治平四年 丁未
正月丙寅，吴奎樞宻副使
正月丁巳，神宗即位，丙寅，奎以父䘮服闋，復以禮部侍郎除。
三月壬申，歐陽修罷叅知政事 自尚書右丞罷，為觀文殿學士、刑部尚書、知亳州
脩自仁宗嘉祐五年十月除樞宻副使，六年閏八月除叅知政事，至是年三月罷，在政府凡八年。
彭思永等既以論脩貶，而言者猶不已，脩亦三上表乞罷，故命出守。初，英宗以疾未親政，太皇太后垂簾，脩與二三大臣主國論，每簾前奏事，或執政聚議，事有不可，脩未嘗不力争，䑓諫官至政事堂論事，事雖非已出，同列未及啟口而脩已直前折其短，士大夫建明利害及所請，前此執政多媕阿，不明白是非，至脩必一二數之，曰某事可行，某事不可行，用是怨誹者益多，英宗嘗稱脩曰：「性直不避衆怨。」脩亦嘗誦故相王曾之言曰：「恩欲歸已，怨使誰當？」既出守，遂連上六表乞致仕，不從。脩纔年六十也。《長編》
初脩在兵府，與曽公亮考天下兵數，及三路屯戍多少、地里逺近，更為圖籍，凡邊防乆闕屯戍者，必加蒐補。其在政府與韓琦同心輔政，凡兵官吏財之要，中書所當知者，集為總目，遇事不復求之有司。初，朝廷議加濮王典禮，䑓臣以脩主此議，專以詆脩，脩著《濮議》四卷。脩在亳已六請致仕，比至蔡逾六年，復請，乃以觀文殿學士、太子少師致仕，居潁一年而卒，時五年八月也，年六十六，贈太子太師，諡曰文忠。脩以論政不合，固求去位，年未及，即告老，天下髙之，時楊繪言：「今舊臣告歸，或屏於外者，悉未老——范鎮年六十三、吕誨年五十八、歐陽脩年六十五而致仕；富弼六十八被劾引疾；司馬光、王陶皆五十而求閑散。陛下可不思其故耶？」脩喜薦士，一時名卿賢士出脩門下者甚衆，而薦常秩與連庶尤力，秩晩仕於朝，君子非之，脩自以為失，庶終不出，脩自以為得也。由是益辭宣徽之命，語頗侵安石，其略曰：「大抵時多喜於新竒，則獨思守拙；衆方興於功利，則茍欲循常。」安石見之滋不悦，奏從其請，遂有知蔡州之命。司馬光嘗以脩表中「戒小人之遂非，希君子之改過」二語，手書之，知其意有在矣。《丁未録》
初脩在青州，上復欲用脩執政，問王安石以脩何如邵亢，安石曰：「脩非亢比也。」又問何如趙抃，安石以為勝抃，他日，又問何如吕公弼，其意欲以代公弼也，安石謂勝公弼，又問何如司馬光，安石亦謂勝光，上遂欲用之，安石曰：「陛下宜且召對，與論時事，更審察其在政府有補與否。」上乃遣内侍馮宗道賜以太原誥勅，諭令入覲。於是安石知脩决不附已，益毁之曰：「臣固嘗論脩在政府，必無補時事，但使為異論者附之，轉更紛紜耳。」他日，上論文章，以為華辭無用，不如吏材有益，安石曰：「華辭誠無用。如歐陽脩文章，於今誠為卓越，然不知經，不識義理，非《周禮》、毁《繋辭》。」時脩方力辭新命，上未許也，遂聽辭宣徽、太原，改知蔡州。先是脩以病辭宣徽使至五六，因論青苖法，又移書責王安石，安石不荅而奏從其請。《長編》
李燾云：脩晩節不汚，所以得為君子也。脩熈寕元年八月，自知亳州移知青州，三年四月除宣徽南院使、判太原府，七月罷宣徽南院使，復為觀文殿學士、知蔡州
癸酉，吴奎叅知政事 自禮部侍郎、樞宻副使除
上初欲用奎，宰相言：「陳升之有輔立陛下功。」上曰：「奎輔立先帝，其功尤大。」遂越次用之。
九月辛丑，韓琦罷相 自守司空兼侍中、魏國公除，守司徒兼侍中、檢校太師、鎮安、武勝軍節度使、判相州
制曰：「朕光宅萬邦，肇膺駿命，正權綱之逺御，謹名噐之大方，眷予宗臣，特崇異數具官韓琦宣昭賢業，熈亮天工，光翊三朝，咸有一徳，材兼數噐之用，體備四時之和，社禝是經，文武惟憲。在成功而弗處，實有大以能謙，薦上奏封，懇辭政柄，顧倚毗之厚，詔諭數頒，而情懇之堅，辭誠莫奪，増寵上階之峻，特開兩鎮之崇，蔽自朕心，事非舊典。於戱！臣行其志，兹為自得之全；君篤於恩，深惜老成之去。無安帥節之樂，猶待衮衣之還。乃情本朝，不遐謂矣。」
琦自仁宗嘉祐三年六月拜相，是年九月罷，相仁宗五年，相英宗四年。先是，琦於嘉祐、治平年間，已累章請罷，上即位，又請至三。上表謝〈 此有脱誤 〉太䧟人矣。琦即連表家居待罪，詔起視事，王陶又言：「琦雖上表待罪，而卒不肯赴文德殿立班，臣豈可更處風憲？」遂歸卧，明日，上諭翰林學士司馬光曰：「已除卿御史中丞。」光曰：「王陶言宰相不押班，宰相竟不押班而罷陶憲職，此則言職不可復為。臣請俟宰相押班然後受詔。」是時，韓琦猶在告，叅政吴奎聞詔除陶翰林學士，與光對易，乃上䟽論陶，陶復䟽奎阿附宰相，於是上批付中書，除陶樞宻直學士、知陳州，而奎亦出知青州，㑹曾公亮言奎不可出，仍使復位，上既出王陶，而韓琦、曾公亮乃請下禮官詳定押班典故，司馬光以為宰臣當押班，不須詳定，上遂令自今宰臣春分、秋分後，並以辰正為垂拱殿視事，未退，更不赴文德殿。令御史䑓一放班，餘日並依《祥符勅命》，永為定制。至是，山陵復土，韓琦使，事已，因稱疾，乞上相印，避賢者路。上以詔書慰撫不許，琦又自䟽有四當去，復不許，琦更不入中書，請甚堅，於是，上夜召張方平議，且曰：「琦志不可奪矣！」方平遂建議，宜寵以兩鎮節鉞，且虚府以示復用，乃授琦鎮安、武勝等軍節度使、守司徒、檢校太師兼侍中、判相州。是時，河北數地震，知梓州何郯因是上書，以為隂盛臣彊，譏切韓琦，乞召還王陶，以中上意，上薄之。後陶入為三司使，遷翰林學士，御史中丞吕公著復論：「陶賦性傾邪，當韓琦秉政，謟事無所不至，自以嘗預宫僚，欲立至公輔，及為中丞，挾私懐忿，乃誣琦以不臣之迹，䧟琦以㓕族之禍，反覆如此，豈可信任！」乃出陶知蔡州。《丁未録》
初陶劾奏韓琦、曾公亮不臣，至引霍光、梁冀專恣等事為喻，其略曰：「琦等乆居重任，新輔嗣君，忽千官瞻視之庭，蔑如房闥。雖再拜表儀之禮，重若丘山。沮格䑓文，侮傲風憲，宜加明憲，用肅具僚。」琦、公亮再上表待罪，詔荅不允，及王陶赴陳州，上表謝到任，專詆毁執政，其略曰：「預知孤忠必犯衆忌，方權臣之乆盛，復衆黨之已深，禄去王室者十年，政在私門者三世，言事忤意者，决行斥逐，立朝守正者，公肆忌嫌。聞手詔一出，則遷怒以責人，議山陵一費，則懐忿而形色。以直道事君者為大惡，以專心附已者為至忠。」又曰：「方幸㓜君之足凌，豈思天戒之可畏。」又曰：「元台髙卧而有要，次輔效尤而愈悍。」上素喜陶文，徃徃成誦，執政怒，將請其罪，司馬光力言之，陶遂得免。《長編》
琦既得判相州，入對，上遂泣下，琦亦感激，埀涕稱謝，詔琦出入如二府儀，大勑繋銜曹佾上，又詔賜宅一區，擢琦子秘書丞忠彦為秘閣校理，端彦亦遷官。英宗及上皆每以官呼琦，其後上對忠彦語及琦，亦必呼侍中云。上嘗與司馬光論及諸大臣，上曰：「韓琦敢當事，賢于富弼，但木彊耳。」光曰：「琦實有忠於國之心，但好遂非，此其所短也。」琦判相州，辭兩鎮，改淮南節度使、判永興軍，復判相州，改河北安撫使，判大名府。先是，熈寧初，河北水溢，地大震，於是，以琦判大名府，㑹王安石作相，行新法，琦上䟽論青苖之害，且乞盡罷諸路提舉官，上親袖琦奏出示執政曰：「琦真忠臣，雖在外，不忘王室。朕始謂可以利民，不意乃害民如此，出令不可不審。」上既感悟，欲罷其法，安石怒甚，取琦之章送條例司䟽駮，頒天下，又謂吕公著有言藩鎮大臣，將興晉陽之師，除君側之惡，自草公著責詞，昭著其事，因以揺琦，琦遂辭河北安撫使，徙判相州，魏人涕泣遮琦，數日乃得去，魏人德琦，乃相與立祠，塑琦像而事之。同上
至是，琦薨前一日，大星殞後園，櫪馬俱驚，薨時年六十八，熈寧八年六月戊午也。贈尚書令，諡忠獻，神宗自爲碑文，篆其首曰「兩朝顧命定䇿元勲之碑」，配享英宗廟庭。政和中，追論琦定䇿之勲，贈魏郡王。長子忠彦，徽宗時為尚書左僕射兼門下侍郎；第四子嘉彦，尚神宗女齊國公主，終瀛海軍承宣使。
同日，吕公弼樞宻使 自樞宻副使、刑部侍郎，除檢校太傅充
制曰：「本朝之制，並分二府之嚴，執政之臣，共幹庶邦之重，文武承式，兵民是圖。屬在賢明，總司使職，誕敷明制，布告大廷。具官吕公弼噐藴誠明，機靈精逺，瓌材任重，中廣厦之棟梁，雅音自和，合清廟之琴瑟，登貳樞機之宻，洽聞議論之長，屢陳憂國之言，多發便時之䇿，深明王體，有柬朕心，宜陞帝傅之崇，以正本兵之重，爰田増賦，真食衍封，名噐益隆，典章允穆。於戯！信而能用，常思明哲之難；知無不為，期盡臣隣之益。祗若休命，以賛大猷。」
同日，吳奎罷叅知政事 為資政殿學士、户部侍郎、知青州
