第三米索尔战争考瓦立斯之内政——俸金司法田税|萧尔麻剌赛|威乃斯来之武功|公司麻剌赛之战争
瓦仁·哈士丁斯归国，高级委员暂摄其职，委员运动改摄为署，而未成功；其节省经费之政策，则减少薪金，固不问其私受贿赂，而或虐取于印人也，故其政治腐败，弊端丛生，而有污秽政府之称。一七八六年，考瓦立斯Cornwallis受大总督之委任而东渡，其就职也，非其本愿，迫于应尽之义务而往。其人尝服务于军队，美洲殖民地之独立，将兵讨之；会法海军截其海上之交通，而华盛顿围之，困守孤城，力屈而降，其家世荣誉，未尝因之稍衰，盖其身为贵族，而英国执政者，亦贵族也，得其信任。及其抵印，非若哈士丁斯之协妥同僚，以固其位，而辟德法令予以否决委员之提议，而得执行其政策；考瓦立斯又兼陆军总司令之职；由是地位高尊，属下莫敢抗之。其为人也，虽非天才，而无想像；然其公正无私，勇于进取，而人常称之云。
大总督之将东渡也，奉政府之令，维持和平，不得擅自宣战，其后违反训令，施其阴谋，以攻其敌国。当时麻剌赛、米索尔之势颇强，二国互嫉，自相攻击；米索尔王跌波深恨英人，而欲逐之。一七八八年，考瓦立斯得地于德干之王，王则请其出兵助攻跌波，意欲从之，而患其公然违法，乃函许之。跌波闻之大怒，举兵进攻公司之同盟国；大总督认其为仇敌之行动，而即宣战，令麻打拉萨总督聚其军队，以待后命；总督拒命，遂免其职，遣人约麻剌赛及赖散Nizam之王，缔结三国同盟，共击跌波。赖散国于德干，许之。大军进攻，其所遣之第一、二军，皆失败归；一七九二年，考瓦立斯统军大举进攻，分道而往。跌波拒战不胜，名城要塞，相继失守，知其不能战矣，遣使议和。英人要求其割让领土之半，赔款三百二十万磅，释放俘虏，而遣其二子为质，许之；和议始成。跌波所割让者，皆其膏腴之地也，而又迫于条约，强其农民出其所有，以作赔金，民多逃亡，于是心极怨望，而预备复战矣。考瓦立斯之许其和者，非有爱于跌波，实因破灭人国，将受英国舆论之攻击，而患印度同盟国之疑惧也；分其所得之土地，以与麻剌赛及赖散之王。是役也，俗为第三米索尔战争；其祸，则考瓦立斯有以启之。
考瓦立斯画像
考瓦立斯之在印度也，其内政之改革者凡三，试分言之：
一、廉洁政府。考瓦立斯初抵加尔各答，力清积弊，首增公司官吏之俸金。先是，经理知其股东之心理，谓加职员之薪金，则耗废公司之经费，故其职员之薪金低微，往往不能维持相当之生活，乃听其营私舞弊，及拥资财而归，其印度政府之不良者，胥由于此。考瓦立斯改定官吏之俸金，而大增其额数，并严禁其营私舞弊；其所得者，虽不若昔日之丰富，而维持其生活，则绰然有余，是为建设廉洁政府之始！
二、司法。印度自古以来，司法行政，未尝分立，决狱则为官吏职务之一；斯制也，东方诸国，中国，日本，皆采行之，盖古代事务简易，法律不繁；为民上者，苟非贪官污吏，固无弊也。印人习于此制，考瓦立斯废之，每区设一法庭，以决诉讼，区有欧洲之法官一人，并设高级法庭，许民上控，于是行政司法始分立焉。民称不便，且时杀案叠起，盗贼甚多，而法庭数少。其判狱也，不免有苟且速成之弊；大总督又不信任印度法官，尝加法官之俸金，而除印人于例外，欧人固不若印人之知其风俗习惯也。
