(一)各省獨立及軍務院之取消

黎總統七日接任,是日卽得陝西都督陳樹藩電,謂:「袁總統旣逝,陝省獨立,應卽日宣告取消,樹藩謹舉陝西全境奉還中央,一切悉聽中央處分。」八日,四川都督陳宧電稱:「川省前因退位問題,與項城宣告斷絕關係。現在鈞座旣經就職,川省謹遵照獨立時宣布,卽日取消獨立,嗣後川省一切事宜,謹服從中央命令。」九日,廣東龍濟光亦宣言取消獨立。其餘各省則以護國軍旣設有軍務院,當協同行動,不宜互有參差,決俟軍務院協議後,以定行止。十日,軍務院撫軍長唐繼堯電致大總統,要求四項:

(一)請卽日宣言國家根本法律以國會解散以前所公布者爲準

(二)請召集前參衆兩院議員,速開國會,按法補選副總統,及要求同意任命國務員,組織正式國務院。

(二)請撤退因抵禦護國軍所派之北軍

(四)請下令召集軍事特別會議,由各省都督、將軍各派代表在滬開會,議決一切善後軍事問題

並聲明軍務院照成立時宣言,俟正式國務院成立後撤銷。十六日,岑春煊電,承認唐繼堯之電爲南軍一致之主張,二十一日,復推梁啓超、唐紹儀爲軍務院代表,與內閣協商善後事宜,旋由梁啓超提議,以中央不願取對抗協議之形式,且各省要求,不外約法、國會數端,皆以單銜發表,目的將達,已無協商之必要,此舉遂卽作罷。

迨恢復約法、召集國會、任命國務總理之申令旣下,各撫軍遂往復電商撤銷軍務院之辦法,十四日,發布撤銷之宣言,略謂:「前因戰禍蔓延,獨立省前敵各軍不可無統一機關,爰暫設軍務院爲對內對外之會議團體。其組織條件第一條,規定本院俟國務院按法成立時撤廢,今約法、國會次第恢復,大總統依法繼任,與獨立各省最初之宣言適相符合,雖國務員之任命尚未經國會同意,然當國會閉會時,元首任命後,以俟追認,實爲約法所不禁。本軍務院爲求統一起見,謹於本日宣告撤銷,其撫軍及政務委員、外交專使、軍事代表,均一倂解除。」署名者爲唐繼堯、岑春煊、梁啓超、劉顯世、陸榮廷、陳炳焜、呂公望、蔡鍔、李烈鈞、戴戡、李鼎新(李爲海軍司令,海軍獨立事詳後)、羅佩金、劉存厚。其陝西、四川、廣東三省,或未加入軍務院,或已單獨宣言取消,故未列名。惟湖南省雖未加入,然頗持同一之態度,旣得軍務院撤銷之訊,卽於十八日由代理湖南督軍劉人熙通電,與滇、黔、桂起義各省同其步趨,擁護中央。十七日,大總統電致已解職之各撫軍,商榷軍務院撤銷後一切善後事宜,聞以軍費爲最重要,其數約須三百萬元云。

(二)廣東之善後事宜

黎總統繼任,大局雖漸就安謐,惟廣東、四川、湖南等省尚不免有軍事之俶擾,而以廣東爲尤甚。廣東各屬之民軍旣與濟軍時有小戰,然皆部分之衝突,非激烈之戰爭也,其最大之戰事則爲滇桂軍與濟軍之交閧。

