卷四

魏初

论人主宜握威权防奸伪

【[至元]】　六年正月六日，臣初等面奉圣旨：「魏征般人寻者，如魏征般人无，只似魏学士般人寻者。」臣愚窃谓，天下未尝乏才，顾人君用之者如何耳。如魏征者，陛下必欲得之，亦非难事。且征之所以为征，以太宗之能听受也。若太宗不听，征虽有经国之才，抗直不屈，将何所施？今陛下将与尧、舜比隆，太宗之事臣知其优为之也。诚能霁至尊至大之威，收至聪至明之辨，曲屈情意，勉强以制礼义，使臣下尽言不讳，魏征将自至，尚何于寻哉！

一、生杀与夺之权，人主所司，不可使少移于臣下，一有所移于臣下，欺弄祸患可立至。此非臣之私言也。《书》曰：「惟辟作福，惟辟作威。」《春秋》称「君能制命为义」，《史记》谓「能擅国之为王」，此自古之明戒也。虽然，宰相所以代君治事者也，苟不委任责成，则何以办治？此亦非臣之私言也。孔子尝曰：「先有司，赦小过。」盖不先有司则事无所统，不赦小过则下无全才。臣愿生杀与夺之权持之当在陛下，而先有司赦小过之义亦不可不致论也。

一、人情奸伪，不可不防。古之治天下者，大为防禁，民犹踰之。在朝廷而失其防，则有民不知君，如鲁三桓之专；在边境而失其防，则有尾大不掉，如唐藩镇之乱；在诸侯而失其防，则有号令不行，如秦、楚、吴、越之僭；在百姓而失其防，则有掉臂大呼，睚杀人，如陈胜、郭解之徒。是固不可不防也。然防之得其道则可以制乱，防之失其道则适足生乱。若夫用正人，用之则当其材而不过，此朝廷之防也。兵不可不精炼，既精炼矣，必分其势，使权不久在一人，此边境之防也。地不可广，民不可，且迁转之格今已行之，此诸侯之防也。民固不可使穷困，亦不可太豪富，穷困则易以为盗，豪富则易以骄乱，此百姓之防也。陛下必欲防奸伪，宜以此防之。若以拥蔽之故，而使之互相告讦，臣恐奸人因此厚诬大臣，以生衅端。方今已见其渐，小则恐迫财贿，大则扼其吭而夺之位，至有同列不相能，聚群不逞之徒而啖之以利，使相为讦发，当路者莫敢谁何，以成风俗，甚不可长。圣上明见万里，无不昭察。臣愚钦奉圣旨，故不敢不尽愚，伏取圣鉴。(魏初：《奏议》，《青崖集》卷四)

论早定法制

【[至元]】　八年三月二十三日，监察御史言：法者，所以维持天下之具也，宪台则守法之司也。方今无一定之法，百司无所循守，虽省府已尝奏论，未即施行。合无从御史台再行举奏，早定一代之法，使有司有所守，百姓有所畏避，天下幸甚。(同上)

论取人才

【[至元八年]】　四月初二日。窃惟欲致天下之治，必求所以治天下之具。所谓治天下之具者无他，人才是也。取人之法具在方册，三代有乡举里选之制，汉有孝廉贤良之科，隋、唐以来，加以词赋、明经，辽、金因之，亦能得人。国家有天下六七十年之间，取人之法未遑暇及。今天子神圣，百职具举，苟取之不以法，则奔趋请托，凭籍党与，无所不逞其私。才有一阙，则上司所付，门下亲旧之所嘱，骈肩累足，莫知适从，卒之人才无所得，而贿利讦制者取之，至于污负罪而投谒有所，则已登津要而肆猾狡矣，欲其政平讼理，恐未能也。合无取近代之制，若文武举，若试吏员，若任子等法，至于方技医卜之术，皆以试补，则人得其才，侥幸之门塞，治安之功可期矣。(同上)

中书大政当先启燕王而后入奏

【[至元八年]】　四月二十四日。窃见圣主即位以来，经理天下，中书省以总朝纲，尚书省以庶务，枢密院以典兵，御史台以纠弹非违，其统而一之，能分陛下之忧者，圣虑固已定矣。窃见燕王尝钦奉圣旨守中书令兼枢密使，名虽如是，实则未闻。当今之计，宜妙选天下贤而有德业者辅翼燕王，钦依已降圣旨领中书省，凡军马、刑杀、大除拜、大钱谷及应合闻奏之事，须先启白燕王处，然后入奏。如是则政柄归一，圣虑少安，而天下国家之大本定矣。(同上)

请肃君臣之礼

【[至元八年]】　四月二十四日。窃惟君犹天也，臣犹地也，天尊地卑，礼不可不肃。方今内有太常，有国史，有修起居注，以议典礼，纪言动；外则交趾称臣，高丽入贡，日本、江左瞻望德化。自祖宗开国以来，其创法立制，至陛下为最备，故外域远方，企仰朝廷，以为中朝礼义之国。昨闻御前食肉，负者裸形舞唱，恐非所以正朝廷、待臣下、尊天子之礼也。自今御前不可作此戏举，务存大体，天下幸甚。(同上)

诸投项人户宜并入州县

【[至元八年]】　五月七日。照得近例，州县不满千户者合并，又军户奥鲁　【四库本作「鄂啰」今改正。以下凡四库本妄改之非汉语名、词，原文明显可知者，悉径予改正，不另出注。】　、转运司俱各并入总管府，所以省冗员、禁侵扰也。窃见目今除诸王位下户计外，系大官数目内送纳差发米粮种田等户，如耶律丞相、南合中书、杨中书、贾答剌罕等投项甚多，其各官头目俱有长次及首领官、令史、催差人等。各人既无俸禄以养廉，则侵扰之弊不能不无。以此参详，既是依例纳丝银人户，合无照依合并州县奥鲁、转运司体例，并入见住州县，与民一滚通行科差。若有合回付丝银去处，令于官库内验数支取，不必更为设官。如此似为官民俱得便益。据元管头目，于内若有曾受宣勾当年深人员，拟合量材任用。(同上)

议襄阳军事

【[至元八年]】　五月八日。襄阳蕞尔一城，国家以河南一道，加以内地供给，自始功迄今几三年矣，未有成效。今水潦方涨，彼必大举来援。我军虽已成围，亦宜据守险要，厉兵秣马，以需一战，此正诸将用奇应变之秋也。朝廷宜遣使以此戒谕将士，且点视兵甲、卒伍、粮饷之有不利不备者，督责合属官吏，使必致精利完备，以图事功。若不早为备御，使必内外相应，突围以走，纵得空城，夫复何益？不惟不偿所损，亦有以亏损朝廷师武臣力之望。伏乞详酌施行。(同上)

论盐货桩配

【[至元八年]】　五月十六日。比闻朝廷以山东蝗旱，多阙食，已差官给粮赈济，及倚阁悬欠税粮，其民固已幸矣。外据盐货见行桩配，其法施之丰穰之岁犹有所不堪，其蝗旱之余，阙食之际，岂可不为之更张哉！今体知得其盐货在先令濒海去处桩配，今滕、峄、淄州等处，去海七八百里，俱各桩配，每户月桩配三斤，以毫厘品答近上户计，每年不下桩配盐三百斤，每斤价钞四分，丝绢麻布并不收受。大绢一疋长二丈八尺，重一十三两，于街市倒钞七钱，布一疋长十八尺，倒钞五钱，然后赴盐局送纳。又立主首，信牌，立限约，催督民户赴州县官局关买，远者离城三百余里，正于农忙时分，往复不下十日，每年四季如此。及到城无钱，多于铺户之家借贷，以应官司督迫之急。及关买出局，于城内每斤折二三两依市价转买，每斤价钞三分，卖讫钞还元借铺户。参详今既给粮赈济，又倚阁悬欠税粮，则朝廷优恤元元之意可谓深切着明矣。如上件盐货事理更为从长讲究施行，是亦赈济之一大端也。古所谓惠而不费，因民之所利而利之，盖近是也。(同上)

论上都和中米粮

【[至元八年]】　五月二十七日。今体知得外路客旅于上都和籴所中纳米粮，皆揭利钱于随处籴到白米，至元七年十二月内，般载到和籴所永盈、万盈两仓下卸中纳。其两仓见百姓搬载米粮数多，推称元籴粮数已足，不肯收受。百姓在客日久，牛只损死，盘费俱尽，将所载米粮不得已折本贱粜。本都官豪富要之家厘勒减价收籴，赴仓中纳，仓官通同看循便行收受。其客旅如太原王乌德美、西京杜阿萨尔、冯琪、李春等纳到米粮，皆刁蹬不受，见于两仓露地堆积，约一万石，以致损耗，委是生受。参详上都每年合用米粮不下五十万石，故增其价直，令百姓和中，所以备国用、便贫民也。今客旅所中米粮，两仓刁蹬如此，见有露积至今者。脱因雨水变坏，则百姓揭借钞本无以倍偿，敢言利乎？夫细民图斗升之利，不远千里来应和中，若如此刁蹬，恐四方不信，后无以应籴者，则国用之须将何所仰？目今虽收中米数已足，若将在仓露囤客米验数更为收受，不惟救客旅倒悬之急，亦所以备用，示不失信于民也。并据仓官见客米多，称推数足，闭仓不受，致令官豪富要勒价贱籴，中纳入仓，随即收受，其情弊欺公害民，莫此之甚，合行严加禁治。今后有无验实到仓米数，不问贫富，依月日挨次收受，将当日实收米数及合给支钞人名姓，只作一串，赴支钞库照验关支。如此不惟不能作弊害民，其勾当官吏亦不至破家获罪。(同上)