奎自治平四年正月復為樞宻副使，三月除叅知政事，是月罷，執政凡四月。初，中丞王陶劾宰臣韓琦、曾公亮不赴文德殿押班，琦即連表家居待罪，詔起視事，而王陶以言不行，辭職遂歸，上乃除陶翰林學士，而以司馬光為御史中丞。是時，韓琦猶在告，曾公亮侍祠，獨吴奎同叅政趙槩，具定王陶為宻直、羣牧使，翌日進呈，已得㫖，退，續奉手詔除陶翰林學士，與光對易，奎乃歸，上䟽論陶，上封奎䟽以示陶，陶復䟽奎數千言，言奎阿附宰相，於是上批付中書，除王陶樞宻直學士、知陳州，吴奎戸部侍郎、資政殿學士、知青州，上又面語張方平曰：「奎罷，當以卿代。」方平辭以「韓琦乆在告，意保全奎，奎免必不復起，琦勲在王室，願陛下復奎位。」手詔諭琦以全始終之分，方平既退，上尋出小紙曰：「奎位執政而撃中司，謂朕為内批，持之三日不下，不去可乎？」方平復論如初，司馬光亦上奏言奎名重，不宜為陶罷，奏入，上不悅，及曾公亮祠事已，入言於上，亦以吴奎不可出，上乃詔奎對延和殿，慰勞，使復位曰：「成王豈不疑周公耶？」及韓琦山陵使事已，因稱疾，數求去，更不入中書，於是上夜召張方平議韓琦判相州制，復召知制誥鄭獬草吴奎知青州及張方平叅知政事制，時夜二府無有知者，明旦，獬進草，遂降付中書，其日，司馬光適對延和殿，上問曰：「奎附宰相乎？」光曰：「不知也。」上曰：「奎有罪乎？」光曰：「奎言王陶過實，安得無罪；但士論與奎不與陶。」上曰：「今出，外議何如？」光曰：「不聞也。但陛下以張方平代之，恐不厭物論耳。」及奎卒，後陶始入為三司使。《丁未録》
初，王陶赴陳州，上表謝到任，專詆毁執政，其略曰：「夜取誥勑於上閣，藏在私家，朝請宣召於御前，押歸政府，轉主心易於拳石，奪君命輕若鴻毛。昔真宗乆疾，丁謂㺯權，已去復留，異時同惡尚猶再行告命，少挾正以為邪，不敢便毁制書，全無名而復位。」執政怒，將請其罪，司馬光力解之，陶遂得免。《長編》
熈寧元年八月，奎卒，贈兵部尚書，諡文肅。奎在䑓諫多所議論，敦奨廉善，有所知，未嘗不言，言之不從，不肯茍止，死之日，家無餘貲。
同日，張方平、趙抃並叅知政事 方平自翰林學士承㫖兼龍圖閣學士、端明殿學士、戸部尚書除。抃自龍圖閣學士、右司郎中、知諫院，遷右諫議大夫除
方平，字安道，宋城人。抃，字閱道，衢州西安人。
方平少頴悟絶人，宋綬、蔡齊見之，以為天下竒才也，共以茂材異等薦之，中選，復舉賢良方正能直言極諫，又中選。方平上《平戎十䇿》，宰相吕夷簡見之，謂宋綬曰：「君為國得人矣。」初，上議罷叅知政事吴奎，時方平為翰林學士承㫖，上謂方平曰：「奎罷，當以卿代。」方平力辭，上曰：「卿厯事三朝，無所阿附。左右莫為先，容可謂獨立傑出矣。先帝已欲用卿，今又何辭？」方平乞復奎位，仍乞手詔諭琦以全始終之分，上嗟嘆良乆，訖從之。方平在翰林，上所草詔，上手劄褒之曰：「卿文章典雅，煥然有三代之風。」及韓琦求去甚堅，上夜召方平議之，因面命方平為叅知政事，方平以親疾辭，上曰：「受命以慰親意，庶有瘳也。」初，方平代吴奎為叅知政事，御史中丞司馬光因進言：「方平姦邪，仁宗知之，故不用；不然，則方平兩登制，入二府乆矣。」上作色曰：「朝廷每有除拜，衆言輙紛紛，何也？」既退，復上奏言方平，奏入，於是光有復歸翰林之命，未幾，方平以父䘮免，後方平服將闋，當還故官，而中丞吕公著復論方平貪邪，而王安石亦憎方平，遂除觀文殿學士、知河南。初，上議還光翰林，而御史中丞闕，曾公亮請用安石，方平論安石不可用，乃用滕甫代光為中丞，安石用是憎方平也。《丁未録》
十月己酉，叅知政事張方平以父憂免。熈寧元年正月，詔方平起復，上表乞終䘮，從之，仍給半俸。方平又辭給俸，亦從之。中書方平闕，更不補，以抑方平，服闋，以觀文殿學士，留守西京，知陳州，後徙南京。〈 闕文 〉遂拜宣徽北院使、知青州，除中太乙宫使。宣徽南院使、知應天府。方平在郡，雖不任職，〈 闕文 〉明，數請便郡，欲歸老，乃有是命，初上謂方平曰：「朕欲卿與韓絳共事，而卿論政不同。欲除卿樞宻，而卿論兵復異。卿受先帝顧命，卒無以副朕意乎？」因泫然泣下。上嘗對章惇稱張方平之美，惇退以告吕惠卿，上由是惡惇。而王安石尤忌方平，上欲用方平為樞宻使，既批出，王安石将行文書，吕惠卿留之，因私於安石曰：「安道入，必於吾屬不利。」翌日，再進呈，其事遂䆮。後方平請老，除東太乙宫使。元豐二年七月，除太子少師、宣徽南院使致仕。官制行，罷宣徽使，獨命領使如舊，以太子太傅致仕。卒，年八十五，贈司空，諡曰文定。方平慷慨有氣節，嘗知貢舉，有薦王安石文學，宜辟以考校，方平從之，安石既來，凡一院之事，皆欲紛更之，方平惡之，檄以出，自是與之絶。其守蜀日，蘇洵携其二子同入京師，方平一見，待以國士，蘇氏父子由是知名云。王偁曰：方平附賈昌朝以譛吴育，固正士之所不與也，然方平志大氣髙，有宏毅開濟之資，識王安石之姦於将用之初，知蘇氏父子之賢於未遇之際，蓋有過人者者矣。趙抃嘗有宻奏上〈 闕文 〉賖[1]，能時以經義啟沃，茍非博逹治體者不能，《書》曰：『此藥非瞑眩，厥疾弗瘳』，宜不憚煩，日與之面議政事，有一盡者，輙宻啟以上聞。《長編》
同日，陳升之罷樞宻副使 自禮部侍郎為觀文殿學士、尚書右丞、知越州
升之自治平二年五月除樞宻副使，是年九月罷，再入樞府凡二年。上始擢任楊定，升之屢諫，不宜生邊事，自是忤㫖，以母老請便郡，有是命。
同日，韓絳、邵亢並樞宻副使 絳自三司使、吏部侍郎除。亢自樞宻直學士、兵部員外郎、知開封府，遷右諫議大夫除
絳，字子華，億第二子也。亢，字興宗，潤州丹陽人。絳舉進士甲科。亢舉茂材異等。
先是，韓琦言絳忠直有公輔之噐，既擢任，或毁絳，上曰：「韓琦引去，惟薦此人，安可違也。」熈寧二年十一月，陳升之既拜相，韓絳同制置三司條例。初，王安石深交韓絳兄弟，絳嘗薦安石為翰林學士，絳間與安石同奏條例司事，嘗賛上曰：「臣見王安石所陳，皆至當之言可用，陛下宜深省察。」故安石尤德之。三年二月，安石既入見，又累奏辭位，上諭韓絳令〈 闕文 〉趣。安石嘗與絳奏事，絳〈 闕文 〉不宜如此，如此則必無一人同。
癸卯，郭逵罷同簽書樞院 改宣徽南院使、判鄆州
逵自治平三年四月除同簽書樞宻院事，是年九月罷，在樞府幾二年。逵久而终未諳於簽書，出為陜西四路沿邉宣撫使、判渭州。嘗有軍功，而驟躋政地，言者交論之，不聽。神宗即位，遷静難軍節度觀察留後，召還赴闕，陶等嘗力諫，上以劄諭陶等曰：「先朝舊臣，雖士論未洽，然在位已踰數月，後因西賊㓂邉，即遣宣撫，逮至軍中，處事平允，今遽罷之，是先帝有任人之失，身為人子，必不可彰父之過，寧負暗於知人之責耳。」其後御史張紀、唐淑問言：「逵自進用以來，人言至今不息，况聞王陶親奉徳音，中外側耳以俟聖斷。若用范仲淹兩府出使例，落簽書，且在陜西任使，於逵亦未為損。」趙抃為諫官，又言：「逵簽書誠不允公議，到闕未旬，星變地震，深秋雷電，白晝氛霾，不可不罷。」而逵亦屢乞補郡，故有是命。《長編》、《拜罷録》叅脩
達至鄆州纔七月，徙帥延州。逵攻交趾，以逗遛不進，坐責左衛將軍、西京安置。後復知河中府，請老，拜左衛上將軍。卒，贈雄武軍節度使。
熈寧元年 戊申
正月丙申，趙槩罷叅知政事 為吏部尚書、觀文殿學士、知徐州
槩自仁宗嘉祐五年除樞宻副使，六年閠八月除叅知政事，是年正月罷，在政府凡九年。槩數以老求去位，明年四月，遂以太子少師致仕。故事：再請則許，槩三請乃 。元豐五年，卒，年八十八，贈太子太師，諡康靖。槩務掩惡揚善，以徳報怨，出於至誠。歐陽脩坐累對獄，槩獨抗章言：「脩無罪，為仇人所中，陛下不可以天下法為人報仇。」仁宗大感悟，以故得全人，以槩為長者，槩既老，脩亦退居汝南，槩自睢陽徃從之游，樂飲旬日，其相得如此。《事畧》
同日，唐介叅知政事 自龍圖閣學士、給事中、權三司使除
介，字子方，荆南人。先是，外人多傳三司使唐介叅預，寳文閣直學士邵必主計，諫官楊繪具以白上，既而介果除叅知政事，必權三司使，翰林學士司馬光登對，上問光：「唐介叅預何如？」光曰：「介素有剛勁之名，外人甚喜。」《長編》
執政坐待漏舎，故事：惟宰相省閱所進文書，同列有未嘗預聞者。介謂宰相曽公亮曰：「介備位政府，而文書皆不知，上若顧問，何辭以對？」公亮乃與介同閱視，後遂以為常。同上
始，王安石之論奏謀殺為從者，自首奏裁，叅政唐介力争以為不可，唐介之與安石争論於上前也，介曰：「此法天下俱以為不可首，獨曾公亮、王安石以為可首。」安石曰：「以為不可首者，懼朋黨爾。」安石強辯，上主其語，介不勝憤懣，疽發背而死。安石又方銳意新美天下之政，自宰執同列無一人議論稍合，而䑓諫章䟽攻撃者無虚日，天下之人俱目為生事，曽公亮屢請老，富弼稱疾不出，尋俱引去，趙抃力不勝，但終日歎息，遇一事更改，稱苦者數十，故當時謂中書有「生、老、病、死、苦」。盖言安石生，公亮老，富弼病，唐介死，趙抃苦也。《丁未録》
介簡伉，以敢言見憚，神宗以其先朝遺直，故大用之。熙寜二年四月丁未，卒，介疾亟，上親臨問，為之出涕，於其卒也，親徃奠，贈禮部尚書，諡質肅。
七月己卯，陳升之知樞宻院事 自觀文殿學士、尚書左丞、新知大名府除
初升之自樞宻院出知越州，吕公著因對，言：「升之練邉事，有才能，陛下何不置陳、許近郡，可備緩急謀帥。」上然之，遂自越州遷許州，尋又改大名府。升之前與文彦博同争楊定不可使，上不聼，定既被殺，上思其言，於是復召用之。先是，陳升之登對，上面許擢置中樞，右正言孫覺相繼登對，上因與言陳升之宜居宥宻，時升之已有成命，而覺不知，退即上言，宜使邵亢知永興，升之為樞宻使，上以覺為希㫖取恩，責為太子中允。《長編》