三、田税。印度以农立国，政府之收入，以田税为大宗，常占总税百分之七十五焉。其补助农夫之政策，则维持境内之和平，而不扰其耕种耳。其取于民也，古代政府，征收六分之一，其后杂税繁多，名目不一，阿刻巴改取三分之一于印度斯坦，二分之一于克什米亚。农夫之所剩余者，仅能维持其粗衣蔬食之生活，甚者或无所余，民遂散亡，而地荒芜矣。凶岁则人相食。英人之治印度，遵其旧法，田税之重，一如土邦；其所征取者，始为田地所出之五谷；顾其数量多重，运输不便，阿刻巴改为现金，英属印度政府采行其制。征收之法，阿刻巴则奖直接纳税于官，其因特殊之困难者，则由中介人代收，而许其扣取用费，于是相沿成风，而视中介人为田主矣。实则印度除一二地以外，田地属于政府，人民受地而耕，无卖买自由处置之权，政府亦无擅夺其地之例。其后政府认田地为私有，而中介人为田主；其所征收者，田主之田租也。其无田主而自耕种者，则假定相当之田租而税之。斯制也，非十八世纪之所可能。瓦仁·哈士丁斯尝改田税为拍卖方式，规定拍卖某地之耕种权，其出价最高者，则耕种之，期为五年，此弊政也，后乃废之。
至是，孟加拉之中介人操纵田税，鱼肉农民，英国内阁闻知其弊，主张改革；其理想之标准，则欲根据于一定之原理，而为永久之制度，公司亦愿其成功，考瓦立斯受其暗示，未至印度，而胸中已有成见。其理由，则谓公司领土三分之一，草木丛生，禽兽萃集。今当许民开垦，而收其地为其所有；若果迟延不决，十年之后，亦无详细之报告调查也。农民既有自由处置田地之权，为其本身利益之计，则当求其田地之改善；夫然，田地肥美，则收入增加，而食料有余，人民胥受其利矣。就其理论而言，考瓦立斯欲以英国田制适行于印度也；其弊不知印度乡村之情形，而根本改其旧制，农民不明新法之内容，常感不便。例如新法规定其欠田租者，则政府拍卖其地，而印度旧制，则拘囚其人，或罪杀之，今乃卖其田产，而破人家，其买之者，多为官吏游民，专心求利，而不顾生民大计者也！新税行于孟加拉、巴哈、波罗尔斯及澳立赛之一部分土地，由是收入大减，不敷之款，取于他地；其人何辜，而受此担负耶？方新税之行也，政府谓其将颁补助法，以济其缺，其后终未颁行，富于经验之官吏，尝评其为失当，固有见而言也。
一七九三年，国会通过公司专利远东商业之期二十年。初，一七七三年之法令，载明公司专利之定期；至是及期，实业家商人为其利益之计，倡言自由贸易，宣传示威，中级社会代表之议员辩论于国会甚力。大总督考瓦立斯贵族也，坚持反对；其理由则谓公开贸易，牟利之徒将麕集印度，而鱼肉印民矣。又拒教士及办学校者来印，盖教士所说之教义，含有平等、博爱、服务之精神，苟见公司之卑劣政策，则归国宣传，而将大不利于公司。兴学则开通人民之知识，尤非公司之所愿也；其所持之片面理由，则谓印人奉其固有之宗教极虔，宣传基督教义，势必引起怀疑与扰乱也。于是政党领袖之内阁，说其党员维持公司之现状，而许其专利；其稍让步者，则许商人运输三千吨货物于印度也。但其条件苛繁，殊难于获利焉。会法兰西革命而杀其王，英人大惧，对法宣战；考瓦立斯乃求归国，政府许之，遂自麻打拉萨登轮而返。
初，考瓦立斯主张公司之职员，不得迁为大总督；及其归国，称其下萧尔John Shore曰能，荐之于英国政府；内阁任为大总督。萧尔之才能，不足以总政务；受命于人，专任一职，则良吏也；至是，颇感困难。一七九五年，职员要求津贴，联合暴动，威胁之甚，几执长官，而控制政府矣。先是，考瓦立斯拟采混合英国公司军队之计划，不果，乃核减文官，将校额外之津贴，官吏深表不满；及是，酿成此变，萧尔大惧，许其条件，过于其所要求者矣。闻报，经理大怒，撤其归国，改委威乃斯来Wellesley。方其命令未至印度也，澳得之王病死，其养子嗣位，萧尔初许其立，后乃废之，另立新王，新王酬以要地。俄而澳得变乱，攻之始平，事闻于英，下院议员欲上控之，未成。