當滇省起義後,雲南第二軍總司令李烈鈞率其部進紮桂邊,迨桂省獨立,乃聯合桂軍會同北伐,擬假道粵省進取江西。五月十二日,由梧州行抵肇慶,粵省及韶州商民恐客軍過境與粵軍衝突,紛紛電請改道入贛,而龍濟光亦電致岑都司令,要求滇軍毋蒞粵垣,乃由李國治、楊覲東等雙方磋商,議定滇桂軍由肇出北江,轉上潖江口,改乘火車出韶關,直攻江西,李總司令乃令師長張開儒率兵一部,先行出發。適袁總統逝世之耗到肇,十一日,都司令部開會議,恐北京政府尚有帝制黨把持,決議北伐軍仍然出發,李總司令遂於十二日督率所部啓行,張開儒所率一部,先抵韶州。當滇桂軍議定由肇取道北江時,龍濟光曾通飭各軍,謂已與滇桂軍約明路程,如有冒稱滇桂軍,水路越過西南以下,陸路越過三水數里外,立卽迎頭痛撃,不必究問眞假,且又添兵駐防三水,並派段爾源、馬存發之兵若干,進駐小塘。張開儒所率之滇軍前隊行過清遠,守清遠之陳福祥軍已閉門不納,迨至韶州,南韶鎭守使朱福全復將城門緊閉,下令戒嚴。滇軍旣無駐紮地方,又無從購食物,迭由岑都司令電致龍督,轉飭朱福全妥爲照料,相持數日,仍未解決。十九日,因雙方士兵發生衝突,遂開戰端,滇軍發礮攻城,夜九時,將韶城佔領。二十日,滇軍復分兵南下,攻佔英德。其由肇續行出發之李烈鈞兵隊,行抵潖江,聞韶州業已開釁,亦卽據守潖江,設立總司令部,並派兵南下,進逼源潭,濟軍亦堅守是地,兩軍均築壘相持。七月三日,滇軍進攻濟軍,在馬鞍山激戰。二日,滇軍佔馬鞍山及長㘵山。四日,滇軍佔領源潭,濟軍乘車退過迎嘴站、銀盞坳站,均不停留,直至新街,始停車駐守,滇軍乃駐銀盞坳。是役也,濟軍七千,滇軍三千,濟軍除死傷二千餘、逃亡及降散二千餘外,僅千餘人。龍氏乃續派兵隊至新街助守,此北路之戰情也。同時,江西之滇軍及桂軍亦與濟軍發生戰事,是項軍隊爲譚浩明、莫榮新、李耀漢所統率,初擬由肇繼續赴韶,繼聞韶州開戰,遂在三水攻擊濟軍。其在東路之莫擎宇軍亦向省城進發,惟爲濟軍李嘉品所禦,未能得手。岑都司令復命魏邦平督帶江大、寶璧等艦於十六日攻擊南路新會之江門,卽將江門佔領,旋復進攻順德。

當兩軍在韶州交戰後,中央政府曾電令岑都司令暨龍督,設法消弭戰端。七月六日,復任命陸榮廷爲廣東督軍,朱慶瀾爲廣東省長,而派龍濟光督辦兩廣礦務,並命李烈鈞來京聽候任用,惟以戰事方殷,電信遲滯,故兩方戰況仍積極進行。十八日,西路滇桂軍由三水前進,濟軍由獅子竇退至上柏站,次日,又退至佛山。二十一日,桂軍進逼佛山,濟軍軍長段爾源率衆歸附,餘軍退囘省垣。其在北路之滇軍,亦於十八日佔領新街,二十四日,攻陷河村,二十五日,由大朗站進逼小坪,擬聯合西路桂軍會攻石井兵工廠。濟軍從閒道攻取滇軍大營,滇軍失利,二十六日,退守大朗,二十七日,退守江村,同時桂軍亦爲濟軍所敗,向邵邊退却。三十一日及八月一、二等日,桂軍復勝,濟軍退守石圍塘。自三日至八日,省垣附近,水陸均有激戰。時張勳、倪嗣冲、張懷芝、趙倜、孟恩遠、楊善德、馮國璋、王占元、陳樹藩、畢桂芳等均主張武力解決粵事,紛電政府,請飭閩、贛分路進兵,助龍勦李,形勢異常危急,適李烈鈞先時電告政府,願卸兵權,陸榮廷亦通電謂不日蒞粵,飭桂軍停止進攻。十一日,黎總統復明令兩方嚴飭所部,卽日停兵,如再抗令,卽當申討,並派薩鎭冰爲粵閩巡閱使,選調兵艦,駛往查辦。十七日,李烈鈞通電離營赴肇。十八日,陸榮廷由桂至肇,暫駐肇城。廿三日,朱慶瀾抵粵。二十五日,總統復嚴令兩軍尅期撤退,分別交代,並着薩鎭冰嚴重監視。龍濟光旋將省長印信交朱慶瀾,惟軍篆延不交卸,曾於五日致電政府,要求數事:(一)濟軍二萬餘人,斷難解散,擬酌編兩師;(二)所需餉項,由中央指定的款,按月劃撥;(三)指定地點爲屯軍之處,區內其他軍隊,飭令離防;(四)該軍直接受陸軍部指揮。並以數月以來,已墊軍餉百八十萬元,而欠餉亦不下此數,共需三百餘萬,要求中央撥給。中央得電後,對於軍隊編爲兩師一節,旣費躊躇,而財政奇絀,所請餉項三百餘萬元,復難卽爲撥付,龍氏因之遂亦延期交代。嗣經中央一再敦促,始月九月十日將軍篆交與朱慶瀾,轉送肇慶陸榮廷,一面部署離省事宜,大約離省後,其軍隊當駐紮瓊州也。