舊制：樞宻置知院，則當為副使者皆改同知院；若置使，則同知院復改為副使。於是，文彦博、吕公弼為使，韓絳、邵亢為副使。上以升之三至西府，欲稍異其禮，乃以為知院事，樞宻並置使副及知院自此始。並置使副及知院自此始
十二月辛酉，邵亢罷樞宻副使 以資政殿學士、給事中、知越州
亢自治平四年九月除樞宻副使，是年十二月罷，在樞府凡三年。亢，資長者，然在樞府不能有所建明，諫官孫覺嘗劾亢，引疾辭位，上容之。於是，諫官吴充又劾亢云：「滑稽無丞弼之才，沉鷙非廊廟之噐。」亢亦固請，遂罷政出守。四年九月，亢遷禮部侍郎，上幸東宫，念藩邸舊僚，特恩也。七年十二月，亳州言邵亢卒，上遣使致祭，手詔曰：「亢藩邸之舊，可優贈以官，并賜諡。」乃贈吏部尚書，官其親屬五人，所推恩各陞二等，即其鄉造宅五十間賜之，太常諡曰安簡。
熙寧二年 己酉
二月己亥，富弼再入相 自觀文殿大學士、行尚書左僕射、鄭國公，除依前左僕射兼門下侍郎、同平章事、昭文館大學士、監脩國史
制曰：「秉籙膺圖，將繼配天之大業；銓時論道，必資名世之元臣。以言乎體貌，則舊徳之英，以言乎望，實則羣材之表，爰立作相，宜莫如公。具官富弼學足以造聖人之㣲，幾足以通天下之變，由賢科之得雋，推逺業以奏功，在仁祖時，則首冠廟堂，有弼諧一徳之美；在英考時，則再登樞府，有折衝萬里之謀，庶績咸熈，太平將洽，屬留侯之多病，容裴度之暫休，愷悌所宜，神明自復，是用召從方守，進拜元台，仍左揆之舊班，兼東䑓之茂秩，爰田衍賦，盟府易勲，兹實異恩，庸昭注意。於戱！上理乎天工，則日月星辰以之順；下遂乎物宜，則山川草木以之蕃。近則諸夏仰徳以承流，逺則四方傾風而待命。凡予欲治，維爾責成。」[2]
先是，治平中，弼已病足，以使相判河陽，上即位歳餘，請移汝海以避濕鹵，許之，俄召入覲，且詔肩輿至殿門，賜坐，從容博訪當世之務，弼以誠對，上甚鄉納之，又問邊事，對曰：「陛下臨御未乆，當布德行惠，願且二十年口不言兵，亦不宜重賞邉功。」又問為治所先，弼曰：「阜安宇内為先。」上留弼為集禧觀使，弼力辭赴郡，至是，復以觀使召，既對，上宣諭曰：「君臣須上下相照，盡忠盡節，不得有隠。」弼因言：「陛下好用人伺察中外之事，人君御下，猶當明白，賞善罸惡，令人心服。」又言：「内外之事，多出陛下親批，恐喜怒任情，善惡無凖，此乃致亂之道。」又言：「中外之事，漸有更張，此必有人獻說于陛下，願深賜省察，無致後悔。」上改容聽納，又曰：「今日得卿至論，乃沃朕心，可謂金石之言，朕不忘也。」遂除守司空兼侍中、昭文館大學士，加賜第一區，弼固辭，上不許，至章十一，上始貼麻，命行尚書左僕射兼門下侍郎、同中書門下平章事、鄭國公。《丁未録》
弼再入相，既至，未見，有於上前言災異皆天數，非人事得失所致者，弼聞之歎曰：「人君所畏惟天，若不畏天，何事不可為者！去亂亡無幾矣！此必姦臣欲進邪說，故先導上以無所畏，使輔弼諫諍之臣無所復施其力，此治亂之機也。吾不可以不速諫。」即上書數千言，雜引《春秋》、《洪範》及古今傳記、人情物理，以明其决不然者，上以乆旱，弼又上疏，願益畏天戒，逺姦佞、近忠良，上親書答詔曰：「義忠言親，理正文直，苟非意在愛君，忠在王室，何以臻此？敢不置之几席，銘諸肺腑，終老是戒，更願公不替今日之志，則天災不難弭，太平可立致也。」《事畧》
兩府同奏事已，弼言大臣湏和乃能成務，若人懷私意，各執已見，互相疑間，則事無由濟，弼又言今所進用，或是刻薄小才，害事壊風俗為甚，湏進用醇厚敦實之人，上曰：「大臣正要與朝廷分邪正，邪正分用，天下自治。」四月甲辰，上令中書、樞宻院開門通天章閣，盖欲與兩府坐而論道也。初，上委任政府，責以太平，一日，執政召䑓諫官至都堂，富弼曰：「上求治如飢渴，正頼同心，以濟所願。」知諫院陳公輔對曰：「所為是耶，天下誰敢不同；非邪，公輔雖欲同之不可得已。」意盖謂安石也。
庚子，王安石叅知政事 自翰林學士、工部侍郎兼侍講，遷右諫議大夫除
安石，字介甫，撫州臨川人。韓琦為相，請立英宗為皇嗣，尚未定，時安石糺察在京刑獄，争刑名〈 闕文 〉憂，後服除，英宗異召〈 闕文 〉，時琦猶在相位，又不起。於〈 闕文 〉，頗為不恭，宰臣曾公亮〈 闕文 〉令德，宜膺大用，真輔相之才。〈 闕文 〉臣嘗與安石同領羣牧，備悉其不近人情，所為迂闊，萬一用之，必紊亂國政。安石再奉詔，召知江寕府。其時安石爲翰林院學士，安石聞琦既罷相，甚喜，上即欲用王安石為叅知政事，曾公亮因薦之，〈 闕文 〉唐介曰：「安石恐難大任。」上曰：「卿謂文學不可任耶？經術吏事不可任耶？」介曰：「非謂此也。安石好學而泥古，議論迂闊，若使為政，多所變更必擾天下。」退詣中書，謂公亮等曰：「異日安石之言果用，天下困擾，諸公當自知之耳。」韓琦罷相出守相州，陛辭，神宗曰：「卿去誰可屬國者？王安石何如？」琦曰：「安石為翰林學士則有餘，處輔弼之地則不可。」神宗頷之。上嘗與司馬光論諸大臣，上曰：「王安石何如？」光曰：「人言安石姦邪，則毁之太過。但不曉事執拗，此其實也。」是歳二月，安石除右諫議大夫、叅知政事，知制誥李大臨草制，有曰：「與其明察為公，莫若嚴重而有制；與其將順為美，莫若規正而有守。循紀綱、本教化，以循輯寧之乆，其在兹乎！」無甚褒異優借之辭，安石乃怒。先是，安石見上論天下事，上曰：「此非卿不可為朕推行，朕湏以政事煩卿。」安石對曰：「臣固願助陛下有所為，然天下風俗法度一切頺壊，庸人則安於習，故而無所知，姦人則惡直醜正而有所忌，恐未及功效而為異論所勝爾。」上曰：「朕知卿乆，非今日也。人皆不能知卿，以為卿但知經術，不可以經世務。」對曰：「經術者，所以經世務也。非知經術，無可以經世務者。」上曰：「宜有以助朕。」至是，遂除叅知政事，安石入謝，上復問今設施以何為先，對曰：「變風俗，立法度，最方今所急也。凡欲羙風俗，在長君子，消小人。」上納其言，自此安石取祖宗法度變更之，天下騷然不安，咸指安石矣。初，治平中，邵雍與客偕行，聞杜䳌而慘然不樂，客問其故，雍曰：「不二三年，上用南士為相，多引南人，專務變更，天下自此多事矣！」《丁未録》
安石有口辯，上常恱，所言皆聽，以此日益多所變更，遂薦薛向為江淮等路發運使。先是，向為陜西轉運副使兼制置解鹽，向既兼領，乃請以置制觧鹽買馬，自向壊法置馬，邉用漸虚，安石又論修均輸之政，因言向可使，遂以向為發運使，請委向行其法於六路，范純仁奏論之，且言薛向小人不可，安石愈益任向，尋召為三司使，頒農田水利，遣劉彛等八人使行天下，相度農田水利諸務，復設提舉農田水利官，於是其後言水利者日益多，自後朝廷更遣使四十餘人分行天下，以稽察各路常平、廣惠倉，相度差役、農田水利為名，其實眾苦之。自青苖、農田水利之法下，使者旁午於道，人情洶洶，范鎮等極論之。三年五月，又置宫觀使，以〈 闕文 〉者，於是龍圖閣學士、兵部侍郎、集賢殿脩撰何郯以病故，提舉成都府玉𡱈觀。文彦博論置宫觀差遣非是，曰：「如何郯兩制，乃令提舉玉𡱈。」安石以為郯病不能治事，郯遂請老，以尚書右丞致仕。初，安石以學行負時望，上方勵精求治，引叅大政，御史中丞吕誨將論之，司馬光雅善誨，相遇殿庭，光問誨曰：「今日所論何事？」誨舉手曰：「䄂中弹文，乃新叅也。」光愕然曰：「以介甫之文學行義，命下之日，衆皆喜于得人，奈何論之？」誨曰：「君實亦為此言耶？安石雖有時名，上意所向。然好執偏見，不通物情，輕信姦囘，喜人佞已，聽其言則美，施於用則踈。若在侍從，猶或可容，置諸宰輔，則天下必受其𡚁矣！」光又謂誨曰：「今日之論似傷匆遽，更加籌慮可乎？」誨曰：「上新嗣位，富於春秋，所與朝夕謀議者，二三執政而已，茍非其人，将敗國事，此乃腹心之疾，救之惟恐不及，顧可緩耶！」䟽論安石十事，且言誤天下蒼生者，必斯人也。於是安石不視事，上奏求去位，上詔諭還位。時安石日以經綸天下為己任，〈 闕文 〉[3]日頒於四方，州縣有不遵行，貶黜隨之，所用俱憸薄少年，天下騷然。向之疑呂誨為太過者，始愧仰嘆服，以誨為不可及。〈 闕文 〉誨之先見，亦自以為不及也。上謂安石曰：「外人言卿，每事好為異，多作横議，或要以詳密，希㑹朕意，此必是中書人與卿不説。朕與卿相知，如髙宗、傅說，亦豈湏他人為助？」遂出知〈 闕文 〉。自安石變法以來，御史中丞吕誨首論其過，安石求去位，神宗為出誨，御史劉琦、錢顗、劉述又交論安石專肆胸臆，輕易憲度，殿中侍御史孫昌齡亦繼言，皆坐貶，同知諫院范純仁亦論安石欲求近功，忘其舊學，罷諫職，吕公著代吕誨為中丞，亦力請罷條例司并青苗等法，諫官孫常、李覺、胡宗愈、御史張戩、王子韶、陳襄、程顥皆論安石變法非是，以次罷去。《事畧》