考瓦立斯投降图
当时，麻剌赛颇强，初，一七八七年，麻害戴吉败于强敌，敌入特里，劫掠王宫，威胁蒙古儿皇；其后复战，攻陷特里，生擒其敌，由是声势大振。麻害戴吉雇用欧人为将，改麻剌赛之战术，训练颇严，战斗力强，可谓正式军队矣。一七九二年，麻害戴吉亲往首都补来，参与大典，既而病死。其为人也，雄心大略，勤于政事，生活简单，待人和平；及死，无子，侄孙嗣位，其势稍衰，而服从次相如故。一七九五年，次相令麻剌赛之领袖，合兵进攻赖散之王；其王求援于加尔各答政府，萧尔谓其出兵，则违反辟德之法令，弗许；二军会战，麻剌赛胜。自此而后，次相不能统治全国之军队，而各地领袖，自由行动矣。无何，次相自杀，国内纷扰，吾人固不必述其罪恶史也；其负盛名者，何刻Helkar之女主巴娜Ahalya Bai也。女主亲理政务，深爱其民，境内安宁，泽及禽兽；外人入其境者，胥赞美之。巴娜富于才艺，能读古书，一七九五年病死。在位凡三十年，既死，印人尊之为神，斯见其德泽矣。
一七九八年，新大总督威乃斯来抵印，其人爱尔兰之贵族也，服务于印度事务管理局颇久，知其国内情形；及抵加尔各答，年仅三十有八耳，英气勃勃。勇敢果决，往往本其计划进行，不顾一切，苟以今日言语形容，则帝国主义之代表也；自信公司统治英属印度，人民享受之幸福，远过于其在土邦者，是以凡有扩张领土之机，即遣军往，会自萧尔不干涉政策以来，米索尔之势稍振，麻剌赛亦强；欧洲则列强拒法，而拿破仑已渐得势。方威乃斯来之来印也，拿氏统兵往袭埃及，欲夺印度，后乃利用跌波等以抗英，大总督遂有所借口矣，侵略之心，为之益壮。所可惜者，拿氏不知印度之状况，而跌波不明欧洲之地理形势，欲逐英人，而终见败于英也。
威乃斯来欲攻跌波，乃先除其心腹之疾——赖散王之军队。初，王受麻剌赛兵，请援军于公司，而弗得，遂练精兵，聘法人为将，军容颇盛；至是，大总督令王解散其军，出保护金，以养公司之军队，而结同盟条约，其王婉辞拒之，俄而法将病死，大总督因之施其阴谋，缴其军械，于是其王受制于英，而国无轻重于印度矣！事定，方拟用兵于米索尔，而苦无隙，会法兰西公布跌波与法国缔结攻守同盟，并召义勇兵以助之。威乃斯来闻之，大喜，即严诘之，跌波不屈。一七九九年二月，大总督对之宣战。其从事于军事预备者久矣，大军分道而往。跌波遣军御之，败没，退守都城；英军攻之，拒战极力，头伤而死；城陷，英兵大掠，火焚屋舍，百余年后，犹未恢复旧观，其灾情之惨重也若是。大总督之弟，虽捕杀二三乱兵，而已迟矣。跌波死时，年将五十。其为人也，富于才艺，性好读书，精于波斯文等，而藏书极富；其书今已迁于加尔各答，其所信之宗教，虽为回教，而颇礼敬印度教之学者。其治国也，采用新历，划一衡量，改良货币，而又勤于政事；其训令长官之文，多出其手，唯好夸大，而虐杀敌人耳，迨其死后，公司及赖散之王，各得其土地之一份，余地则威乃斯来另立印人为王，而命人代治其国，其后归政于王，王颇无道，公司收治其地。一八八一年，始复归政于王；今其政治清明，为印度著名土邦之一。方米索尔之定也，报于英国；其立功者，皆有赏赐，国人称庆，盖久忘其辟德法令矣！
