藩政一
◆藩政一
浙江省仓收放南米章程
省仓粜余米小户改折色
开垦田地严禁滋扰四款
垦荒给照永为世业毋许勒充佃户
禁丈量补造鱼鳞册等事
严禁庄册等书查报税契嗣后设柜大堂征收
严禁验契推收及大收诸弊以除民累
契纸已钤印者补给契尾免其追罚
捐修工程毋庸造册报销
收买小钱毋许假公济私滋扰闾阎
市廛牙铺居民戥秤尺斛斗升听从民便永禁官为验烙以免扰累
申明署员食俸定例
修署银两按食廉全半分别坐扣
丞倅州县及试用人员病故扶榇路费到任在任二年以内者分别准给路费
耗粮分别支用归公煮赈
申解钱粮批回如有迟延未发者准通详请发
湘湖居民听其永远住居岸上不得占垦湖身
山麓湖塘听民树蓄毋许假公滋扰
○浙江省仓收放南米章程
浙江布政使司富 为酌议南米收放之章程详请宪示事窃照省仓南米为满营八旗官兵暨抚杭四营官兵计口授食之需理宜按批解储按月支放不容稍有假借本司自上年六月抵任后因省仓米石虽有仓丞经管系入本司衙门交代之项较属县仓库更为切近留心访察闻向有因奏期迫届通融入册并有因批数挂欠不能出收情事惟恐自县运省在仓待斛既需时日迨斛收之后有无全交是否挂欠解米之县未得确据倘经解中途挪移凭何稽考且虑斛收之时适或正值放米折干甚易更恐既可挂欠即以折收之米指为挂欠之米凭何察查随于前理事同知王燧卸事之后详委署杭府张守督同署仓丞胡观澜乘此交接之际按廒盘明已据详覆业经会同逐廒扦盘现系实储无亏取结加结到司除另行转详外应请明定章程使一收一放廒口细数不难稽查或欠或完仓收执照均有炳据庶永远遵守不致或滋弊端谨拟数条陈候宪鉴
一解省南米必须米石实储仓内方准入册作完也查杭嘉湖三属南米例系十月初一日随漕开征而漕急南缓每将民间所完之米先尽兑漕迨至次春完纳无几例即停蚕迨蚕事甫竣迫届奏销是以俟至奏前完解者十居六七各县之米同时到仓未免拥挤不及立时斛收各前司因念米已到仓仍列未完开参未免已甚是以每届奏前经仓同知开有到仓袋数者概作已完入册不知起于何时厯年照办讵意此端一开袋中之米未必足数迨至斛收势必缺欠且或米未洁净尚须筛搧则筛搧剔出之丑米又必另换批数难足更或米系潮湿则全数发换批更空悬各该县视为米已入考不即清解任意悬宕更有奸猾县胥竟投空批串同仓丞经书捏开袋数朦混入考以致经年累月完足无期百弊丛生莫可枚举本司伏查定例奏销后续完银米俱准咨部扣免处分是南米果已到仓即于奏后斛收尽可详咨免议且米果征存不过不能一时并解若经该管知府盘验明确开造廒口实储清册并盘明实储印结详送到司亦可于奏册内据实登明开列已完何必止点袋数预为入册致开无穷弊端应请嗣后定于每年五月二十日前仓丞出收到司并或有该府盘实册结详送者方以已完入册其未经出收之米并未经该府盘实之米概列未完所有向来听仓丞点袋作收之处永行禁革再省仓之外尚有匠粮并各本地绿营兵粮俱系存储县仓按月解给亦定于每年五月二十日前各该府盘明造具册结详司者亦准入册作完其无该府盘实册结者俱列未完至嘉属应解乍浦满营兵米应令乍理事同知将每月所收米数按月册报其尚存储县仓者亦令该府盘明造具册结详送倘厅册未收府不盘实亦概列未完再绍属之山会萧三县亦有解省之米查绍属南米系统年征收尤非杭嘉湖三府属十月开征者可比嗣后毋许挨至奏前始行解纳
一解省米石收储省仓廒名应符部案仓丞均应以实填注廒日按月报查以备盘验也查省仓米石解省定有运脚收仓之后既有筹耗又给脚米是解储出纳均无亏赔立法本为尽善但恐事久弊生各县书役图省运费不无买挡抵解之事仓丞书役希免存储折耗并省出纳肩脚亦不无暗收折色情弊事关军糈自应设法防杜剔除弊源以绝根株应请将省仓米石奏销之前责令杭府盘验结报本司仍于奏销之后亲诣统盘倘有风闻不论何时即出其不意立赴盘查册米一有未符立即究明未符来厯据实详揭再省仓内向分广丰广积常平大有四仓名目又另立上常平一仓为储备官员俸白米之所本司衙门厯任交代题咨案内俱列丰积常有四仓名目并上常平仓名目各列四柱造册详题在案兹饬据署理事同知胡观澜禀复省仓廒房通共九座共廒八十间每间约可储米八百余石每廒编定大有履中孚泰恒丰咸九字其上常平仓一座计有五间并无字号等语是廒房名目尚与部案不符凭何据实查办应请将廒房八十间仍按丰积常有四字编列以符部案但廒房系九座内十间者五座九间者二座七间者一座五间者一座应请每字编列二十间将四十间编列两字又将一座十间一座九间合编一字又将一座九间一座七间一座五间合编一字共编丰积常有四字总自某字一号起挨次编列各廒门之上横钉木牌一块开明某字第几号字样以备盘查其上常平仓一座部册相同毋庸另编至仓丞厯来造送之册俱系笼统收放不特月报册内并无廒口即本司交代案内所取之册亦不立廒名其中挪彼葢此将新掩旧何能保其必无应请嗣后仓丞月报务将一月内收放米石按照实收实放之廒口字号于册内逐一填实仍按丰积常有四仓名目每仓分列四柱各结小总册尾统结大总其所放米石总按月久最陈之米挨次动放毋许搀越如此则收有定廒放有次序不特不能挪掩并买档抵解及混收折色等弊亦可不禁自绝至向来月报仓丞并不按月造送今定上月之册限于下月初旬造报逾期即差拏仓书责处
一仓丞到任无论正署应盘明接受以重□代也查省仓米石因入本司交代是以仓丞到任向不将交代清楚缘由出结咨 部又因无须咨 部随亦不将前任经手之米盘明接受仅将以放作收缘由详明存案不知仓丞收放岁计米六七万石一遇交代存仓之米不下数万设非盘受何以知其并无亏缺若前任同知在任或已数年即使应交之米均已实存而已放之米何以知其均属清楚是州县一遇交代款项为之一清仓丞一遇交代其收放数目转致漫无稽考且旧任因不必盘交将经手之钱粮可以置之不问新任因不必盘受将一切应查事件一概委之前官种种流弊难以究诘应请嗣后凡遇仓丞任事之后亦照例限两个月将所存仓米逐一丈盘并将前任自某年月日到任起至某年月日卸事止按照南米年分造具四柱清册并接受清楚印结移送杭府并令该府核实详司转详两院宪备案仍照向例毋庸咨部
一仓丞所出仓收应改照实在之收数不必照起解之批数也查仓丞现在所送仓收均系按照批数如某县解米一千石不特挂欠数百石不能出收即挂欠数十石或一二十石批数未足收难申送是以各县报解本司饬令斛收之后每至月久无收申送批难呈销应请嗣后饬令仓丞斛收米若干即照所斛之米出收申送如某县解米一千石先已斛收米五百石仓收内即填明某县批解第几次南米一千石先收米五百石未完米五百石等字样第二回又收米二百石仓收内即填明某县批解第几次米一千石先已斛收米五百石业经出收今又收米二百石仍欠米三百石字样第三四回续收米石俱照此填明如第一回即行收足即填未完无等字样如此斛收之米层层有据挂欠之米层层可考催提无难清完自速矣
一各县解仓米额应饬知仓丞并仓收应用三联也查各县经征南米之内如留兑本地绿营兵粮并拨解乍浦满营兵粮及起解织造衙门匠粮均非进仓米石仓丞原可不必与闻至应行解交省仓米数向来并未行知仓丞以致仓丞止知批内之数其额应解仓若干未解若干全未明悉及至奏销某县已经全完某县尚多未完仓丞亦漫无稽考殊非上下相维慎重钱粮之道应请嗣后本司衙门于兵米派定之后即将各县额解省仓米数开册发交仓丞收据其每年奏销亦令于五月二十日为限令仓丞将各县解仓米石及全完并未完各数目分晰开册以备参考至仓丞联收向止二联一送本司一为该衙门存据解米之县并未给收以致按批行催仓丞则以挂欠为词批解之县又以已解具覆彼此互推今既议仓丞出收饬照实收米数本可随收随给应请令仓丞出收改用三联一给解米之县一送本司一留厅存查如此不特解米之县不能以已解混诿设有各县经解中途侵挪回县无收弊可立破于解米之法实多裨益