论支粮折钞之弊

【[至元八年]】　五月二十九日。近为察到上都万盈仓飞钞事，就问得监视官运司知事赵瑄，曾于拔都军人乌尔古处买到支帖三百石，每石用钞一两二钱，于官库内每石关支钞二两五钱，已行具呈御史台照详施行。今参详得：国家蓄粮本以养军，而粮及于军者不足，此一弊也；给钞以中粮，本以便民，而粮不得尽中，其弊二也；养不及军，便不及民，官库之钞随于富强作弊之手，其弊三也。三弊之生，生于买筹而已。今后军人及应合支粮者，有无听从所愿，就令发帖官司审问，军人及应合支粮者若欲用钞，先取本人文字，开写正支米粮、折支钞数各各数目。其米价若在和籴未足其间，依官定价钱；如于收籴已足之后，随仓米市价从实折算。其发帖官司凭准合人文字，据正支米粮下仓放支，其折钞数下库支讫，仍于本仓门首分朗出榜，省谕军人及应合支粮人通知。仍禁约不得私下买筹、卖筹，或将支帖抵还欠少钱债，违者并行治罪。如此则军得实用，官无亏损，是亦革弊之一端也。(同上)

皇后宜行册礼

【[至元八年]】　六月五日。窃惟皇后之尊与天子同体，上以供奉天地，下以承祀宗社，故历代天子即位，册文玉玺随即行之，所以崇三纲之始，正风化之原也。今皇后母仪天下已十余年，册玺之礼未施行。伏乞御史台奏闻，下太常、翰林讲求典故以行册礼，天下幸甚。(同上)

修起居注随付史院

【[至元八年]】　六月十七日。照得唐制宰相修时政记，月送史馆；又起居郎，天子御正殿，则对立于殿下，有命则临陛俯听，退而书之，以为起居注，凡册命、启奏、封拜、罢免悉载之史院。尝钦奉圣旨修纂祖宗事迹。恭惟主上即位以来，立宗庙，议礼乐，定官制，百度修举。今两省、台、院及修起居注，凡有军国大政，并册命、启奏、封拜、罢免等事，合从中统建元及今见行事理，逐月送付史院，以修实录，则主上之丰功盛烈有以光耀万世，亦臣下所当为者。(同上)

请以赵璧行省北京

【[至元八年]】　七月十三日。风闻中书省奏头辇哥国王与廉平章　【廉希宪。】　北京行省事。窃惟赵右丞　【赵璧。】　往年尝与国王行省东京等路，能审量时势缓急，且勤恪不怠，遂成安集之功。今若继往，则彼中民情物态备尝之矣，不惟与国王相得，庶几事易办而民易安。廉平章明敏有为，若请还省，则内外俱便。初人微名轻，职当言责，见有便于国家者，不敢嘿嘿。(同上)

请以翰林管儒户

【[至元八年]】　八月十一日。窃惟国家开创以来，其增崇文物，讲求典礼，莫盛于今日。然大端大节犹有所未周者，盖启白开导之有未至耳。方今孔祀绝封，庙户当差，其余儒户已有散至田帖者，数年之后，切恐圣道湮废。推原其自，无大人君子以主张维持为己任故也。照得见在儒户，各散漫州县，无所统纪，非若释道二家而有以总之也。故其利害安危，无一人曾加省者。窃见翰林承旨学士和礼霍孙朝夕侍从，且赋性雅重，若使之管领诸路儒户，必能教护有方，是亦维持圣道之一节也。又照得太常寺旧例，奉行典礼之司初无户口统属，今太常卿合丹　【《元史》卷十四《世祖本纪》至元十年二月条有太常卿合丹。】　所管礼乐户近五佰户。翰林在今日为衣冠之表率，使之管领诸路儒户，亦为有例。窃谓天下之事有似缓而实急，似迂而实切者，盖此类也。(同上)

请追赠阵亡将士

【[至元八年]】　十月十一日。窃惟古之将士所以敢死，勇于立功者，盖上之人有以激劝之使然也。不尔，将偷卒惰，望其有奇功于天下不能也。闻故河南路统军郑江，于今年四月内襄阳城下以战而死，迄今几半载，朝廷无追奖之命。今来参详国家方混一区宇，苟死于王事者不加追奖，则偷安苟容之徒以为得计。照得近例以他功追封者往往有之。彼被坚执锐，不顾死难，为国家报效者，若不量加追赠，切恐于激劝克敌制胜之术有所未尽。(同上)

提举交钞官令户部兼领

【[至元八年]】　十月二十三日。照得在先提举诸路交钞如王涣等，以户部郎中兼之。制府总领天下钱谷，与户部不相统属，故别立提举官。尚书省令总领六部，如运司、铁冶已皆并省，外据提举司官亦合令户部兼领，所以一钱谷之司，省周岁之费也。据见勾当官吏如无粘带，乞依例升转，似为相应。(同上)

请以廉平章总西省

【[至元八年]】　十二月十五日。窃见西南国家重地，其所以抚养军民，镇服寇敌，必得朝廷名德大臣才干有为者然后为可。今赛平章　【赛典赤赡思丁。】　已经停职打算，其纲纪省事者宜为遴选其人。伏见廉平章明敏有志度，在闲日久，若应是选，实为朝廷军民之便。(同上)

谏中都签军

【[至元九年]】　二月二日。窃惟京都天下之根本，要在殷盛以镇服乎八荒。古者隆上都而观万国，盖此意也。比年车驾临幸，修筑城阙，调运粮草，一切应办和买，俱以中都百姓倚办，比之别路实为繁剧。侧闻将与外路一体签军，不惟内外轻重不伦，且示天下以不广也。辇毂之下何至如此惊扰！(同上)

谏大都免签军数俵散外路

【[至元九年]】　二月十九日。窃见大都路近蒙圣恩赦免今次合签军数，大小臣民无不忻忭。比闻市人传布，将所免大都军数俵散外路，补充元额。切详内外臣民皆朝廷赤子，天子圣明，以大都应办和买比之诸路繁剧，故有此非常之恩，若复俵散外路，实为重并。必欲不失元额，自合以钱招募，必得勇力之士，足为国家驱用。如更不然，合无将河南干讨虏等军签入正军，不惟足以补充军额，亦所以正声罪致讨之名，比之干讨虏盖有间矣。(同上)

请修邹邑孟庙

【[至元九年]】　二月二十四日。照得钦奉登宝位诏书内一款节该：五岳四渎，名山大川，历代圣帝、明王、忠臣、烈士载在祀典者，所在官司岁时致祭。钦此。窃惟孟子亚圣，其邹邑庙貌，历代崇奉，未尝缺废。今国家增崇文物，高越前古，比闻邹庙摧圮，祀礼湮绝，今来参详拟合官为修补，庶几仰副圣朝崇尚文德之意。(同上)

论大都捕盗

【[至元九年]】　四月二十五日。体察得大都自今年正月至今，被强盗劫掠数起，未曾捕获。参详都城辇毂之下，四方辐辏，人物繁伙。今强盗如此，若不遴选捕盗官吏及督责府尹等官，切恐积弊既久，人无所畏，则无所不至矣。若夫省浮费，薄赋敛，去杂冗之扰，使民重本抑末，仓廪足而知礼节，此又止盗之本也。(同上)

议塞金口以解大都水患

【[至元九年]】　五月二十五日至二十六日，大都大雨流潦弥漫，居民室屋倾圮，溺压人口，流没财物、粮粟甚。通元门外金口黄浪如屋，新建桥庑及各门旧桥五六座一时摧败，如拉朽漂枯，长楣巨栋不知所之。里闾耆艾莫不惊异，以谓自居燕以来未省有此水也。伏惟两都宗庙、宫室、省、台、府库，一切军国所须具在于此，今雨纔两日，已漂没如此，脱有自三日以往之霖，切恐为害未必止此。参详两都承金口下流，势若建瓴。其水溃恶，平时犹不能遏止，西北已冲渲至城。若积雨会合，漂没偶大于此，则所谓省木石漕运之费，收藉渠灌溉之功，恐未易补偿也。又照得金世宗大定十一年，尚书省奏请开泸沟以通京师之漕，从之。至二十七年，尚书省奏：「孟家山金口闸下视都城高一百四十余尺，从来止以射粮军守之，其人不足倚用，若遇暴涨时，或有作过人等，所系利害非细，宜行闭塞。其所灌稻田俱为陆地，种植禾麦，亦非旷土。不然即乞更立重闸，仍于岸上置埽官廨署，并埽兵所居，庶几用心巡护，不致疏虞。」世宗是其言，委官相视，于是竟塞之。大抵兴建事功，必较量利害轻重而取舍之，利重于害，犹当举行，若害重于利，安得胶柱鼓瑟而不为之更张哉！恐其奸恶窃发，前代固已虑及。且以今日倾圮室屋，溺压人口，流没财物、粮粟等事势观之，莫若塞金口为便。(同上)

按察官监察御史在任一年举一人自代

【[至元九年]】　七月十七日。照得唐制常参官及刺史上讫三日后，举一人自代，巡行纠劾之任，与常叙例转不同者乎！夫郡县之职，以抚字为功，故必以日月满考，然后转叙。惟按察官与监察御史则不宜然，盖人情久则熟，熟则慢，慢则事不立矣。目今按察官已有过满去处，未有转代，监察御史必待例满代官至，然后离职，皆非计之得者也。合无令按察官及监察御史在任一岁后，不问内外，各举资望相应者一人以自代，不惟可以作新风节，起厉顽弊，亦可以广收才能，以凭倚用。(同上)

