臣闻昔列圣之驭宇，必明纲常，正法度，使号令赏罚，粲然布于天下，是以民无少长，皆知教化之当从，法度之当守，所以民淳俗厚，罔罹刑宪。于是上契天心，三光明，寒暑时，海宇宁谥，民乐雍熙，至今照燿简册，何其盛哉！柰何三代以降，汉、晋、唐、宋之君，因循为治，先王之教日衰月替，俗渐浇漓。降及胡元，以夷风制治，先王之教，华夏之风，于是扫荡无余，民俗愈偷，可胜叹哉！钦惟皇上神圣文武，受天眷命，统有天下十九年于兹，深慕二帝三王之治，宵旰不遑，欲丕变胡俗，复我中国先王之治，柰乏贤为辅，所以治之虽严，而犯者自若。
皇上深念从古至今，无有不可变之俗，无有不可化之民，故于机务之隙，特将官民过犯，条成二诰，颁示中外，使民知所劝惩。未几，民有从命者，将所在奸恶之徒擒获至京，以除民患。于是皇上知斯民有从命之诚，有可化之机，所以至者，特加赏劳以激劝之。然而民狃于污习，虽暂革面，犹未格心。其中因法为弊者，奸诈百生，异乎寻常。神明鉴察，其情其罪，卒莫能逃。皇上复虑天下官民仿效成风，自取刑戮，特拨机务，复条此诰，使其知此奸此计，罔能欺诳，徒自杀身。天下官民诚能体皇上倦倦之心，鉴此非为，格心从化，庶几至治可兴，华风复振，将见人有士行，比屋可封，
享五福于悠久，岂不美欤！臣叨备侍从，目睹
皇上忧勤图治之切，恐官民弗能悉知，不揣芜陋，谨拜手稽首，书此于后云。洪武十九年冬十有二月二十五日，承务郎。左春坊左赞善臣刘三吾谨序。