一米色严禁潮杂并到仓及收米暨出收内宜定限也查存仓米石均关兵糈颗粒均应干洁一有潮杂即致霉■〈黑贞〉嗣后解米到仓如果潮杂仓丞立时禀司以凭即拏经解枷示仓前满日重惩并将该县详揭如米已干洁仓书勒掯需索亦许该县解役呈明即行拘拏重究至各县起解米石向来虽经报解到仓无期今请饬令各县于解米文内务将差役何人何日起程何日可以抵仓逐一声明本司亦照县文逐一饬知仓丞其仓丞接文之后计文内所开抵仓日期已逾五日即将并无抵仓缘由详司以凭签拘经解究比如仓书徇隐不报本司即差拘仓书查究至米已到仓验系干洁百石以内限即日收清百石以上至五百石限三日收清五百以上至千石限六日收清千石以上至一千五百石限十日收清一千五百石以上限半月收清迨收清之后无论批数已足未足俱限一月内截给解役仓收二日内截收申送本司如有逾限差拘仓书责儆以上各条已有之弊亟宜查杜未形之弊设法预防或经解无据应添给仓收以为执凭或册报未明应实注廒口以备盘验新旧交代惟在授受之分明运斛稽迟自须期限之整肃谨就管见酌拟章程是否有当伏维宪台核示遵行倘蒙俯允除通饬外并请刊入治浙成规册内俾得永远查照办理等情乾隆三十五年四月初五日奉巡抚部院熊 批查仓收一项向有黏同批回呈送本部院衙门备核之例仍令照旧办理余如详通饬遵照实力奉行并刊入治浙成规册内永远遵守至每年杭府奏前盘查及仓丞按月造报收放款册仍饬照例通送备核再各属南米例征本色所有买档抵交及解折色等弊皆由各属违例重价私折应如何立法严行查禁此乃澄本清源之道仰即另议速覆仍候督部堂批示录报缴又于五月初五日奉宫保督部堂崔 批所议各条均属妥协仰即通饬遵照并刊入治浙成规册内查照办理至各县起解米数月日务期严饬随时申报院司以便与仓丞取送仓收及收放月报各册互参查核以杜压留挪移私折情弊该司仍督承将本年各县解省仓米数先造一册送查毋迟并候抚部院批示录报缴
○省仓粜余米小户改折色
杭州府省仓征收杭嘉湖绍南米岁余米伍陆千石陈陈相因今酌留米伍千石以备不时需用余俱随时出粜每石壹两陆钱价贱则止俟价值相当再行续粜其核定钱价照平粜例办理毋许浮收绍属解交乍浦兵粮停支米壹千壹百肆拾石应改征折色令绍属之山阴会稽萧山三县应完粮米之零星小户内折收每升折征壹分陆厘则小民尤易交纳其愿完本色者仍听民便若滋弊严参究处
户部为遵旨议奏事浙江司案呈内阁抄出浙江巡抚三 奏称窃照调任广西巡抚臣熊 前在浙江巡抚任内奏请省仓余米肆万石内留存伍千石以备不时之需其余米叁万伍千石按照金华等府折价每石壹两陆钱于青黄不接时出粜又乍浦满营奉裁甲兵水手每年停支粮米壹千壹百肆拾石现仍照旧征输恐久储折耗请照杭嘉湖三府属零户应完粮米折征之例派分绍兴府属之山阴会稽萧山三县零星小户一例折征等因具奏适臣奉调浙江进京奉旨交臣查议臣抵任后随与藩司王亶望详加商酌复亲赴省仓验看细心查察缘浙江省城地气潮湿而省仓收存南粮米石非如常平仓所存谷石堪以久储且省会为五方杂处户口殷繁全藉外江客贩以资接济每届青黄不接商运稀少之候时值因而增长若将此余米按时出粜于民食更为宽裕应请照依金华等府属省米折征定价每石壹两陆钱之数为准照数就仓出粜如彼时市价或在壹两陆钱之上仍饬据实详报照依时价粜售若开粜之后市价或日渐平减不敷定价是民食已贱应即停止存俟价值相当再行续粜仍照常平粜卖之例止许零星出易但零卖多系钱文应按银核计钱价于仓所出示俾使周知以免滋弊嗣后省仓南粮余米逾于伍千石积有成数即随时报部粜易再查杭州嘉兴湖州三府属解省南粮内有零星小户多系基地坟粮无米出产且数止升合民间买纳不便案经前抚臣熊 奏明照每石壹两陆钱定价折征报拨充饷在案惟绍兴府属山阴会稽萧山三县征解省米内零星小户未经议及今乍浦满营既有裁兵每岁停支米壹千壹百肆拾石无需动用以之分抵山阴等三县零星小户应完粮米一体照杭州等府属之例每升壹分陆厘折征报拨实于民情完交称便请自乾隆三十八年为始于每年启征之先预造易知由单送该司道查核将完粮至少之零户按照定价折收并将折色之户数银数按年核实报销苐以米数有定而每年应折零户升除不一倘现收银数如与应折米数不能适合折多则买米交仓收多则粜价入拨官为经理臣随时稽查务期小民咸沾实惠所有遵旨查议缘由理合恭折具奏等因乾隆三十八年闰三月二十四日奉朱批该部议奏钦此钦遵于本月二十六日抄出到部臣等伏查省仓积储米石原以供官兵俸饷等项之需如正项外积存过多自应量为变通以疏积滞而免折耗今查浙江省杭州等府解省南米每年除动支官兵俸饷织造匠粮经费外约岁余支剩建旷米伍陆千石节年存储省仓已积至四万余石此后又岁有盈余若复陈陈相因恐积久易致红朽且省会地方户口殷繁全藉商贩接济或当青黄不接商运稀少之候将此项余米酌量出粜于民食亦属有益据该抚就熊 原奏复核现在情形酌将应留应粜各数分别办理自属随时调剂充裕民食之道应如所奏将前项存仓余米酌留伍千石以备不时之需其余米叁万伍千石照依金华等府折征每石壹两陆钱定价为准当青黄不接之时酌量出粜以资接济如市价较昂仍照时价粜卖或市价渐减民食已敷即行停止俟价值相当再行续粜所有零星粜售核定钱价各事宜均照该省平粜旧例办理毋许胥吏浮收巨商囤积以期有裨实济嗣后存仓余米逾于伍千石积有成数即访察民食缓急一例凑数粜易仍随时报部查核至该抚奏请乍浦停支兵米分抵山阴等三县零星小户应征粮米照杭州等府之例一体折征之处查先经浙江抚臣熊 于杭州等府属折征案内请将裁减汉军停支米伍千伍百余石分抵该府属零星小户应征南米每升壹分陆厘折征报拨臣部题准在案今乍浦营裁兵每岁停支米壹千壹百肆拾石既系无需动用而山阴等县零星升合小户完交本色亦多守候量验之烦若将停支米石分抵该三县小户折征仓粮既免折耗小民尤便交纳亦应如所奏自乾隆三十八年为始除米数成斗以上及大户尾零照例不准折收外所有零星小户应照杭州等府属之例每升壹分陆厘折征其有愿完本色者仍听民便倘折收银数与停支米数较多即将多收钱文买米交仓充饷或折收银数不及停支米数则米有多余除抵放兵饷外余俱粜价入拨仍将折收之户数银数按年造册报部以凭稽核倘有不肖官吏藉端滋弊立即严参究处似于剔弊便民两有裨益等因乾隆三十八年四月十九日奏本日奉旨依议钦此
○开垦田地严禁滋扰四款
一新垦荒地给照永为世业无许将垦户勒充佃户及混罚充公
一每年奏销之前如有新垦准其升科毋庸通省行查勒报取结
一新垦之田照例升科无许吏胥以隐垦扰民
一旱田改作水田照例升科严禁以欺隐滋扰浙江等处承宣布政使司详为申明定例以广皇仁宪德以安农民生计事窃照圣主念切民依于垦荒升科事宜屡颁恩旨兼蒙俞允部院条奏法良意美无微不至祇因定例年久案牍残缺难免吏胥潜滋弊窦凡农民尽力田间垦荒成熟者该州县等自应详报升科乃并不为之照例妥办非坐以欺隐即罚充入官或将垦荒农民勒充佃户或将定例故违查丈吹求以致乡农畏累莫敢措手虽遇有荒土亦听其抛弃此皆州县书吏有以害之也厯经本司具详俱蒙宪台随时批允在案但因案非通行恐各属未尽周知难免吏胥匿卷滋弊仍烦案牍本司谨再分条具详仰请宪台批示通饬俾各属有所遵循实为恩便
一新垦荒地应请给照永为世业无许将垦户勒充佃户及混罚充公也查雍正十二年九月广东巡抚杨永斌奏称民间愿垦者众而逡巡故却因民间恶习见有承垦者力耕播种以后即捏称祖业起而争讼不夺不止是承垦之民未享其利先受其害孰肯徒费工本请酌拟新垦之例等因经部覆内称查雍正元年十月经臣部议覆如有未垦荒地劝民开垦官给执照钦奉上谕水田仍以六年旱田以十年遵照起科等因题覆在案应请嗣后将现在久荒之地除有古冢周围地面四丈不得开垦外其余俱任民□愿垦者开明界址土名呈报地方官亲赴勘查如果有业户即着垦熟起科如并无原业地方官查勘明确即取具里甲地邻甘结先给执照准其管业照例起科但承垦之初若不定以限期先行晓谕仍恐业户居住远僻无从周知应令嗣后凡遇开垦先行开明土名界址出示晓谕定限五个月之内许业户自行呈明如逾限并无业户呈报即给执照令其承垦管业俟命下通行各省等因奉旨依议钦遵各在案乃景宁县之油田寺等处废田系久荒之产经农民垦成之后乃该县故令黄钰勒令垦户充当佃户大为民累业经本司详蒙宪允遵照定例办理在案又黄岩县瑞岩寺僧田罚充书院现在驳令遵例办理凡无业荒田例得给照开垦升科永为世业乃州县官听信书吏怂恿往往将垦户作为佃户勒加租谷或混罚充公以致农民畏葸不敢开垦深为民累应请嗣后凡有开垦者悉照定例升科如有将垦户作为佃户勒收租谷及混罚充公者即行官参吏处以示惩儆