论部令史

【[至元九年]】　七月十三日。窃见天下之事具在于省，省之事责之六部；六部之事，其呈覆出纳，在于各科分令史。由是言之，部令史名虽卑，其掌行为最要，其所系为最重，得其人则庶事流通，无所壅塞，不得其人则丛脞隳堕，诈伪百出。若近者，插补捡目冒用中书户部印信，及扯毁关检等事，推是心以往，将何所不至？望其政平讼理，恐未能也。目今各部正补吏员如无过犯，能以廉勤自律，有干局者，不必追其既往。若科分果有繁剧，令史阙少，亦合约量收补。如更不知警惧，敢为欺诳者，当随事黜罚，则能否有别矣。方其资考未满则掌握机柄，既满则临治州县，苟非其人，将何以堪之！拟合定立格法，如岁贡之例，守一不变，不轻以他道入补，则人无觊觎，知所劝戒，奔竞之门塞矣。六部诸路表率，若不先为振肃，四方将何所则效？方今之急，是亦其一节也。(同上)

军户差发不宜科拨余户

【[至元九年]】　七月十五日。窃见上年包银、丝料、税粮等差发，随路俱各验贫富品答均科。今体察得随路新签军户，多系各处近上户计，止依额除讫包俸钞五两外，其余趓兑下数目，于近下户计验正额科拨，及一切横杂科着，名为和买，有司不即给价等事。为此略问得安平县尹孔奎称：本县新签军七十七户，内止当丝投下一户外，当包银户七十六户俱系近上户计，元当包银二十四锭七两四钱七分，每户依额除讫五两，该七锭三十两外，趓下包银一十六锭二十七两四钱七分；又老幼户添到包银六锭三十三两二钱五分；又省人夫盘缠等钞一十锭八两；替真定府使司散下碧香三千七百斤，实时勒要钞一十四锭四十两。已上四项计八十八锭八两七钱三分。又和买造甲皮船马疋一切等物，自八年三月为始，至今一十五起，除纳本色外，折纳讫钞六十五锭三十二两七钱四分四厘，已关钞二十一锭一十七两七钱三分，未关钞四十四锭一十五两一分四厘。今来参详，安平一下县耳，自八年三月至九年五月，十五个月内，除元着包钞，其趓下新军差发并其余科着，计银四十八锭八两七钱二分，又和买除本色外，折纳讫钞六十五锭三十三两七钱四分四厘。以一县而计之一路，以一路而计之天下，其趓兑科省及和买不即给价，岂止此数而已也。

今计国家宫室廪禄之费，宗藩岁赐之常，加以南图江汉，西镇川蜀，东抚高丽而来日本，岁不下累万计。求其所出，不自天来，出于百姓而已。若百姓富实，何求不获，何事不成。苟一旦耗损，则流亡寇盗靡所不至。然则为国家成长治之业，建久安之势，莫若培植此百姓而已。如不于此加意，恐渐涉消乏。今略以包银、俸钞比附，亦可见其大云耳。元每一十户额当钞五十两，内包钞四十两，俸钞一十两，验贫富品答均科。除壬寅至今累次签军该签讫三户，其军多系近上户计，权以十两为率，三户该纳包俸三十两，今官司依额止除豁一十五两。外有近下户七户，元二十两，每户该二两八钱半，今官司依额科降该三十五两，比与上户通滚品答均科时该添讫一十五两，每户该添二两一钱半。又代纳弓手并事故等户差发，其丝料、税粮、课程、和买诸物、修城人夫，亦与前项一体事理。合无将军户依额除豁五两外，其余数目于正额内从长讲究，量加减免，似望不致耗损，则日庶月富，足以成吾圣天子太平之功，俾斯民以享有生之乐，不亦美乎！外据和买，国家调度不一，不能无之，但有司以理给价，民不为扰，若以迁延为能，剥为功，窃恐名为和买，其实则几于掊敛。若不改更，伏虑迤久不胜其弊。(同上)

官员居丧告假

【[至元九年]】　九月十日。窃惟父母三年之丧，从古以来无贵贱一也。今之居官食禄者，为下民表率，有不幸遇此，则或一月，或十数日，已弃去衰斩，从事官府，起居饮食衣服言笑与无丧同，其毁伤风俗，败灭天理，莫此之甚。是岂独非人子而安忍为此不情之举，亦风教之道有所未尽而然也。今体察得大都路霸州益津县尉，于今年六月内以其父丧，奔赴安州高城县，及还职，往复计住讫二十七日。八月内，承州帖：坐奉总管府札付该备申省部，奉符文：除往回马程外，给假一十五日。承此，总府下本州岛依上照会。又云：照得不即听候上司明降，一面令本官前去，事属不应，今后应申告假官员，须候申复明降，无得似此违错。今来参详：应告假官员须候申覆明降方许离职，理固当然，奈人子闻父母之丧，如天摧地陷，五内崩裂，安忍一日宁居？若与常例须候申覆明降，于理未允。合无自今凡有父母之丧，闻命即往，不可以常例拘；更许告丁忧，俟服阕依例转叙。若其人才力深长，非此人不能办此事，必须倚用，然后夺哀起复，则又其变也。自余皆令以礼居丧，亦所以厚风俗存天理也。(同上)

议召募筑城人夫

【[至元九年]】　十月六日。窃惟国家爱养百姓，所以备用也，虽用之亦当爱其力，而使之以其时耳。以其时则力不尽，力不尽则用无穷。今国家修筑宫城，此正用民之时也，然用之苟夺其时，切恐民力有时而尽，无以供吾国家之用。目今大都供役人夫，自春徂秋，虽支盐粮工价，实于农务有所妨夺。为此就问得户部盐粮科令史燕珍呈：每夫一名，日支工价钞一钱三分，盐粮计该一分，工项计该钞一钱四分。人户有虑妨岁计，除各得工价、盐粮外，更贴钞或一钱或一钱有零，顾觅人夫替代。今来参详：合无将合给盐粮、工价钞通折作钞，更少加分数，令诸路召募少壮不服田亩之丁，俾长用供役，按月支请工钞，戒董役之官，使少宽捶楚，则子来之民不独见称于昔日矣。(同上)

祭享太庙宜用三牲

【[至元九年]】　十月八日。太庙省牲，为不见用牺，问得太常杨寺丞称：为此已曾闻奏。今来参详：祭享太庙，国家大事，三牲之礼，自古为重，今特用羊，合行复奏，以备供祀祖宗之礼，天下幸甚。(同上)

论和雇大都修建人匠

【[至元九年]】　十二月十一日。窃见大都修建宫阙合用诸色人匠，每年逐旋于随路桩要，至有逃避隐匿，烦劳有司勾捉，不惟失误造作，恐积久民力不胜烦扰之弊。今来参详：合无于各处取会诸色人匠见数，依和顾之例，以理给付工价，利之所在，人将趋赴，古人谓悦以使民，庶民子来者，正在此也。若以谓国家畜养百姓正欲有用，必每事和顾，恐府藏之积不足以供无穷之应。窃谓不然。今国家以谷成金，以桑成银，使民力不困，则何事不成，何求不获。苟不措画以道，切恐一旦雕弊，甚非栽培国家根本之意也。(同上)

论禁用泰和律

至元八年十二月二十五日钦奉圣旨节该：「泰和律令不用　【()】　【[者]】　【此处为命令式语气词，应作「者」。】　，休依行者。」钦此。风闻史开府与诸大老讲定大元新律，积有岁月，未奏行。今来参详：周因于殷，殷因于夏，固有必不可更者。至于礼乐刑政，小过不及之间，因时损益，亦不可以一律定也。泰和之律非独金律也，旁采五经及三代、汉、唐历代之遗制耳。若删去金俗所尚及其条等律，益以开国以来圣旨条画及奏准体例，以成一书，即至元新律也。且法者所以维持天下之具，在御史台尤不可不以立法为本。　【原书次序如此。此条应排列于至元八年奏议之末。】　(同上)

选大臣长御史台

【[至元十年]】　【原缺纪年。据次条应为至元十年。】　正月二十一日。窃维御史台天子耳目之寄，自本朝官以下，宜妙选朝廷名德大臣为主上所倚信者一员，足以坐镇雅俗，庶几合天下之公望，以振起台纲。此非一人之私言，实内外之公议也。(同上)

议置皇太子官属

【[至元十年]】　三月十五日。伏皇太子册立礼毕，此诚社稷生灵之福，远近臣民无不忻忭，其所以镇服藩国之心，系仰天下之志，正在于今日。昔成王幼，出则有周公、召公、太公、史佚为之训谕匡直之，入则有太颠、闳夭、南宫适、散宜生之徒为之辅翼周旋之，故能制礼作乐，兴建太平，为周家八百年之基。今皇太子仁孝，四海属心，独官属尚阙。宜博稽贤才，妙选朝廷耆旧有闻望德业者为之保傅，及明通政事谨密有器局者为之左右前后，则凡所施为，必有超绝，所谓镇服藩国之心，系仰天下之志，盖在此也。不肖职当言责，区区之情，不敢不尽。(同上)

论河南签军不宜

【[至元十年]】　八月四日。窃见《兵法》「先为不可胜，以待敌之可胜。」又曰：「师克在和，不在。」今襄樊新附，宋人恟惧，乘机抵隙，混一之议，固在于此。然或措置乖方，规图未尽，切恐未易有功。比闻河南等路行旅往来传说新签军三万，河南民户数少，加以贫乏，或三户五户并作一军。向来困逼襄阳；飞挽之劳数年于此，重以今岁水，巢居野处，衣粮俱尽，单弱怯懦，自救不暇，又安敢望其得用哉！古者将拓土宇，必培植边镇，使之强盛，然后可以立功。若藩篱摧弱，不惟不能有功，切恐鼠辈窥窬，易有惊扰。合无移咨枢密院，再行讲究，闻奏施行。(同上)

