為處置屬番以安邊徼以杜後患事
欽差提督陝西三邊都御史臣楊一清謹題，為處置屬番以安邊徼、以杜後患事。嘉靖五年正月十八日，準巡撫甘肅等處地方、都察院右僉都御史寇天敘咨，據陝西按察司分巡西寧道帶管肅州兵備僉事李孟旭呈，奉本院會案前事。依奉會同分守肅州右參將、都指揮同知雲冒，本司甘肅管糧僉事周汝勤，督同肅州衛掌印指揮使李堂並撫夷官通議得：哈剌灰、畏兀兒及川邊、王子莊、赤斤、苦峪、柴城兒、扇馬城、大草灘等處各種番達，俱是我哈密、蒙古、罕東等衛屬番，皆屬肅州衛帶管。先年俱被土魯番、哈密回子侵奪搶殺，窮追求生，來投本衛依住。節蒙總制、鎮、巡等衙門奏請，差官撫遣回還本土。各夷畏懼土魯番吞並殺戮，不敢回還。鎮、巡衙門憫其窮無所歸，不忍驅就死地，且恐驅迫之急，反生別患。又察各夷情勢無他，從宜將哈剌灰、畏兀兒二種夷人，暫且安插肅州東關廂居住，川邊、王子莊、赤斤、苦峪、柴城兒、扇馬城、大草灘等處各夷，暫且安插肅州境外金塔寺地方居住，令其自為耕牧。待後西事稍寧，哈密復立，仍各遣還，住守故地，中間有住居四十餘年者，有十數年者。內哈剌灰、畏兀兒二種，屢會與土魯番死戰，原係哈密忠臣，未嘗有過，住居我邊年久，時有調遣，未嘗敢違，亦未嘗作惡。川邊等處番達，住居金塔寺地方，去肅州一百二十餘里，亦各安居樂業，未敢生事。
近該前巡撫都御史陳九疇等及兵部尚書金獻民，慮恐前項哈剌灰、畏兀兒並川邊等處番達，原係夷種，非我族類，誠恐日後馭非其人，主不制客，尾大不掉，遺患地方。欲要早為議處，將哈剌灰、畏兀兒揀擇肅州城外空閑堡寨安置，將川邊等處番達修築前古丟棄威虜舊城安置，庶番漢異域，可免後憂。奏行兵部，轉行提督軍務兵部尚書楊一清，復行鎮、巡衙門，通行詣肅州處。職等又督同撫夷官通，拘調各番頭目親職等審城北查勘，惟有新城一處空堡，離城三十里，又有暖泉、板橋二堡，各離城十里，俱係肅州軍餘春夏務農住居之所，冬間空閑，相應安置各夷。因曉諭各夷，番漠雜居，終相疑二，徙居別所，兩取便安等情。內哈剌灰有二種，欲將新哈剌灰安置新城兒，舊哈剌灰安置暖泉堡，畏兀兒安置板橋堡。內新哈剌灰云：「此是鳥雀不落之地，我們如何住的？」舊哈剌灰與畏兀兒云：「我們東關住居年久，各有置買房屋，不能割舍。我們情願入堡，將我們家小仍留在東關也罷。」職等又諭以「既安你輩入堡，你原置買房屋，聽你賣與漢人，或自行拆卸堡中修蓋。你原無房屋者，官司替你另蓋，務要使你得所」。因諭以「回子去年每每遺言反問，說你哈剌灰、畏兀兒教他來犯邊。倘若鎮、巡不察其奸，你們也不安穩。處你別處居住，則你輩有畜牧之業，我無疑猜之嫌，兩相便安，豈不是好」。各夷方云：「我們俱是朝廷管的屬番，任從三堂所處，豈敢不從。」方各承認。
看得新哈剌灰原無房屋，一向趁逐水草，搭帳住居，合無將新城堡修理，城門堅完，令其在內自搭帳房居住。暖泉、板橋二堡城門破損，令舊哈剌灰、畏兀兒東關原有房屋者，或轉賣，或拆卸，自行堡內修蓋居住；舊無房屋者，官司替伊起蓋，並將城門修理堅完，待奄克孛剌之子襲職回日，令其管轄，在內居住。前項修門、修房工費不多，本鎮可以自處。
又看得威虜城在肅州正北，去肅州二百五六十里，金塔寺在肅州東北，去肅州一百二十里。川邊等處各夷舊巢去金塔寺近，而去威虜城遠，況各夷見今俱在金塔寺耕牧居住，今使之舍近而就遠，恐非其情。且金塔寺去肅州已遠，處之於彼，亦無所妨。況先年鎮、巡原擬暫留居住，事寧，遣歸本土，亦非久住之地。且威虜城頗大，城垣倒塌者多，城門俱各損壞無存，所費工力頗多。大約修築牆門，除木料外，可用人夫六七千人，又要軍馬二百里之外架梁防護，人夫所用食米不貲。況今肅州年成薄收，米糧高貴，回虜不時在外窺伺，疲中國而役遠夷，非計之得者也。且各夷住居金塔寺年久，亦已安便，所據欲要修築威虜城安置川邊等處番達，似非所急。職等愚見如此，呈乞裁奪，回覆施行等因。
據此案查，先節準提督軍務兵部尚書楊一清咨前事，煩為會同鎮守太監、總兵、副、參等官，督同二司兵備、分巡、管糧等官，議處停當，明白咨報，以憑參酌回奏定奪等因。又準兵部咨，為整理邊務以備虜患事，俱經節行各官議處踏勘去後。
今據前因，會同鎮守太監董文忠，總兵官、署都督同知姜奭，協守甘州左副總兵趙鎮會議得：弭患貴防於未然，弭患不預則引蔓滋長，後將難圖；舉事宜乘夫機會，機會不至，則本欲集事而反以債事。
前項夷人哈剌灰、畏兀兒，住居肅州關廂，番漢雜處，久遠之慮，誠有如兵部尚書金獻民及前巡撫都御史陳九疇等所奏者。安置別所，使番漢異域，後患可消。深慮曲防，防微杜漸之意，固為有見。
但各夷住居肅州關廂四十餘年，並未嘗為惡，時常聽我調遣，且所居房屋或有典買，或有自蓋，安土重遷，亦人之常情。今無故一且遷之於外，雖因巡、守官曉諭，一時屈從，探其本心，終有未安者，觀其對各官之言，可以概見。本院與總兵官姜奭近日出巡至肅州，亦曾拘調各夷，帶領撫夷官通，親到前項堡寨，曉諭前意。各夷所對之言，與前大略相同。
況今西域土魯番構怨方深，正諸夷杌捏不安之秋，在我惟當以鎮靜安輯為主，若又遷置各夷，紛紛多事，以拂其心，臨期倘有生抅，則事雖中止，欲事必成，又恐患生意外。所據川邊等夷見住金塔寺地方者，不必遷動，又徙威虜舊城，徒費工力，自取騷擾。其哈剌灰、畏兀兒見在東關住居者，亦且暫令仍舊居住。待後西事頗寧，年成豐稔，人情洽和，本鎮措處錢糧有緒，將新城兒、暖泉、板橋二堡合用修築房屋、城門等項工料，計處停當，另行奏請明示，修蓋完備，將各夷撫諭安置其中暫住。待候哈密復立，仍照原擬，遣還本土。如此，則乘時舉事，事庶可集，各夷不至驚疑，而地方可免後患矣。
緣係處置屬番以安邊徼、以杜後患事理，合就備咨前去，煩請裁處，具奏施行等因到臣。
案查，先準兵部咨，該本部題，該巡撫甘肅等處地方、都察院右副都御史陳九疇題前事。內開，會同鎮守太監董文忠，總兵官、署都督僉事姜奭議得：哈密本元人脫脫之國，洪武年間，以其國來降，改為哈密衛，封脫脫為忠順王，與之金印，使掌西域入貢之戎。於時土魯番尚為小國，其部落回子臨近哈密者，遂臣服於脫脫。故脫脫部下有三種：曰畏兀兒，曰哈剌灰，皆韃靼之種，而回子則土魯番之遺孽也。