安石既用事，日變更祖宗法度行新法，輔弼異議不能囘，䑓諫侍從力争不能得，於是，富弼罷相，判亳州；曾公亮罷相為集禧觀使；司馬光極辭樞宻副使不拜，知永興軍；吕公著罷御史中丞，知頴州；程顥罷監察御史，為澶州簽判；韓維罷開封府，知河陽。初，安石與韓、吕二家兄弟，韓絳、韓維與吕公著友，三人皆㳺揚之，名始盛，安石又結一時名徳之士，卓著者皆厚善，富弼、曾公亮咸喜之，至其後，遊揚之人俱退斥不用《丁未録》
上曰：「外間之人，議論不可聽。如王安石之公忠，以一身當流俗毁謗，亦何由能安職守，當相與叶心施為。」公亮曰：「王安石草莽迎新進，仰蒙聖知如此，雖殺身報陛下，自其至性。臣惟相與各欲致其義而已。」上曰：「伊尹相湯，任天下之至重，自以為天民之先覺，其志盖如此。」曾公亮故與安石善。安石得政，多所更張，人心不寧，范純仁召自陜西，即言於上曰：「願陛下圖不見之怨」上曰：「何謂也？」純仁曰：「杜牧所謂天下之人不敢言而敢怒者，即不見之怨也。」及居諫職，數言事，大抵皆忤安石意，劉琦等罷御史，純仁又力争，請速觧安石機務，以慰天下之望，并言曾公亮、趙抃等不能救正，詞氣甚厲，遂罷同知諫院，為起居舎人、同脩起居注，純仁固辭，遂録所上章，申中書，其略曰：「王叅政以文學自負，議論得君，專任已能，不曉時事。而又性頗率易，輕信姦囬……欲求近功，忘其舊學……尚法令則稱商鞅，言財利則背孟軻，鄙老成為因循之人，弃公論為流俗之語，加以曽相公……一切依随，趙叅政……不能匡救。」[4]見之，怒以白上，純仁遂出。上諭王安石曰：「聞有三不足之說否？」王安石曰：「不聞。」上曰：陳薦言外人云：『今朝廷以為天變不足懼，人言不足恤，祖宗法令不足守』，昨學士院進試館職策，指此三事，此是何理？」「〈 闕文 〉下氣事，唯恐傷民，此即〈 闕文 〉言何足恤，至於祖宗之法不足守，則固當如此，且仁宗在位四十年，凡數次修敕，若法一定，子孫當世世守之，則祖宗何故屢自改變？」制書祕閣學士司馬光所草也。初，眉山蘇洵來遊京師，歐陽脩一見之大稱嘆，由是名動天下，時王安石名亦盛，脩亦善之，脩勸洵與安石逰，安石亦願交於洵，洵曰：「吾知其人矣。是不近人情者，鮮不為天下患。」作《辯姦論》以刺之，此論既出，安石始銜洵。安石既得政，每賛上以獨斷，上專信任之，洵子直史館蘇軾發䇿云：「晉武平吳，以獨斷而克；符堅伐晉，以獨斷而亡。齊威專任管仲而覇；燕噲專任子之而滅。事同功異，何也？」安石見之不恱，上數欲用軾，安石必沮毁之。劉攽、劉恕皆與安石有舊，安石既得政，恨攽、恕不肯同已，乃交惡，安石嘗欲引恕為條例司屬官，恕固辭，因言：「天子方屬公政事，不應以利為先。」吕誨罷中丞，恕見安石，條陳所更法令之不便者，宜復其舊，則議論自息，安石遂與之辯。廣坐，恕對安石之黨，公言安石過失無所避，聞者或掩耳，攽尋通判蔡州，恕監南康軍酒，皆不得留京師。初，李定從學於王安石，故安石使右正言孫覺薦之，定至京師，因謁李常，常問南方之民以青苖為何如，定曰：「民俱便之，無不喜色者。」常謂曰：「今朝廷方争此，君見人勿為此言也。」定即詣安石白其事，曰：「定惟知據實而言，不知京師不得言青苖之便也。」安石喜，謂曰：「君今被㫖上殿，當具為上道之。」因宻薦，召對稱㫖，遂除太子中允、權監察御史裏行。《丁未録》
又有寧州倅鄧綰者，上書言：「陛下得伊、吕之佐，作青苖免、役等法，百姓無不歌舞聖澤，臣以所見寧州觀之，知一路皆然，以一路觀之，見天下皆然，此誠百世之良法，願陛下堅守行之，勿移於浮議也。」又與王安石書及頌，安石大喜，白於上，使乘驛詣闕，又累詔趣之，既召對，上問識王安石否，曰：「不識。」上曰：「今之古人也。」又問識吕惠卿否，曰：「不識。」上曰：「今之賢人也。」綰退見安石，欣然如舊交，累除兵部員外郎兼侍御史知雜事。《長編》
安石常欲置其黨一二人於經筵，以防察奏對者，吕惠卿既遭父䘮，安石未得腹心所託，著作佐郎、編修中書條例曽布巧黠善迎合，安石恱之，故以布代惠卿入侍經筵，遂除太子中允、崇政殿說書，以資序淺，後改集賢校理，遷檢正五房公事，布每事白安石，即行之，或謂布當白叅政，指馮京及王珪也，布曰：「丞相已議定，何問彼為？俟敕出令押字耳。」同上
初，常秩不肯仕宦，世以為必退者，安石更定法令，士大夫沸騰以為不便，秩見所下令，獨以為是，被召遂起，對埀拱殿，常秩曰：「臣才不適用，願得復歸。」上曰：「卿來，安得不少留？異日不能用卿，然後有去就可爾。」遂除右正言、直集賢院、管勾國子監。李常與吕惠卿同檢詳三司條例，常本安石所引用者，後除諫官，言常平取息非便，吕惠卿謂常曰：「君何得負介甫。」上嘗謂司馬光曰：「李常非佳士。屬者，安石家居，常求對，極稱其賢，以為朝廷不可一日無也，以臣異議青苗之故，寧可逐臣，不可罷安石也。既退，使人具以此言告安石以賣恩。」光曰：「若爾，誠罪人也。」安石之求分司也，常雖言安石不當去，又言青苖不當取息二分，且乞罷之，安石既出，面責常曰：「君本出條例司，未嘗預青苖議，今又見攻，何以異於蒋之竒也！」初，淮南轉運判官蒋之竒嘗與安石書，言百姓列状乞蚤行助役新法，曰：「上推不費之惠，下受罔極之恩。」安石具以白上，曰：「百姓如此，或稱人情不安者，妄也。」之竒遂除副使，後之竒乃反攻安石。初，安石立制置三司條例司，上命樞宻院陳升之同安石制置三司條例，及升之拜相，遂言制置三司條例，難以簽書，欲與安石白上併歸中書，而安石以為恐不湏併之，以為併之無益。御史中丞吕公著奏言，罷條例司簽書為是，已而實亦無條例司之不當特立。安石語文彦博曰：「俟羣言稍息，然後以簽書歸中書。」於是，條例司言常平新〈 闕文 〉命吕惠卿同判司農寺，後五年，冬，詔中書有置局取文字煩擾官司，無補事實者悉罷之。於是司農條例司始罷，時熈寧三年五月也。《丁未録》
先是，安石既執政，首取三司條例司，别設一局，聚文章之士數人與相謀議，遂議行青苖之法，併置諸路提舉官，上從之，自此青苖法遂行於天下，使者冠盖相望，遇事風生，於是范鎮、吕公著、李常等俱奏，以為青苖法當罷，所遣使者當追還，而安石傅經義，出已意辨論輙數百言，牢不可觧。宰相曽公亮、陳升之皆争以為不便，廷論方洶洶，而判大名府韓琦亦自外數條青苖害天下之状來上，於是上感悟，始欲罷之，安石惶遽自失，家居，累表乞分司，吕惠卿懼失勢，亟上表請對，既對，自徃傳宣起安石，安石既起，以琦䟽送條例司䟽駁之，於是上欲稍脩改其□以合衆論，安石曰：「陛下方欲以道勝流俗，無以敵方戰自却，即坐為敵所勝矣。」以故范鎮、吕公著、韓琦相繼罷逐，而翰林學士司馬光亦辭樞宻使，而安石意猶未快，又以判亳州富弼諫新法，落使相，判汝州。乆之，吏有不奉者，安石益欲深罪之，上不可，安石固争之曰：「不爾，新法不行矣。」上曰：「聞民間亦頗苦新法。」安石曰：「祁寒暑雨，民猶怨咨，無足顧也。」上曰：「豈若併祁寒暑雨之怨亦無耶？」安石不悅，退而屬疾，居家數日，上遣使慰之，乃出，是歲熙寧七年也。自新法行，常平錢散之略盡，旱災日廣，流民無以周給之，上大憂，諭中書，令常平錢穀常留一半，其見倚閣户口分給之，安石雖甚不樂，然上意不可囬矣。同上
先是，青苖法行，民病之，雖一時䑓諫之臣并侍從臣争言不可，而安石愈益主之力，韓琦時鎮北京，於是自外奏封事，言青苖實為天下害，奏至，上始疑焉，安石心知上意疑，乃移病，固請分司，翰林學士司馬光草批荅，乃以大義責安石，有「士夫沸騰，黎民騷動」之語，安石大憤，立奏書訴於上，於是上復為手詔諭安石，又令吕惠卿諭㫖，遂謝復視事。安石之在告也，上諭執政罷青苖法，曾公亮、陳升之欲即奉詔，趙抃獨欲俟安石出令自罷之，連日不决，上更以為疑，安石出視事，持之益堅，人言不能入矣。安石遂取韓琦所奏，下制置三司條例司䟽駁之，頒於天下，䟽駁既下，韓琦不勝憤懣，復上疏力言之，於是御史中丞吕公著等咸言條例司䟽駁韓琦非是，上心知琦之精忠，而又内重安石，故青苖遂不罷。當是時，有唐坰者，為北京監當，小有才辨，韓琦甚愛之，上書言青苖不行，宜斬大臣異議如韓琦者數人，安石大喜，薦之，召試賜出身，驟用為同知諫院。時樞宻使文彦博亦數言青苖不便，上曰：「吾令中使二人親問民間，皆云甚便。」彦博對曰：「韓琦三朝宰相不信，而信二閹乎？」安石每有中使宣召及賜與，所贈之物，必倍舊例，隂結入内副都知張若水、押班藍元震，用能固上之寵，二人潜察府界俵錢事還，言民間皆情願，無抑配者，故上行其法益堅。《長編》
二年十月，龍圖閣學士陳薦言：「大臣建退軍之議，捐禁兵月廪，使就食江淮。禁兵在京師，祖宗之制，所以重内輕外，其來已乆，人情居處安習。一旦輦從去國客食，卒伍衆多，非所以安之也。宜如舊。」上從之，卒罷退軍議。《長編》