论大都和雇和买及盐货等事

【[至元十年]】　六月二十一日。窃惟际天之下，皆朝廷赤子，初无内外之间。古人由近以及远，故有先后缓急之势。大抵京师根本也，四方枝叶也，根本盛实则枝叶茂密，此必然之理也。殷、周王畿千里，诸侯大者方百里；秦、汉徙天下豪强以实京师，亦所以强干弱枝，隆上都而观万国之意也。若京师根本不固，四方脱有风尘之警，饥馑之虞，则何以镇遏寇掠？今窃观大都形势，则四方之根抵也，其百姓宜加爱养，厚其力以固根本。者近余年间，其赋役科差比之外方更为烦重，每岁除包银、丝料、课程、税粮外，略于总管府各科分取问得，打造石材、般载木植及一切营造等处不下一百五六十万工，和买秆草、烧草又不下数十百万束，料粟不下数十万石，车具不下数千余辆，其余杂细，不能缕数也。今来参详：曰买曰顾，非常法也，前代不测则用之。今一一逐旋顾买，侵渔之徒又因而克减，致使官民不相信。凡所给价以十分为率，必掯留一二分，俟估计体度定然后破除放支，行移迁调，有数年不得足其价者。今营造方始，此等事不能遽已，要当讲求良方，拟定价直，明示榜文，钞出则货入，货入则钞出，使侵渔之徒不能少有克减。倘计置不尽不测必用之物，宜比市价稍加增添。利之所在，民争趋之，何患有不办者哉！

且夫民之所以不饥寒者，以其当耕而耕，当织而织耳。故农有余粟，女有余布。今农事方殷，夫役若此，安得不妨夺岁计！欲民力之不困，不可得也。大都四方辐辏，闲民居多，若将见支工价、盐粮余上少添分数，明示榜文，召募赴役，不致克减，亦足以济贫民。倘召募不足，当农隙之时，遍及则可也。若农事未隙，除农民之家，其余诸色人户时暂科差，亦不妨夺农务，不误造作，似可久行。兼本路盐货与外方亦更偏重。河间每袋重四百五十斤，价钞一十四两一钱一分四厘；山东每袋重四百五十斤，价钞一十二两六钱六分二厘。大都每引重四百斤，正该钞一十六两三钱，又利禄钱七钱，每引通计钞一十七两，比山东、河间斤重少五十斤，价钞比河间多二两八钱八分六厘。合无照依河间、山东酌中定拟价直，官卖盐引，从诸人兴贩，则足以少宽民力，是亦爱养之一节也。古者将用民力，必先有以养之，养之既富而知义，然后用之，则何功不获，何事不成。今国家方将混一区宇，辇毂之下颇涉困弊，利害非细。主上仁慈，爱养元元，如近者免征积年拖欠之钱债，除豁军人垛兑之差发，皆希世之洪恩得复于今日，是诚生民之大幸，社稷之永福也。如大都和买、和顾、夫役、盐货等事，与所以培养根本之意，特未有以达之耳。(同上)

宜因襄阳之降乘机南进

【[至元十年]】　四月十六日　【原书排列如此。按襄阳吕文焕于至元十年正月以城降。】　。窃惟襄阳，宋人名藩，今既失之，岂无恟惧？且吕氏彼国大族，与之抗衡者必因此有所诛杀，此诚可乘之机也。为今日计，莫若待吕安抚以殊礼，加以宠名，置之于内；别选吕族可倚用者，与国朝名卿共守襄阳；宣布德泽，秋毫不犯，分遣诸将水陆并进，则人心不摇，混一可期矣。若待彼措画既定，人心稍安，则大事去矣。此机间不容发，庙堂之上必有成算，诚以区区之情，职当言责，不得不尔。(同上)

请罢日本之役

二十年五月□日，治书侍御史　【[……]】　【此处有脱文，魏初时任治书侍御史，故当有「魏初言」字样。】　行御史台御史大夫相威奏罢日本之役，奉旨不准。切详盗贼草窃，人民流困，加之饥馑，军旅勃兴，不胜搔动。相威所言，社稷生灵之福也。虽圣意时暂不允，本台自合执奏，至于再，至于三，期于便国便民而后已，则天光必有回照。(同上)

论官吏考绩黜陟

八月□日　【原缺纪日。】　。窃谓古之用人以考能否为本，今不过通算月日、抑其资品而已，其于古人考绩黜陟之意盖无有也。直至各官污发露，纔有停解降等之法，其于所管部分人户果安而无逃移者乎？盗贼果息而无耗乱者乎？词讼果简而无冤抑者乎？赋役果平而无偏重者乎？田野果辟而无荒芜者乎？是之不论，直以受钱得罪，骤升乃降，此治之所以未臻也。今后某官在某任，历某月日，于五事某事不办，可中是何等选，县考之于州，州考之于府，府考之于各道按察司，御史台岁终奏遣监察御史分道考按得实呈省。其各道按察司，亦以所属路分通考五事之殿最而升黜之。夫欲考按如此，而取人之路不可不谨。今司县司吏取之无法，因之以升州、升府，以至部、台、院、省，莫不由此途出，与夫诸衙门创保人员，皆经营求请而得之，积以月日，以之临民，以之治军，以之典财赋，以之任风宪，求之超出伦辈，肯为国家效力者，几何人哉？前代有乡举里选之法，贤良方正之科，如科举，如任子，如试吏员，其途不一也。今止于贴书写发之间取之，岂能尽天下之才？合从吏部与诸名德讲究，定一代选举之典，则人才有望，浇风可戢矣。(同上)

奏陈御史台事理

至元二十三年十二月十一日　【本条前录御史台奏任魏初等为南行台官事，兹略去。】　。窃闻欲清其流，毋濯其源；欲求治人，先须自治。宪台为天子耳目之寄，拾遗补阙，进贤退不肖，使百司畏肃，内外安，此其职也。今务讦发阴私，追究赃物，簿书堆积，过于有司。比者台政一新，有合讲究事理，开具于后：

一、御史台官监察御史，此非常选，前代多出自宸衷。自余纠按之职，宜中书省选奏，若有不当，御史台劾之而已。今自作一选，其间或公或私，或可或否，不能不招物议。

一、罚库，前代无此例。御史台职当纠劾，若有合追赃罚，付之有司。令御史台察院自行追理，另置罚库，虽赤历按验明白，终非其体。

一、各道按察司书吏不宜止于府州司吏内选取，宜兼用儒生之通达事物者。府州司吏习虽既熟，能卓然自立者有几？一旦处清要之地，掌进退与夺之权，所以哄招物议者多本于此。

一、各道按察司奏差察事问事甚为不便，如奏差专以察体究问，不知司官掌何等事？且操纵与夺之间，岂能尽公？今后宜减奏差之员之半以补书吏，体察究问，司官当自为之，奏差承奉使奏可也。(同上)

王恽

论左丞许公退位奏状　【《秋涧集》卷八十三至九十二《乌台笔补》录其前后所上事状一百五十余章。其书易见，其文过多，兹仅选「奏状」二章。】

臣闻贤者化之本，云者雨之具，得贤而不用，犹久阴而不雨也。伏惟中书省，礼乐、刑政、纪纲、号令之所出，诚朝廷之大柄，中外之系望也。丞辖之位不宜用匪其人，使旷天职。伏见左丞许公衡师心大学，养气至刚，独立危言，清苦自守，挺然有蹇蹇匪躬之操，方之古人，不可多得。且自立中省，迄今十有二年，前后相臣如衡竭尽者多矣，未若许之切直敢言，不以荣贵为心者。本官正以遭不世之遇，当有为之时，十余年间，恩礼隆重，爰自布衣，擢置相位，计其初心，有尽瘁报国而已。然自辅政已来，虽中间有所建明，未闻以次施行者。以谓处任重责深之地，无涓埃补报之功，夙夜思惟自惭焉，用是忧惶，疾日增剧。今者恐久妨贤路，故卧病不出，哀恳求退，至于再三，揆度其情，恐不特血气为病耳。伏惟陛下圣智天临，明烛万理，求治之心，亟若饥渴，一旦得臣如此，夫复何求。且君圣则臣直，虎啸则风冽，气所感召，理之固然。若是则国家之福，天下之幸也。如左丞许公者，伏乞时加体貌，置彼论思，庶使展尽底蕴，以答恩私。其于谋王体，断国论，必能进尽忠言，有所广益，以慰中外之望，诚未宜听其去位，以塞忠谏之路也。臣职当言责，触冒忌讳，惟陛下留神省。(王恽《秋涧先生大全文集》卷八十六)

郊祀圆丘配享祖宗奏状

臣谨言：伏念我国家列圣相承，奄有天下六十余载，今海宇一统，自尧舜、汉唐以来未有如此之盛，兹盖陛下神圣天纵，孝治日隆，以不出世大有为之资，临御有道故也。然所有未举大典，在臣子分，礼宜建言。所谓方今大典，郊祀是也。何则？孝莫大于严父，严父莫大于配天。自尧、舜以来至于金、宋，上下二十余代之间，莫不郊祭天地及五方帝神以配父祖，盖尊之至也。祖宗之圣，重熙累洽，郊祀之事未既举行者，缘礼文弗备，有不遑及者。今陛下即位二十余年，功成治定，昭事天地，尊礼百神，略无虚岁。若大礼一行，将咸秩之位合禘于圆丘，岂不大通神明，降福穰穰者乎！又念自古偏方小国，尚皆力行尊显祖宗，以为天地百神之主。恭惟陛下大荫护助，际海内外，尽付所覆，而上帝简在陛下之心，又大可见矣。不于此时报本显祖，以答天休，其于继继承承之道，终为旷阙。兼旧有典章，自金章宗一行之后，湮没遗逸，不绝如缕。即今就有三二老儒，并收拾到亡宋典册，讲究张皇，一旦有成，将万倍于寻常。使陛下垂旒被，对越上帝，与三五同功，并接数千岁之统于上，新万方耳目于下，使王道明而坠典兴，天地察而上下顺，圣政圣教不待严肃以成以治，所谓圣人作而万物也，岂不盛哉！由是而观，自古圣帝明王缵承先业，所任之责未有重于此者。故《传》曰：「国之大事，在祀与戎。」惟陛下裁察。(《秋涧先生大全文集》卷九十二)