脫脫故後，王母當國。土魯番欲奪哈密，乃因哈密回種夜半獻門，遂殺王母，而畏兀兒、哈剌灰致死巷戰，始卻回賊，保全哈密，此其結讎之始也。其後罕慎繼守哈密，土魯番仍因哈密奸回襲殺罕慎，而畏兀兒、哈剌灰與難者又數百人，此其成讎之漸也。逮夫陝巴復立，奄克孛剌掌國，討殺國內奸回，皆於二種之力，此其積怨之深，迄今而未解者也。以故速壇並牙郎既去西域，而奄克孛剌亦奔肅州，二種夷人亦挈家而至，此大槩也。
至於沙、瓜，即漢之燉煌郡，我朝改為蒙古衛。川邊、苦峪、赤斤，即漢時屯田柳中地，改為罕東衛。沙、瓜、赤斤等處番達，本皆一種，枝大散處，故因地取名各異耳。川邊、赤斤之番，各當土魯番、哈密入貢之路，貢回夷人須有獻遺，方得過往，不然則攫取而殺害者，時亦有之，以此，西城買回，遂與成讎。正德七、八年間，寫亦虎仙、牙木蘭等率土魯番、哈密之眾，將川邊、王子莊、苦峪、赤斤等番殺虜數千人以去，以此諸番窮迫，不能自立，來依我邊。已經前鎮、巡等官奏請安插，今已十二三年，此其大略也。
據此，各種番達，舊屬肅州管轄，節與回賊構難，故各投邊依住。其瓜州番達叛服不常，已經臣等會奏，另候處分外。照得川邊、苦峪、赤斤之番為數雖多，而精壯者少，且各安插遠堡，縱有異謀，勢亦易制。至於哈剌、畏兀二種，本皆生達，為數雖少，精壯者多，且處開廂近地，何異抱虎而眠？跡其今日，似若無事，然家人父子尚有嫌隙，異類雜居，終難輯睦。一旦馭非其人，變生不測，必危邊境，誠有如兵備、參將之所議者。今若必欲邊境奠安，俾無後患，惟有遣還屬夷，各回本土。使虺蛇不隱於室間，虎豹不飼於框檻，庶免後日竊發噬齧之患。
但今哈密、沙、瓜，已順土番，嘉峪關外即為賊境，西域從此不通，地方滋益多事，其畏兀兒、哈剌灰斷不敢歸還哈密，而罕東之眾亦不能住守川邊、苦峪、赤斤等城，亦明矣。必欲圖我之安而不恤夷人之苦，既逆其情，必失其心，窮無所歸，勢將返噬。彼如北合瓦剌，西連察台，豈不又生一敵？所謂借寇以兵，而資盜以糧，為計不已拙乎？為患曷其休已？若欲姑留依住，又恐日後患生肘腋，禍起蕭牆，究根坐由，罪在今日。臣等雖死，亦不暝目。是二者，遣之有患，而留之亦有害也。去留之際，處置實難，臣等愚昧，誠未知處。如蒙伏望乞敕兵部，會集多官詳加議處，明示進止，以憑施行。
臣等又查得，弘治年間，土番阿黑麻王子憑藉哈密奸回，襲奪哈密城池，虜去忠順王陝巴，殺死阿木郎，都督奄克孛剌挈畏兀兒、哈剌灰二種夷人二千餘名口，來奔肅州。鎮、巡等官將各夷分寄涼、莊、山、永等衛，月與口糧，寄養數歲。朝廷思患預防，恐其有變，兵部侍郎張海、都督侯謙令其撫處哈密，兼察哈密寄食夷人動定與奄克孛剌向背之心。其辭有曰：「自哈密失守之後，隨罕慎內附者處之苦峪，既而復返，今又來奔，中間未必皆出自哈密，或有別種，豈無異心？奄克孛剌不知其心向背如何，使居其地，一旦有事，足以拒乎？否乎？其行都司在外七衛二所，並嘉峪關外近邊之地，更有堪以屯聚耕牧之所，可以開創營寨，擢用頭目，分統其眾如苦峪者否？又苦峪近地，其間有無前古廢城遺壘，可以興復建置，如苦峪事例散處夷眾者否？一一仔細詳加尋訪，踏勘是實，熟思審處，必有利而無患，的然可以為安內方略來上，以竢朝廷再加審處，伺便乘機而行之，以為制外之張本。」觀此，則先時廟堂之上，所以計慮而安處屬番者，未嘗不委曲詳盡如此之至也。
既而張海等覆稱：訪得陝西行都司在外衛所，西寧地險，番夷雜處；鎮番地窄，偏在一隅；高臺、鎮夷地小，俱不堪開創。嘉峪關外，近有大草灘、白楊林兩地，廣漢斥鹵，彈丸黑子，不堪耕牧；惟甘、肅等衛俱係鎮守、分巡重地，可以安輯。防微杜漸，終宜驅出，但阿黑麻逆命，哈密未復，陝巴未歸，無時可乘，無機會可遣。欲要先行於哈密眾夷之內，推舉根基頭目數人，分管各種回夷，分別應否遣還人口，給與布花種食，令其盡數歸還本土。下兵部，可其奏。又可見先時撫邊大臣，計處周詳，雖知終當驅出，然不忍以內附屬夷驅而置之必死之地，所以含容隱忍，姑且安插甘、肅，寄住兩地。蓋其當時理勢使然，不得不姑為是處耳！
其後阿黑麻悔過，送出陝巴，復令守國，前項夷人因寄住年久，安土重遷，半隨陝巴之國，半在甘、肅寄住，迄今殆將四十餘年矣。曩者速壇並牙郎去國，奄克孛剌奔肅，其畏兀兒、哈剌灰二種夷人，已竭族避難而來，其在哈密者止有回回一種耳。今此二種夷人，既已居住年久，又與回種世讎，一旦逆情遣出，必生變故，為患遂在目前，此又不可不長慮也。
臣等又訪得哈剌灰、畏兀兒，惟事畜牧，不善耕作，合無揀擇肅州北邊久棄空閑堡寨，水草便利之所，少費官錢，馬其修理城郭，改造屋廬。諭以番漢雜居，終相疑二，徙居別所，兩取便安之理。況奄克孛剌之幼子，近據該衛起送襲職，待其回還，令其管轄部落，且容不去哈密，令其暫住臨邊，彼亦無不樂從者。至於川邊、王子莊、苦峪、赤斤等眾，人頗訓順，亦善耕牧，先年嘗令住牧境外百里地名金塔寺者，彼亦安居樂業，不敢生事。合無因前古丟棄威虜舊城，再加修築，挑浚壕隍，以處其眾，是肅州地面又添一藩籬也，良於地方有益。如此，則與先年處置內附番夷者事體相同。但使遠去城郭，何患包藏禍心？縱有不逞之徒叫跳於藩籬之外，既絕內應，亦不足以病邊城矣。雖然此暫處耳，若欲久安長治，必須界破疆域，漢自漢而番自番，庶乎邊地可守。今哈密、沙、瓜俱已叛順回賊，嘉峪關外未可輕議也等因題。奉聖旨：「兵部看了來說。欽此欽遵。」
該兵部議擬，看得都御史陳九疇題稱：瓜州番達革卜苦等狼子野心，終難訓化，若不痛加誅戮，無以威制諸番。其哈剌、畏兀二種，本皆生達，為數雖少，精壯者多，今處關廂近地，何異抱虎而眠？欲遣還本土，又恐窮無所歸，勢將返噬；若姑留依住，又恐日後生患，乞要敕下會官議處。
及稱哈剌灰、畏兀兒惟事畜牧，不善耕作，合無揀擇肅州北邊久棄空閑堡寨，水草便利之所，少費官錢，為其修理城郭，改造屋廬。諭以番漢雜居，終相疑二，徙居別所，兩取便安。待奄克孛剌之幼子襲職回還，令其管轄，無不樂從。至於川邊、王子莊、苦峪、赤斤等眾，人頗訓順，亦善耕牧，合無因前古丟棄威虜舊城，再加修築，挑浚濠隍，以處其眾，良於地方有益。若欲久安長治，必須界破疆宇，漢自漢而番自番，庶乎邊地可守。今哈密、沙、瓜俱已叛順回賊，嘉峪關外未可輕議一節。