(三)四川之善後事宜

川省軍事自四月上旬停戰議和以後,兩軍均各守陣地,不相侵犯。五月下旬,川省雖宣告獨立,惟曹錕曾電約陳宧,彼此繼續停戰,國家大計,聽從全國民意,從法律上解決。迨黎總統繼任,通令派出軍隊一律尅期撤退,於是張敬堯所率各師,六月下旬,由防地撤囘,七月中旬,先後退至宜昌,曹錕所部亦遵令撤退。

川省本可不至發生戰事,詎周駿因袁總統任命爲崇武將軍,督理四川軍務,遂欲赴省履任,先派王陵基(周升任將軍後,袁總統復任王爲重慶鎭守使)率軍數營,開抵資中(舊資州,直隸州),己則帶隊由重慶取道永川、內江繼進,意欲攻取省垣,迨袁總統逝世,仍前進不止,省垣得悉情形,卽布置防禦,由旅長馮玉祥準備一切,並派狙擊團司令官張之江督隊出發,調招討軍右司令楊維馳赴江北防堵,又調原駐大竹、梁山、武勝各軍分赴東路,以拊其背,而在自流井之滇軍亦向資州方面前進,遙爲聲援。惟王陵基進行極速,各軍未與接近,而王軍先遣隊已於六月十日左右馳抵簡陽(舊簡州,爲成都府屬,距成都百里),其大本營設於資中,陳督加派兵隊出城迎拒。兩軍相距僅數十里,省垣及自流井各地之紳商深恐戰端一開,地方糜爛,先後舉代表向周、王勸告,省垣官吏與周、王有交誼者,亦前往調和,然均無效。周駿初稱將軍,繼而改稱督辦四川勦匪事宜兼行軍總司令,又稱蜀軍司令。十六日,王陵基駐軍龍泉驛(距省垣五十里),周駿之前隊亦至金堂新店子(距省垣四十里),周駿則駐紮資中,時戰機危迫,駐成都英法領事慮開戰後生民塗炭,旅成外人生命財產亦遭蹂躪,特致函陳、周,勸其和平解決。陳都督初已宣言,俟周、王前來,卽行退讓,嗣以周駿於十八日來電相逼,王陵基復限其三日內退出成都,且派兵至中興場、秦皇寺兩處,截斷其退路,遂毅然主張決戰,其部下軍官士兵亦以周、王逼人太甚,不願退讓。十九日,各隊陸續離城,開赴前敵,嚴陣以待。先是政府曾於十五日致電陳、周,飭令約束所部,勿得衝突,至二十四日黎總統復發明令,令陳宧、周駿來京,而別任蔡鍔督理四川軍務兼巡按使,陳宧於是遵令北行,二十五日晚間,先飭軍隊首途,陳氏於二十六日拂曉出發。王陵基則於二十五日率兵馳抵東門,二十六日晨入城,翌日周駿亦至,旋入城自任都督,對於中央召令入京之命令,如未聞見。各路統兵之司令多不以周爲然,護國軍招討軍司令兼省城兵工廠總辦楊維暗中添募軍隊,並在該廠設備戰事,以圖與周抵抗,爲周所覺,七月七日,在城外開戰,楊軍敗潰。六月下旬,陳宧曾電調四川護國軍總司令劉存厚馳赴成都,及至,而周、王已入省垣,劉乃駐軍城外之新津。未幾而滇軍羅、雷兩梯團長率兵進逼資州,將周、王留駐資州之軍隊撃敗,由資州向省城方面進行,聲氣甚壯。周、王知不能敵,經劉存厚調停,令周、王退去,周駿遂於二十日退出成都,劉存厚入守,維持秩序,王陵基旋亦託故帶兵離省。二十七日,蔡鍔抵成都接督軍任,川中兵禍至是乃稍就寧息。惟蔡以喉病,前經中央電准給假,任命羅佩金護理督軍兼省長,故蒞任後,將軍民各事約略部署,卽於八月五日交由羅佩金護理,九日離川南下就醫云。