三年十二月，初行保甲之法，用五百家為一大保，人極勞𡚁。未幾，慶卒因之為亂，其後，上亦浸知保甲之䇿為民患，至有質衫襖而買弓箭者，又有自相殘而避團結者，〈 闕文 〉上深念之，以責執政。乆之，河平，安石因詫以為功，又自謂青苖之令己行，獨保甲、市易、免役者，在得其人而行之，乃復〈 闕文 〉陳又一年，上詔中書曰：「京城門外草市，保甲〈 闕文 〉居民逐利求之，排之亦無所用，可速罷。」既而以自冬及春旱暵為災，欲悉保甲〈 闕文 〉以為水旱常，不足貽聖憂，上曰：「此豈細事。」卒令罷之。司農言今歳秋成，請復編排保甲，而終難行矣。《丁未録》
王安石弟——安國，自西京國子教授召對，帝因問安國：「卿兄秉政，物論如何？」對曰：「所恨聚歛太急，知人不明耳。」上黙然。安國嘗力諫安石：「天下洶洶，不樂新法，俱歸咎兄，恐為禍。」安石不聽，安國哭於家廟曰：「吾家門㓕矣！」又嘗責曽布以惑誤丞相，更變法令，布答以朝廷變法，子弟何與，安國怒，切責之，安國後遷崇文院校書，以非毁其兄，卒為吕惠卿所陷云。安石與弟安國白首窮經，夙夜講誦琢磨，子——雱，從旁剽聞習熟，未冠已著書數十萬言，年十三時，得秦州卒言洮河事，歎曰：「此可撫而有也！使夏人得之，則吾敵強而邉受患博矣！」故安石力主王韶議，後雱舉進士，授旌徳尉，不赴，作䇿三十餘篇，極論天下事，皆安石輔政所施行者，尋召為太子中允、崇政殿說書，安石弟——安禮，先掌河東機宜，吕公弼薦於朝，謂材堪大用，代還，召對稱㫖，遷著作佐郎、崇文舘校書，後除尚書左丞。
《元城先生語録》曰：「先生與僕論變法之初，僕曰：『神廟必欲變法，何也？』先生曰：『盖有說矣。天下之治，未嘗無𡚁者。祖宗以來，以忠厚仁慈治天下，至於嘉祐末年，天下之事似覺舒緩，委靡不振，當時士大夫亦自厭之，多有文字論列，然其實於天下根本牢固，至神廟即位，富於春秋，天資絶人，讀書一見便觧大㫖，是時見兩番不服，及朝廷州縣多舒緩，不及漢、唐全盛時，每與大臣論議，有怫然不恱之色，當時執政從官中有識者，以謂方今天下，正如大富家，上下和睦，田園開闢，屋舎牢壮，財用充足，但屋宇少設施，噐用少精巧，僕妾樸魯遲鈍，不敢作過，但有隣舎來相凌侮，不免歳時以物贈之，其來已乆，非自家做得如此，遂不敢承當。上意改變法度，獨金陵揣知上意，以一身當之，以激切奮怒之言以動上意，遂以仁廟為不治之朝，神廟一旦得之，以為千載㑹遇。改法之初，以天下之論謂之流俗，内則太后，外則顧命大臣等，有不能回，况䑓諫侍從州縣乎！祗増其勢爾。雖天下羣起而攻之，而金陵不可動者，盖此八箇字，吾友宜記之。』僕曰：『何等八字？』先生曰：『「虚名實行，彊辨堅志。」當時天下之論，以金陵不作執政為屈，此虚名也。平生行止無一㸃涴論者，雖欲誣之，人主肯信乎？此實行也。人主之前，貫穿經史今古，不可窮詰，故曰強辨。前世大臣，欲任意行一事，或可以生死禍福恐之得回，此老實不可以此動，故曰堅志。因此八字，此法所以必行也。得君之初，與主上若朋友，一言不合己志，必反覆詰難，使人主伏弱乃已。及元豐之初，人主之德已成，又大臣等敬仰，將順之不暇，天容毅然，正君臣之分，非與熈寧初比也。』先生問僕曰：『世之所以罪金陵者何也？』僕以新法對，先生曰：『此但一事耳。其為大害，不在是也。且論新法多成周之法，且五帝之法尚不同，而金陵乃以成周之法行於本朝何哉？且祖宗所以不敢多為法令者，正恐官吏緣此以撓民也。』僕曰：『所謂大害者，何也？』先生曰：『正在僥倖路開。且嘉祐之末，天下之𡚁在於舒緩，金陵欲行新法，恐州縣慢易，因擢用新進少年，而僥倖之路從此遂啟。又教人主作威作福之柄，故有不次用人，至於特㫖御前處分金字牌子，一時指揮之類，紛紛而出，以為賞罰人主之柄，且此柄自持可也。若其勢必為姦臣所竊，則賞罰綱紀大壊，天下欲不亂，得乎？』」
祖宗時，執政私第接賔客有數，庶官幾不復可進。自王荆公欲廣收人才，於是不以品秩髙下，皆得進謁，然自是不無夤縁干求之私。進見者既不敢廣坐明言其情，徃徃皆於送客時羅列廡下，以次留身叙陳而退，遂以成風。執政既日接賔客，至休日則皆杜門不復通，閽吏以榜揭於門曰：「暇日不見客」，京師士人因言：「㕔上不說話，而廊下說話；暇日不見客，而非暇日見客」，以為異云。 《石林燕語》
十月丙申，富弼罷相 除檢校太師，依前行左僕射、同平章事、武寕軍節度使、判亳州
制曰：「三台處中，以裁萬物之化；四嶽總外，以牧黎民之蕃。如山河之經九州，若股肱之衛一體，出處之際，朕無間然。具官富弼復貫有 ，蹈中弗勉，學幾聖而獨至，識造物之未形，貴名起於三朝，盛徳儀於百辟，嚮召從於列屏，俾進翊於冢司，為日尚新，何恙未已，未及經邦之務，遽陳避位之辭，詔雖屢而莫回，章甫卻而復至。朕憮然自念，嗟莫能勝，既閔勞於政機，其聽遂於私佚，建武寧之節，以殿東郊，守景亳之符，以長南社，仍蒞鴻鈞之位，尚優黄髮之行。於戱！不處成功，專老氏榮名之畏；其旋元吉，要羲經履道之終。雖弗從於吾㳺，亦自保於爾福。」[5]
弼以熈寧二年二月再入相，至十月罷，為相凡九月。故事：两制差除，必宰相當筆，是時富弼在告，曾公亮出使，獨王安石叅政事，心惡錢公輔等，遽除出之，公輔遂自知制誥，知鎮江府，鄭獬亦自翰林學士、知杭州，弼由此不平，多稱疾卧家，及御史劉琦、錢顗等奏劾安石及其他大臣，並落御史被貶，范純仁亦露章顯奏，琦、顗指安石及在位大臣，又盡録前奏，申中書，於是，執政大臣俱列名露章求罷，上以優詔荅之，富弼自是不復出視事。《丁未録》
王安石既得志，專權自恣，盡取祖宗法度紛更之，弼每争不能得，故常移病不入，旬日一再見，三日一復謁告，如是者數矣。乆之，遂引疾辭位，上省奏不悅，以手詔責之，弼既得詔，皇恐復入具奏，於是召見埀拱殿，賜弼坐，從容謂曰：「二府中謂卿實無病。」弼頓首謝曰：「實病。」既退，遂稱篤，固請不許，奏五上，又求對固請，上不得已許之，以弼欲西京飬疾，乃命判河南，制下六日，而乞改亳州，於是令貼麻改正，從弼請也。弼之乆在告也，知諫院范純仁嘗上章引義責弼，一日，上從容與輔臣論天下事，上曰：「觀弼意，亦欲有所為，但湏人俱無言乃肯為耳！」安石進曰：「如今要立事，何能免人紛紜？」弼既力請去，上将許之，問曰：「卿去誰可代卿者？」弼薦文彦博，神宗黙然良乆，曰：「王安石何如？」弼亦黙然。拜武寧軍節度使、同平章事、判亳州。司馬光曰：「富弼老成，有人望，其去可惜。」上曰：「朕所以留之至矣，彼堅欲去。」光曰：「彼所以欲去者，盖以所言不用，與同列不合故也。」上曰：「若有所施為，朕不從而去，可也。自為相，一無施為，惟知求去。」他日，王安石見上言事，因力詆弼曰：「陛下以為富弼何如人？臣但見其能一切合流俗以為聲名而已。富弼若用其智畧，無以過人，所以有名譽為世所宗者，能飬流俗之交而已。天下無事，人主一切仰成，故富弼得以此時收人譽。若天下有事，用如此智畧，欲扶危救傾，必誤天下事，如〈 闕文 〉爾。」弼在亳州，時方行青苗息錢法，弼以謂如是，則財聚於上，民散於下，且富民不欲請，願〈 闕文 〉不可復得，故得之不行[6]，而提舉常平趙濟劾弼以大臣格新法，法行自貴近者始，章下本州詔獄，鄧綰又[7]劾之，連逮愈衆，於是弼上䟽自言主〈 闕文 〉獨坐臣，又願賜告，歸洛飬疾，詔許之，有司承望風㫖，獄又不决，㑹除劉摯為監察御史裏行，摯即上疏論亳州獄起不正，䟽奏，上欣然開納[8]，至是獄具，通判、令佐，各衝替，而弼亦落使相、判汝州，時四年六月也。富弼之出也，楊繪草詞云：「天付忠純」，安石大恨之，安石曰：「御史劉摯彈撃奉法之趙子幾以為謟刻，今營職奉公，即謂之謟刻，欺罔萬端，即為忠純，何以正朝廷。」其後因繪争役法，上語執政曰：「繪作弼制，乃更譽弼，殊不體朝廷意。」弼辭汝州之命，詔不許，弼既不得請，乃止，乞更不簽書新法，不報，弼於是言：「新法，臣不曉，不可以復治郡，請復還京洛飬疾。」卒得以歸，尋請老，拜司空，復武寧軍節度使、同平章事，進封韓國公致仕。後因故叅政王堯臣之子同老上言，至和二年，嘗與文彦博、劉沆及弼乞立英宗為儲嗣，神宗嘉之，以弼為司徒。元豐六年閏六月丙申，弼薨年八十。弼雖致仕家居，而朝廷有大利害，知無不言，弼已病，猶上章言事，大抵論君子小人為治亂之本，且言上左右多小人。是日，大星殞於所居還政堂下，空中如甲馬聲，至〈 闕文 〉夢[9]。司馬光、范純仁哭之，子紹廷、紹京[10]泣曰：「有親押章䟽一通，殆遺表也。」光、純仁曰：「當不啓封以聞[11]。」世莫知其所言者。贈太尉、諡曰文忠。元祐六年，贈太師，配享神宗廟庭，篆其碑曰顯忠尚徳。紹聖中，章惇用事，謂弼得罪先帝，罷配享。至靖康而復 廟。弼好善疾惡，出於天性，其為宰相，及判河陽，最後請老家居，凡三上章，皆言天子無職事，惟辨君子小人而進退之，此天子之職也。弼早有公輔之望，天下皆稱曰富公，名聞敵國，遼使每至，必問其出處安否，忠義之性老而彌篤云。
同日，曾公亮拜昭文相 自集賢相除，昭文館大學士、監修國史兼譯經潤文使、魯國公
陳升之拜集賢相 自尚書左丞、知樞宻院事除，行禮部尚書、同平章事、集賢殿大學士