為照遠人固所當柔，而後患亦所當慮。各種番達，非我族類，其心必異，前代徙居內地，其患可鑒。但今既稱寄住年久，一旦驅之出關，窮無所歸，不北合瓦剌，必西連察台，未免又貽後患。今各官既稱肅州北邊空閑堡寨水草便利，可以安插哈剌灰、畏兀兒二種，威虜舊城可以安插川邊、王子莊、苦峪、赤斤等眾，必其相度地宜，審察夷情，俱各停當，似宜依擬。
但今都御史陳九疇已蒙陞職取回，難責幹理。及照新任提督三邊軍務尚書楊一清不久到彼，似此重大夷情，合無行移本官，再行酌處：如果事體穩便，照依原擬，遷發安插，仍具由回奏；如果未便，應該別處，亦要具由奏請定奪等因題。奉聖旨：「這安插諸夷事宜，還行與提督軍務官，著再行酌處，務要停當。欽此欽遵。」備咨到臣。
行間，又準兵部咨，為整理邊務以備虜患事，該提督軍務兵部尚書金獻民題。內一件，議處屬番。照得哈密衛都督奄克孛剌，自正德六、七等年，節被土魯番殘害，率其部下畏兀兒、哈剌灰二種生達，投來肅州依住。節該鎮、巡官奏請，差官撫遣，歸還本國。各夷畏懼前虜吞並殺戮，俱不肯回，迄今寄住該衛關廂者十有四年。頃聞男婦不下千口，帶甲挽強之士近五六百人，此固心腹之患也。天生華夷，自有界限，臥榻之側，豈宜容人鼾睡！故番漢雜居，致有五胡之亂；華夷無別，卒遺三晉之禍。蓋以此等苗裔，終非我族。況本以畜牧為生者，擅富強之部落，住切近之門牆，譬之饑鷹餓虎，一時搖尾附人，終有山林雲霄之志。苟不亟為一處，以杜其漸，將來潛住日久，窺伺日熟，誠恐患生不測，必有噬臍之悔。
合無行移甘肅鎮、巡官，查照弘治年間，侍郎張海等撫處哈密事例，將前項夷人通行查出，或以禮省諭，遣歸本土，或憫其窮迫，安劄別地。務要計慮周悉，區處停當，期於內外肅清，華夷兩便。既不可因循玩視，失誤事機，又不可處置乖方，激生他變等因。該兵部覆題，查得先為處置屬番以安邊徼、以杜後患事，該本部議擬，題奉欽依，行移提督軍務尚書楊一清酌處，奏請定奪去後。今所奏議處事宜，大略相同，合再行本官，酌處等因。節該奉聖旨「準議。欽此欽遵。」通咨前來。
為照肅州寄住畏兀兒、哈剌灰二種夷人，乃哈密之部落，亦哈密之忠臣。先年土魯番戕殺王母，既致死巷戰；其後襲殺罕慎，又死難數多；至於陝巴復國，討殺奸回，亦多效力。要其心跡，奉非有過；乃因窮迫，歸我求生；寄住年久，未嘗作惡，比與哈密回回不同。今都御史陳九疇等議以異類雜居，終難輯睦，一旦馭非其人，變生不測，必危邊境，深慮曲防，不為無見。但欲遣回哈密，則彼與土魯番讎怨已深，斷不敢歸還故土。今要揀擇肅州北邊空閑堡寨水草便利之所，少費官錢，為其修理城郭，改造屋廬，諭以番漢雜居，終相疑二，徙居別所，兩取便安，待奄克孛剌幼子襲職回還，令其管轄部落，且容不去哈密，令其暫居臨邊，稽之事體，似亦相應。
但恐各夷安土重遷，不肯樂從。若強之使去，致失其心，返生厲階。及修理城郭，蓋造屋廬等項，未審工程多寡，本鎮財力堪否供辦。已經移咨巡撫甘肅都御史寇天敘，會同鎮守太監、總兵、副、參等官，督同二司兵備、分巡、管糧等官議處。先行曉諭各夷，使知彼有畜牧之業，我無疑猜之念。如果樂從，仍計議修理城郭，改造屋廬，合用工料若干，先期整理完備，方可督發遷移。
川邊、王子莊、苦峪、赤斤、柴城兒、扇馬城、大草灘各種回、達，亦被土魯番殘害，窮迫來歸，不敢復還原土。前該鎮、巡議處，準令暫安插金塔寺地方，彼亦安居樂業，不敢生事。今要因前古丟棄威虜舊城，再加修築，挑浚壕隍，以處其眾，既為肅州北面添一藩籬，又使遠去城郭，不患包藏禍心。前項所處，似得柔遠防奸之意，且與先年該部所處大略相同。
但前項地方，大草灘、扇馬城、柴城相離嘉峪關不遠，王子莊則在苦峪之西，離邊稍遠，大約皆赤斤蒙古衛番族住牧之地。近年節被回虜驅掠傷殘，棄地方而不守，投內地以求生。今所議威虜古城未知相離嘉峪關外地里若干，修築城垣，挑浚壕隍，應用工力若干，委官踏勘明白，就煩會同議處。即今臨邊有無回虜窺伺，並修築之後，防護之兵作何區處，方得一一就緒。料彼夷人，以帳窠為宮室，以耕牧為蒭糧，既有城郭可以自保，無不樂從之理。俱要議處停當，明白咨報，以憑回奏定奪去後。
今據前因，竊惟防患當於未形，防之太過，反生意外之虞；作事當謀諸始，始謀不臧，將無善後之策。看得前巡撫甘肅都御史陳九疇等並兵部尚書金獻民後先議奏，其說有二：一則欲將肅州關廂寄住哈剌灰、畏兀兒二種夷人，揀擇肅州北邊久棄空閑寨堡，水草便利之處，安插居住；一則欲將川邊、王子莊、苦峪、赤斤、柴城兒、扇馬城、大草灘等處先年安插暫住金塔寺夷人，因前古丟棄威虜舊城，再加修築，以處其眾。是皆欲嚴華夷之辨，謹內外之防，深慮卻顧，誠皆體國安邊至意。
但懷柔遠人之道，當順其情。情有未協，強而使之，恐生他釁。且哈密乃朝廷封國，土魯番敢於殘破之，使其播遷離析，而我不能為之所，已失中國懷遠恤患之義矣。
彼哈剌灰、畏兀兒二種夷人，皆忠於哈密，被其戕害，率眾來奔。先朝從守臣之議，許其肅州關廂居住，歷年滋久，彼無反側之心，我得調遣之用。今一旦疑其後日之終不靖也，而欲徙之北邊空閑寨堡，安土重遷，豈夷情之所欲哉！觀其對各官之言曰：「此是鳥雀不落之地，我們如何住的？」又曰：「我們東關住久，各有置買房屋，不能割舍。我們情願入堡，將我們家小仍留在東關也罷」等語，其情可見。後各官諭之以好語，動之以危言，方才承認，終非所樂明矣。
其川邊、王子莊、苦峪、赤斤、柴城兒、扇馬城、大草灘各種番達，俱係境外屬番，肅州衛羈縻帶管之數，節被土魯番、哈密回回侵奪搶殺，窮迫來歸。先該總制、鎮、巡等官奏請，暫且安插肅州境外金塔寺地方居住，令其自為耕牧，有住四十餘年者，有住十餘年者，今欲驅而置之三百里之外，舍近就遠，必非其情。且原擬待後西事稍寧，哈密復立，仍各遣還住守故地，是猶存興滅繼絕作我藩籬之意。若依前擬，則恢復之念荒，哈密之望絕矣。