上世祖皇帝论政事书　【据其子王公孺撰神道碑(《秋涧先生大全文集》卷首)，此章系至元二十九年所上。】

臣近蒙礼部符，承中书省札该，宪台钦奉圣旨，召臣恽驰传赴阙庭者。臣恽伏自钦承明命，夙夜秪惧，不知所为。意者宪台过举，俾备顾问，庶有所发明。因自忖量，国家之事日有万几，非愚下所能识，然臣自中元迄于今日，久叨仕进，区区管窥，不无一见，辄敢以时务所宜先者数事昧死上闻。

臣闻自古创业垂统之君，必定制画法，传之子孙，俾遵而守之，以为长世不拔之本。钦惟皇帝陛下圣文神武，以有为之资，膺大一统之运，长策抚驭，区宇民数，远迈汉、唐，其所渴者特治道而已。然三十年间，励精为治，因时制宜，良法美意，固已周悉。今也有更张振励，讲明画一，若悬象而昭布之，使臣民晓然知其法之所以，岂不便哉。故臣以立法定制为论治之始。

一曰议宪章以一政体。《传》曰：「法者，辅治之具，一日阙则不可。」君操于上永作成宪，吏承于下遵为定式，民晓其法，易避而难犯，若周之三典、汉之九章是也。今国家有天下六十余年，小大之法尚远定议，内而宪台天子之执法，外而廉司州郡之法吏，是具司理之官而无所守之法，犹有医而无药也。至平刑议断，旋旋为理，未免有酌量准拟之差，彼此轻重之异。臣愚谓宜将已定律令颁为新法，或有不通行未尽该者，如累朝圣训与中统迄今条格，通行议拟，参而用之，与百姓更始。如是则法无二门，轻重适当，吏安所守，民知所避而难犯，天下幸甚。

二曰定制度以抑奢僭。夫制度者，明尊卑，别贵贱，法天道而立人极也。故古者衣服、饮食、舆马、屋庐皆有恒制，至于庶人仆妾，其禁尤严，惟在君人者制节幕度，率先化下为务。何则？上之动静为人劳逸之本，上之奢俭为人富贫之源，可不鉴哉！钦惟皇帝陛下临御以来，躬先俭素，思复淳风，如轻纻衣而贵紬缯，去金饰而朴鞍履，至衣服等物，销织镀砑之类一切禁止。以奉行渐远，不无弛缓。今也臣民衣饮踰于公侯，妇女衣等于贵戚，以致聘财过于卿相，男女不能婚姻，正以用之无制，僭越暴殄，有不能供亿者。故物价不得不踊而贵，钱币不得不虚而轻，上下困弊，日甚一日。假若巨室之家，亲属奴隶衣饮一切自有等差，若例而一之，宁不困乏？臣愚以谓，宜一切定夺，大行禁止，使民志定而不少僭越。用既有度，物自丰饶，恐亦实楮币、杀物价之一端也。

三曰节俘费以丰财用。夫一世之财足周一世之用，不必专丰其财，去其害财者可也。今国家财赋，方之中统初年，岁入何啻倍蓰，而每岁经费终不阜赡者，岂以事胜于财，过有所费故也。为今之计，正当量入为出，以过有举作为戒。除飨宗庙、供乘舆、给边备、赏战功、捄荒岁外，如冗兵、妄求、俘食、冗费，及不在常例者，宜检括，一切省减以丰其财。财丰事胜，食足气充，以攻则取，以战则胜，以柔则服，将何为而不成，何求而不获？古之善为国者，君不必富，富藏于民，故用虽多而取不竭。孔子曰：「百姓足，君孰与不足？」此之谓也。且财非天来，皆自民出，竭泽焚林，其孰御之？但力屈财殚，非所以养民而强国也。昔亡金世宗，诸王有以不给而请告者，世宗曰：「汝辈何騃！殊不知府库之财乃百姓之财耳，我但总而主之，安敢妄费。」迄今称说，以为君人至言，可不鉴哉！

四曰重名爵以揽威权。古人称官爵谓之天秩，王者代天爵人，鼓舞一世，使天下之人奔走为吾用者，此也。惟爵与禄不轻以付人，曰贤曰材，能得之，所以为砺世磨钝之具。若得之轻，则视之轻，视之轻，则人不重，人不重，将见君子远，小人至，此必然理也。惟其磨砺辔驭之权，世主操于上，不轻授人，与当其材，何患气之不振，力之不竭，事之不成者哉！今四海一家，权宜假借之举日渐希阔，正国家收揽威权之时。如近年委任稍重者，罔考其素，即授崇品。激之建功立事，固是驾驭英雄大权，苟非其人，不无叨窃不安之惧。今中外无事，朝廷宜重而惜之。昔有唐使职或带相御，然止行见职，曾无分省实权。

五曰议廉司以励庶官。臣闻古之善为国者，不使人有怠惰不振之气。若作于心而害于政，苟非以德振起，必须度时宜，本人情，齐之以法，故得小大毕力，上不劳而事举。今州郡之官品流殽杂，既无选举甄别，止循常资，纷纷藉藉，聚散于吏部，例得一官，鲜不因循苟且，以岁月养资考而已，欲望承流宣化，趋事赴功，卓有惟新之政，亦已难矣。尝观汉、唐之驭吏也，能者增秩赐金，公卿缺则补之，以表其贤，否者放田里而不事事。唐则召七品以上官集于阙庭，亲于访问，究得失而进退之。然二者不过爵禄为劝，爵禄极则意满足，意满足则怠心生，亦有无如何者。故持斧、直指、采访、黜陟等使岁相望于道。而本朝之举高出前代，比者廉司之设，初气甚张，中外之官悚然有改过自新之念，大奸巨猾致畏慑而不自安，庸人懦夫将卓尔而有所立。行无几何，法禁稍宽，使监视者劲挺之气不息而自敛，听从者奸弊之萌潜滋而复持，恐徒易其名，而不能革州县之故习。夫刑罚崇宽，固是国家美政，然分别善恶以示劝惩，岂得专务宽恤！昔亡金大定间，尚书省奏顺州军判崔伯时受赃不枉法，准制当削官停职。世宗曰：「受财不至枉法，以习知法律故也。所为奸狡，习与性成，后复任用，岂能自悛？虽所犯止于追官，非奉特旨无复录用。」以致犯禁者鲜，此先事之明验也。今风俗浇薄，遇有所犯，苟免无耻。臣愚为法宜稍重，以权一时，其要在人法并任，精择官僚，优加吏禄。宪纲既立，公道大行，官有作新之气，吏无餬口之虞，我之政既肃，彼安敢或私！所谓上行下效，源清流长，将见风彩百倍，有登揽澄清之望矣。

六曰议保举以核名实。方今亲民与参佐官，莫县令、经历为重。县令乃百姓师帅，师帅贤则德泽宣；参署为一路纪纲，纪纲振则政务举。今例出常流，安取殊绩？臣愚以为，若行品官保举法，庶得其人。其法品量举主与所保者资历相应，果皆两可，复精加磨勘，无谬妄私意，然后许令入状，相小大之才，授繁简之任，限以岁月(如唐制厘务出二百日者是也)，课其殿最升黜。举主得人者受知贤之赏，不职者坐不当之罚，举官自然尽心，受保者常恐相累，如此庶立功而寡过矣。其南选尤宜施用此法。何则？江南比至平定，谅为不易，凡所隶附，秋毫无犯，可谓仁义之师。只以前省调官，贿而海放，行省注拟，尤为滥杂，侵渔掊克，惨于兵凶，至盗贼窃发，指此为名。仰顿天恩，幸其无事。今宜委官分拣，以行此法。其停革人员不至罢黜者，降之边远；边远见职委有声者，使之内迁，亦激劝一法。兹盖自汉、唐、五代迄于亡金皆遵而行之，当时号称得人。然必须内设审官、考功等职专掌其事。

七曰设科举以收人材。方今名儒硕德既老且尽，后生晚进既无进望，例多不学，州府乡县虽立教官，讲书会课，秪皆虚名，略无实效，以致非常之材未闻一士，州郡政治若无可称，思得大儒硕德难矣。臣愚以谓，不若开设选举取验之速也。夫进士选历代号取士正科，将相之材皆从此出，前代讲之熟矣，理有不可废者。若限以岁月而考试之，将见士争力学，人材辈出，可计日而待也。论者必曰：今以员多阙少，见行壅滞，若复此举，是愈壅而滞之也。臣谓不然。盖科举之设，本以核实学而收多士，清仕途而息杂流，庶得将相全材，为国论治道备大用也，岂不愈于学校徒设，汗漫而无所成乎？

八曰试吏员以清政务。前代取吏之法，条目甚严，如宰相子辟举，令取充省杂，终场举人试补台掾，品官子孙、吏员、班祗、合门等人出身者试补六部令史。夫令者，明法令曰令，史者，通经史曰史。今府州司县应用一切胥吏，多自帖书中来，官无取材，势须及此，所习既凡，闻见或寡，欲望明刑政，识大体，务清弊革，难矣。臣愚以谓，为今之计，莫若将合岁贡吏人以吏员法试之，中选者仍许上贡，补充随朝身役，外州府郡见役者从廉司以校法试验，庶几激之积渐肯学。其月请俸给，亦合定夺，能使得餬其口，然后可责以廉。何则？今廉司专抑吏权，察非违，少有贪鄙，不计养廉，即按而治之，是纵之窃，而责以何盗之为，岂理也哉！