一每年奏销之前如有新垦准其升科毋庸通省行查勒报取结也伏查雍正十三年十月初十日奉上谕各直省劝令开辟荒地以广种作俾无旷土原属法良意美然必毫无粉饰方于民生有益乃地方有司欲以升科迎合上司之意不过将钱粮飞洒非徒无益而并贻害于百姓等因钦遵在案又雍正十三年十月十八日由内阁抄出大学士朱轼具奏田地之丈量首报宜停止也我国家重熙累洽生齿日繁通都巨邑无一隙未耕之土葢小民身家衣食之资皆于是出断无任其荒芜者其僻远州县间有未尽耕种之处缘山田硗确旋垦旋荒又或江岸沙涂东坍西涨变易无定是以荒者未尽开垦而垦者未即报升职此故也至已熟之田有粮额甚轻者亦田土硗瘠数亩不敌腴田一亩即古者一易再易三易非欺隐田粮者比也嗣后若实有可开之荒土劝民陆续耕种照例升科等因具奏经总理事务和硕庄亲王 等议奏内称臣等看得丈量田地一事地方官奉行不善琐屑纷扰为自私自利地步荷蒙世宗宪皇帝洞烛情弊屡降谕旨严行训饬不令举行而现在各省巳蒙饬令停止今大学士朱轼所奏殊属剀切应如所请祈敕下各省督抚将丈量一事永行停止若该地方实有可垦之荒地劝民陆续耕种照例题报升科等因于雍正十三年十月十六日奉御批依议速行钦此钦遵亦在案是丈量一事久奉严禁如有续行垦出者自应听其报升乃司署旧案内于奏销之前或有具稿行查取结以致通省州县书役得以乘机舞弊阖县票查扰累地方莫此为甚如云和长兴安吉等州县率请违例通县丈量假公济私得以年年需索饱其欲壑无能之牧令为书吏所愚而不自知实属溺职业经本司遵例驳饬在案应请嗣后奏销之前有新升之地照例随时具详办理如无新升之地不得令各府州县违例取结滋扰地方致干官参吏处
一新垦之田应请照例升科无许吏胥以隐垦扰民也查乾隆五年七月二十六日内阁奉上谕从来野无旷土则民食益裕即使地属畸零亦物产所资民间多辟尺寸之地即多收升斗之储乃往往任其闲旷不肯致力者或因报垦则必升科或因承种而滋争讼以致愚民畏缩不前朕思各省生齿日繁地不加广穷民资生无策亦当筹划变通之计向闻边省山多田少之区其山头地角闲土尚多听其闲弃殊为可惜用是特降谕旨嗣后悉听该地民夷垦种免其升科俾民有鼓舞之心而野无荒芜之壤其在何等以上仍应照例升科何等以下永免升科之处各省督抚悉心定议具奏务令民沾实惠吏鲜阻扰以副朕子惠元元至意钦此嗣经浙省定议开辟山头地角不成坵叚之荒地准其永免升科其开垦地亩或腴或瘠已成片叚至三亩以上者照水田六年旱田十年之例起科各按年限升科照例题报等因于乾隆六年五月初二日奉旨依议钦此近据常山县详报灯盏坑一案或系田边日渐垦阔或系新垦不及三亩俱例得免罪乃该县违例议拟业经本□遵例议详俱蒙宪台批允照例办理在案但常山之案未经通行伏查山头地角三亩以下例不升科亦不治罪偶有民间自愿完粮俾得领照永为世守者亦听其便祇以吏胥勒掯难堪未即呈报升科并非有心欺隐嗣后应听民自便总不得以欺隐吓诈致千官参吏处
一旱田改作水田应请照例升科严禁吏胥以欺隐滋扰也查乾隆五年钦奉上谕河南巡抚雅尔图奏称豫省地土原有水田旱田二项而在旱田之中可改水田者尚多祇以旱田赋轻水田赋重必须题请加赋小民既费工本又增粮额是以因循观望等语朕思水田收获倍于旱田若可改种则易瘠土而为沃壤于民问自有裨益至加增漕科则为数无几且此系现在输粮之田亩非新升隐匿者可比嗣后有情愿将旱田改作水田者悉从其便钱粮仍照原定科则征收免其呈报有司改则加赋但各州县地形不同土性迥别其不便改种者地方官不得勉强抑勒以致功难成而事滋扰可传谕雅尔图令其妥协办理以副朕体恤闾阎至意钦此查旱田改作水田例无欺隐治罪之条乃有民间将旱田改作水田州县吏胥辄以欺隐图诈致使民生难安应请嗣后民间将旱田改作水田有情愿照水田改则升科者仍应准其改照水田科则详办因浙省久经如此办理在案但胥役人等不得以旱田改作水田辄以欺隐勒诈以致农民无所措手
以上四条皆案牍中常有之事虽经本司详蒙宪台随时批饬驳正但未经通行恐各属未能周知或致歧误白此叙明定例具详通饬之后如再有州县惑于书吏违例扰民者即行详揭请参以除蠹弊是否允协理合具详伏候宪台察核批示以便转行遵照除详抚督宪外为此备由呈乞照详施行乾隆三十八年十月初八日通详于十月十五日奉兵部侍郎巡抚浙江部院世管佐领三 批如详通饬遵照仍候督部堂批示录报缴又于十一月初十日奉宫保尚书闽浙总督部堂世袭一等轻车都尉锺 批所议切中情弊仰即通饬遵照实力妥办如再违例扰民即行详揭请参仍候抚部院批示缴
○垦荒给照永为世业毋许勒充佃户
开垦荒地照例呈明给照永为世业毋许将垦户勒充佃户致干查参
浙江等处承宣布政使司为农民垦荒照例永为世业毋许勒充佃户致干查参事除景宁县油田寺垦复废地烦苛扰累各积弊经本司详请概行革除外该浙江布政使王亶望查得前据景宁县前令黄钰详称凡未经垦复荒地如有陆续开垦者照亩缴租等语本司伏查雍正十二年九月十三日户部议覆广东抚宪杨 条奏经部议覆内称应如所奏请嗣后将现在久荒之地除有古冢周围地面四丈不得开垦外其余俱任民间愿恳者开明界址土名呈报地方官亲赴勘查如果有业户即着垦熟起科如并无原业者地方官查勘明确即取具里甲地邻甘结先给执照准其管业昭例起科但承垦之初若不定以限期先行晓示诚恐业户居住远僻无从周知应令转饬各州县嗣后凡遇开垦地亩先行开明土名界址出示晓谕定限五个月之内许业户自行呈明如逾限并无业户呈报即将执照先给原垦之人令其承垦管业等因具奏奉旨依议钦此又雍正元年十月内户部议准如有未垦荒地开垦者官给执照永为世业至起科年分钦奉上谕水田仍以六年旱田以十年遵照起科等因题覆奉旨依议钦遵通行各在案是久荒田地原业不愿开垦别经农民呈明开垦成熟者例得给照永为世业从无即令垦户作为佃户勒令完租之事应请通饬嗣后如有农民垦荒照例呈明晓示五个月内无人承认即给垦照俟其开垦成熟遵照定例永为世业如有官吏胥役人等藉端图诈勒令承佃完租者即行详揭请参是否有当理合详明伏候宪台批示遵行再查油田寺租一案旧时未详督宪衙门是以此时循照旧案未详合并陈明呈乞照详施行乾隆三十八年七月初二日详十二日奉兵部侍郎浙江巡抚部院世管佐领三 批如详饬遵以省案牍并饬嗣后如有开垦地亩均照定例办理缴
○禁丈量补造鱼鳞册等事
浙江等处承宣布政使司为请禁丈量鳞册等事乾隆三十八年四月初九日据云和县知县窦絟详称查卑县鱼鳞图册白国初以来并未设立前于雍正九年奉文令将残缺者赴司补造但云和鳞册为司库所无屡奉檄催补录至乾隆二十五年经前令陈宗功不得已条议每坊遴选董事拨给弓手听民自丈造复鱼鳞皆蒙准行在案经今又十余载尚未举行厯奉严檄饬催葢缘经费无出常因终止兹□小麦渐次熟登正届翻犁布种之候难以办理俯容秋收后召选举行另议详报苐公费无资非千金以外不克办复或拨闲款或听民乐输详请示遵等情具详到司据此本司伏查乾隆八年奉准户部咨为敬陈版籍等事本部议覆浙江布政使潘思榘奏请通饬所属州县将现在鱼鳞柳条各册逐细查点如有残缺舛错即赴藩司衙门抄录齐全封储内署一折查浙省州县鱼鳞图册既不由官收储以致残缺应如所奏行令该抚通饬各属检查现存鱼鳞图册如有残缺舛错即赴藩司衙门钞录齐全设立木柜封储内署毋令胥役收储滋弊仍入交盘等因于乾隆八年十月十四日奉旨依议钦此此指藩库旧有之鳞册令州县赴司照录也又乾隆二十三年十二月四川布政使徐垣奏称臣衙门所存丈册臣现在检查清楚悉行提储卷库委首领官稽查抑臣更有请者川省垦荒成熟之田俱准升科报纳但升科之时业已丈明毋庸再丈应另编丈册一本等因在案此指现在续报升科之一坵半段而言并未准令通县丈量补造鳞册也又乾隆三十二年七月户部议覆升任安徽按察使陈辉祖奏称嗣后民人告争坟山近年者以印契为凭远年之业以查对山地字号亩数库储鱼鳞册并完粮串票逐一丈勘相符者即断之承管倘有不符又无完粮印串则所执远年废纸及碑谱等项均不得以为据即将滥行侵占之人按例治罪仍令各属凡有此等控案详明上司核实定拟等语臣部查所议均属惩刁息讼之意自应如所奏办理惟该按察使请将残缺号册补送备查之处查乾隆八年臣部议覆浙江布政使潘思榘条奏案内以各省鱼鳞图册是否齐全行令查报嗣据署安徽巡抚准泰咨称该省图册残缺不全若履亩清丈查造未免违禁扰民如令业户自行呈开徒滋胥役科索及奸民捏开之弊等因是此项图册现在齐全者自应加谨收储以备核查如有残缺无从核对者惟在临审时虚公勘询务得实情则捏造契券假设碑谱一切虚伪自可立判若令一体补造势必假手吏胥徒滋科索捏开之弊所有该按察使奏请补造鳞册之处毋庸议等因驳饬不准在案缘补造鱼鳞图册必须履亩施弓按段丈量而丈量久奉严禁伏查雍正十三年总理事务和硕庄亲王 