威乃斯来之侵略政策，既得英人之同情，益欲兼并土地，扩张势力。其专断进行也，不待内阁公司之训令；无何，收并三国，强取澳得膏腴之地，澳得为公司之同盟国，而岁出款以养公司之军队，但其财政紊乱，力不能应公司之要求。威乃斯来训令其王割让土地，以代其岁出之金；其王婉辞推诿，且欲让位以拒其请，交涉久之，终无进步。威乃斯来大怒，严辞切责，其王迫而签字于公司草定之条约，而割让今日阿格省之大部。大总督委任其弟统治新得之领土，其政府、制度、法令，多采于孟加拉，唯未用其田制耳。印度既定，遂得用兵于外矣；会奉英王之命，出兵埃及以拒法军，及至，而法兵败散，一八〇二年，英法缔结和平条约，英归法之印度属地，法遣海军往收；加尔各答政府，违抗王命，而令麻打拉萨总督，拒法海军不纳，俄而英法复战，其事始止。威乃斯来之行动，往往类此，英国政府固不之罪也。
印度之弱国皆服，而麻剌赛独存，威乃斯来之政策，则欲次相出款，而受公司之保护，缔结条约；其意盖利用次相，而服据有土地之独立酋也。会其国中纷扰，信的那出兵援助次相，而何刻攻之；二军战于补来，次相兵败，率其余众而逃，遣使如加尔各答议约。何刻之酋知之，另立次相之养弟代之；次相亟于复位，凡公司所要求者，莫不让步许之，于是加尔各答政府出兵，信的那及巴尔Berar等之酋长不服；巴尔亦麻剌赛独立部落之一也，相继宣战。大总督遣二军往，其一令其弟将之，出征麻剌赛人于德干，败之，乘势进攻巴尔，大胜，其酋迫而订约；一军前攻信的那于印度斯坦，连战皆捷，迭陷名城，会信的那所雇之法将率其训练之精兵来抗，恶战久之，后亦败退。英军进陷特里，徒拥虚名之蒙古儿皇，稍得自由，顷之，名城阿格亦降，英人获其重炮。既而信的那之余众来攻，势极猛勇，卒不能胜，其主无奈，献地订约以和，斯役也，英之损失亦重。
方公司信的那二军之拒战也，何刻中立，及其和约告成，大惧，借端启衅；英军攻之，大败，死伤极众，余兵退于阿格，已不成军矣，败闻，其患公司之逼者多助何刻；何刻之酋合军进攻特里，守兵拒战甚力，乃退。无何，英军往攻，稍胜。会攻要塞久不能下，死伤之数，逾三千人，全印大惊。败报传于英国，阁员反对加尔各答之侵略政府，而又因其失败，议决招归威乃斯来；国会议员拟上控之，不幸未成，公司之股东以其好战，而反对之者尤力。盖时一八〇五年，公司犹未失其垄断印度，中国商业之特权；其股东之目的，专求厚利，而非建立帝国者也；扩张领土，军费大增，终则虽获厚利，而当时之府库，因之空匮，公司之债额数增，而红利大减，故莫不欲其撤回也。
威乃斯来之在印度也，时间精力，耗于战争；其政策则欲加尔各答政府，统治印度，而他国不得指染也。为计划成功之计，凡可兼并领土者，无不为之；其进行也，专断独裁；心目之中，辟德法令，则具文耳；而英国政府，远在欧洲，遂益无所忌惮矣。虽然，其一二政绩，亦不可泯也；威乃斯来勤于政事，任用贤能，自信公司统治之领土，内无战争，外无寇扰，政治清明，人民乐业。苟并土邦，则其地之人民，亦得享此安乐矣，其言若以事实证之，要不可尽非也。大总督又以公司职员之至印度，非为商人，而实治理印人之官吏也；主张慎其人选，尝请设立大学于加尔各答以造就治印之人才。其全部计划，虽未见纳于公司，而后终设大学于英也。