公亮昭文相制曰：「王者攬髦傑以盡天下之謀，總神機以濟天下之務，故君臣同力，相得益彰，隂陽並和，以致大治，遹登碩輔，庸告羣倫。具官曾公亮徳應中孚，道經皇極，躬清慎之一守，歴險夷之百為，巫咸之乂商家，雖載六臣之列，留侯之安漢祚，未膺上宰之榮，朕拂⻱而見祥，端扆而定志，稽用師言之錫，進居台衮之元，若股肱之輔予躬，若垣墉之保予室，顧於倚用，維以䝉成。於戯！覽前載之文，考名臣之事，盖剏業之佐其迹易，而守成之相其功難，宜勉輯於徽猷，庶共恢於逺御。」
升之集賢相制曰：「色齊三階，則風雨不失其序；聖如二帝，然股肱亦繋其人。朕上撫乾緯之明，下謹國鈞之寄，方審求於賢輔，俾叅穆於政途，若時登庸，盖出定命。具官陳升之識幾聖藴，謀合皇猷，學積於原而心彌充，智酬于變而力彌裕。早膺仁祖之擢，以遺文考之知，肆予冲人，克即大任，問甲兵則有鎮撫四方之畧，問衣食則有運理羣物之心，朕稽百王之謨，經一世之績，宜進躐於賢序，以延登於宰廷。知歴選之既難，體委用之既重，則義莫得以憂己，道維專於澤民，豈特無疆之休，亦有無窮之問。於戱！論金糓之計，宜歸内史之司；作霖雨之滋，是應髙宗之命。徃熈帝載，庸代天工。」[12]
本朝宰相，有以侍郎為之，而無左右丞為之者。學士王珪當制，以故事言，故升之躐遷尚書。上既許富弼辭位，問弼曰：「卿即去，誰當代卿者？」弼薦文彦博，上黙然良乆曰：「王安石何如？」弼黙然。升之資歴髙於安石，而素與安石相表裏，故安石勸上先用之，上曰：「文彦博，朝廷之宗臣，朕方倚以疆陲之事，雖用陳升之為宰相，其令升之位彦博下，以稱朕遇賢之意。」彦博言：「國朝樞宻使無位於宰相之右者，獨曹利用嘗位於王曾、張知白上。臣忝文臣，不敢亂朝廷尊卑之序。」詔不許，彦博再辭，遂命升之班彦博上。《長編》
上既相升之，問司馬光外議云何，光徐對曰：「閩人狡險；楚人輕易。今二相俱閩人，二叅政俱楚人，必将援引鄉黨之士，充塞朝廷，天下風俗何以得更淳厚？」上曰：「然今中外大臣，更無可用者，獨升之有才智，曉民政邉事，他人莫及。」光曰：「升之才智，誠如聖㫖，但恐不能臨大節而不可奪耳。昔漢髙祖論相，以為王陵少戅，陳平可以助之。陳平智有餘，然難獨任。真宗用丁謂、王欽若，亦以馬知節叅之。凡才智之人，必得忠直之人從傍制之，此明主用人之大法也。」上曰：「然。升之朕固已戒之矣。」《丁未録》
初，陳升之與王安石同制置三司條例司，難以簽書，欲令孫覺、吕惠卿領局，而升之與安石提舉，安石欲如故，升之曰：「臣待罪宰相，無所不綂，所領職事，豈可稱司。」上曰：「乃者陳升之在宻院，今俱在中書，併歸中書如何？」安石曰：「升之恐以制辭云『金糓之計宜歸内史之司』，故以任此職為耻。陛下本置此司，令中書、宻院各差一人，今若差韓絳共事甚便。」上曰：「善。」十一月，乃命樞宻副使韓絳同制置三司條例。升之深狡多數，善傅㑹，以取富貴，為小官時，與安石相遇淮南，安石深噐之，及安石用事，務變更舊制，患同執政者間不從，奏設制置條例司，升之共事，凡所欲為，自條例司直奏行之，無復齟齬，升之心知其不可，而竭力賛助，或時為小異，陽若不與安石皆同者，安石不覺其詐，甚徳之，故安石推升之，使先為相，其制詞學士王珪所草也。升之既登相位，於條例司遂不復肯闗預，安石固以請，升之曰：「玆事盍歸之三司，何必攬取為己任也？」安石大怒，二人於是乎始判。《長編》
三年三月壬辰朔，曾公亮與陳升之皆稱疾在告，與安石争青苖錢不合故也。甲午，升之與安石議論不合，以母老乞罷，上固望之。升之既與安石忤，安石數侵辱之，升之不能堪，稱疾，卧家逾百日，求觧政事，不許。九月辛卯，復求入見，有㫖再拜而已，令扶至殿門。
熙寧三年 庚戍
二月壬申，司馬光樞宻副使 自翰林學士兼侍讀學士、右諫議大夫、史館修撰除，辭不拜
光，字君實，陜州夏縣人，舉進士甲科。王安石既變更祖宗法度，行新法，退故老大臣，用新進少年，光時為翰林學士，力争之，因屢請去，上曰：「君子小人盡知卿方正。吕公著使契丹，亦問：『有司馬光者，其人甚方正，今為何官？』卿名為敵人所知，奈何出外？」光固求補外，不許，頃之上用安石為叅知政事，用光為樞宻副使，光以言不從，辭不拜，上章力辭至六七，曰：「陛下誠能罷制置條例司，追還提舉官，不行青苖、助役等法，雖不用臣，臣受賜多矣。不然，終不敢受命。」神宗遣人謂光：「樞宻，兵事也。官各有職，不當以他事為辭。」光言：「臣未受命，則猶侍從也，於事無不可言者。」遂復上䟽極諫，䟽奏，上優容之，光愈益請，乃收還告勑，詔依所乞。先是，上欲置光西府，安石曰：「今陛下置光於人上，是為異論之人立赤幟也。光朝夕所切磨者，乃劉攽、劉恕、蘇軾、蘇轍之徒而已。」安石在告，上乃用光，及安石復視事，因固辭，遂欲罷之，曽公亮以為不可，上曰：「青苖事何與於樞宻副使？光不當以此辭。」公亮乃已，時韓琦上䟽論青苖之害，神宗感悟，欲罷其法，安石稱疾求去，不許，既起視事，青苖卒不罷，光亦卒不受命，卒以書喻安石，三徃返開喻苦至，猶幸安石之改也，安石卒不聴，光由是與安石怨矣。神宗猶欲用光，光不可，以端明殿學士出知永興軍。三年七月，樞宻使吕公弼将去位，上議所以代之者，曾公亮、韓絳極稱司馬光，上遲疑未决，始欲用馮京，又欲用蔡挺，既而欲并用京及光，安石曰：「司馬光固佳，今風俗未定，議論尚紛紛，用光即異議有宗主，事無可為者。」絳徐以安石所言為然，公亮言不當以此廢光，固請用之，上弗許，乃獨用馮京為樞宻副使，明日，又謂執政曰：「京弱，并用光何如？」公亮以為當，安石曰：「比京差彊。然流俗必以為宗主，愈不可勝。」公亮又論光可用，安石曰：「光言未嘗見從，若用光，光復如前日不就職，欲陛下行其言，朝廷何以處之？」上遂不用光，光在永興，奏乞倚閣災傷地分所欠青苖錢，奏入不報。光之官踰月，乃上䟽曰：「臣先見不如吕誨，公直不如范純仁、程顥，敢言不如蘇軾、孔文仲，勇决不如范鎮，今陛下惟安石之言是信」云云，䟽奏，上猶有意用光。四年，詔光移知許州，令過闕上殿，上曰：「如光者，常在左右，人主自可無過矣。」光乞辭許州，固請乞判西京留司御史䑓，以脩《資治通鑑》，乆之，乃從其請，自是絶口不復論新法。四年五月，吕誨病亟，光徃省之，問：「有以見屬乎？」誨張目彊視曰：「天下事尚可為，君實勉之！」遂卒。七年三月乙丑，以乆旱詔求直言，初，光自許州乞判西京留司御史䑓以歸，即絶口不論事，至是讀詔泣下，光乃復陳六事：一青苖、二免役、三市易、四邉事、五保甲、六水利，此尤病民者，宜先罷，且言執政之臣在於好人同已，而惡人異已，閏四月，光復上䟽，論當今之𡚁，言：「臣衰疾浸増，是以冐萬死一生為陛下言之，儻陛下猶棄忽而不信，此則天也！臣不敢復言矣。」}-十年十二月，司馬光以書與吳充，充代安石為相，知天下不便新法，欲有所變更，嘗乞召還光等，又薦孫覺等十數人，皆安石所斥退者，故光遺以此書，而充不能用，光亦卒不起。其後執政缺，上有無人才之嘆，左丞蒲宗孟對曰：「人才半為司馬光以邪說壊之。」上不語，正視宗孟乆之，宗孟懼甚，無以為容，上復曰：「蒲宗孟乃不取司馬光耶？司馬光者，未論别事，只辭樞宻一節，朕自即位以來，惟見此一人，他人則雖逼之使去，亦不去矣。」上之眷禮於光不衰如此。元豐三年三月，光奏提舉嵩山崇福宫已經兩任，難更除授，止乞專修《資治通鑑》，詔特許再任，《資治通鑑》成，除資政殿學士，降詔褒諭。五年，将行官制，上謂輔臣曰：「御史大夫非司馬光不可。」蔡確進曰：「國是方定，願少遲之。」王珪亦助確，乃已，及除第四任提舉崇福宫，詔滿三十箇月，即不𠉀替人，發來赴闕，盖将復用光也，是歳秋宴，上感疾，始有建儲意，又謂輔臣曰：「來春建儲，其以司馬光及吕公著為師保。」光與公著，上雖議論終不合，而極口稱其賢。以《長編》與《丁未録》叅修
《元城先生語録》曰：「神考之信任金陵，是甚次第。而老先生號為黨魁，故金陵以兩府㗖之，欲絶其辭，然老先生是豈可以官職㗖者也？故聞政府之命，其去愈牢，當時䑓諫，皆金陵之黨，遽造一件大事，㸃汚老先生，如霍光事。神宗謂金陵曰：「前日言章，大無謂。司馬某豈有此事？」金陵請事目，神宗曰：「置之，䜛言不足道也。」故老先生以端明為崇福，退居於洛者十五六年，天下之望翕然歸之。至於元祐之初，主少國疑之際，一用老先生，天下無異論，儻神宗聽人言，以一二事汙衊之，重責黨魁，以厲餘臣之異意者，雖天下知老先生無此事，而天下之士惡直醜正，或有疑者，則老先生之聲價豈得如此大？近來朝臣之出，必有言章，醜惡之辭，極力詆毁之至，令天下無一全人，萬一要箇好人使，安可得也？此不是國家壊人，乃自壊也。」又曰：「金陵在侍從時，與老先生極相好，當時《淮南雜說》行乎時，天下推尊之，以比孟子。其時又有老蘇，人以比荀子。但後來為政，與老先生議論不合爾。老先生嘗謂金陵曰：『介甫行新法，乃别用一副當小人，或在清要，或為監司，何也？』介甫曰：『方法行之初，舊時人不肯向前，因用一切有才力者，候法行已成，即逐之，却用老成者守之。所謂智者行之，仁者守之。』老先生曰：『誤矣！君子難進易退，小人反是。若小人得路，豈可去也，若欲去，必成讐敵，他日将悔之。』介甫黙然，後果有賣金陵者，雖悔之亦無及也。賣金陵者，吕惠卿吉甫也。」