等议覆大学士朱轼请禁丈量一折内称臣等看得丈量田地一事地方官奉行不善琐屑纷扰或且为自私自利地步荷蒙世宗宪皇帝屡次训饬不令举行现在又蒙敕令停止大学士朱轼所奏殊属剀切应如所请祈敕下各省督抚将丈量一事永行停止等因具奏奉御批依议速行钦此钦遵在案是丈量久奉严禁故鳞册屡经部议不准补造永行停丈在案该浙江布政使王亶望查得浙省处州府属之云和县知县窦絟详称云邑自国家百余年来并未设立鱼鳞册迨后屡奉檄催至乾隆二十五年十月经前令陈宗功不得巳议详请选董事拨给弓手听民自丈皆蒙准行经今十载尚未举行必须经费千金以外或拨闲款或听民乐输并请缓至秋收后丈量等情本司案查云和县补造鳞册一案前司于乾隆二十五年十月二十六日议准具详奉浙江巡抚部院庄 批查阅县详内有官给弓手每庄抽丈数坵等语究与丈量无异即议设董事亦难保无胥役人等索扰情弊似有未协仰再妥确定议另详察夺慎勿轻举议丈鼓惑民情致干未便等因批驳在案本司伏查办造鱼鳞图册必须履亩施弓按段丈量若一坵不丈则一坵之数目不得焉能抽丈数坵即可概之通县前任处州守令等明知丈量有干奉旨严禁之例故捏称抽丈数坵希图朦混允准当蒙前宪洞烛其弊批饬慎勿轻举议丈鼓惑民情等因驳饬不准在案葢欲造鱼鳞册必须通邑丈量而通邑丈量实干例禁故潘前司深知例禁亦未奏请补造鱼鳞图册也查乾隆九年浙江藩司潘思榘奏请行令各州县将现在鱼鳞册查点如有残缺舛错即赴藩司衙门钞录等因经部议准奉旨依议在案是原奏内但令各州县赴藩司署中将现存鳞册钞录备案其司署库藏鳞册之所无者并未行令州县丈量补造也缘丈量久经奉禁且民问田产执业皆以钤印契券为凭又有每年纳银完粮州县用印串票为据其鳞册之存司者民间皆不得一见即州县录存者亦皆东置高搁厯来并不将现在执业花户逐一加载鳞册缘执业花户贫富靡常转辗售卖亦无一定数年之间往往几易其姓势不能悉载鳞册之内故鳞册所载皆非现在执业之人凡有讦讼审讯者皆以印契串票为据各省皆然其鳞册之有无实属不碍审断亦无关于执业是以定例但令州县赴司录存备案并未行令州县丈量补造良有深意浙省自雍正九年饬令将残缺者赴司补录至乾隆二十五年间经前司节次催县补造始据前任云和县陈令详议以司中既无底本只得遴选董事听民自丈虽彼时经该县委曲议详而其事终属难行故久而未办如董事之安分者或能尽心为之而写算奔走饭食纸张费用乏资不免终于无成如委之匪人飞洒隐漏捏造多开预为占产地步迨造成之后钤印存案在官以为信册可凭在吏以为铁案可据而不知弊已潜伏于印册之中迨后讦讼审断若执此捏开之册为据则民冤无昭雪之曰若仍不照此问审断则此时安用敝精劳神糜费帑项造此无益之册况又显违例禁实属难行祇因胥吏视为利薮既藉造册科派复欲飞洒取利于是固结难解屡催屡请习以为常牢不可破查乾隆三十二年户部议驳内称鱼鳞图册残缺不全若履亩清丈查造未免违禁扰民如令业户自行呈开徒滋胥役科索及奸民捏开之弊此项图册现在齐全者自应加谨收储如有残缺若令一体补造势必假手吏胥徒滋科索捏开之弊所有该按察使奏请补造鳞册之处毋庸议等因驳饬不准在案所有云和县鱼鳞图册国家百余年来既未设立细查司署雍正九年巳经查无云和县鳞册可录迄今五十年来屡据该县具详请缓兹又据请缓至秋收后丈量今若准其秋成之日补造必致履亩施弓按段丈量既与禁止丈量之谕旨有违复与厯年大部奏准定例不符且又糜费帑项扰累闾阎造此鳞册无益于治徒滋飞洒隐占之弊留为异日争讼之端致贻小民无穷之累本司若不详明停止则此件终难结案伏惟宪台念切民生屡除蠹弊山巅水涯远近讴歌今此丈量及鳞册积弊二事久在奉禁之内相应将云和县丈量补造鱼鳞图册之处详明宪台立案永行禁止并不许胥役滋扰再查此外各属鱼鳞图册及柳条册或有或无或全或缺原非一律并请通饬各属一体遵照厯年户部原议其有旧存鱼鳞册柳条册者加谨收储其无旧存鱼鳞册柳条册者不得混请补造亦不得妄请丈量致违定例如此则闾阎可以获安弊累可冀永除矣是否允协理合具详伏候宪台批示遵行除呈抚督宪外为此备由惟祈照详施行乾隆三十八年四月二十五日浙江布政使王亶望通详五月初三日奉浙江巡抚部院三 批如详通饬一体遵照禁止毋许胥役藉端滋扰干咎仍候督部堂批示缴又于五月三十日奉闽浙总督部堂锺 批如详饬遵仍候抚部院批示缴
○严禁庄册等书查报税契嗣后设柜大堂征收
严禁庄册等书查报税契致为民累嗣后务令遵例设柜大堂随到随印黏给契尾毋许书吏勒索迟延致干参咎
浙江等处承宣布政使司为详请遵例设柜大堂征收田房税契银两毋庸令庄书查报以安民业以免扰累事案于乾隆三十八年六月十一日据杭州府详民间买卖田产请令庄书查明入册按月报官等情一案蒙宪台批司查议详夺等因该浙江布政使王亶望查得立法贵于除弊输将尤在便民伏查雍正十三年十二月初六日奉上谕民间买卖田产例应买主输税交官用印所以杜奸民捏契之弊原非为增国课也后行之既久徒饱吏胥之壑甚为闾阎之累不可不严行禁止至于活契典业者乃民间一时借贷银钱原不在买卖税契之例嗣后听其自便不必投契用印收取税银钦此又乾隆十六年湖南抚宪杨 条奏湖南有种奸徒伪造印信诓骗田房税契请定令州县衙门俱照征收钱粮之例并设税契之柜悬榜每两完银三分令业户自赍投税务黏司印契尾等语应如所奏设柜大堂征收等因奉旨依议钦此又乾隆二十四年二月苏州布政使常亮奏称州县征收田房税契往往操之经胥之手因各属素不设柜花户无从投纳势必央凂经承为之经理经承由是得以把持于应纳税银之外任意多收弊端不可究诘令于大堂设柜听民自行投纳实时印给契尾不得留难等语经户部舣覆内称应如该布政使所奏办理奉旨依议钦此又乾隆二十七年二月初四日刑部咨准律例馆颁行续纂条例内开凡民间活契典当田房一概免其纳税其一切卖契无论是否杜绝俱令纳税其有先典后卖者典契既不纳税按照卖契银两实数纳税等因又节次奉到宪檄内开各州县税契一任经胥经手并不遵例设柜大堂多系积蠹在家私收侵亏挪用嗣后务必设柜大堂严禁胥吏在家私收等因迭经通行并频催在案此真便民除弊之良法也乃各属未经设柜且有创为庄书分查月报之说希图滋扰闾阎者自难逃宪台洞鉴本司查庄书皆非良善之人若令其按月分投查报是授以查税之权也此等奸胥蠹棍权柄在手必然假窃官势擅作威福挨家查询平日之声势已足令乡农侧目迨至偶有交易必须预为通知令其入册不特酒食中金任意倍索即定价之高下买卖之弃取均得把持武断甚而暗中需索谢仪稍拂其意即捏禀差查或党恶勒掯弃产小民如同犯案种种苦累事有必至更或买卖业户分居两庄两处庄书彼此搀夺挑唆尤滋讼累夫小民买卖田产本得自便国家百余年来从未设有庄书挨查月报之例若照所议俾得从中操持播弄将使民业难安讼端日起为害地方实有不可胜言者查征收田房税契各省俱系遵照奏准定例办理从未闻有令庄书操纵查扰之事浙省未便私立科条致启奸徒勒诈之端大为民生之害应请将该府所请之处严行禁止以免滋扰以安地方再查州县征收田房税契银两厯经大部议准应于州县大堂另设一柜收银随时给与司颁契尾久经奉旨允准通行在案乃各州县遵行甚少如果设柜大堂便民完纳税银自裕查知府表率全郡各州县之曾否设柜是否遵例办理无不共见共闻应请通行各属责令各该府严督所属州县嗣后务照定例设柜大堂随到随即填给如有庄书滋扰累民者一有访闻即将扰民及失察之员严揭一并请参以示惩儆以安民生是否有当理合具详伏候宪台批示遵行除详抚督宪外为此备由呈乞照详施行乾隆三十八年九月二十三日浙江布政使王亶望通详于十月初一日奉钦命浙江巡抚部院兵部侍郎世管佐领三 批如详通饬遵照仍候督部堂批示缴宫保尚书闽浙总督部堂世袭一等轻车都尉锺 批所议甚属允协仰即通饬遵照并出示晓谕如敢阳奉阴违立即查拏参究仍候抚部院批示缴
○严禁验契推收及大收诸弊以除民累
买卖田产推收过户止令庄册人等照业户开付字号坵叚亩数随时注册推收严禁验契推收勒索并禁汇总大收诸弊以免民累