及照各官所擬，新城兒、暖泉、板橋等堡堪以安插二種夷人之地，修門修房等項雖費用不多，亦未免勞擾，又奪肅州軍餘春夏務農之地以與之，似俱有礙。至於威虜城修築，約用人夫六七千名，又勞軍馬架梁防護，且今肅州地方，番回之窺伺未已，我兵之警備方嚴，豈暇逆探未形之患以供不急之役乎？倘或番回乘我工作之際，率眾侵擾，禍且不測。推原各官論奏，蓋見前年回賊退避，誤信速壇滿速兒、牙木蘭已死之言，遂謂肅州自此無事，故有是言。若體諸各夷之情，參以今日之勢，非惟不能，亦所不敢。據今鎮、巡所言，土魯番構怨方深，正諸夷杌隉不安之秋，在我惟當以鎮靜安輯為主。若又遷置各夷，紛紛多事，以拂其心，臨期倘有生抝，又恐患生意外等語，似為有見。
如蒙乞敕兵部，參詳議擬，合無將前項川邊、王子莊等處番夷，令其照舊於金塔寺地方住牧，以為後日陝復之圖，以存興滅繼絕，為我藩籬之意。其哈剌灰、畏兀兒二種夷人，亦且令其照舊肅州關廂居住，不必預為遷徙之說，以離其心。待後番情寧諡，財力有餘之日，如果事勢可為，另為具奏定奪，庶使夷人無疑二之情，地方無勞擾之患，而我得以專意內修，可收攘外之績矣。
緣係處置屬番以安邊徼，以杜後患，及節奉欽依：「這安插諸夷事宜，還行與提督軍務官，著再行酌處，務要停當」事理，未敢擅便。為此具本，謹題請旨。
為整理邊務以備虜患事
題為整理邊務以備虜患事。
準兵部咨，該本部題，該提督軍務、本部尚書金獻民題前事。內一件議處達賊：照得亦卜剌等殘賊，自正德四年，節被小王子趕殺，率其殘黨打剌豁豁等，假息西寧境上，計今十五六年。春夏則趁逐水草住牧，遇冬則踏冰過河搶劫。先該巡按陝西監察御史潘仿，為陳言邊務，節該本部議得：合候明年黃河凍消，北虜復回西海之時，查照先年宣城伯衛穎、巡撫都御史吳琛等大剿番賊方略，選調主客官兵，乘機併力剿殺。題奉欽依，行移甘肅鎮、巡官議處去後，迄今未見作何區處。臣竊料該鎮官員非敢故違遲遲也，顧在我者以兵力則寡弱，以糧餉則不繼，兵機重務，未容輕議。
夫帝王制馭夷狄之道，惟有撫剿兩端。宜加剿者，我既不能奮力，若不早為議外，將來黨與日熾，其禍殆有不可勝言者矣。
臣查得嘉峪關外，赤斤、罕東、哈密三衛夷人，俱以永樂年間率眾來降，我太宗文皇帝授官降印，蓄為藩籬，迄今百五十年，堅守臣節。此固聖主深謀遠慮，措置得宜，斷匈奴右臂之微意也。
臣愚以為，前賊性雖異類，亦有人心。西海之地，彼既盤據有年，我終不得為用，合無查照前例，於該鎮撫夷官內，選差才識敏給、周知番情者二三人或四五人，前去近邊地方，諭以朝廷恩威，軍門殺伐利害。令其各安生理，毋自作歹，以速滅亡。如果革心向化，聽我招致，就彼安插，設為衛所，與赤斤等衛相掎捔，許其以時通貢，量加賞賚，以結其心。仍擇其雄桀一二人，授以職事，立為頭目，使之鈐束部落，遇有緊急聲息，量調人馬，為我策應，有功之日，一體犒賞，庶在我不失制馭之道，於彼或有感戴之誠，而地方可保無虞矣。
但事體重大，臣不敢擅擬。合候命下，會同府、部、院、寺及科、道等官，從長計議，轉行甘肅鎮、巡官再加審處，如果可撫，依擬施行。或於夷情、地方俱有窒礙，即便查照御史潘傲建言，及本部節行事理，催債兵糧，相機剿捕。務要草蘿禽彌，以靖地方，毋貽後患。
該本部議得：前項達賊，久據西海，吞並番眾，勢益強盛，亟宜處置。所據撫諭安插，設為衛所，授以職事，許其通貢，量加賞資，使彼有歸向之誠，在我增藩籬之固，如大寧之朵顏，遼東之建州等衛所故事，豈非邊方經久之圖？但恐夷性犬羊，遽難馴擾，且事體重大，未敢遙度。合咨提督軍務尚書楊一清，督同甘肅鎮、巡等官，將所奏事情審度機宜，酌量事勢，前項達虜，果堪招降，立衛授官，許其通貢，以示羈縻；如或夷性獷悍，未可卒致，必須加兵征剿，再為從長計處，具奏定奪。題奉欽依，備咨前來。
照得亦卜剌等達賊，竊伏西海，蹂踐番夷，侵擾洮、河地方。先該巡按陝西監察御史潘仿奏要催儹兵糧，相機剿捕，事理相應，但我兵力尚屈，未及區處。今提督尚書金獻民奏要照依祖宗朝嘉峪關外設立赤斤、罕東、哈密三衛事例，於該鎮撫夷官內選差前去近邊，諭以朝廷恩威，軍門殺伐利害，令其各安生理。如果革心向化，聽我招致，就便安插，設為衛所，許其以時通貢，量加賞齎，以結其心。仍擇其雄桀一二人，授以職事，立為頭目，使令鈐束部落，遇有緊急聲息，量調人馬，為我策應，有功一體犒賞。或於夷官、地方俱有窒礙，即便查照御史潘仿建言及本部準行事理，催儹兵糧，相機剿捕，務要草禽彌，以靖地方，毋貽後患一節。
緣前項事情，必須親詣河西地方計處。但虜賊數萬見在河套住牧，臣方督調陝西、延、寧各鎮官軍，分布防禦，勢難摘離。已經移咨巡撫甘肅都御史寇天敘，會同鎮守、三司等官集議：所奏召致安插前項虜賊，設立衛所，授以職事，許其通貢，聽我調遣，應否如擬施行？若於夷情、地方有礙，必須加兵征剿，就為密切從長計處用兵方略，明白咨報，以憑回奏定奪去後，延今半年之上，未見回報。蓋因事體重大，各官不敢輕有議擬。
今套賊漸遠，邊境少寧，臣方欲親諧莊浪、西寧地方議處回奏，忽奉敕旨，行取回京。緣前項賊情，臣先今久曾有意經畫，節嘗論奏，謹以所見為陛下陳之。
切惟自古帝王制馭夷狄，文德固所當先，武功亦不可緩。文德可敷，則干羽之舞固足以格有苗；武功當用，則鬼方之伐亦事勢之不容已。前項賊寇，犬羊之性，惟利是貪，恐非文告所能招致，亦非官職所可羈縻，況戕我屬番，侵我內地，彼有必誅之罪。許其通貢，加之賞賚，我施非分之恩，虧中國之體，納外夷之侮，非所以示四裔也。
及照奏內所引赤斤、罕東、哈密等衛夷人事例，皆當國初開創之時，率眾來降，所以我祖宗授官降印以羈縻之，使之為我藩籬。今亦卜剌等寇賊，皆叛其主，投我屬番境界，大肆侵掠，橫加吞噬，又侵入我腹裏地方，此正田中之禽，利用搏執，固非漢武稱兵於陰山之窟，喜功好大者之所為也。
臣正德五年復起總制陝西軍務之時，此賊被小王子人馬讎殺殘敗，逐來河西地方。臣慮其異時必為邊患，建議欲調集大兵誅剿，規畫已定，不意旋即奉敕取回。兵部題奉欽依，行令甘肅鎮、巡官整理，因循至今十五六年，種類漸蕃，聲勢日盛。
