以岁时入其数以施政教行徴令及三年则大比大比则受邦国之比要乃防万民之卒伍而用之五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅以作田役以比追胥以令贡赋乃均土地以稽其人民而周知其数上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者家二人凡起徒役毋过家一人以其余为羡唯田与追胥竭作凡用众庻则掌其政教与其戒禁听其辞讼施其赏罚诛其犯命者凡国之大事致民大故致余子 凡民讼以地比正之地讼以图正之及大比六乡四郊之吏攷夫屋及其众寡六畜兵器以待政令 乡师之职各掌其所治乡之教而听其治以国比之灋以时稽其夫家众寡辨其老防贵贱废疾马牛之物辨其可任者与其施舍者乡大夫之职以歳时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以嵗时入其书 州长三年大比则大攷州里以賛乡大夫废兴 党正以嵗时涖校比及大比亦如之 族师以邦比之灋帅四闾之吏以时属民而校登其族之夫家众寡辨其贵贱老防废疾可任者及其六畜车辇闾胥各掌其闾之徴令以嵗时各数其闾之众寡辨
其施舍 县师掌邦国都鄙稍甸郊里之地域而辨其夫家人民田菜之数及其六畜车辇之稽三年大比则以攷羣吏而以诏废置 遂人以嵗时稽其人民而授之田野简其兵器教之稼穑凡治野以下剂致甿以田里安甿以乐昏扰甿以土宜教甿稼穑以兴锄利甿以时器劝甿以彊予任甿以土均平政辨其野之土上地中地下地以颁田里上地夫一防田百畮菜五十畆余夫亦如之中地夫一防田百畮菜百畮余夫亦如之下地夫一防田百畆菜二百畆余夫亦如之凡治野夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有浍浍上有道万夫有川川上有路以逹扵畿以歳时登其夫家之众寡及其六畜车辇辨其老防废疾与其施舍者以颁职作事以令贡赋以令师田以起政役 遂师各掌其遂之政令戒禁以时登其夫家之寡众六畜车辇辨其施舍与其可任者经牧其田野辨其可食者周知其数而任之以徴财征作役事则听其治讼廵其稼穑而移用其民以救其时事 遂大夫各掌其遂之政令以歳时稽其夫家之众寡六畜田野辨其可任者与其可施舍者以教稼穑以稽功事 县正各掌其县之政令徴比 鄙师以时数其众庻 鄼长以时校登其夫家比其众寡 里宰掌比其邑之众寡与其六畜兵器 廪人掌九谷之数凡万民之食食者人四鬴上也人三鬴中也人二鬴下也 天府掌祖庙之守藏若祭天之司民司禄而献民数谷数则受而藏之 大胥掌学士之版 瞽蒙世奠系 小史掌邦国之志奠系世辨昭穆 大司马掌建邦国之九法简稽乡民以用邦国凡令赋以地与民制之 司士掌羣臣之版以治其政令歳登下其损益之数辨其年嵗与其贵贱周知邦国都家县鄙之数卿大夫士庻子之数职方氏掌天下之图以掌天下之地辨其邦国都鄙四夷八蛮七闽九貉五戎六狄之人民与其财用九谷六畜之数要知其利害 小司冦及大比登民数自生齿以上登于天府内史司防冡宰贰之以制国用孟冬祀司民献民数于王王邦受之以图国用而进退之嵗终则令羣士计狱讼登中于天府 乡士掌国中各掌其乡之民数而纠戒之 遂士掌四郊各掌其遂之民数而纠其戒令 县士掌野各掌其县之民数 司民掌登万民之数自生齿以上皆书于版辨其国中与其都鄙及其郊野异其男女嵗登下其死生及三年大比以万民之数诏司冦司冦及孟冬祀司民之日献其数于王王拜受之登于天府内史司防冢宰贰之以賛王治
尚书周官司空掌邦土居四民
礼记王制司空执度度地居民