浙江等处承宣布政使司为推收过户应请随时办理毋庸验契勒索以免民累事窃照民间执业全以契券为凭其契载银数或百十两或数千两皆与现银无异是以民间议价立契之时必一手交银始一手交契从无将契券脱手付与他人收执之事惟税契不得不黏连用印故定例大堂设柜立刻印给契尾毋许稍有稽延葢有契斯有业失契即失产也民间偶遇急用或以田房契纸抵押银钱者无不取携如寄是以民间之视契券即与现银无异莫不慎之重之不肯轻以付人此民情也亦不易之理也至田产买得之后例应推收过户完纳钱粮凡民间典卖田产俱令出卖之人写为推收一纸注明所卖田地都图字号亩数并声明今已典卖与某人管业其地丁钱粮推与现业户某人完纳字样其现业户即照推票都图亩数照开一单付与庄书令其入册庄书册内本有旧业户姓名完粮数目祇将新业户姓名添注入册即于春月填写易知由单付与现业户令其按时完纳地丁银粮此向来推收之旧规也凡推收过户之时厯来从无令新业户将契券付与庄书验明入册之例缘庄册图书类非谨厚之人孰肯以千百金买得之契轻易付彼致有意外之虑此厯来推收从不验□之原委也且查推收本属无须验契因卖产之人旧纳钱粮载在州县图册钤有印信户房庄书各有底册收藏甚固虽不验契自能了然胸中缘纳粮印册一乡一村厘毫无差合之一县总收亦无不针孔相符旧业新业俱报推收之数从不敢损益厘毫自贻伊戚且民间偶有遗忘坵叚字号者每向庄书查册即能备得细数此尤为推收过户不须验契之明证也又有书吏创为民间不愿推收之说以自便其勒掯之私者不知旧业户不即推收易知单内仍系旧业户姓名庄书即须向旧业户催纳钱粮小民虽愚孰肯自取追呼此旧业户所以情愿推收也至于新业户既已出资置得产业更乐推收过户以便完粮之后败取印票为据以杜交易纷争之弊是新业户亦以推收过户为乐乃访闻府州县书吏创为验契方准推收之说希图从中勒索于是安分良民率皆视为畏途此皆州县书吏舞弊营私有以害之也更有名为汇总大收者凡民间买卖田产开单付知庄书乃庄书户房人等并不随时推收过户辄称俟至某年设局大收尤为勒索之端且钱粮不即推收不特完赋不便兼使弊窦丛生大为民累伏查雍正十三年十二月初八日户部议覆湖北抚宪德 条奏嗣后买卖田产务须实时推收不得迟延过割等因奉旨依议钦此是以汇总大收之弊久经前宪饬禁在案而此验契流弊为害尤甚若非详奉饬禁终难杜绝弊根合无仰恳宪台通饬杭嘉等十一府属将此详缮示晓谕嗣后凡有典卖田产者听民间开单付知庄册等书随时推收过户不许取验契券如有书吏捏称验契推收及定期大收等弊者即将该书吏从重治罪如官员不能禁约致滋弊窦者一并查参如此庶积弊可革民累可除而推收亦得随时办理不致累民失契失业矣是否有当理合具详伏候宪台批示遵行除详抚督宪外为此备由具申呈乞照详施行乾隆三十八年九月二十三日浙江布政使王亶望通详于十月初一日奉钦命浙江巡抚部院兵部侍郎世管佐领三 批据详严禁查验契券止令庄册人等照业户开付注册推收洵属便民之道仰即通饬遵照仍候督部堂批示缴又于十一月初五日奉宫保尚书闽浙总督部堂世袭一等轻车都尉锺 批验契推收一事上下各衙门书吏串通固结牢不可破大为民生之累自应严行禁止以免滋扰仰即照议通饬遵照仍出示遍行晓谕如敢故违立即查拏参究并候抚部院批示缴
○契纸已钤印者补给契尾免其追罚
浙江等处承宣布政使司为钦奉上谕事案查乾隆三十一年七月初八日内阁奉上谕前据湖北按察使雷畅条奏民间田房税契不黏连司印契尾者立限一年令业户首明补税以杜侵隐而稽假冒经户部覆准并令各督抚分别定限报部查核夫隐匿漏税若在民自应查明令其补交若州县官办理税契于契纸钤印并不黏用司印契尾是系不肖有司意图侵肥入己所致其实小民应报税银业巳照数输纳今乃令业户首明补税而不于原税之州县名下追还是百姓更受重税之累而侵隐之官吏转得安享其利于情理殊未得平着该督抚详悉出示晓谕凡民间有已经投税并无司颁契尾者即行补给契尾其税银毋庸重复补纳以恤民力并查系何员任内经手除事在五年以前及该员巳经身故者查明免其勒追外其现任及升调各员均着照原税银数于各名下定限追还此次立法以后如再有止钤契纸不连用契尾者各督抚即行查参治罪如此则闾阎既免重科州县共知儆惕将来小契之弊亦可不禁自止着将此通谕知之钦此嗣经前藩司于乾隆三十三年二月十二日具详内称以奉文日为始给限一年六个月造报其民间呈首各契投税细数巳奉特恩免追毋庸造报以归简易合将各属补过免税契尾号数及并无呈首各县先行转造司册详送咨部因乡僻小民尚未悉知定限普沾恩泽是以尚有未经办竣之海宁等县再扣限三个月造册详咨如民间仍复隐匿不行呈首限外发觉不准补给仍照例追罚并请于咨内声明等情具详蒙前院批仰候核咨等因咨部在案嗣于乾隆三十三年四月二十六日奉准户部咨开呈首各契投税细数巳奉特恩免追毋庸造报以归简易等语应毋庸议等因咨覆在案其司详内所指民间逾限不首不准补给照例追罚之语户部并未议覆本司细绎部文缘此案系特奉圣谕原系永远遵行之例期于除积弊而广圣泽并未定有逾限不首追纳契价税银之谕是以户部不敢遽议更张且原奉上谕小民应报税银业巳照数输纳今令民首明补给契尾毋庸重复补纳以恤民力并查系何员经手除事在五年以前及该员已经身故者查明免其勒追外其现任及升调各员着照原税银数于各名下定限追完此次立法以后如再有止钤契纸不连用契尾者即行查参治罪如此则闾阎既免重科州县共知儆惕将来小契之弊亦可不禁自止等谕钦此仰见圣主严除积弊深恤民力凡闾阎已经纳过之税不令重纳税银之至意自应永远遵行应请嗣后如民间巳经投纳税银经该县止钤县印并未黏连司颁契尾者原非漏税可比查出之日钦遵圣谕即行补给司颁藩字号契尾无庸再令小民重纳税银亦勿追契价一半入官缘小民已纳税银其不黏司颁契尾咎在承办之州县未便向民间追纳税银亦不便追罚契价一半入官致与原奉圣旨有违至巳纳之税契银两如州县侵用事在乾隆三十一年七月初八日恩旨以前仍遵五年以前免其查追之恩旨如在乾隆三十一年七月初八日奉旨以后应于侵蚀入己之各该员名下追缴查办以符定例再补给契尾旧时详定系另给藩字号契尾今应俟有查出之案需用藩字契尾几张随时令州县详司补给毋庸预先给发又滋书吏派扰之端合并声明是否如斯理合详请宪示遵行除呈抚督宪外为此备由具申伏乞照详施行乾隆三十八年闰三月二十三日浙江布政使王亶望通详四月初二日奉浙江巡抚部院三 批据详已悉嗣后各属如有详请补给一面颁发查办一面报明本部院查核并候督部堂批示缴 又于四月二十八日奉闽浙总督部堂锺 批据详已悉仍候抚部院批示缴
○捐修工程毋庸造册报销
浙江布政使王亶望详为捐修工程事查得宁波府属之奉化县古方桥横跨大江上达台闽下通宁属商旅往来络绎不绝实为要津至紧工程其桥计长二十六丈二尺六寸宽二丈二尺桥门五座共有四墩两堍水势冲激工程浩大前据士民自愿捐修原估需工料钱八千余串文今已捐足署该县唐宇霦并不经手银钱俱系董事公同绅士经收经放甚为公允本司查古方桥乃通津要路本邑士民既情愿乐输以成善举自应听该邑绅士商民赶紧造完以利行人以免舟渡风浪之险惟查前奉准工部咨军机大臣议覆苏抚庄有恭奏请借动公项二十二万两将松溇二江工程挑浚官吏并不经手钱粮固难责令代造销册董事不谙工程则例请照借帑事例免令造册之处应如庄 所奏准照乾隆十八九年该省借帑事例免其造册毋使胥役藉端滋扰俾小民实受其益俟命下臣等交部行文各省一体遵照可也等因乾隆三十年十二月十九日奉旨依议钦此钦遵通行遵奉在案今古方桥原属士民自捐自修系董事严瑞隆等同奉化县绅士自行办理此项桥工告成之日遵照定例免其造册报销惟令将捐银各绅士民姓名折报按其银数多寡分别给匾奖励其余一切钱粮出入等事听该士民自为经理毋庸该县官吏胥役经手致滋扰累如此则要工可以速竣行人得资利涉共沐宪恩于靡既矣伏候宪台察核示遵除呈抚督宪外为此备由伏乞照详施行今呈送 桥图一张乾隆三十八年四月十八日通详四月二十五日奉浙江巡抚部院三 批据详已悉仍候督部堂批示缴图存又于五月二十二日奉到闽浙总督部堂锺 批据详已悉仍候抚部院批示缴图存
○收买小钱毋许假公济私滋扰闾阎
凡小钱每觔大钱壹百文应善为晓谕按数收买净尽毋许假公济私滋扰闾阎