臣於去年六月內，奏為達賊出沒，計處用兵機宜事，欲待套內無警，糧草有積之日，量調陝西、延綏精兵，與河西兵馬會合尋襲，痛加誅剿。但兵貴神速，機難預定，必待臨期奏請，非惟緩不及期，且恐事機先泄，欲乞上請，及早行令，密會各該將官，不拘何月日，相機取便行事，若無可乘之機，不敢輕動。兵部覆奏，欲令臣將一應制勝機宜，用兵方略，一一會計停當，先行差人具奏，議請定奪。
緣兵家變態不常，旬月之間，事機頓異。況地方相去京師五六千里，奏報往回，動經數月，雖有成筭，亦難取必。議處間，忽報北虜二萬前去西海收捕前賊。臣方慶夷狄相攻，中國之利，不須煩我師旅，不意為彼所覺，移巢南面，留其精兵據守。彼千里而趨利，此以逸而待勞，反為其所敗，失勢而遁。後聞阿爾禿廝賊眾恐大虜仍來報讎，挈營隨順，渡河入套，止是亦卜剌一枝，半在西海，半渡河寇我洮州，即今未否盡數歸巢。
且西寧、洮、河等處番族，國初分散部落，設有國師、禪師、指揮、千、百戶、鎮撫、驛丞等官管領，給與金牌，令其三年一次，輸納差發馬匹，而以官茶酬之，若與王官王民無異。伏睹金牌上篆文，中曰「皇帝聖旨」，其下左曰「合當差發」，右曰「不信者死」。實欲借其為我藩籬，捍備北虜，即前漢斷匈奴右臂之意。百十年來，河西虜寇不能逼侵我洮、河，恐番人之議其後也。
今二種殘賊，將番族戕害已甚，不能生存，遂與之糾合為寇，西寧最被其害。洮州之番，近亦被脅合夥，為之指引道路。番達合勢，我之邊境，其何能安？此膏肓之疾，腹心之患也。
議者動以不可輕舉為言。雖兵凶戰危，誠宜慎重，而玩寇養患，亦非所宜。嘗竊譬之，套賊勢雖猛烈，如風寒暑濕之病，來則疾於風雨，治之不善，即能殺人，然得遇良醫，一汗而愈，一愈而安。西海之寇，如痞結胸腹間，目前飲食起居雖若無恙，久而不療，元氣日漸消耗，後將難圖。興言及此，豈得不思所以處之，而徒玩時愒日以僥幸於無事哉！
且阿爾禿廝已遁，止是亦卜剌一枝，大約精騎不過二三千人，其餘皆脅驅番人，勢非得已。然地土被其奪占，骨肉被其殺戮，帳房被其燒毀，孳畜被其搶虜，欲報怨讎而復其故產，人豈無是心哉？此間諜之用，亦不可廢也。
切見新推提督三邊軍務尚書王憲，剛果有謀，多才善斷。昔嘗管理茶馬，遍歷西寧、洮、河地方，又曾督處河西屯田，至今邊人頌其風力。合無請敕本官，力任此事。若今年迤北大虜無尋捕西海之舉，及套賊、回賊不曾大舉深入，或雖入而即逐，宜密諭甘、涼、莊浪等處將官，部署兵馬，待冬末春初草枯馬弱之時，調集延緩遊、奇二枝兵馬及陝西、寧夏二鎮遊兵共萬二千人。甘、涼之兵自涼州而進，延、寧之兵自莊浪而進，陝西之兵自河州、歸德而進，與各該守臣所統兵馬刻期聯絡，併力夾攻，如昔年宣城伯衛穎、都御史吳琛征番故事。仍先設法厚募壯勇識事之人，暗入西海，諜我屬番，使為內應，一鼓成功，以驅河西腹心之害，以為我邊久安長治之圖。尤須精擇將領，如魯經、李義、馬雲、甘禎輩，及涼州革任參將、都指揮楊佑，皆熟知此事，可以付託。西寧兵備副使陳鼎，沉毅有機，陝西布政司左參政成文、固原兵備副使桑溥，皆曾巡歷河西地方，素有才略，可以翊讚兵機，督處糧餉。然事干各鎮，必得主將一員居中調度，該部必有所處，臣不敢言。
顧兵馬不難於調集，而糧草實難於措處。臣到邊督催運送甘肅一鎮民糧、銀兩，及分發戶部送到官銀，其數已多，而倉儲未見有積。及照蘭州督理糧儲戶部署郎中婁志德實心幹事，宜令往來莊浪、涼州一帶督處，仍於布政司選委有幹力、善經畫官一員，專一整理河西錢糧。一面於莊浪、涼州、西寧或召商，或糴買，一面於蘭州、安定、會寧等處收積。蓋專恃河西，則所積不多，蘭州、安、會如有後積，臨期可以帶運。臣之所見如此。
如蒙伏乞聖明，軫念河西重鎮，虜患為急，乞敕兵部，將臣所言參詳可否。若謂事體重大，乞會多官從長計處，早為定奪。然須如臣去年所奏，令提督大臣相機行事，可為即為，不必臨時上請待報，以
致事機漏泄，無益有害。若無可乘之機，或兵糧未集，照常戰守，不可輕動，以貽後艱。仍乞敕戶部，降發內帑官銀十數萬兩，或開鹽課一二十萬引，聽提督官督令甘肅管糧衙門，上緊設法措置，庶得有備無患。倘失今不圖，而專持慎重之說，襲為怠緩之計，臣恐一二年間，甘、涼地方西備回賊，東備達虜，我兵疲於奔命，而套內大賊又復撓亂其間，不能掣兵往援，則河西之地，恐非國家所有。事勢至此，雖有智者，不能為之謀矣。
臣老矣，非但乞骸，且將就木。已未及行而欲委勞於後之人，知罪知愧！況前事先該御史潘仿奏行，兵部議處，其後甘肅巡撫都御史陳九疇亦欲舉行，未曾就緒而去。臣既灼見其故，豈敢終為隱蔽而不吐露一言？伏惟陛下留神省察。
緣係整理邊務以備虜患事理，未敢擅便。為此具本，順差王經邦親齎，謹題請旨。
為邊務事
題為邊務事。
據陝西按察司整飭固原兵備副使桑溥呈，嘉靖四年十二月十八日，欽奉敕：「特命爾前去固原、高橋、靖虜等處，專一往來巡歷，撫安土達，仍整飭固原、靖虜、甘、蘭等處兵備，操練車馬，修理城池、墩臺、關堡，撫恤士卒，防禦賊寇，保障地方，兼理詞訟，及督理糧儲，禁革奸弊。凡一應邊情軍務，須與分守參將等官會議停當而行，仍聽陝西鎮守、巡撫官節制，不許偏執違抝，妨政害事。若有軍職及守備官員賣放軍士，縱容官攢人等通同豪滑刁潑軍民，兜攬錢糧，虛出盜賣，並隱藏逃囚等項，許爾徑自參奏拿問。爾為憲臣，受茲委託，務須持廉秉公，禁革奸弊，盡心竭力，以安邊境，如違，罪不輕宥。爾其勉之，慎之！故敕。欽此欽遵。」外為此，今將前項欽奉勸內事宜，呈乞照驗施行等因到臣。
查得固原兵備衙門，係成化年間開設，原請敕內開載所管地方事宜，與今略有不同。且如高橋即靈州守禦千戶所，舊該固原兵備官往來巡歷，撫安土達，後因添設環慶、靈州兵備，隸其管轄，固原相去地遠，似無相干。誠恐地方有事，兩處兵備官得以互相推調。其固原、靖虜、甘、蘭等處衛所軍民與平涼府所屬州、縣，鞏昌府所屬安定、會寧二縣，臨洮府所屬蘭州、金縣二處，並平涼、安東二衛、監、苑、羣牧所等衙門，軍民雜處，墩臺、關堡多在各該軍衛有司所轄之地。凡緝捕盜賊，問理詞訟，督理糧儲，遇警收斂人畜，俱與軍衛有司官員干涉，敕內未曾開載，有礙行事。