九曰恤军民以固邦本。近命新省整治以来，一切事务尽从简静，可谓不严而治，不肃而成者也，中外熙熙，翕然有拭目太平之望。兹盖皇帝陛下屏去奸慝，保合大和，嘉靖邦本，专任责成之效也。然犹有当轸虑者。夫为治之道，政贵均一，不少偏重，否则必更而张之，使至公均被。国家且自攻围襄阳以来，签取军役盖四举矣，将中物力等户尽充军站，中间抛下上户其能有几？皆贫难下户，而军兴百色所须皆仰供办。江南甫下，遭值前省和顾和易，急征暴敛，侵渔不法，又将军站闪下差税，不问多寡，止除四两，余者分洒见户，其逃亡差税又行每岁陪纳。数年之间，编氓已是靠损，其小户困苦，不较可知。臣以时属方殷，其代输差税，宜令蠲免，涵养存恤小康，若一旦别有征求，易为责办。其军站户，富者至有田亩连阡陌，家资累巨万，丁对列什伍；贫者日求生活，有储无甔石，田无置锥者。今也不分难易，一体应役。又至元十一年签充到军役者，多是近下户计，当时起遣已是生受。臣愚谓俱合令拣定夺，庶不致困乏逃窜，有误临时调遣。不均之弊，莫此为重。

十曰复常平以广蓄积。常平仓设自至元八年，随路收贮斛粟约八十余万。今仓廪具存，起运久空，甚非朝廷救荒恤民本意。夫常平之法，岁丰增价以籴之，则农重谷而敦本；岁荒则减价以粜之，故民倚安而无菜色。如往年定时估以平物价，竟不克行，殊不若常平之有粟也。盖低昂权在有司，兼并利无专擅故也。若复实常平，倘遇凶歉，出粜三二千石，谷价自平，楮币亦复加重，且免赈济破用军国正储，实为古今良法。

十一曰广屯田以息远饷。臣闻边储远饷，自古未有良法。如飞挽负载，卖爵赎罪，引种和籴，未免弊困，多不能行，俱未若留兵屯田为古今之长策也。臣试以唐振武事言之，宪宗元和七年，李绛言：「天德、振武(今丰州等处)左右良田约四千八百顷，收粟四十万斛，岁省度支钱二十余万缗。」兹非明验欤？今振武丰州界河两傍，除营帐百姓耕占外，其余荒闲尚多。若大治屯田，自非水旱，田功稍集，国储必有所济。唐陆贽所谓「缘边土沃而久荒，所收必厚」。又近岁山后流移户多，将见抛地土，时暂借令营屯，亦是一法(富弼曾言此事)。及捡括冒占，仍招募愿户者听外，边屯已置营屯去处，亦宜差强果为国尽心有为能臣重与检勘，其间一切可行未举、已行不尽者，极人为而尽地力，仍将迤南一切置屯见闲户数并徙边防，以救一时，此急于治外之意也。

十二曰息远略以抚已有。臣常闻老子以恬淡为宗，孔宣父戒及其在得。二圣人垂教，以天理当然为言，非徒设也。钦惟皇帝陛下圣神文武，临御天下三十余年，昭丕天之功，接千岁之统，三五已来，未有若斯之盛，其于太祖圣武皇帝垂创之业，可谓大集厥成。然有其有者安，务广德者强。审今之势，譬犹蓄牧，大家川量谷计，数已殷富，正在牧圉择人，刍豢得所而已。如此则牛羊茁壮，日蕃而无耗。不然，罔恤见有，又务多得，将见复求者未获，则已有者瘠而耗之，可不惜哉！伏愿陛下息远略，抚已有，以恬淡为心，以在得为戒，颐养圣寿，配天无极，此宗庙神灵四海臣民之愿也。臣又尝观天地之气，四时行，万物生，皆自然而然。又其升降止三万里之中，其范围不出三十万里之内，余则混沦旁，虽圣人有置而不论者。伏惟陛下宪天体道，财成辅相，功已不能殚纪，尚何言而何虑哉。

十三曰感和气以消水旱。夫兵者凶器，战者危事，不得已而用之，且以强胜为戒。我国家以神武戡定海宇，日月所出没，霜露所沾坠，莫不臣而主之。然地广物，不无孽茅其间，故三十年之久十有余举。如征大理云南，渡鄂渚，平内难，讨贼，取江南，破襄、汉，驾洋海，下占城，定高丽，问罪交州，扫清辽甸，皆除暴固存，彼动此应，不得已而用之之举也。然士卒愁苦，死伤暴露，边郡困乏，中外忧劳之气不得不伤阴阳之和，而致水旱之报，是以圣人重之畏之。故老子曰：「大军之后，必有凶年，师之所处，荆棘生焉。」故比年以来，水旱无时，霜屡作，山崩地震，变出非常，奸臣柄用，盗贼窃发，百姓嗷嗷，日趋于困。臣常读中元已来国书诏条，未尝不以生灵为念，弃捐细故，讲信修睦，以用兵为重，此尧、舜好生之德，禹、汤克宽不自满假之，仁也。愿陛下躬体玄默，颐养圣寿，与天无极，以初元之心为心，以恬澹之虑为虑，为民祈天请命，害不生，祸乱不作，使黎庶知其无好兵之心，天地鬼神谅其不得已之意，庶几天回哀眷，易乖戾而为和平，变荒歉而为丰稔，敛时五福，敷锡庶民，咸跻仁寿之域，天下幸甚。

十四曰崇教化以厚风俗。自昔风俗美好，由礼义所生。今也礼义既衰，故日趋于薄，一法出则奸作，一令下则百诈起。何则？民所欲而生者岁不加益，我过为之求者日有所增，所谓救生而不赡，奚暇治礼义哉！有司释此不念，每以厚风俗为务，如孝行复役，节妇有旌，议婚姻，立学师，表淑慝，忠臣义士岁有常秩之类，非不家至户晓，然终无分寸之效者，徒文具虚名而已。夫天下之事有本有末，知所先后，则教立而化行。臣愚以为风化之行，莫国家若，先以四教为本，曰仁以养之，义以取之，礼以安之，信以行之。何为仁？父爱子育，怀生乐业，温饫以养其心。何为义？轻徭薄赋，取敛合宜，宽裕以畅其气。何为礼？上下有分，毋妄侵辱诛责，以当其功罪。何为信？发号施令，一出不易，忱诚以明其约束是也。而前政者(谓桑葛也)曾不务此，专以威虐肆心，督责为令，取办一时，流毒四海，不知陵迟偏诐有不可救药，至于令为厉者。如逋负差徭有已蠲未蠲者；贫难军人有已间未间者；民出祗应不蒙拨降，反复偿其不应；民办和买虽蒙官还，曾何敷其元价；杖刑重责不上大夫，崇卑之品曾不少间，悉被其戮辱。夫如是将何以责民心之近，厚风俗之淳粹者哉？惟其四者本立，而天下束然有忠厚廉耻之心，而后敦之以礼让，谨之以庠序，观之以乡饮，教之以冠婚丧祭，民将目击而心谕，安行而有得。二三大臣匡直辅翼于上，时从而振德之，孰有子遗其亲，臣后其君者哉！所谓父子有亲，君臣有义，不曰风恬俗美，将安归乎？

十五曰减行院以一调遣。伏见近者立行院四处，盖欲养兵力，分省权，而免横役。然不可多设，多设则一旦遇有调遣，号令不相统一，至合而征，苟进涉险难，不肯并力一向，以趋成功。江岭阻隔，动辄数百里，贼去此而盗彼，即欲加兵，则曰「我已降于彼」，比缘知会，已杀掠而去，如向者锺贼是也。其在江西，我逐而出境，即睨而不视；其在福建，复逐而出境，亦坐而不问。已至朝廷专差重臣，会三道之兵，总统于上，纔方剿绝。臣故曰不可多立者，缘此也。若止设一院于江州，地既酌中，号令四出，复命皇子震统于上，使跨有江淮，遥制兵势，将何冲而不折，何令之不一哉！诚为简便。

十六曰绝交贡以示旷度。夫边方小国，外示臣属，内实观望。我以诚往，彼辄谲来。何则？恃其险僻，昧夫天理，而怀苟且假息之念故也；非修文以来，易以计破，难以兵碎也。今交趾，汉数郡之地耳，数年之间，虽奉贡伻来，终未稽颡阙下，款输诚志。今年贡一犀象，明年献翠具若干，是皆我物，籍为己有，调书词、延岁月而已，此最不可信者。昔汉文帝千里马，诏郡国毋令来献，而越王尉佗曾未几何，怨艾自新，去号北面，终其身内属，正以德礼怀柔然尔。臣愚以谓，彼之交贡自今宜辞而无受，则我之所得者有三：不宝远物，示以旷度，一也；鳞介之属，叵测浅深，不知我之虚实，彼用自绝，使私计内穷，二也；又使骇夫天子明见照万里之外，畏天事大之心庶有以自省其曲直所在，三也。(剌竹药弩，缓则津行奸诈，急则曲尽服从。)　【原文此为二行小字夹注。】　伏乞下公卿集议，以付有司。

臣之所言虽至浅近，然当陛下无忌讳之时，远被宠召，无一言补报，缄默旅退，岂惟自弃，大负朝廷虚求之心。顾臣庸愚，何足重轻。万一片言有可取，使四方大贤大德之士闻之曰：如臣者且蒙采择，将詑詑而来，皆为陛下用矣。臣不胜俯伏待罪忧恐之至。臣恽昧死再拜谨言。(《秋涧先生大全文集》卷三十五)