浙江等处承宣布政使司为遵旨收买小钱详请通饬以便遵照以免扰累事伏查乾隆三十四年六月十八日奉上谕江浙等省搀用儇薄小钱在小民彼此交易原难一一加之搜剔其钱行铺户乃钱所汇集之处应设法查办若将所有小钱竟行勒令交官致伊等资本有亏如照小钱分量折中定价按数收买入炉镕化其法最为两便但不可使吏胥人等从中舞弊而闾阎亦不致滋扰等因钦此嗣经前抚宪永奏定每小钱壹觔给大钱壹百文自应按觔易换乃署萧山县知县萧超羣自详亲入典铺账房搜剔出小钱数百文又于两铺民收租米钱内剔出古钱数拾文将各铺户店伙拘讯详革监生复于农忙之时勒拘佃户审讯古钱来厯违例扰民当蒙宪台严批申饬并蒙抚宪宪台札饬萧超羣在萧办理各件详案种种不妥即速撤回等因当经本司撤回即详员接署并请将萧超羣剔出小钱古钱按觔易换其各铺民佃户即行省释等因经本司另详蒙宪批省释在案惟查小钱古钱自蒙圣主准令按觔易换大钱以后铺户小民资本无亏且得免于后虑莫不踊跃交官易换其中城乡铺户远近不一忙闲不等零星陆续并积赴官易换诚如宪谕商民自无不乐从惟应善为晓谕即可收缴尽净原无事于搜查致有骚扰今萧山县既巳办理失当致民情不安恐他处亦复效尤以致小民畏累不前转致存留迟换甚而书役藉端图诈入室搜查酿成事端致干查参大有未便相应详请宪台通饬各属令其善为晓谕使民乐于交官自可收买尽净毋许假公济私滋扰闾阎理合具详伏候宪台批示遵行除详抚督宪外为此备由惟祈照详施行乾隆三十八年五月三十日浙江布政使王亶望通详六月初五日奉兵部侍郎浙江巡抚部院世管佐领三 批据详已悉该司仍先通饬各属一体遵照妥办并候本部院给示晓谕务期持之以久收缴尽净毋使稍有懈弛致干严例未便仍候督部堂批示缴七月初七日奉宫保尚书闽浙总督部堂世袭一等轻车都尉锺 批如详行仍候通饬各属一体遵照并候抚部院批示缴
○市廛牙铺居民戥秤尺斛斗升听从民便永禁官为验烙以免扰累
浙江等处承宣布政使司详为请禁扰累市廛以安民业事据余姚县详称请颁火烙下县以便吊取各牙应用斗斛尺秤当堂较烙等情本司查乾隆二十八年户部议覆条奏内称国家之法制有常而市肆之物情不一苟不揣本而齐末虽意在画一而有转滋扰累者今据御史吴绶诏以京城市用升斗有关东门面等名色大小悬绝多寡参差奏请悉令改照官仓定式一律较定将原有斗升勒限缴销臣等随行顺天府尹按市集实在情形详确查覆据称京城市用升斗有以捌斗作壹石者名曰卫斛有以伍斗作壹石者名曰关东斗各铺中或照卫斛或照关东斗或照仓斗出纳各从其便其肩挑小贩俱就居民自置柳木升斗酌量大小交易虽其中式样参差然升斗大则价增升斗小则价减核之官斗折中计算大抵不甚悬殊厯来沿习已久俱各相安等语臣等覆查市集所用升斗既系有各项名色厯来民间使用相安已久并非铺户创设自可听从其便况权度量衡皆属国家定制即如京城钱行有库平市平南市西市诸名色总以钱平之大小定钱价之低昂通融经理与升斗事同一例势有不能尽归画一者若如该御史所奏悉照官仓定式较定升斗呈验烙印给发交易其门面升斗等项限日缴销如有隐匿从重治罪不第京城内外所有米粮行户一时骤令改易事涉纷更且验烙官斗辗转领给徒启吏胥需索之端于实政殊无裨益应将所奏之处毋庸议等因在案本司伏查京师为首善之地其斗斛戥秤俱系听从民便各省自应遵仿办理诚如大部所议升斗大则价增升斗小则价减其余各件亦复相同总以戥秤斛尺之大小定价值之低昂其事最为平允若如该县所议逐件验烙不特吏胥得以藉端滋扰即地棍亦得借以图诈且地方官公务殷繁一邑之大四境之广市廛之多牙铺居民之众其戥秤尺斛升斗何止百千万亿若逐一亲较则日不暇给若仍委之书吏则以大为小以小为大其弊不可枚举甚而入市搜寻查无烙痕辄行图诈其害有不可胜言者是名为便民实以扰民大部洞烛其弊久经严驳不行近据属县往往以验烙申请虽经本司随时驳饬但未经详明永禁终恐潜滋暗长流弊难除是以本司详明宪案仰藉霜威永除民累应请嗣后浙江省各府属州县悉照京师城市之例凡民间戥秤尺斛升斗悉从民便毋庸官为验烙如此则奸胥无滋扰之端阛阓享安居之乐矣是否有当理合具详伏候宪台批示遵行除详抚督宪外为此备由呈乞照详施行乾隆三十八年六月十四日浙江布政使王亶望通详六月二十二日奉兵部侍郎浙江巡抚部院世管佐领三 批如详通饬遵照仍候督部堂批示缴又于七月二十五日奉宫保尚书闽浙总督部堂世袭一等轻车都尉锺 批如详通饬遵照仍候抚部院批示缴
○申明署员食俸定例
浙江等处承宣布政使司为申明食俸定例详请宪示以便遵行事案查乾隆二十四年江苏布政使常亮条奏署员支俸章程一折经户部议覆内称查署事之员衔缺有大小各异任事有久暂不同是以向例俱系支食本任俸银署任俸银扣解司库今若如该布政使所奏各就署任关支俸银则其间有本系小衔委署大缺者支剩银两必须仍解司库若本系大衔委署小缺不敷银两又将详请找给不惟于事无裨抑且徒滋案牍且其间若有暂行委署之员忽于署任扣支忽又改归本任朝夕纷更造报又难清楚应将该布政使奏请之处毋庸议等因在案是现任小衔之员署小衔之缺及现任大衔之员署小衔之缺均食本任俸银亦罚本任俸银如现任县丞署知县应仍食县丞本任俸银若现任同知署知县亦食同知本任俸银是也又调补调署升补升署之员一面题咨一面先令署理升调之缺其应食俸银旧例必俟奉到准调部文具报到任之日方准住支原任俸银起支新任编俸其暂往先署者亦不得支食新任俸银也又乾隆三十三年浙江省因试用知县商文超暂署嘉兴府通判出差员缺请支俸银咨请部示奉准户部议覆内称出差员缺额俸既有原官支食若再行议给署俸是一官两俸殊与定例未协通行各省将试用候补人员委署无员之缺者照例准其支食俸银外其暂行委署出差员缺者嗣后概不准其另行支给等因在案又乾隆三十四年两江总督兼管江苏巡抚高 咨请部示经户部议覆内称接署之员止应论其该缺有员无员办理未便以出差不复回任即以额设缺俸混行支给等因驳饬亦在案是试用候补人员凡署有员之缺概不准其支食俸银如署无员之缺乃得支食署缺俸银也至于现任知县暂行委署别缺州县印务以及现任丞倅县丞经厯等官暂行委署州县印务此等人员俱系现任各有本任编俸按品支食无论委署出差遗缺及署升调事故空缺均止应各按该员本任编俸支食其署任编俸或听原官支食或作空缺造报均各另有定例载明未便错误支食也至现任有缺人员暂行委署别缺所遗本缺另委候补试用人员署理其所署即属有员之缺部议所谓有员之缺例不准署员支食俸银者是也则是凡署印之员如系候补试用之员署有员之缺不准支俸惟署无员之缺乃准支俸至于现任之员署理别缺者不论久暂远近亦不论以小衔署大缺以大衔署小缺总应各支该员本任俸银不支署任俸银厯来部议甚明并未歧误自应遵循办理以归画一乃各属署员未能深悉定例往往错引具详以致案牍滋繁应请嗣后悉照定例办理仰请宪台察核批示以便通饬各属一体遵照办理以免歧误是否如斯伏候宪台批示遵行除呈抚督宪外为此备由呈乞照详施行乾隆三十八年闰三月二十三日浙江布政使王亶望通详四月初一日奉兵部侍郎浙江巡抚部院三 批查厯来食俸章程如本员系有任之员无论所署之缺空缺实缺均止支食本任不支署任若系无任之员遇署空缺方准支食例义甚明如详通饬一体遵照并候督部堂批示缴 又于四月二十八日奉兵部尚书闽浙总督部堂锺 批如详通饬遵照仍候抚部院批示缴
○修署银两按食廉全半分别坐扣
署员支食养廉有全支半支不支之分别其修葺公廨银两亦按全支半支及不支分别扣收
浙江等处承宣布政使司为修署银两按廉分别坐扣归款详请咨明大部事窃据龙泉县知县黄德中详称卑县典史李浚于乾隆三十七年十月十一日丁忧其遗缺系卑县兼摄查知县兼摄例不支食典史养廉业经归入空旷其空旷期内应扣典史修署银两应请酌办等情到司据此浙江布政使王亶望查得陕西布政使程焘具奏修署银两于养廉内分年坐扣一折经户部议覆内称道府修署不得借支至壹千伍百两以上限以三年于养廉内扣还州县不得借支至壹千两以上限以三年于养廉内扣还丞倅不得借至壹千两以上限以四年于养廉内扣还首领佐杂不得借至贰百两以上限以八年于养廉内扣还等因于乾隆三十一年六月二十五日奏本日奉旨依议钦此又户部议覆湖北巡抚陈 支食养廉定例经户部议称嗣后以正印署正印兼本任者系一官办两任之事应全支本任半支署任不兼本任者止办一任之事统令半支本任半支署任所余本任之一半养廉留与递署之员支食其丞倅佐贰委署正印并丞倅佐贰互相署理均照此办理此外如上司兼摄属员正印兼署丞倅佐贰不离本任者其本任养廉较厚毋庸再行支给署任应将署任养廉全行归入空旷其试用候补暂行委署之员无本任可支者专支署任一半至运司各官亦照司道以下各官递署之例办理以上各项如系引见出差等项所遗之缺原官与署员应将额设养廉各半分支如系空缺则前任巳经开缺应将一半给与署员一半归入空旷等因于乾隆三十八年五月初三日奉旨依议钦此钦遵在案是署员支食养廉有全支半支及不支之分别查修署之员缺其修费例应于养廉内分年按日坐扣今似应按其所食或全或半分别坐扣修费以昭平允应请嗣后委署之员如遇署理修葺衙署之缺若全支养廉者按署任月日全扣修费若系半支养廉者按署任月日半扣修费倘系上司兼摄属员及正印兼署丞倅佐贰不离本任全不支食养廉者则养廉已归空旷未便于空旷银内扣取修署银两应将空旷月日扣除不计外其应扣修署银两归于后到接任之员按其所食养廉全半接续按日坐扣统俟归足原借之银数而止如此则食半者扣半食全者扣全其不食养廉而全行归入空旷者即将空旷月日扣除不计统于接任名下按日分年扣足原借之银数而止是于成例并无更改而坐扣悉归平允矣是否如斯理合详请宪台移咨户工二部示覆遵行除详抚宪咨部督宪察核外拟合具详为此备由呈乞照详施行乾隆三十八年八月初三日浙江布政使王 通详于八月十一日奉兵部侍郎浙江巡抚部院世管佐领三 批仰候咨部俟覆到饬遵仍候督部堂批示缴于九月初五日奉宫保尚书闽浙总督部堂世袭一等轻车都尉锺 批仰候抚部院咨 部示覆录报备查缴