緣前項所管固原、靖虜、蘭州，俱係極邊要害地方，虜賊不時侵入，關係至重，比之其他兵備不同。如蒙乞敕該部議處，合無將固原兵備官原奉敕書，上請更換，除去高橋地方，仍開固原、靖虜、甘、蘭等處，凡干礙墩臺、關堡、詞訟、糧儲及遇警收斂人畜等項事務，與各該軍衛有司相干者，俱聽提調約束，不許違抝。其餘軍民一切政務，不得干預。開載明白，庶幾事權歸一，可以責成修舉，不至失誤邊方大事，實為便益。
緣係邊務事理，未敢擅使。為此具本，專差承差楊鸞親齎，謹題請旨。
為比例列銜支俸以便行移事
題為比例列銜支俸以便行移事。
據分守固、靖、環、蘭等處地方參將、署都指揮僉事劉文呈前事：切照本職原任陝西都司慶陽衛指揮同知，推選延、寧地方把總管事。節該欽奉敕諭，陞署都指揮僉事，守備固原地方，後充寧夏遊擊，改任分守參將。欽遵任事外，伏念本職一芥草茅，叨任重地，敢不努力圖報將來！
緣分守地方廣闊，軍民雜處，凡百文移，與都、布、按三司有行。柰本職俸銜仍在原衛帶支，各司文移不肯徑行，卻由衛所轉行，以致躭延，往往誤事。且本職係陝西省鎮屬衛指揮，濫任本鎮參將，況慶陽原衛又係參將所轄地方，環慶守備亦該提調。凡本衛一應公文呈行，彼處守備開列本職職名屬衛，未免輕視，比與延、寧、甘肅隔鎮地方分守、副、參、遊擊，事體不同。
及查得先任固原守備、署都指揮僉事楊宏、陳善，並固、靖遊擊陶文，及延安衛帶銜都指揮閻武，俱在本都司列銜支俸。今本職既授都司署職，叨任分守參將，責任頗重，俸銜不蒙開列，行事有礙。
如蒙軫念地方衝要，事體重大，乞賜轉達，準於都司列銜支俸，庶使文移便於徑行，本職得以展布。為此，理合具呈，伏乞照詳定奪施行等因到臣。
行間，隨據陝西遊擊將軍、署都指揮僉事夏欽亦呈前事：看得分守固、靖、環、蘭等處參將、署都指揮僉事劉文所呈，乞要都司比例列銜支俸一節。切緣本官既授都司署職，又推任參將，分守地方，比與楊宏、陳善等事體相同，關係尤重。況慶陽衛係其所轄，環慶守備又其統屬，一應文移，開寫本官名銜，委於名分不宜，行事有礙。
及照署都指揮僉事夏欽，原係西安前衛指揮，後陞署都指揮僉事，推任寧夏遊擊將軍，因病革回本衛，帶銜閑住。近該臣奏薦，兵部題奉欽依，奉敕充陝西遊擊將軍。緣西安前衛亦有遊兵，選撥官兵，追補馬匹，俱與本衛有行，文移往來亦多不便。如蒙乞敕兵部，查照前項事例，將劉文、夏欽俱準於本都司列銜支俸，將官之體勢稍尊，得以盡心舉職，下人不敢輕視，不致違誤軍情重務矣。
緣係比例列銜支俸以便行移事理，未敢擅便。為此具本，順差承差楊鸞親齎，謹題請旨。
為軍務事
題為軍務事。
案照，先準兵部咨，為設總制以圖兩全事，該本部題。內開：跟隨書掾、頭目、家人，聽從選帶，仍俱奏聞等因。節該奉聖旨：「是。欽此欽遵。」備咨到臣。
除頭目另行外，為照臣一到陝西地方，即該題奏各項事情及發屬文移浩繁。緣未奏討書掾，缺人書寫。訪得直隸鎮江府丹徒縣省祭官任漢、本府兩考役滿吏李棠，俱各寫字端楷，諳曉行移。已經行令該府取具備細腳色，開送跟隨前來書辦及具題去後。續準兵部咨，該本部覆題。奉聖旨：「是。準照例奏帶應付。欽此欽遵。」外，績又據書辦吏李棠呈，為給由事。開稱：以農民充鎮江府吏，兩考役滿給由間，蒙臣行取前來書辦。又蒙本府給與給由，批申之吏部投下，誠恐違限日久，乞要容令赴部給由等因。
為照，本吏一向在於軍門書辦，今要容令赴部給由，相應準送。但三邊軍務浩繁，案牘填委，緣未奏討書掾，一應文移，俱係省祭官任漢與本吏經手書辦，若容令前去，未免缺人應用。況係題奉欽依選帶人役，已將本吏原領本府批申，順差承差趙禎咨送吏部，查照收候。合無將本吏準作提督軍務官員下書掾之數，就準當該，惟復止作辦事。隨準吏部咨稱：看得吏典辦事役滿，方撥當該，此係照舊例。今李棠既係奏帶人數，合無準作辦事，於例相應，咨煩查照施行等因到臣。
除將吏李棠準作辦事，在於軍門書辦外，今照臣奉敕行取回京，所據原奏帶省祭官任漢，辦事吏李棠，相應起送吏部聽用。
查得節年提督官員奏書掾，事畢回京，多得沾被恩典，省祭官或不拘年限，就與選用，掾吏或不待補辦，就撥當該。今省祭官任漢、辦事吏李棠，跟隨臣巡歷各邊沙塞戎馬之區，涉歷艱苦，一年之間，書寫案牘文移，無時休息。及查得任漢亦係省祭十年之上，已該行取之數。
如蒙乞敕吏部，查照節年提督官書掾事例，將任漠就為收選，李棠就撥當該，庶使將來從事軍門者有所勸勉，而不憚勤勞矣。
緣係節奉欽依，選帶書掾，比例選用收撥事理，末敢擅便。為此具本，順差承差楊鸞親齎，謹題請旨。
為薦舉舊任官員以慰人望事
題為薦舉舊任官員以慰人望事。
臣聞兵有先聲而後實。然不獨兵也，凡為政者，先聲有以動人，則不令而自行，不言而自信，得效速而成功易矣。
陝西舊任臺察、藩憲等官，才賢最多，清議所歸，與情所屬，歲不乏人。除已在顯位及見任臺端者不敢論薦外，博訪得浙江左布政使、今守制孫修，督儲有精勤振厲之風，持憲有嚴明剛果之譽。四川按察使、今守制王廷相，山西提學副使、今歸養劉天和，山西按察司副使陳軾，山東按察司副使、整飭徐州兵備趙春，俱曾按治陝西地方，皆能彈壓勢豪，肅清風紀，剔除奸蠹而不蹈苛察之弊，激揚清濁而不失老成之體，至今官吏憚其風采，兵民望其復來。臣得之聞見如此。
如蒙乞敕吏部，再為查訪，合無待孫修服闋，遇有陝西三邊巡撫缺員，早為推用；其王廷相等四員，遇缺推補藩憲之長，以為登用之階，不獨慰一方軍民之望，而凡臣工者皆有所感慕興起矣。
臣今老病衰殘，方上乞骸之疏。竊念用人為當今第一急務，薦賢為大臣第一職業，故不敢隱蔽，而冒昧一言，然亦不敢泛及他省官員者，恐知之未真，或於民情土俗有不相宜耳！伏惟陛下裁察。
緣係舉薦舊任官員以慰人望事理，未敢擅便。為此具本，順差承差楊鸞親齎，謹題請旨。
為獻愚忠以答聖眷事
題為獻愚忠以答聖眷事。
伏念臣章句孱儒，柳蒲弱質，遭際盛時，久塵仕籍。既廢而興，任每兼乎文武；求退而進，位乃躐乎臺衡。頃當近幸干紀之時，獲遂山林優老之願。駑駘久病，豈有意於騰驤；朽木不雕，分宜供於釜爨。恭遇新皇御極，圖任舊臣，改授今官，俾總邊鎮。伏讀制詞，屢有「寬朕西顧之優」之諭。夫主憂臣辱，安敢避難！用是，扶疾以起，千里遐征，誠願以其力之所能為者，圖報聖恩於萬一也。邇者遽蒙召還內閣之命，屢疏悃誠，未荷俞允。進退維谷，不知所為。