(四)湖南之善後事宜

湖南寶慶、辰州等處本有北軍駐守(馬繼增所部者,馬死後由周文炳代統),以禦黔軍。迨宣告獨立後,袁總統卽令倪嗣冲督隊攻湘,倪率安武軍二十營馳抵岳州,部署未定而袁氏逝世之耗已至,遂於六月七日晨,率十二營由漢口返皖,餘八營亦於十二日繼續退去。又湖南未獨立時,倪毓棻曾統兵駐紮岳州附近,設立司令部於新隄,至是亦於八日開拔赴漢。此外復有奉軍旅長唐天喜,前奉袁總統命令,由奉天督隊來湘,亦以袁氏旣逝,出戰無名,當與湘軍磋商,訂定辦法,於八日起十二日止,次第退出湘境。其在湘西之北軍第六師周文炳,及續調來湘之第十二師范國璋,亦由前敵退至常德,周軍定期回贛(六師原駐江西),范軍則定十日起至十五日止,離常赴漢,於是湖南全境已無客軍之蹤跡矣,然其本省之軍隊則頗爲俶擾。

湯督所部,本有北軍、湘軍之二種,感情素不和諧,且當未告獨立之先,民黨在各屬紛紛募集軍隊,其數不下萬餘,統系複雜,驟難梳理,勢不得不亟爲編制,湯督遂委湘西副鎭守使陶忠洵辦理編制事宜,惟以財政支絀,應付頗難,且僞託民軍意圖搜括財物者,亦復不少,如寧鄉、瀏陽及岳州、衡州各屬,均有暴動發現,居民頗蒙其害;而省城軍隊又以南北界限,各懷意見,時啓衝突,北軍前曾恃勢欺壓湘軍,湘人至是咸圖報復,時陸榮廷北伐之軍隊已有一部馳抵長沙,湘軍乃與之聯絡,以期排去北軍。民黨要人復以湯督從前擁護袁氏未免過甚,且殘殺黨人不少,意欲推翻湯氏,以洩前憤,湯氏知難久處,遂於七月五日黎明潛行出省,旋由民黨首領龍璋、唐蟒等公推湖南護國第一軍長曾繼梧暫行代理都督。湯氏所部之北兵三千人多數投誠,餘均逃逸。時省垣內外甚形擾亂,曾氏雖任都督,然別有臨時都督之告示出見於省城,且軍隊多自由行動,都督雖下戒嚴令而各軍置若罔聞,於是紳商各界開特別大會,公舉劉人熙爲正式都督,七日就任。時中央已任陳宧爲都督,未到任以前,陸榮廷署理,陸決不願就職, 十一日,由衡州啓程回桂。湘人旣逐湯氏,乃倂恨及鄂人(湯爲鄂籍),凡鄂籍之官僚,均遭擯逐,且主張軍民分治,公舉龍璋爲民政長;而都督府則主張合治,設有民政廳,一省之中,上級行政機關分歧爲二。至軍政方面,則當時握有軍權者共有三人:一爲第一軍長,曾代都督之曾繼梧;一爲第三師長,充任檢查使陶忠洵;一爲護國軍總司令程潛。三人系統各殊,勢力相敵,程軍與陶軍曾以索取槍械事,幾開戰釁。各屬民軍又紛紛麕集省垣,劉都督雖竭力阻止,設法調停,且屢次集議,擬將民軍分別編制解散,然軍隊旣多,裁汰匪易。八月間,澧州鎭守使王正雅與大庸民軍總司令羅劍仇,又以爭據防地,彼此激戰。中央以湖南軍事收束爲難,乃派吳光新帶北兵兩混成旅來湘,駐紮岳州。八月三日,特任譚延闓爲湖南督軍兼省長。譚氏於辛亥革命後,曾任湖南都督,威望素著,二十日抵湘,二十二日蒞任,卽從事於軍隊之編制,將駐省軍隊實行裁減,初擬編成兩師,繼又擬僅編一師,雖全省未卽安謐,而省垣紛擾之狀況,已漸消弭,各屬民軍亦次第解散。其民政方面則仍照從前辦法,另設政務廳,與軍事不相統屬,湖南善後,自此當可漸就綏靖矣。

(五)山東之善後事宜

山東軍事自黎總統繼任後,仍然紛擾,民軍旣佔領博山、臨朐,且在濟南商埠時時發鎗,爲示威之舉動。張懷芝本主張武力解決,五月二十八日已派兵攻克臨淄,三十一日復進軍圍撃鄒平,至六月中旬,又奪回臨朐、博山。在張氏方面,謂民黨於黎總統接任後,猶繼續稱兵,故不惜以武力相報,而民黨方面,則謂民軍之攻克臨、博兩縣,尚在袁總統未逝以前。彼此函電,互相爭執,嗣中央通電各省停戰,孫文亦由滬電勸居、吳息兵,張懷芝乃邀集魯紳,居間調停。居、吳各派代表至濟,七月四日開會,議決條件:

(一)雙方軍隊確守會議前原駐地點,不相侵越

(一)護國軍需餉孔亟,由將軍商同紳商各界擔任,每月補助銀圓三萬元,至中央定有結束辦法時爲止

(一)經此會議後,如有假冒名義,妨害治安者,雙方均視爲土匪,盡力勦捕

黎總統旋卽電召居、吳至京,居、吳初派代表前往,嗣卽親自入都,政府復派曲同豐會辦山東軍務。八月上旬,高密民軍首領呂子明忽派兵佔領膠縣之王台鎭,周村民軍亦佔據長山、鄒平間之猛莊。據呂氏宣言,謂安邱官軍先於七月廿五日攻擊景芝民軍,而膠州官軍亦於八月一日向百尺河之民軍攻擊,民軍忍無可忍,故有是舉。後經張督軍函請省議會派人前往調停,議定無論釁由誰開,雙方軍隊均行退後,以便著手和解。同時萊蕪縣爲周村解散之軍隊攻佔,而昌樂縣民軍與民團復發生激戰。八月下旬,居、吳自北京歸,九月一日,在濟南商埠商會會議善後事件,督軍、省長代表暨省議會正副議長均與議,議定之條件:

(一)不俟中央編制命令,卽行著手辦理

(二)由曲會辦協同督軍、省長委員,赴周、濰各屬點驗,卽行著手編練

(三)點驗完畢之日,照陸軍定章起餉。本月之餉,先行借發,但次月以後之餉,一律照定章辦理

(四)公費及額支外之臨時經費,應核實酌量發給,但不得超過前用數目

(五)民軍所有外債應如何承認償還,由曲會辦調查明確,請示中央辦理

民軍旋將名冊送到,曲氏卽於十一日起,至各屬點驗,十八日晉京籌商給餉事宜,聞民軍約在三萬以上。於是東省軍事遂告結束矣。

(六)海軍獨立及取消

海軍將士對於帝制多數反對,去冬肇和一役,卽見其端。自肇和失敗後,中央政府防範綦嚴。滇黔倡義,屢傳海軍亦將響應,亦以諸多窒礙,無從實現。迨黎總統繼任,政府對於南方要求之恢復約法、召集國會等事延不實行,海軍將士乃於六月十五日公推李鼎新爲總司令,加入護國軍,卽日通電大總統,略謂:「大總統踐位旬餘,對於恢復約法等事,尚未見明令,必有人從中挾持,總統、總理均受牽掣。海軍以擁護大總統、保障共和爲職志,舊約法未復、國會未開、正式內閣未立以前,鼎新暫當以臨時總司令名義駐滬,維持現狀,並電軍務院,聲明此後一本軍務院宗旨進行,相與終始。」同時函致松滬護軍副使,謂:「此次獨立,不過宗旨不同,仍以維持地方秩序爲主,斷不致有發生暴動等事,請勿生誤會。」又先後致電江蘇將軍馮國璋,聲言:「竭誠推戴黎大總統,期早依法建設,速成統一之治,與公係抱同一宗旨,跡似對峙,心企和平,不幸事與願違,訴諸武力,亦必有明暸之預告」云。

海軍各艦,向分三隊:曰第一艦隊、曰第二艦隊、曰練習艦隊。此次獨立僅第一及練習兩艦隊,其第二艦隊未曾加入,故致電政府中,亦僅第一艦隊司令林葆懌、練習艦隊司令曾兆麟隨同列名。惟第一隊所統軍艦最多,實足代表海軍全體之勢力。

自海軍獨立後,適政府已以明令恢復約法、召集國會,遂由海軍上將薩鎭冰向李氏調停,勸其尅日取銷,李氏以此事本於各艦長之同意,應與各艦長妥商,且曾與軍務院聯絡,亦當與軍務院合籌,取同一之態度。七月十四日,軍務院宣言撤銷,李鼎新一同列名,海軍獨立遂亦同在取銷之列,卽由李氏電致政府,請派員來申,接洽一切,政府派薩鎭冰充任。至八月十五日,接洽事宜辦理完竣,駐滬臨時海軍總司令部卽日撤銷,所有艦隊仍交由各司令管理,直接聽候中央調遣,自是全國海陸軍隊,仍完全歸中央統率矣。