程巨夫

吏治五事　【至元十九年奏上。】

取会江南仕籍

昨者钦奉圣旨，许令江南曾有官人告赴省换授。此最良法，奸臣卖弄，遂至颠倒。求仕者凭外省之咨，而外省贪饕尤其可畏，有钱者无告可以得咨，无钱者有告不得咨。求仕之人有卖家丧业而卒不沾一命者，亦有全无根，大钱计会，白身而一旦受宣命者。亦有外省等官，将空头咨示旋来内省，寻趁有钱人员，书填姓名；亦有内省官吏通同作计，公行添插人员。又有一等泼皮歹人，置局京师，计会保官，诬写根保明而得官者。吏治之弊至此已极。今省府欲行考究，似觉费力。今有捷法，可以永除病根。欲乞选清强通晓官员，无论南北，每省差两员前去，同本道按察司取会江南州县、城郭、乡村、邻甲保明，诣实元在亡宋有官人员姓名，概置籍，明书本人乡贯、三代及入仕根，擎前来省部，以凭照勘，遇有求仕人员，一阅而知真伪，极为便当。仍与申饬外省，遇有求仕者，合与行下本郡，令乡都邻甲保明，本人是何出身，即量轻重咨来，不许邀阻。其有外省官吏迁调人，惟许令求仕人赴御史行台及按察司论诉，庶几公私两得便当。籍成之后，与商略白身人求仕格式，行下江南。

通南北之选

圣主混一车书，兼爱南北，故北南之人皆得入仕。惜乎北方之贤者间有视江南为孤远，而有不屑就之意，故仕于南者，除行省、宣慰、按察诸大衙门出自圣断选择，而使其余郡县官属指缺，愿去者半为贩缯、屠狗之流，贪污狼籍之辈。南方之贤者列姓名于新附，而冒不识体例之讥，故北方州县并无南方人士。且南方归附已七八年，是何体例难识如此？欲乞令省部刷具北南府、州、司、县官员色，参对今后北南选房流转定夺。若以南人为未识体例，则乞于北方州郡每处且与参用一二人，一任回日与通行定夺。其北人注南缺而不赴者，重与罪过。庶几吏称民安，可以上副圣主兼爱南北之意。

置考功历

国朝建御史台，虽有考课之目，而未得其要，莫可致诘。欲乞照前朝体例，应诸道府、州、司、县，下至曹掾等，各给出身印纸历子一卷，书本人姓名出身于其前，俾各处长吏联衔结罪保明，书其历任月日、在任功过于后。秩满，有司详视而差其殿最，则人之贤否一览而知，考核得实，庶无侥幸。

置贪赃籍

国朝内有御史台，外有行台、按察司，其所以关防贪官污吏者可谓严矣，而贪污狼籍者往往而是，何也？盖其弊在于以征赃为急务，于按劾则具文，故今日斥罢于东，明日擢用于西，随仆随起，此弃彼用，多方计置，反得美官，相师成风，愈无忌惮。欲乞省台一体，应内外诸路官员有以贪赃罢者，置籍稽考，未许收用；其吏人犯赃者重置于法，永不叙用。内外一体照应，庶几官吏知所警戒。

给江南官吏俸钱

仕者有禄，古今定法，无禄而欲责之以廉难矣。江南州县官吏自至元十七年以来并不曾支给俸钱，真是明白放令吃人肚皮，椎剥百姓。欲乞自今并与支给各官合得俸钱，其有贪赃者重罪不恕，人自无词。(程巨夫《程雪楼文集》卷十)

民间利病　【至元二十四年奏上。】

江南买卖微细，宜许用铜钱，或多置零钞

窃惟江南小民多而用钱细，初归附时许用铜钱，当时每钞一贯准铜钱四贯，自铜钱不用，每钞一贯所直对象比归附时不及十分之二。在前上司指挥官收铜钱，有私藏者坐以重罪，其拘收到官者必多，或民间尚有窖藏，亦难尽知。计江南铜钱比故宋时虽或镕废，其到官者宁无十分之五，在民者宁无十分之一。若尽发在官之钱，使民间以钞一贯就官买钱若干添贴使用；其有民间窖藏未入官者，立限出首纳官免罪，如限外不首，私自发掘行用，许邻右主首诸色人捕告验实，坐以元罪，有诬告者亦反坐之。试行一二年，如公私果便，永远行用，如其不便，然后再禁，公私亦无所损。如不复用铜钱，更宜增造小钞。比来物贵，正缘小钞稀少，谓如初时直三五分物，遂增为一钱。一物长价，百物随例。省府虽有小钞发下，而州郡库官不以便民为心，往往惮小劳而不领取，提调官亦置不问。于是小经纪者尽废，民日困而钞日虚。宜令增造小钞，数倍常年，分降江南州郡，特便细民博易，亦利民重钞之一端也。

军人作过甚者责其主将，仍重各路达鲁花赤之权

各路管民官与管军官不相统一，军卒肆凶，小民受害，管军官不肯问，而管民官不敢问。又甚则如临江之兵，挥刃以拟总府；吉州之兵，奋拳以欧府官，此风何可浸长！国家置达鲁花赤，本令兼管军民。江南诸路达鲁花赤固多失职，亦缘地远军骄，故不能制。宜特降旨，今后诸处经过、屯戍军兵，敢于民间剽夺奸污者，本路达鲁花赤即将犯人准法处断。如漏失本人姓名，具管军官姓名呈省，自其牌子头至百户定罪有差。若十人以上同罪，罪其主将，事体重者奏裁。似望每翼头目各务钤束其下，不致生事，军民相安，远方幸甚。

百姓藏军器者死，而劫盗止杖百单七，故盗日滋。宜与藏军器同罪

盗之害民，劫盗为甚，劫盗不已，群盗生焉。故自古立法，劫盗必死。江南比年杀人放火者所在有之，被害之家纔行告发，巡尉吏卒名为体覆，而被害之家及其邻右先以骚然。及付有司，则主吏又教以转摊平民，坐展岁月。幸而成罪，又不过杖一百七，而枝蔓逮捕，平人之死狱中者乃十四五。劫盗幸免，必图报复，而告发之家无遗种矣，被贼劫者谁敢告发？盗势日张，其祸何可胜言！夫诸藏兵器者处死，以兵器行劫，而罪乃止于杖，此何理也？故盗无所畏，党日以多。今后强盗持军器劫人财物，赃证明白，只以藏军器论罪，郡府以便宜从事，并免待报，庶使凶人警畏，平民安帖，其于治势实非小补。

江南和买对象及造作官船等，不问所出地面，一切遍行合属，处处扰害，合令拣出产地面行下

凡物各有所出所聚处，非其处而谩求，如缘木求鱼，凿冰求火，无益国家，徒扰百姓。如纻丝、邵缂、木绵、红花、赤藤、桐油、鳔胶等物，非处处皆出，家家俱有者也，而行省每遇和买，不问出产在何地面，件件都是遍行合属。其各道宣慰司承行省文字如此，亦遍行合属总管府，总管府又遍行合属司县，遂使江南百姓因「遍行」二字，处处受害。及申到和买诸物，又行移体覆，今日体覆，明日体覆，动辄半年一年。及上司放支价钱，官吏通同不复给散于民，虚写收管粘入卷中，以备照刷，公私俱弊。欲令省家先计必合和买物件，某物出于何处，聚于何处，采之公论，置簿籍记。如在江东止行下江东，在两浙则止行下两浙，量远近立限期。仍令本处宣慰司止行下所出所聚去处，委廉干正官一员，依时给价，于系官钱内即行放支，结保申呈。如后经手官吏作弊事发，钦依至元十九年圣旨条画盗官财物罪犯追断。又造船一事，其弊与前略同。自至元十八年至今，打造海船、粮船、哨船，行省文字并不问某处有板木，某处无板木；某处近河，采伐利便，又有船匠，某处在深山，采伐不便，又无船匠；但概验各道户计，敷派船数，遍行合属宣慰司，宣慰司仍前遍行合属总管府。以江东一道言之，溧阳、广德等路亦就建康打造，信州、铅山等处亦就饶州打造，勾换丁夫，远者五六百里，近者三二百里，离家远役，辛苦万状，冻死病死，不知其几。又兼木植或在深山穷谷，去水甚远，用人扛，过三五十里山岭，不能到河，官司又加棰楚。所以至元二十一年宁国路旌德县民余社等因而作哄，亦可鉴也。又所用木植、铁炭、麻灰、桐油等物，官司只是桩配民户，民户窘急，直一钱物，一两买纳，处处一例，不问有无。其造成船只，并系仓卒应办，元不牢固，随手破坏，或致误事。宜令今后凡是海船，止于沿海州郡如建德、富阳等处打造，粮船、哨船止于江西、湖南、湖北等处打造。仍乞照故宋时打造官船体例，差官领钱，与河海船匠议价打造，每人愿造若干船只，领若干钱，写立文书，须管十分坚牢，如有违约，追罚价钱，依法治罪。所委官在彼守待，了毕交领回还，则民户无远役之费，匠户无差役之苦，官吏无催督之劳。或有欺盗发觉，照依盗官财物例追断。公私两便，而所造船只亦可为长久之用。

江南诸色课程多虚额妄增宜与蠲减

江南茶、盐、酒、醋等税，近来节次增添，比附初归附时十倍以上。今又逐季增添。正缘一等管课程官，虚添课额以谄上司，其实利则大概入己，虚额则长挂欠籍。姑以酒课言之，自前日有司陡增酒课，每米一石收息钞十两，而江南糯米及所用曲等工本通仅七两，以七两工本而官先收十两和息，宁有此理？所以杭州、建康城里酒价，不半月间每瓶骤增起二佰文，其它可类推也。前来钦奉圣旨：诸色课程从实恢办。既许从实，岂可虚增？除节次累增课额实数，及有续次虚增数目，特与查照，并行蠲减，从实恢办，庶将来不致陷失岁课，亦不致重困民力。