仰惟陛下，應運挺生，代天化育。日新庶政而機柄獨操，器使羣材而權度在己。虞舜之好問好察，知何加焉；大禹之克儉克勤，德斯懋矣。嗣位以來，五年於茲，敬天法祖，愛民勤政，日有孳孳，不自暇逸。然而求洽之心徒切，至治之效未宏。
臣竊觀正德年間，乾綱下移，權奸竊柄，始則劉瑾，中而錢甯，後乃姜彬，海內騷然，幾成大亂。陛下起而振之，政務歸於內閣，裁斷出於宸衷。近臣非惟不能與力，亦且不敢與聞。是宜天人協應，海嶽效靈。柰何近歲日蝕、地震、旱乾、水溢之災，層見疊出，至於物異人妖，有近代之所罕聞者。聖德清明，豈宜有此？皆臣下奉職不效之過也。
臣年老久衰，非但乞骸，且將就木。既不能仰承聖眷，任事供職，若終無一言以去，則上負恩私，下幹物議，其罪莫可自贖矣。謹以今日至切至要者，疏為五事，為陛下陳之。倘蒙留神覽觀，俯賜施行，於治道不為無補。臣雖屏夫田野，與世長辭，復何憾哉！然此特其大要耳。若夫陛下有愛民之心，而民未阜康；有任官之誠，而事多苟簡。兵政密矣，而夷狄不免於侵淩；法令彰矣，而奸頑未見其懲艾。其他弊政尚多，臣昏毛之餘，不能盡述。陛下責公卿之所有事責臺諫，使得盡言，必有陳其顛末以俟采擇者矣。臣不勝拳拳，愛君體國之至！
除患病乞休，另行具奏外，緣係獻愚忠以苔聖眷事理，謹題請旨。計開：
一曰聖學。臣惟人君一心，萬化之本原也。然方寸之微而眾欲攻之，苟無《詩》、《書》理義以維持之，百凡聲色貨利、狗馬奇珍之物，遊觀畋獵、騎射俳優之技，與凡異端邪術之流，投間抵隙，皆足以動搖吾心，而讒諂面諛之人又從而內訌之，日積月累，幾何不蕩蕩然而陷溺於物欲之中乎！既為物欲之所溺，則於天下之事安能真知其是非得失之所在，務決去而必得之哉！此謂講學所以為人君圖治之第一義也。臣竊聞陛下在藩邸時，恭穆獻皇帝專教之讀書，令紀善、伴讀等官誦說經史，一切玩好俱不令至前，一切憸人俱不得在側，故幽潛之德孚於上下，恭默之化洽於臣民。嗣位之初，首開經筵，祗循舊章，選擇儒臣，日侍講讀。又聞命內閣取《尚書》以俗說訓釋，且為韻語，以便諷詠。至於《無逸》、《洪範》等編，尤加研究。書史之外，凡百玩好，悉無所用。天下之人皆謂：仲虺稱成湯不邇聲色，不殖貨利，周公旦稱文王不敢盤於遊田，以庶邦惟正之供，陛下盛德，何以加諸？是雖天性高明，而獻皇帝之善教有足徵矣。臣愚竊謂，帝王之學與書生異，不必求諸文辭之幽深，不徒事夫章句之尋摘，要在繼其功，得其要而已。經筵有定期，然儀衛森嚴，勢分隔越，恐講官不得效其忠。日講乃常典，然往年或廢於寒暑，或阻於風雨，所謂一暴十寒之弊或不能免焉。書曰：「惟學遜志，務時敏，厥修乃來。」詩曰：「日就月將，學有緝熙於光明。」所謂時敏者，謂勉於學，如有所不及也。所謂緝熙，繼續光明無少間斷也。臣昔官京師，每見舊時講官，其進講也，摘取書中好語，稍有嫌忌者即不以講。且其所講，不過隨文釋義，不能推廣言外之意以開聖聰，又或於講終獻諛侫以驕上心。臣知今日必不為此。
伏願經筵之餘，退朝之後，日御文華殿，命官進講。仍乞降之霽色，接以溫言，令其從容開說，不許嫌忌。其講經也，各發明身心義理之大要；其講史也，務推演興亡治亂之大原。所謂必求諸道，於焉能自得師。因而推及今日之政事，某事有合乎古，某事當用於今，某事善可為法，某事惡所當戒，陛下凝神定慮，默識深思。聞聖賢義理之論，譬猶學近其人；監古人隆替之原，設若身處其地。有所疑必形諸顧問，有所得必措諸躬行。如此，則講讀之制不虛行，講讀之官不虛設，心常在於《詩》、《書》理義之中，百凡外物，自不能奪之。本源澄澈而物理自明，推之仁民愛物而無不通，放之家國天下而無不準，致治之大本實在於此。《易》曰：「正其本，萬事理。」《大學》曰：「其本亂而末治者否矣。」伏惟聖明留意。
二曰聖政。自古三公論道，六卿分職。我聖祖稽古建官，以政事大權分任六部，即六卿分職之意。我太宗皇帝始設內閣，簡儒臣居之，以備顧問。職論思，資望深者，薦加師保職銜，以輔養君德，翊讚化猷，即三公論道之意。列聖相承，皆不時召見部院大臣面議政務，日與內閣之臣裁決可否。金匱石室之藏不可見，其見於《御製五倫書》及故大學士楊士奇、李賢等所著《三朝聖諭錄》、《天順日》綠等編，君臣答問，儼然唐、虞都俞籲咈之風。百餘年來，政事修舉，道化隆洽，實由於此。至於臺諫論列事隋，天下方面官述職來京，亦得入覲天顏，面承清問。不惟周知事之利弊，亦得考見人之賢否。逮至憲廟，稀接大臣，而上下之情始覺疏遠。我孝宗皇帝弘治十三年以後，時召太學士劉健、李東陽、謝遷並尚書馬文升、劉大夏，都御史戴珊等，諮訪政務，面賜裁決。昌大休明之氣象，至今思之。正德年間，視朝稀闊，大臣不復接見，以此威福之權下移近幸，紀綱法度幾於蕩然。天啟聖皇，誕膺寶歷，積年弊政，剗除無遺。廢黜奸侫，登崇俊良，嘉靖之治，號為中興。今天下之政務必由六部，擬議必由內閣。皇上總覽乾綱，萬幾獨斷，近臣不敢干預，可謂千載一時矣。但內閣之官，自經筵日講之外，未聞時時接見，六部等衙門官未聞召對。商高宗之命傅說曰：「朝夕納誨，以輔台德。」又曰：「若作酒醴，爾惟麹糵；若作和美，爾惟鹽梅。爾交修予。」夫既不得常接天顏，則交修無所用其力，納誨輔德亦或託諸空言。及其久也，壅蔽之患生，竊弄威福之人或由是出矣。臣願陛下退朝之暇，進講之餘，不時召見內閣重臣，將一切機務面議可否，取旨裁決。六部、都察院等官，凡章疏之上，並臺諫之臣有所論列，亦乞時賜宣召，面加質問，聽其盡言，不許忌避。庶幾朝無失政，國無隱奸，非惟大臣不敢欺蔽行私，怠忽荒政，而陛下亦得以明習天下之事矣。