○丞倅州县及试用人员病故扶榇路费到任在任二年以内者分别准给路费
浙江等处承宣布政使司为遵札议覆事乾隆三十八年五月初九日奉巡抚部院三 宪札据该司详病故云和县知县李天锡柩属无力回籍请给路费银两等情到院据此查别省如系州县以上例不酌给盘费人员如果实系贫乏系于同府或通省州县养廉捐给从无动用闲款之例今浙省既无捐款于闲款动支尤未便以滥给查李令自三十一年到浙厯经委署于三十六年补授云邑自非艰窘可知据详请给除批驳外合行札查札到该司立即确查李令眷属扶柩回籍是否实在缺乏并查明司库现有闲款若干议定嗣后此等资助路费之项作何酌定章程不致办理掣肘抑或议令公捐以资勷助速行逐一妥议具详察夺以免临时办理歧异等因奉此该本司查得浙省止有额设微员回籍路费其州县以上不特并无额设之款并亦向无捐助之例祗缘从前永嘉县知县崔锡病故穷苦异常年久不能回榇详于闲款内酌给路费嗣后即有援引查办近年以来凡有病故之知县无不援案具详其中实在无力藉以扶榇者固不乏人其并非无力因有案可援藉词冒滥者谅亦不免兹蒙抚宪札饬前因仰见矜恤之中仍寓核实之道本司备查厅县病故详给路费其所详文内无不叙其艰苦之状与不能扶榇情形即或责成后任详查该府核转亦不能保其必无徇情率请是欲得其果否无力扶榇实难悉其底里本司愚见请将丞倅州县病故应否详给路费总以在任之久暂为准如在任在二年以内者准其详给在二年以外者不准详给如试用人员虽先暂署而得缺之后在任尚在二年以内亦准详给若由别任调补即在任虽在二年以内亦不准详给至病故之外一切丁忧事故人员概不准其混详如此区别则有年限可凭不符者不致妄想合例者即可照详矣至详给银数向系不论远近概给银二百两似应照旧办理至所动银款向于藩司盐道两库查明闲款各半详给但闲款之有无多寡难以预定应请嗣后于通省府厅州县养廉内匀摊公捐查府厅州县养廉年额九万三千二百四十两今拟每员详给路费二百两按养廉每百两该摊银二钱一分四厘如遇详给批允先于司库耗羡内垫给其府厅捐款即于具领养廉时在司扣还州县捐数行令批解还款则所捐无几而病故穷员实多裨益抑本司更有请者发浙试用知县遇有病故丁艰向亦减半详给路费银一百两亦于藩盐两库闲款内对给今在任厅县病故既于通省府厅州县养廉内捐助则在浙试用知县尚未得缺如遇病故亦请按每员一百两之数于府厅州县养廉内捐助至试用知县未经得缺如遇丁忧服满之后仍须来浙候补查果力难回籍应请于公项内借给银一百两于来浙得缺之后在于应得俸廉内扣抵还款其余别项事故亦概不准详给缘奉饬议是否有当相应详明伏候宪台批示遵行倘蒙俯允其李天锡一案亦候宪台批定援照另详除呈抚督宪外为此备由另具书册呈乞照详施行乾隆三十八年六月十八日浙江布政使王亶望通详于六月二十三日奉兵部侍郎浙江巡抚部院三 批如详移行饬遵至李天锡资助银两速即查确照例详请给领以免在省守候羁留毋违并候督部堂批示缴 又于七月二十六日奉兵部尚书闽浙总督部堂锺 批仰候抚部院批示录报缴
○耗粮分别支用归公煮赈
雍正五年浙藩司许容详题酌定杭嘉湖绍四属每正米壹石只准收耗米壹斗壹升壹合内分作省仓存储以备霉■〈黑贞〉给耗米叁升省仓脚夫肩驼进仓给耗米贰升伍合自县肩驼下河驳船运至大船给耗米伍合给县赁袋耗米陆合下河船给耗米壹升贰合肩驼过坝并上河船抵仓给耗米捌合各县运米至省雇人看守料理并解役赁房饭食零星等项给耗米壹升沿途狼撒并进仓搧扬给耗米壹升伍合以上每正米壹石共收支耗米壹斗壹升壹合如有多收颗粒即行查参续于乾隆三十八年三月又经奏定省仓米石随时出粜已不久储其霉■〈黑贞〉折耗米叁升以壹升伍合仍留省仓为霉■〈黑贞〉折耗及书吏纸笔之需其余壹升伍合即行归公岁可节省米壹千肆百余石又各县解乍浦交收者比之解省较近就中因地酌减每正米壹石又可节省耗米贰升壹合伍勺计每年节省米肆百余石二共每年节省米壹千捌百余石另廒存储杭州府仓按年报部留充地方水利工程及煮赈之需户部为遵旨议奏事浙江司案呈内阁抄出护理浙江巡抚布政使王亶望奏称窃照浙江省杭嘉湖绍四府属南米向设省仓经收以备满汉官兵俸饷及织造匠粮因厯年有建旷及盈余支剩等项每岁约余米伍陆千石递年滞积陈陈相因至本年共存米肆万余石臣恐存储太久徒多折耗兼滋挪新掩旧之弊经臣议请将此项余米肆万石以伍千石存仓备用其余米叁万伍千余石按照浙省题定金华等府省米折价之例每石以壹两陆钱出粜报部拨用如市价昂贵即照时价出粜以免亏短等因详经前抚臣熊学鹏于本年正月内具奏在案惟查南米中尚有耗粮可以节省归公之处臣与抚臣正在商酌办理间适抚臣熊学鹏调任未及具详臣谨恭折具奏伏查康熙五十九年前任浙抚臣朱轼清厘漕政将南米浮收陋规尽行革除酌定官耗以为自县运省脚费省仓夫役饭食存储折耗纸笔造册等费至雍正五年复经浙抚臣李卫厘剔诸弊经浙藩司许容议照朱轼规条畧加裒益定为每正米壹石收耗米壹斗壹升壹合内分给省仓存储以备霉■〈黑贞〉耗米叁升省仓脚夫肩驼进仓耗米贰升伍合自县肩驼下河驳船运至大船给耗米伍合赁袋耗米陆合下河船耗米壹升贰合肩驼过坝并上河船抵仓给耗米捌合各县运米至省雇人看守料理并解役赁房饭食零星等项给耗米壹升沿途狼撒并进仓搧扬给耗米壹升伍合等因详明即经前抚臣李卫以解省脚价储仓折耗及仓役收放不无饭食纸笔之需应如所议办理此外一切陋规严行禁革等因附疏题明在案自此以来诸弊肃清厯年俱将耗米随同正粮征收分别支给迨后裁汰出旗汉军将省仓余粮拨充乍浦兵饷照前例收支亦在案臣细加确核除许容原定夫船挽运饭食纸笔各费在所必需难以议减外惟存仓折耗米叁升实有今昔异宜之处似应酌减归公缘昔年征收南米俱应久储在仓故须用耗米叁升以备霉■〈黑贞〉折耗之用今臣于清厘南米之后将余粮详请奏明随时出粜自此以后存积不致过多则耗粮亦可酌减未便仍循前例听其照旧支销臣拟于省城乍浦二仓耗米叁升内以壹升伍合仍留仓内为霉■〈黑贞〉折耗及书吏纸笔饭食之需其余壹升伍合即行裁减归公岁可节省米壹千肆百余石又各县米内有拨赴乍浦交收者比之解省稍近就中因地酌减每正米壹石又可节省耗米贰升壹合伍勺计每年可节省耗米肆百余石统计二项每年约可节省耗米壹千捌百余石但民间照数输纳厯来相安已久若将节省耗米停止征收转恐徒为胥吏中饱合无仰恳皇上俯准将节省耗米解储杭州府仓令该府另廒存储约计每年共收节省米壹千捌百余石自乾隆三十八年为始按年报部留充地方水利工程及歉岁煮赈之需遇有动用造册报部核销等因乾隆三十八年二月二十四日奉朱批该部议奏钦此钦遵于本月二十七日抄出到部臣等查得浙江省杭州嘉兴湖州绍兴四府属每年额征本色南米玖万叁千陆百余石向系解赴省仓以供满汉官兵俸饷及织造匠粮之需嗣于乾隆二十八年汉军出旗为民每年余出本色米叁万肆千叁百余石内动支米壹万玖千贰百石拨给乍浦满营兵粮其余米石仍在省仓存储今据护理浙江巡抚王 奏称各属解交省仓米石向系每正米壹石随征耗米壹斗壹升壹合内存储省仓每石应给折耗叁升其余运脚搧扬以及解役饭食零星等项给耗捌升壹合厯年遵照办理今余存正米既经前抚臣熊 奏明随时出粜自此以后存积无多则耗粮亦可酌减请于省城乍浦二仓每石准销耗米壹升伍合以为霉■〈黑贞〉折耗等项之费其余壹升伍合即行裁减归公又各县解赴乍浦交收正米壹万玖千贰百石较与解省稍近每正米壹石又可节省耗米贰升壹合伍勺计二项每年约可节省耗米壹千捌百余石按年解储杭州府仓另廒存储以充地方公用等语查浙省各属额解南米向俱存储省仓供支官兵俸饷其随征耗米系供仓内霉■〈黑贞〉及运解折耗之需若正米存积无多则折耗自应酌减今该护抚既称该省余存正米现据奏明出粜存储无多请将省城乍浦二仓每石原销耗米叁升减半节省其解交乍浦兵粮程途稍近每石亦节省运费耗米贰升壹合伍勺自属因时调剂俾仓储余耗俱归实用之意应如所奏将每年节省耗米壹千捌百余石自乾隆三十八年为始按年解储杭州府仓另廒存储每年底造册报部遇有地方公用报部核销仍令该抚不时查察倘有侵挪亏缺情弊即行严参究议可也等因乾隆三十八年三月十四日奏本日奉旨依议钦此