建昌路分小于抚州，而杂造段匹三倍抚州，工役太不均，宜只依抚州例。诸处凡似此不均者比附施行

窃惟建昌，虽名一路，而在宋时止称为军，宋初本是抚州属县，两处民户、物产大不相侔。建昌四县，近又割出管内南丰一县以为州，事力小弱甚矣。今江西令建昌路安机一百张，每年造生熟段匹二千二百五十段，而邻近抚州路止安机二十五张。建昌何重，抚州何轻？抚、建甚近，土性一同，非建昌独宜织造也，缘建昌曾有一路官刻下民，媚上司，妄添数额，遂不可减。作俑有自，流毒无穷，本郡不堪其扰。臣昔家此，实所备知。如令比附抚州体例，特与末减，似望公私易为趁办，段匹又加精好，而本路之民少得一分之宽。然此特建昌一路与织造一事也，其它路分及工匠等事似此不均者，亦乞令各处有司比附上项事理施行，生民幸甚。

江南官吏家远俸薄，又不能皆有职田，不能自赡，故多贪残，宜于系官田地拨与职田

江南官吏多是北人，万里携家，钞虚俸薄，若不渔取，何以自赡？中　【[省]】　【此处当有一「省」字，始与下文「行省」相应，径补。】　前曾令依腹里郡县体例，各各给与职田，而行省行下，必令于荒闲田地内摽拨。夫江南州郡，安得处处皆有荒闲田地？只为此语胡涂浮泛，得职田者遂无几人，转见窘迫，咨意贪残。今欲与一一添俸，则费钞愈多，虚钞愈甚，莫惟职田之为便也。宜令行省下诸道诸路郡县，凡各处系官田土，即拨与各官，充合得职田，比腹里体例，毋令减少。使洁己守职者既免饥寒之忧，其病民蠹国者自甘惩汰之罚，如此然后治平可冀也。(同上)

议安南

九月二十日撒里蛮承旨、答失蛮官人及枢密院官等传奉圣旨，令臣等议安南国事。钦奉如此。臣等议得，自古帝王招徕海外诸蕃小国，率以恩信羁縻，使之称臣奉币而已，难于一一责备。安南臣属日久，蕞尔小夷，安敢与我抗敌？但以大兵捽入其境，愚妄失措，遂至弄兵。以正理论之，宜加诛讨，但彼生灵无辜，可为哀闵。兼安南奉贡近三十年，一旦灭之，恐海外诸蕃不知底里，闻之震骇，有亏圣朝来远之意。比年用兵占城，沿海州县百姓劳动。今安南既自知罪，愿增岁币，圣度天宽，宜亦包容。但彼中未尝遣使请命，遽以朝命许之，恐轻国体。宜令行省移文安南，开示圣上宽大之意，令彼遣使奉表谢罪，所增十分岁币入贡。彼若不来，徒以虚辞疑贰我师，然后加兵，亦未为晚。臣等愚见如此，伏取圣裁。(同上)

学校　【至元二十三年奏上。】

臣闻国于天地，必需才以为用，而人才之盛，非自盛也，全在国家教育之勤，其衰也反是，参之历代可考也。国家自中统建元以来，中外臣僚亦时闻表表伟杰者，皆自往时故老宿儒熏陶浸灌而然。历时既久，以次沦谢，迩来晨星寥寥，无几何矣。臣不知更十余年后，人物当何如其琐琐也。而主国论者恬不知怪，视学校为不急，谓诗书为无用，不知人才盛衰张本于此。盖尝有旨行贡举，求好秀才，上意非不谆切，而妄人辄阴沮之，应故事而集议，凡几作辍矣。然则无怪乎选任之非才，政治之不理也。今已至此，后当若何？臣愚欲望陛下明诏有司，重学校之事，慎师儒之选。京师首善之地，尤当兴建国学，选一时名流为国人矜式，优以饩廪，隆以礼貌，庶四方观感有所兴起。外而名都大邑，教官有缺，不但循常例取庸人而已，必使廷臣推择可以为人表仪者，条具闻奏，令有禄可养而不匮，职比亲民而加优，视教化之废兴，为考第之殿最。其诸生有经明行修者，特与蠲免赋役，依已降诏旨施行。似望国家教育有方，多士鼓舞不倦，他日随取随足，无临事乏材之叹，天下幸甚。伏取圣裁。(同上)

好人　【至元二十三年奏上。】

臣谨奏：臣闻治天下者必尽天下之才，故曰立贤无方，曰旁招俊。若限以方，所征以技艺，虽曰用人，犹无人也。国家既已混一江南，南北人才所宜参用，而环视中外何寥寥也？岂以其疏远而遂鄙之欤？此群臣之私意，非陛下至公之度也。臣何以知之？臣往在江南，屡闻明诏，一则曰求好秀才，二则曰求好秀才，而以好秀才致之陛下者几何人？江南非无士也，亦非陛下不喜士也，是群臣负陛下也。且陛下遣使江南，丁宁之曰「求好人」。

夫所谓好人者，大而可以用于时，细而可以验于事，盖无所不该矣。而凡出使者皆昧陋愚浅，不达圣见之高明，止以卜相符药工伎为好人之尤，此何谓也？不惟不达圣见，且使远方有识之士或以浅窥朝廷，臣窃之。臣之愚陋，虽未足以为好人，然世所谓好人者，傥无则已，有则臣必识之。江南百余州之广袤，数百余年之涵养，岂无一二表表当世，不负陛下任使者？臣奉命而往，布宣德意，庶几遇之。如得其人以验臣言，则望陛下先试以一职任事，使之自卑而高，自难而易，小有益则小进之，大有功则大用之，磨以岁月，自见能否。且陛下如用若人，则不但愚臣得举所知而已，他时奉命出使者皆知陛下德意，将见异人辈出，不远数千里为朝廷用，得人之盛，视古无愧，臣不胜大愿。谨录奏闻，伏候圣旨。(同上)

公选　【至元二十三年奏上。】

臣某谨奏：臣于至元十五年十一月初九日钦奉圣旨节该：「您省得的勾当说者，官人每好的歹的说者。」钦奉如此。臣窃惟国家自平江南以来，内而省、部、枢密院等衙门，外而行省、行院、宣慰司、总管府、州、县官，并皆参用南人，惟御史台、行台、按察司独不用南人，臣不知其说也。夫南北人情、风俗、地里各各不同，若欲谙悉各处利害，须是参用各处人员。江南自归附以来已十余年，而偏远险恶去处，盗贼时时窃发，虽官吏贪残所致，亦缘行台、按察诸司耳目不及。每年察司官名曰巡按，其实何曾遍历，止于安静地分迁延翔，闻有小警，即行退避，至于偏远险恶去处，旷数年不敢一到。其间小民被官吏苛虐，无所告诉，激而为盗，官吏反欲因此有所虏掠，每有一二人窃盗，便称某郡某县一同作歹。上司闻此，欣然出兵，子女玉帛恣其所欲，真盗何尝捕得，而无辜一切受祸。朝廷于江南设行台、按察，正欲察访利病，果得其人，何至如此！非惟官不得人，亦缘南北事体不同，所用皆北人而无南人，故不能谙悉各处利害，如舟车之于水陆，不能易地以为功也。臣愚欲望圣慈特降睿旨，御史、行台自中丞以下，随路按察司自察使以下，并合公选南方晓事耆旧及清望有风力人员，每路或一或二不定员数，与北方官员同共讲论区画，庶几谙悉江南事体，周知远人情伪。内台侍御史至监察御史等官，亦合参用一二南官，以备采访，不胜生民之幸。谨录奏闻。如蒙采择，乞送中书省召耆老大臣集议施行。伏取圣裁。(同上)

论行省

窃谓省者，古来宫禁之别名，宰相常议事其中，故后来宰相治事之地谓之省。今天下疏远去处亦列置行省，此何义也？当初只为伯颜丞相等带省中相衔出平江南，因借此名以镇压远地，止是权宜之制。今江南平定已十五余年，尚自因循不改，名称太过，威权太重。凡去行省者皆以宰相自负，骄倨纵横，无敢谁何。所以容易生诸奸弊，钱粮羡溢则百端欺隐，如同己物；盗贼生发则各保界分，不相接应。甚而把握兵权，伸缩由己。然则有省何益，无省何损？又其地长短不均，江淮一省管两淮、两浙、江东，延袤万里，都是繁剧要会去处，而他省有所不及其五分之一，如此偏枯，难为永制。今欲正名分，省冗官，宜罢诸处行省，立宣抚司，一浙东西，二江东西，三淮东西，四福建，五广东西，六湖南北，自江淮以南，止并为六个宣抚司。其为宣抚使者，许带旧日相衔。外如诸道宣慰司，今日止是过道衙门，有无不加损益，宜尽行革罢，归其权于宣抚司。凡旧日行省、宣慰司职事，皆于宣抚司责办。其江淮诸道军马分立六个元帅府，但是有宣抚司处，便有一个元帅府，管诸万户以下军官，专一讨灭盗贼。如此军民之事有何乖误，何必令外面权臣借大名分，窃大威权，以恣横于东南哉？(同上)

论时相　【至元二十六年奏上。】

臣闻天子之职莫大于择相，宰相之职莫大于进贤。苟不以进贤为念，而惟以殖货为心，非为上为德，为下为民之意也。昔汉文帝以狱、钱谷问之丞相，周勃不能对，陈平对曰：「陛下问狱，责廷尉；问钱谷，责治粟内史。宰相上佐天子理阴阳，下遂万物之宜，外镇抚四夷，内亲附百姓。」观其所言，可谓知宰相之职矣。今权奸用事，立尚书省，以考钱谷、剥割生民为务，所委任者皆贪饕徼利之徒。四方盗贼窃发，良以此也。臣窃以为清尚书之政，损行省之权，罢言利之官，行恤民之典，于国为便。谨冒昧以闻，伏取圣旨。(同上)