三曰聽言。臣聞朝廷之有言路，猶人身之有血氣也。血氣一日不流則百病生，言路一日不通則百邪作。古昔盛時，嗇回夫庶人皆得進言，官師相規，工執藝事以諫。後世以諫設官，其途已狹。若為諫官而復不得盡其言，則朝廷耳目將誰託耶？我國朝設立六科、十三道，皆以言為責。列聖相承，未嘗不以開言路為事。言路開則庶政清，言路塞則庶政荒矣。陛下即位之初，求言如渴，納諫如流，凡科、道官有所論列，輒下該衙門看了來說，又或褒之以所言有理。其所建白，多見采行，言路可謂大開矣。柰何各官人品不同，識見各異。通達國體，實心效忠者固多，事體未練，輕率妄言者亦有。以抗直為高者，每過乎激；襲見聞之偏者，多失其真。或一事而辯論無休，或數人而自相矛盾，遂至上干天威，每加詰責。雖所寬貸，亦或因而貶黜者有之，甚至有下之詔獄者，有械係入京者，似與聖王從諫弗咈之美不侔，似與初政聽言之意不類。然此非聖德之不能優容，其實諸臣有以自取之耳！顧彼言官，雖涉狂妄，猶勝緘默；雖涉戇直，猶勝耎美。論事有過當，其心必自諉曰：「我所見如此，不敢不盡也。」論人有失真，必曰：「我風聞如此，不得不言也。」若從而詰責之，罪黜之，自非灼有定見，確有定守者，孰不思全身遠害，而為容容唯唯之歸邪？竊恐中外相傳，以言為諱，弊政無由而祛，官邪無從而糾，民隱無從而達，天下之事日入於弊矣。嘗聞唐臣陸贄之言曰：「諫者多表我之能好，諫者直示我之能容。諫者之狂誣，明我之能恕；諫者之漏泄，彰我之能從。有一於斯，皆為盛德。」李絳之言曰：「人臣死生係人主喜怒，敢發口諫者有幾？就有諫者；晝夜思，朝刪暮減，比得上達，什無二三。故人主孜孜求諫，猶懼不至，況罪之乎？」近歲以言得罪者，臣不能知其詳悉，不敢泛有所指。且如去歲冬間，御史侯秩論臣不宜復入內閣，上激聖怒，降二級遠方用。秩之論臣，辭雖無據，心實匪私。臣之昏老，委不當復用。陛下雖誤用之，臣亦不能自強。侯秩所言，不為無見。伏願陛下遠師帝王聽言納諫之德，近循初政樂聞讜言之美，今後給事中、御史論列時弊，指陳缺失，及糾彈官僚者，一一親賜省覽。擇其言之當者，或即賜施行，或令該衙門看詳覆奏，上請定奪。其有未當，亦乞曲賜優容，置之不問。仍召還侯秩，復其舊官，或令吏部量才陞用。豈但臣之心獲安，而兩京言官皆得安心舉職矣。再乞敕吏部通查二三年來以言得罪之官，開具事由，疏名上請，或復其舊職，或量為敘遷。如此，則聖德彌光，治功有補，凡有言責者，感激奮發，孰不思所以自效哉？
四曰宥過。仰惟恭穆獻皇帝至仁大德，克享天心，篤生我皇上，潛龍升御，出震繼明。奠萬國於熙平，囿羣生於嘉靖，推厥本源，功德隆矣。
皇上嗣極，首議尊崇之典，考經據禮，至再至三。既而采納廷議，斷自聖心，尊尊親親，亦既兩盡，無復遺憾。夫何一時言禮之臣，不能推廣聖上因心之孝，紛紜抵捂，力持初說，終乃率眾伏闕，喧攘無忌，在禮法為不恭，在事體為不順。上廑聖怒，將學士豐熙、郎中余寬等下之詔獄，加之箠楚，或充軍，或為民，甚至有斃於杖下者。罪誠自取，夫復何尤。但推原各官，大抵狃於學術之偏，襲於聞見之陋。其心惟恐陛下之所處者有乖典禮，將為聖德之累，不思陛下之所處者，正所以為禮也。今經二年矣，充軍者羈管遐裔，有同戍役之夫；為民者編齒村氓，不與衣冠之列。雖有自新之念，無復自致之門。所以節該大臣，言官屢有論列，未荷俯從。近該御史張袞具奏，奉聖旨：「該部看了來說。」中外臣工欣然稱頌。既而吏部覆題，又復報罷，眾心惑焉。夫陛下之罪諸臣者，亦因其可怒而怒之，俟其改悟，固未嘗深絕之也。譬如上天之於萬物，霜雪雨露皆所以為恩。然霜雪摧折，必有雨露之沾涵，然後羣生得遂，未有嚴寒之後不繼之以陽春也。陛下始因諸臣罪狀可惡而竄謫之，又因其能自改悔而收復之，正合天道生長肅殺之意。臣滇南人也，稔聞獻皇帝容人恕物之量，陛下體而行之，獻皇帝在天之靈必無不喜且慰矣。孟軻氏曰：「人恒過，然後能改；困於心，衡於慮，而後作。」諸臣抱罪既久，悔悟已深，敘而復之，必當有以自效。伏願日月回照，雷霆霽威，乞敕該部，通查言禮被罪之人：充軍者，令其生還鄉里；為民者，量授一官敘用；不幸因箠致死者，亦令有司優恤其家。庶足以見聖德如天，無所不包。非惟被罪之人感再造之恩，而凡為臣工，皆與踴躍愛戴之誠矣。
五曰和衷。臣聞之書曰：「同寅協恭，和衷哉！」釋之者曰：「君臣上下當同其寅畏，協其恭敬，誠一無間，融會流通，民彝物則各得其正，所謂和衷也。」夫君尊如天，臣卑如地，其情易疏而難親，其分易睽而難合。故天氣下降，地氣上騰，然後歲功成；君澤下流，臣誠上達，然後理道立。上下不交，則德業不成，有國者之深忌也。陛下即位之初，召用耆舊，委任忠良，視大臣如腹心；崇獎臺諫，聽受讜言，待羣臣如四體，上下可謂交矣。中外欣欣，謂和衷之化可成。自夫大禮議興，小大臣僚不能仰體聖心，推廣聖孝，各持初見，務求必勝，朝廷之上如聚訟然。二三言禮之臣，乃援古典、執經義以厘正之，於是眾論歸一，而大禮告成矣。然自是上下之情不通，和德之風不著，是皆羣臣負陛下，而陛下何負於羣臣哉！夫虞廷九官，濟濟相讓，推賢讓能，庶官乃和。竊觀近歲臣僚正直忠厚之道微，乖爭淩犯之風起，惡聞人善而樂談人之過失。務矯伉者，不顧朝廷之事體；喜攻訐者，不究事情之虛實。公卿降志於庶僚，賢否混淆於橫議。或因一事之失而概其平生，或信一人之言而輒相附和。忿戾之氣每形於奏章，交構之辭幾成乎罵詈。自古太平有道之世，未嘗有此。不可聞於四夷，不可訓於後世。伏望陛下恭己責成，虛懷聽納，元首股肱，上下相須；手足腹心，相視一體。使上之情必宣於下，無壅蔽之憂；下之情必達於上，無扞格之患。仍乞天語丁寧，戒諭中外臣工：各以恭遜相師，毋襲猜忌之風；以惇大成俗，無崇猥薄之行。協心以理國事，如輔車之相依；同德以亮天工，如巨川之共濟。然大臣者，庶僚之表也，尤當廓有容之德，體包荒之量，求賢如恐不及，見善若已有之。正身以率下，則孰敢不恭？平心以應物，則孰敢不服？於以和典禮之衷，於以迓衡平之治，大臣和則庶官無不和矣。然所謂和，非和光同塵之謂也。不矯為異，所以為和；不苟為同，亦所以為和。古之大臣，上殿論事互有異同，下堂則不失和氣，何者？其心公也。公故和。凡其比周朋興，相非相怨者，皆私心為之也。臣願陛下和德於上，百官和於朝，萬民和於野。漢臣所謂「心和則氣和，氣和則形和，形和則聲和，聲和則天地之和應焉」。由是三光全而寒暑平，五穀熟而人民育，諸福之物，可致之祥，無不畢得，豈但災殄可消而已！老臣垂盡之年，拳拳一寸之忠，所以望於今日者如此。伏惟留神省察。
奉聖旨：「覽卿奏，足見忠愛。事關朝廷的，朕自處置，其餘知道了。卿宜即赴閣辦事，該部知道。」