四月己卯，趙抃罷叅知政事 自右諫議大夫罷為資政殿學士、知杭州
抃自治平四年九月除叅知政事，是年四月罷，在政府凡四年。王安石用事，下視廟堂如無人，因争新法，怒目同列曰：「公軰坐不讀書耳！」抃折之曰：「君失言矣！如臯陶稷契之時，有何書可讀耶？」安石黙然。抃與安石議論多不恊，安石更張政事，抃屢言其不便，及司馬光辭樞宻副使不拜，一時正人相繼引去，抃乃上言：「今不罷財利而輕失民心，不罷青苗使者而輕棄禁近耳目。臣恐天下自此不安矣！」言入即求去，不許，時安石家居求去，上諭執政罷青苖法，抃獨欲俟安石叅改，由是新法不罷，抃大悔，復上言極論，因累章乞罷，遂命出守杭州。後自知青州，除資政殿大學士、知成都府，前此無政府復知成都者，抃請行，上甚恱。後告老，以太子少保致仕。元豐七年薨，年七十七，贈太子少師，諡清獻。
同日，韓絳叅知政事
侍御史知雜事陳襄言：「竊聞已有制命除韓絳樞宻副使兼叅知政事，陛下始用王安石叅預大政，首為興利之謀，先與知樞宻院事陳升之同行制置三司條例司，未幾升之用是遷為丞相，而絳又領之，曽不數月，今又以絳叅預政事，則是中書選任大臣，皆以利進。自古至治之朝，未有此事也。臣欲乞罷絳叅知政事，今後中書選任大臣，必求道徳經術之賢以處之，而不得以利進。」絳自治平四年九月除樞宻副使，是年三月兼叅知政事，執政凡四年。夏人㓂慶州，九月，除陜西路宣撫使，十二月，即軍中拜相。
七月壬辰，吕公弼罷樞宻使 為吏部侍郎、觀文殿大學士、知太原府
公弼自治平二年七月除樞宻副使，四年九月除樞宻使，是年七月罷，在樞府凡六年。
王安石變法，公弼屢勸上宜務安静，又與韓絳争肉刑，議不恊，公弼具疏将論之，從孫嘉問附安石，竊公弼論奏草以示之，安石輒先白上，上始不樂公弼。及胡宗愈攻絳，上疑公弼使之，於是謂執政曰：「公弼屢反覆，今并州闕人，宜即使公弼徃。」曽公亮言公弼先朝兩府，欲以轉兩官，上曰：「陳升之出乃不曽轉官。」然卒從公亮言。
執政罷政，樞宻使除宣徽使，轉一兩官，判藩府，其次除觀文殿學士，皆宣麻。熈寕間，吕惠穆公弼，因争新法求去，王安石隂沮之，只送舎人院命詞，先公時掌外制，繳詞頭，舉典故論之，安石勸上内批，今後樞宻使罷，更不宣麻，此禮數遂廢。蔡元道《官制舊典》
五年正月，上議除公弼代郭逵，遂以知鄭州吕公弼為宣徽南院使、判秦州，郭逵判渭州，始用王安石之言也。上諭中書曰：「公弼在河東，當五路師倉卒，綏御有方，故使代逵，恐王韶生事，則委之鎮撫。」公弼聞命，即戒行，上喜，復召對，面加慰勞而遣之。
六年三月，宣徽南院使、檢校太尉、西太乙宫使吕公弼卒，贈太尉，諡惠穆。
同日，馮京樞宻副使 自翰林學士、端明殿學士授，户部郎中、權御史中丞，遷右諫議大夫除
京，字當世，鄂州江夏人。自鄉選至廷對，俱䇿名第一，宰相富弼，京之婦翁也。上嘗謂王安石曰：「京似平穏。」安石曰：「京燭理不明，若皷以流俗，即不能自守。」盖京嘗為御史中丞，上疏論時政，因陳六事，神宗以示王安石，安石深詆之，上曰：「京作中丞恐失職，令作樞宻副使，何如？」安石曰：「亦可也。」於是吕公弼将去位，上議所以代之者，曽公亮、韓絳極稱司馬光，上遲疑未决，始欲用京，又欲用蔡挺，既而欲并用京及光，安石沮之，乃獨用京。
九月庚子，曾公亮罷相 除守司空、檢校太師兼侍中、河陽三城節度使、集禧觀使
制曰：「朕緬尋前載之文，樂見名臣之節，蓋位至者予國，心有加於澤民；功成者本天，道惟在於抑已。誕揚賛册，以告治廷。具官曽公亮懐噐通時，㓗身絶類，蚤逢熈於神運，䆮發藴於賢謨，膺二后之顧言，奉冲人於大綂，自初輔政，十有五年，而四邊守於封疆，百姓遂其衣食。匪圖近歳，繼託一誠，深㩀禮經之陳，欲還君務而去，雖終食而屢歎，卒髙情之莫囘，况留侯未衰，何遽遺於人事，且周公雖老，顧猶在於京師。其保宏父之居，兼管納言之任，髙旗鉅節，遥臨踐土之津，閒館珍䑓，獨把浮丘之袂。於戯！以退為進，蹈天下難偃之風；不徳其功，應君子有終之吉。徃袛茂寵，更穆英猷。」
公亮自仁宗嘉祐六年閏八月拜相，至是年九月罷，在相位凡十年。神宗初即位，公亮自門下侍郎兼吏部尚書、平章事、集賢殿大學士、英國公，除尚書左僕射，依前兼集賢，進封兖國公，不以監修國史及昭文館大學士授公亮，為韓琦故也，至熈寧元年正月，以旱甚，公亮援宰相以災異罷免故事，乞罷政，手詔荅以「書雖百上，朕亦不聽也」。二年二月，富弼始為首相，十月，弼罷，公亮乃遷首相。初，濮議之起，御史吕誨率䑓屬劾奏叅知政事歐陽脩首開邪議，宰相韓琦、曾公亮附㑹依違，不報，及新法之行，劉琦、錢顗等奏劾王安石併及其它大臣，其奏曰：「曽公亮位居丞弼，反有畏避安石之意，隂自結援，更相稱譽以固寵榮，致安石敗壊中書故事，曾公亮之罪也！趙抃則括囊拱手，但務依違。」䟽奏，琦等遂罷，御史知諫院范純仁亦露奏，乞觧王安石機務，并言曾公亮、趙抃等不能救，且曰：「曽公亮年髙不退，一切依随，趙抃心知其非，不能力救。」亦不報，時右正言李常言青苖不便，上閱常奏，顧曽公亮、陳升之曰：「常平事，經中書行遣。今人言紛紛如此，乃因執政論議不一故也。」公亮曰：「陳升之乃元剏法之人，李常亦同論議。今尚俱以為言，則其不便可知。」公亮因請罷提舉官，收執法，付提刑司行之，若併新法悉廢之尤善。於是，上問李常䟽如何措置，安石令常分析，公亮、升之力争，安石亦力辨之，公亮曰：「安石但欲已論勝耳。」上正色曰：「豈有此邪？」公亮曰：「此言若誣，天實臨之！」上卒令常分析，公亮、升之與安石争青苖，乆不勝，皆稱疾在告。三年二月，先是詔諸路提刑體量覺察提舉常平官抑配人戸青苗錢，并州縣抑遏不散，及韓琦言青苖之害，王安石在告，曽公亮、陳升之等舉行前詔，乃刪去「毋得抑遏不散」之語，安石復視事，志氣愈悍，面責曽公亮等曰：「為宰相當有執守，何得妄降劄子，令體量抑配青苖，又輒删去當日詔語！」公亮等不敢抗，五月戊戌，上問王安石：「條例司可併入中書否？」安石曰：「待修中書條例有端及已置屬，自可併為一，今尚有合與韓絳請間奏事，未可。」上曰：「豈防曽公亮異議乎？」及問陳升之何如，安石曰：「升之猶可共事。公亮多用機巧，又專欲守其故態，自吕公著齟齬以來，及得升之叶助，益難與議事。」上曰：「公亮老亦且去矣。」初，公亮乆在政府，王安石之入也，公亮力薦引之，故安石初叅大政，上召謂曰：「曽公亮必更與卿恊力。」及同執政，公亮知上方向安石，隂助之，而外若不與同者。置條例司更張衆事，一切聴之，每遣其子孝寛與安石謀議，至上前無所異，於是上益專信任，安石以其助已，深徳之，故推尊公亮而沮抑韓琦。御史至中書争論青苖事，公亮俛首不荅，安石厲聲與之徃返，由是言者亦以安石為專，而公亮不預也。蘇軾嘗從容責公亮不能救正朝廷，公亮曰：「上與安石如一人，此乃天也。」然安石猶以公亮不盡同已，數加毁訾。公亮年已七十，雖屢乞致仕，上輙留之，公亮去亦弗勇，安石黨友猶疾之，其後安石益自用，公亮數争上前，不能奪，屡請致仕，至是始得罷，以集禧觀使，五日一奉朝請，大勅繋銜在曹佾上，出入如二府儀，仍詔公亮諸子依韓琦例推恩，遂以比部員外郎孝寛為祕閣校理，孝宗、孝純並遷官。熈寧四年四月，判永興軍，慶卒已伏誅，公亮一以鎮静待之，人情遂安，飛語亦息，上聞，謂王安石曰：「大臣肯奉法如公亮，極不可得也。」遂詔赴闕，為集禧觀使。五年六月，遷守太傳致任，特許告謝，故事：致仕官不入謝。上以公亮三朝故老，特加禮，仍給見在支賜，未幾，子孝寛簽書樞宻院事，迎公亮就飬西府。元豐元年閠正月，太傅兼侍中致仕、魯國公曽公亮卒，年八十，上奠哭之，輟視朝三日，贈太師、中書令，配享英宗廟庭，諡宣靖，及𦵏，恩禮視韓琦，篆其碑首曰「兩朝顧命定䇿亞勲之碑」前一日，車駕又臨之，特恩，非故事也。上嘗論輔臣曰：「公亮謹重周宻，内外無間，受遺輔政，有始有卒，可方漢張安世。」公亮善薦士，多得人，然持禄固寵，為世所譏初。詔遺表外増推恩二人，子：孝宗遷一官、孝純賜同進士出身。後孝純辭出身，乞将所得恩官其族人之未仕者，許之。紹聖元年七月，曾布因言：「曾公亮，先帝以為亞勲，而其家殊不為朝廷所旌寵。自孝寛卒，今獨孝純一子，二十四年不改官，先帝嘗賜出身，辭不受，權太常丞，為執政所梗，遂闔門不仕。」上矍然曰：「殊不知其有子。」
辛丑，馮京叅知政事 自樞宻副使、右諫議大夫除
吳充樞宻副使 自翰林學士、右司郎中、權三司使，遷右諫議大夫除
充，字冲卿，尚書左丞育之弟也。上初欲用充為叅知政事，王安石曰：「充與臣有親嫌。」乃徙京而充代之。
十月戊寅，陳升之罷相 以母憂罷
