范承吉，字宠之。承吉喜好学问，在辽代末年的时候，即使盗贼蜂起，虽然在避难的地方也不曾放弃读书。辽国天庆八年(1118)，承吉考中进士丙科，被授予秘书省校书郎的职务，官做到大定府金源令。归属金朝后，做了御前承应文字。天会初年(1123)，迁任殿中少监。四年(1126)，参加攻打太原，迁任少府监。五年(1127)，宗翰攻克宋国，所缴获的金银珠宝由承吉掌握出库入库，没有一丝一毫的作假欺骗行为，等到还朝的时候，只是用牛载宋国史书拉回而已。不久迁任昭文馆直学士，主持绛州的政事。
起初，兴兵打仗，百姓中有被将士抢掠去当兵却又逃跑归来的，承吉派官员四处通告，让他们自己据实汇报，大约有几千人，全部情况禀告元帅府，元帅府允许他们用钱物赎回自己仍当良民，对贫穷没有财物的，从公库中拿出代为垫付。六年(1128)，承吉改任河东北路转运使。当时正是宋代末年，有许多社会弊端，百姓所负担的赋税过分繁重，范承吉于是就筹划治理税制，由于立法合理简便，所收入税金增加了十几万斛，官府收足了税而百姓还有富余。承吉历任知平阳尹、西京副留守，迁任河东南路转运使，改同签燕京留守事、顺天军节度使。因为发生地震，民房被毁坏，有的人想争先修缮，工匠过量地收取费用，承吉命令由官府统一管理这些工程，排好先后次序，不论贫富，百姓因此节省了修缮费。
承吉历任镇西军节度使、行台礼部尚书、泰宁军节度使，还镇守过顺天。奚族的兵卒散居在境内，联系了几千人当强盗，承吉绳之以法严惩不贷，这些人因惧怕而不敢再侵扰百姓。贞元二年(1154)，承吉以光禄大夫的身份辞官，去世的时候六十六岁。