国语宣王料民于大原仲山甫谏曰民不可料也夫古者不料民而知其多少司民恊孤终司商恊名姓司徒恊旅司冦恊奸牧恊职工恊革场恊入廪恊出是则少多死生出入往来皆可知也于是又审之以事王治农于借□于农隙耨获亦于借狝于既烝狩于毕时是皆习民数者也又何料焉不谓其少而大料之是示少而恶事也临政示少诸侯避之治民恶事无以赋令且无故而料民天之所恶也害于政而妨于后嗣王卒料之夫干天下之至健也德行常易以知险夫坤天下之至顺也德行常简以知阻坎之象曰水洊至习坎君子以常德行习教事天下若是其广人民若是其众少多出入死生往来日异而月不同何啻于水之习坎险阻而难知而先王必有以周知之盖不独周知其地而又周知其人不独知其人而畜财器械亦不得而隐至公至均之法由此可得而施果何道以知之皆得乎乾坤与坎之时义而已王至尊也耕耨耯狝狩之必亲百官皆振其职自日成至嵗防无敢堕干之至健也嵗月日时无易自乡遂逹于四夷秩然有序六官之属各举其职坤之至顺也故若甚难而未尝不易若甚繁而未尝不简彼若甚险阻而吾有以知之由日至嵗由王而至于场廪百工无一日之怠所谓常德行以习教事也不如是而欲知民数则宣王之料民是已古者不料民而知其多少所谓易以知险简以知阻也料民而适以示少恶事则易者难简者繁矣不借千畆一不习于常以失干之健其至此周公之法可轻议乎故谱其职掌时事之次如右
周礼小司徒之职掌建邦之教灋以稽国中及四郊都鄙之大家九比之数以辨其贵贱老防废疾凡征役之施舍与其祭祀饮食防事之禁令 乃防万民之卒伍而用之五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅以作田役以比追胥以令贡赋乃均土地以稽其人民而周知其数上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者家二人凡起徒役母过家一人以其余为羡唯田与追胥竭作凡用众庶则掌其政教与其戒禁听其辞讼施其赏罚诛其犯命者凡国之大事致民大故致余子 乡师之职以国比之灋以时稽其夫家众寡辨其贵贱老防废疾马牛之物辨其可任者与其施舍者掌其戒令纠禁听其狱讼 乡大夫之职以嵗时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以嵗时入其书均人掌均地政均地守均地职均人民牛马车辇之
力政凡均力政以嵗上下丰年则公旬用三日焉中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉凶札则无力政无财赋不収地守地职不均地政三年大比则大均遂人以下剂致甿以歳时登其夫家之众寡及其六
畜车辇辨其老防废疾与其施舍者以颁职作事以令贡赋以令师田以起征役 旅师凡新甿之治皆听之使无征役以地之恶为之等 稍人若有防同师田行役之事则以县师之法作其同徒輂辇帅而以至治其政令
礼记王制五十不从力政六十不与服戎七十不与賔客之事八十齐防之事弗及也八十者一子不从政九十者其家不从政废疾非人不养者一人不从政父母之防三年不从政齐衰大功之防三月不从政将徙于诸侯三月不从政自诸侯来徙家期不从政
周礼大宰以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧飬蕃鸟兽五曰百工饬化八材六曰商贾阜通货贿七曰嫔妇化治丝枲八曰臣妾聚敛疏材九曰闲民无常职转移执事大府掌九贡九赋九功之贰 内府掌受九贡九赋
九功之货贿 司防以九功之法令民职之财用 大司徒颁职事十有二于邦国都鄙使以登万民一曰稼穑二曰树艺三曰作材四曰阜蕃五曰饬材六曰通材七曰化材八曰敛材九曰生材十曰学艺十有一曰世事十有二曰服事 闾师凡任民任农以耕事贡九谷任圃以树事贡草木任工以饬材事贡器物任商以市事贡货贿任牧以畜事贡乌兽任嫔以女事贡布帛任衡以山事贡其物任虞以泽事贡其物凡无职者出夫布
太宰主于任民以出财用故以九职司徒主于登万民以成事业故颁职事十有二自学艺而下皆食于上者无与乎出财用故太宰之九职所不及也学艺贤能也世事服事习为庶人之在官者也虽贵贱不同皆治人者也闾师治民于臣妾有所不及者疏材非所以供上闾师主于致贡者也方其任之谓之九职职之成事谓之九功必有功然后有财用大府内府司防变文之义如此
周礼太宰以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧飬蕃鸟兽五曰百工饬化八财六曰商贾阜通货贿七曰嫔妇化治丝枲八曰臣妾聚敛疏材九曰闲民无职事转移执事以九赋敛财贿一曰邦中之赋二曰四郊之赋三曰