升之自熈寧二年十月拜相，是月丁母憂，為相一年。升之母卒，上為輟視朝，明年，詔起復，升之請終䘮，許之。元豐二年四月，鎮江軍節度使、同平章事、秀國公陳升之致仕，時直學士院安燾草辭，有云「尹躬一徳，共嘉同體之和；《說命》三篇，獨先注意之任。卒有成績，基於始謀。」御史舒亶指此六句以為悖禮失實，詔燾改之，乃盡去六句，止曰：「蚤從士論，擢與冡司」，後二日，升之卒，贈太保、中書令，輟視朝二日，成服於苑中，諡成肅。
十二月丁卯，韓絳、王安石並拜相 絳自吏部侍郎、叅知政事，除同平章事、昭文館大學士。安石自右諫議大夫、叅知政事，除禮部侍郎、同平章事、監修國史
絳昭文相制曰：「三王臣主俱賢，不能止誥誓之事；二帝揆嶽在内，其唯恊天人之和。盖近迹狹而易循，至化黙而難運，朕欲馳寥廓之見，舎攣拘之文，大超不世之君，湏謀非常之輔。具官韓絳蹈先聖之學，躬上賢之資，思功名為己圖，慕忠義之前躅，而復正色自峙，綽有大臣之風，臨機不囬，多適庶事之要，文武兼偹其噐，股肱實繋其人，朕登延閎材，既偕羣䇿之慮，度軼往制，何愛隆名之私，顧金節之未還，将衮衣之已屬，其位百寮之冠，以司大政之元，且唐相之願為良臣，終授君以顯號，秦穆之尚詢賢老，猶躋俗於多盤，豈伊英猷，不至上治？於戯！形範正，金錫美，則為國利噐之疆；隂陽和，風雨時，則為天泰階之應。往宣一徳，庸底丕平。」[13]
安石拜相制曰：「夫天地至神也，非統氣運物，則功不足見於時；聖賢一道也，非經世裕民，則名不足見於後。故士莫不待辰而欲奮，志莫如得位而遂行，矧夫居三公之官，而有臨四海之勢，豈不能䆒利澤，躬義榮，以事施於一時，而譽動於後世者哉？具官王安石良心不外，徳性攸尊，至學窮於聖人，貴名薄於天下，不以榮辱是非易其介，不以安危利害辭其難，方予訪落之初，勞乎用賢之務，昭發猷念，與裁政機。衆訾所傷，曾靡相身之憚，孤忠自許，唯知報國之圖，朕取其知道者深，倚以為相者乆，益合至公之首，肆敭大命之休。若作室，用汝為垣墉；若濟川，用汝為舟檝，予有違而汝弼，汝有為而予從，於時大亨，盖出絶㑹。於戯！自成湯至于帝乙，靡不懐畏相之心；若孟子學於仲尼，其唯逹事君之道。尚祈交勑，卒俾䝉成。」
安石自叅知政事為史館相，辭，不許，又辭，又不許，乃受。四年二月丁已朔，頒學校貢舉新制。先是，安石奏請更學校貢舉之法，詔兩制、三館議之，上得翰林學士司馬光與直史館蘇軾議，雖釋其疑，然至是卒除聲律，專意經義，罷明經及諸科，更新制如安石請，其後又命吕惠卿修撰經義，以安石提舉，而以安石子雱兼同修撰。八年，訓釋《詩》、《書》、《周官》成，乃拜安石左僕射、門下侍郎。《丁未錄》
時率錢助役，官自雇人。監察御史劉摯陳其十害，安石使張琥為十難以詰之，琥辭不為，曾布自請為之，有㫖令摯分析，摯復上䟽歴數時政之失，其䟽曰：「安石自以太平為已任，得君專政，二三年間，開闔動揺，舉天地之内，無一民一物安其所者，盖自青苗之議起，而天下始有聚歛之議。青苖之議未允，而均輸之法行，均輸之法方擾，而邉鄙之謀動，邉鄙之禍未艾，而漳河之役作，漳河之害未平，而助役之事興。其間又求水利也，則民勞而無功，又開淤田也，則費大而不力，又省併州縣也，則諸路莫不彊民以應令，又起東西府也，則大困民力禁門之側，斧斤不絶者将一年而未已。其議財也，商估市井屠販之人皆召而登政事堂，其征利也，則下至於歴日而官自鬻之。數十百事交舉並作，欲以歳月變化天下，使者旁午牽合於州縣，小人挾勢附佐於中外。至於輕用名噐，混淆賢否，忠厚老成者擯之為無能，俠少儇辨者取之為可用，守道憂國者謂之流俗，敗常蠧民者謂之通變。除用進退，獨任一屬掾曾布，祖宗累朝之舊臣，則鐫刻鄙棄，去者殆盡，國家百年之成法，則剗除廢亂，存者無幾」[14]云云。摯遂被貶。同上
先是，詔建東西二府，各四位，東府第一位，凡一百五十六間，餘各一百五十二間。東府命宰臣、叅知政事居之，西府命樞宻使副居之。九月，府成，上臨幸，復賜宴于王安石位。始遷也，三司副使、知雜御史以上皆預。《長編》
國朝沿五代後唐之制，置三司使以總國計，應四方貢賦之入，朝廷未嘗預焉，一歸三司，總塩鐵、度支、戸部，位亞執政，目為計相，凡國家工役之費，其所用皆蠧耗之大者，必命三司使總之，乃可節以制度也。至王安石為相，自著《周禮義》以符合新法，故持冡宰掌邦計之說，謂宰相當主財計，遂以三司分權，凡賦稅、常貢、征𣙜之利，方歸三司，摘山、煑海、坑冶、𣙜貨、戸絶、没納之財，悉歸朝廷，其立法與常平、免役、坊場、河渡、禁軍闕額、地利之資，皆號朝廷封椿，又有歳科上供之數，盡運入京師，别創庫以貯之，三司不預焉，於是祖宗處國計之良法盡壊矣。《官制舊典》
章聖朝帑藏盈溢，其名數皆籍於三司，其總數在三司使得知之，章聖屡欲知其數，宰相李文靖沆終不肯令供，恐其知數而廣用也，乃深得祖宗置三司之㣲意矣。安石乃置旁通簿於御前，盡籍國帑之數。在神宗恭儉，郡國帑藏率皆富盈，至崇寧後，蔡京勸上皇以奢費，内興營繕，外拓境土，而又宦官各專𡱈應奉及淫巧繕修，與夫除戎、噐備、河患，凡此之類，皆不先關戸部，但請於朝廷，或兼取於戸部者，非若三司府專案以闗防也。同上
五年五月，王安石留身，乞東南一郡，言乆勞又病，恐職事有隳，致累陛下知人之明，上甚怪安石如此，曰：「卿宣所懐，有不盡，當為朕盡言之，朕何嘗違卿？天下事方有緒，卿若去，如何了？自古君臣如卿與朕相知極少，卿於朕豈他人能間。」六月辛未，王安石入見，上怪安石求去，曰：「朕於卿斷無疑心，朕與卿相知，近世以來所未有，卿安得不為朕少屈？」安石固乞退，上固留之，丙子，王安石又辭位，上引劉備託後主於諸葛亮事，曰：「卿所存豈媿諸葛亮，朕於卿君臣之分，寧有纎毫疑貳乎！」
同日，王珪叅知政事 自翰林學士承㫖、端明殿學士、翰林侍讀學士、禮部侍郎，以守本官除
珪，字禹玉，開封人，廷試第三。除叅知政事前一日，使者數軰召珪，珪入，上御小殿，得㫖草制相安石，上因出御批示珪曰：「已除卿叅知政事。」翌日，命果下，珪辭，不許，乃受。珪在政府凡六年，至九年十月拜相。
熈寧四年 辛亥
三月丁未，韓絳罷相 自陜西宣撫使罷相，以本官吏部侍郎、知鄧州
制曰:「丞輔之任，非端良而莫居；典刑之行，雖貴近而無間。我有明命，颺於大廷。具官韓絳歴事三朝，浸更衆職，比疇勁正之噐，晉服弼諧之司，属者羗渠陸梁，戎候騷動，輟自貳公之列，徃定安邉之圖，而聽用匪人，違盭初詔，統制亡状，綏懐寡謀，暴興征師，深入荒域，卒伍駭擾，横罹轉戰之傷，丁黄馳驅，重被齎餉之役，邊書旁午，朝聽震驚，朕以其推忠之勤，誠為盡瘁，執訊之績，亦已居多，方公論之騰喧，覽奏封之引咎，其伸憲法，以解機衡，仍舊秩於天官，殿近藩於京輔。於戯！奉使失指，雖生事之靡容，原誠無他，亦注懐之素厚。徃服成命，無忘省循。」
絳自熈寕三年十二月與王安石同拜相，至是年三月罷，在相位凡四閱月。先是，熈寕二年，以尚書工部郎中李復圭知慶州，復圭專殺喜功，輕敵致㓂，西人至傾國大入，郭慶等俱死之。於是，朝廷遣重臣為宣撫使，絳時為叅知政事，請行，安石曰：「臣於邊事未嘗更歴，臣宜徃。」絳曰：「不可，朝廷方頼安石。」安石曰：「朝廷所頼乃韓絳爾。」卒不許安石而遣絳，乃拜韓絳為昭文相。初，絳之行也，文彦博恐絳無功，并任其責，奏請為畫一以付絳，而略無發兵約束，安石亦請不預邊事，而西討方略一以付絳，絳用种諤謀，欲取横山，遂城囉兀，築撫寕堡，調發倉猝，闗陜騷然，人不堪命，賊出兵争撫寕堡，陷之，急攻囉兀城，慶州兵遂大亂，朝廷憂之，乃罷兵，棄囉兀、撫寕，學士院元絳草責絳制，初云擅興征師，上以為非擅興，命改曰「暴興」，以絳實得㫖出師，而措置乖方故貶。《拜罷録》
八月，除觀文殿學士。五年四月，改知許州。絳十上章乞歸田里，守墳壟，王安石亦為之言，故有是命。
1 「趙抃嘗有」至「賖」字，據《宋史全文》卷10 及 《太平治迹統類》卷12 ，應是「趙抃嘗宻奏：「臣僚有被謗于外，始疑而終釋者；有詭說于前，初惑而卒明者。願陛下察其言，觀其行，敢有挾情論奏，懐諼罔上，屏之逺方，罪在不赦。」手詔曰：「卿政事之餘」
2 方格內爲脫字，據《詔令集》卷五十六補
3 案《太平治迹統類》卷14 闕文作「盡變祖宗法，專務聚斂，造出條目」
4 詳見《范忠宣集·論劉琦等不當責降》
5 方格內爲脫字，據《詔令集》卷六十八補
6 從「願」字至「故得之不行」，據蘇軾《富鄭公神道碑》作「願請者皆貧民，後不可復得，故持之不行」
7 據《太平治迹統類》卷14 補
8 「欣然」及「納」字，據《太平治迹統類》卷14 補
9 《邵氏聞見錄》卷9 「公登天光臺焚香再拜，知其將終也。公既薨」
10 據《邵氏聞見錄》卷9 補
11 據《邵氏聞見錄》卷9 補
12 方格內爲脫字，據《詔令集》卷五十六補
13 方格內爲脫字，據《詔令集》卷五十六補
14 詳見劉摰《忠肅集》卷三〈論助役法分析第二疏