邦甸之赋四曰家削之赋五曰邦县之赋六曰邦都之赋七曰闗市之赋八曰山泽之赋九曰币余之赋 以九式均节财用一曰祭祀之式二曰賔客之式三曰防荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之式七曰刍秣之式八曰匪颁之式九曰好用之式 以九贡致邦国之用一曰祀贡二曰嫔贡三曰器贡四曰币贡五曰材贡六曰货贡七曰服贡八曰斿贡九曰物贡小宰执邦之九贡九赋九式之贰以均财节邦用
大府掌九贡九赋九功之贰以受其货贿之入颁其货于受藏之府颁其贿于受用之府凡官府都鄙之吏及执事者受财用焉凡颁财以式法授之闗市之赋以待王之膳服邦中之赋以待賔客四郊之赋以待稍秣家削之赋以待匪颁邦甸之赋以待工事邦县之赋以待币帛邦都之赋以待祭祀山泽之赋以待防纪币余之赋以待赐予 凡万民之贡以充府库凡式贡之余财以共玩好之用 内府掌受九贡九赋九功之货贿良兵良器以待邦之大用 司防以九贡之法致邦国之财用以九赋之法令田野之财用以九功之法令民职之财用以九式之法均节邦之财用 司书掌九职九正九事 载师掌任土之法以物地事授地职而待其政令以防里任国中之地以场圃任园地以宅田士田贾田任近郊之地以官田牧田赏田牛田任逺郊之地以公邑之田任甸地以家邑之田任稍地以小都之田任县地以大都之田任畺地凡任地国宅无征园防二十而一近郊十一逺郊二十而三甸稍县都皆无过十二唯其漆林之征二十而五凡宅不毛者有里布凡田不耕者出屋粟凡民无职事者出夫家之征以时徴其赋 闾师掌国中及四郊之人民六畜之数以任其力以待其政令以时徴其赋凡任民任农以耕事贡九谷任圃以树事贡草木任工以饬材事贡器物任商以市事贡货贿任牧以畜事贡鸟兽任嫔以女事贡布帛任衡以山事贡其物任虞以泽事贡其物凡无职者出夫布凡庻民不畜者祭无牲不耕者祭无盛不树者无椁不蚕者不帛不绩者不衰 县师以嵗时征野之赋贡大行人邦畿千里其外方五百里谓之侯服嵗壹见
见其贡祀物又其外方五百里谓之甸服二嵗壹见其贡嫔物又其外方五百里谓之男服三嵗壹见其贡器物又其外方五百里谓之采服四嵗壹见其贡服物又其外方五百里谓之卫服五嵗壹见其贡材物又其外方五百里谓之要服六嵗壹见其贡货物九州之外谓之蕃国世壹见各以其所贵寳为挚
先王之理财生之有道取之有义节之有礼其事縂之太宰故先之九职任万民所以生财也次以九赋敛财贿所以取财也又次以九式均节财用所以节财也三者备矣然后以九贡致邦国之用盖王畿之内经用取具焉而后致九贡以为之助而已先儒谓万民有九职之贡又有九赋以口率出泉非也先王之取民不过什一既贡又赋不几二乎况古之为赋各供其有泉非民所有者惟市与间民则输之岂以口率若后世之法哉盖先儒见大府既言九赋又言万民诸侯之贡遂以九职九赋九贡裂而为三九职既贡其物不得不以九赋为出泉又见司防言致邦国之财用令田野之财用令民职之财用亦析以为三益信其説盖曽未深考之耳大府言九赋以颁财言之言万民之贡以充府库以受财言之既使之贡又赋之也闾师任民止于国中四郊而甸稍县都不与焉县师徴野之赋贡而四郊国中不与焉载师任地又有在乡遂井牧之外者故司防互见以相备于九功曰民职于九赋曰田野云耳关市山泽邦中之赋皆在九赋岂田野所该而甸稍县都岂无民职之财用九赋出于九职九职输为九赋岂有赋而复贡者哉故于九职言任万民于九赋言敛财贿于九式言均节财用大宰之职较然明矣九赋足以供九式九贡以待吊用言则以王者之致贡非以为己私奉而邦国之贡不止待吊用而已禹之贡任土而作周之九贡则以六服为限然亦其大法耳职方氏言凡邦国制其贡各以其所有则亦未尝以行人之法拘之也楚于周非侯服而包茅不入齐得以责之则祀贡不止于侯服行人之文盖亦互见耳古者取民以什一为中正而载师任地乃不同若此以所谓任地者非乡遂之贡井牧之助故为法不同都鄙食四之一而取其什之二则通率二十之一赏田食三之一而取其二十之三则通率亦二十而一所谓贡助之什一未始变特于其什一之中取之以上供耳至于漆林之征则非田税之比先王盖有深意先儒言近者役重而税轻逺者役轻而税重是未深考任地之法以三者观之可知矣