○申解钱粮批回如有迟延未发者准通详请发
浙江等处承宣布政使司王 为通饬沉压批回之弊以慎钱粮以清案牍事本司禀称窃查雍正三年大学士田崇典奏称州县解省钱粮批回填写之数动皆盈千累万直至批回到口乃算实在若批回一日不到倘遇盘查便以亏空其所系如此每闻兑收钱粮有扣批不发者其初或因一二别项未完或一批两批后以为常事至于扣者既多上竟可以将已解为未解下亦可以将未解为已解不能分晓及至水落石出而钱粮已不可问应请用连环号批各省一例行之自无上下混淆之弊经户部议准具奏奉旨依议钦此钦遵通行各省在案又吏部处分则例内开州县起解钱粮将银批齐投抚部院衙门验明银数发司交兑五日内由布政司出具库收黏连原批送抚部院衙门销号如有不依定限者议处等因亦在案查申解钱粮全以批收为凭诚如大学士田 所奏必俟批回到日乃算实在若扣批既多上竟可以将已解为未解下亦可以将未解为已解其弊有不可胜言者是以吏部处分则例内酌定限期甚严乃浙省司书压批之弊积玩已久其故在相沿旧习汇总申送宪台衙门截发之时系用验文而不用详文以致漫无稽考遂得隐混推诿上年据各属纷纷详请发批而司承动称院宪尚未截发是以本司于今年改用详文随时造册详送宪台补挂截发则竹册长详内俱有事由月日可考庶免司承影射之端伏惟宪台莅浙以来整饬吏治诸弊肃清凡本司详送批回俱已即蒙截发在案但本司改用详文缘由未经禀明伏查钱粮关系重大浙省压批之弊其来已久似宜乘早随时清厘庶不致日久混淆难于查办应请嗣后补挂截发银粮各批随时造册详送宪台衙门截发以便核查以免壅积至于截发之后例应由司发府转给并请通饬各属如有迟久未奉批回者即行具详请发如此庶积弊可冀渐清而钱粮不致混淆矣是否有当理合具禀伏候宪台批示遵行等因于乾隆三十八年六月二十五日禀六月二十八日奉兵部侍郎浙江巡抚部院世管佐领三 批如禀行仍即通饬各属确查如有迟久未奉批回者即行具详请发以杜弊窦此覆等因奉此合行通饬立案以便不时详查以清案牍合行通饬为此仰府官吏文到即便移行通饬各厅州县一体遵照即将批收已未领到缘由即行细查如有未到之批回即将此件宪批司禀全装详首叙明短少何批即行具详以便查给此后凡有批回迟久未发者总装此文通详请给以重钱粮以清案牍毋违乾隆三十八年七月初六日通行杭嘉湖绍金衢严温台处宁等十一府属
○湘湖居民听其永远住居岸上不得占垦湖身
湘湖居民听其永远住居岸上不得占垦湖身有妨水利
浙江等处承宣布政使司为湘湖居民事案查乾隆三十三年六月二十三日前经据浙江省之绍兴府知府明禄详称卑府伏查萧山县湘湖自宋季政和年间开浚成湖灌溉九乡田十四万六千亩有零惟自宋迄今已越六百余载之久如果奸民侵占有碍湖身无论其地是官是民均应刬除以复湖身以保水利而察核送到绘图据称居民侵占之处均系沿湖地方今概请拆毁摈逐居民生计攸关不可不详慎查办卑府随于乾隆三十三年五月初八日亲诣萧邑传同各绅士逐细履勘其各居民搭葢房屋并窑座处所均系沿山沿湖一带山零地角与湖身储水之区并无妨碍讯据该居民等佥称生长习业于此或转辗契买或积祖相承实不知始自何年何代即询之原告绅士黄云等供亦相符令其指明金线界限实无从辨色而该窑户等取上烧砖烧瓦随时开浚湖身该绅士等亦称有利于湖并云居民房屋成功莫毁仍请照旧免拆等语诘其因何呈控之由咸称不过欲清厘湖界起见并无别情各等情在案卑府窃思以八十里湖旁之地厯经数百年之久湘湖界址既无可考如果居民搭葢宇舍有碍于湖原不容其久占今履勘之下尚属有益无损遽以绅士一呈即令三百八户顿遭拆毁摈逐失居失业难免向隅之泣在该地居民祖孙父子相安已久并不知始自何年何代今按查鳞册四至以无完粮契据即属侵占亦无从究其始末根由况世远年湮沧桑屡易是否湖身遽难稽考际此升平盛世生齿蕃衍山零地角原不禁民托足谋生卑府管见应请仍从其旧免其拆逐以安民业以杜滋扰所有该县吊到各契均行给还并饬各庄保嗣后如有在于官地界内混行侵占者即行呈县究治永杜后人觊觎之渐庶小民生计有赖永戴皇仁宪德于无既矣如蒙宪允卑府即当出示晓谕居民永行遵守理合勘议具详伏祈察转再查湘湖为萧山阖邑水利攸关但湖塘不高则蓄水不深每年岁修均系填筑土坝并无石坝石闸今询据该绅士等议请增高建筑石闸以资一劳永逸卑府现在筹办俟有定局另行驰禀等情前来据此经前任详驳去后嗣于乾隆三十四年十二月初二日据绍兴府知府张三礼详称卑府备查萧邑湘湖灌溉九乡田亩建筑闸坝以资蓄泄酌定规条俾免侵占近湖居民间有葢造房屋窑舍先经前县宋令据绅士黄云等呈请清厘详蒙宪委南塘通判潘倅勘查明确续据接任萧山县邹令覆加勘丈取结申送潘倅核明移覆随经前府明禄亲勤居民葢造处所均在沿山沿湖一带山零地角与湖身储水无碍议请免拆以安民生复奉批饬作何设法永禁应否酌议佃租再行查明妥议等因遵查湖粮据该绅士等呈称久经摊派九乡田亩完纳似未便再征佃租且一经认佃转致刁徒得以借口填占应请俯如县议毋庸认佃征租等情具详到司又经前任驳令征租修建闸坝去后续于乾隆三十六年十二月二十一日据署萧山县知县安汛详称伏查湘湖周围八十余里三时蓄受诸山之水秋旱放溉九乡之田一十四万六千八百六十亩至湘湖旧基原田三万七千零二亩该粮一千石七升五合以田改湖加派九乡得水之田每亩增米七合五勺嗣是以后先后侵佃亦改正为湖又加派九乡得利之田每亩又加三合统计九乡每年输米一千三百六十五石九斗四升九合志乘凿凿实有可凭者也卑职复又亲诣湘湖逐加查勘册开三百八户亦属确实此外并无另有侵占惟此三百八户之中搭葢瓦草房屋仅止一百三十三间半又窑房二座此外悉属场地空地荒地道路地滩地埂地并湖墈水池各占户门前屋侧闲旷之地并无出产者十居七八核诸潘倅原查册开名目相符是虽列占户之名究无被占之实今若一旦议令按户输纳佃租不持地无出产各户力有未能且恐各户视为输租之产竟同己业将来羣起效尤续添侵占待至查究咸以轮租为辞转得藉为口实于农田水利颇有关碍是以断不可开输租之名正所以杜其续占之路也至闸坝工程久经监生赵鸣鸾独力捐修完整岁修自有塘工捐钱可动而三百八户之中侵占搭葢瓦草房屋者不过十分二三其余悉属门前屋侧废地并无出产之土即搭葢房屋各户俱有本身住房粮产不过门前屋侧旧有湖基占造一间半间而本身屋基均属承粮之产与全行安居无粮之地有间应请仍照卑县清令原详免其刬复拆毁亦不必议令升佃听各绅士查察以垂永久毋庸官为差查致滋民累再湖粮派纳九乡载在县志业经声明毋庸再赘等情到司当经批府查详去后旋于乾隆三十七年三月初六日据绍兴府知府席椿详称遵查萧邑湘湖创自宋季周广八十余里潴蓄诸山之水以灌溉九乡十有余万之田其湖粮加派承荫田亩完纳故志载严禁侵占前府明守之议免拆毁刬复原因日久转辗相售祖父相传一议拆逐小民失居失业蒙前宪俯允明前守所请本属体恤闾阎至意至升佃完租苐虑若辈愚民视为输纳之产效尤续占得以佃租为词纵使他时禁令重申转觉多此枝节是以从前清故令及各绅士均请毋庸佃租以申例禁等情现据署令安汛亲诣湘湖查勘三百八户之内侵占搭葢瓦草房屋者不过十之二三其余悉属门前屋侧废地并无出产之土就其旧有占造一间半间而本身屋基均属承粮之产虽有占居之名并无占居之实万难令其出租至闸坝工程久经监生赵鸣鸾独力捐修完整岁修自有塘工捐钱亦属毋需于此应请俯如该县所议免其升佃早结斯案以免民累等情具详在案又于乾隆三十八年二月初六日本司前护抚篆时因奉旨通查蓄水湖滩一案奉部行查当经本司奏覆内称萧山县之湘湖系宋时开浚成湖周围八十余里灌溉田一十四万余亩湖之周围俱有小山沿山沿湖一带山侧地角旧有居民葢屋居住及烧窑生业者三百八户前因讦讼委员确勘于乾隆三十三年间查明屋宇积祖相承或转辗售卖不知始自何年且系陆地筑室与湖身无碍而挖土烧砖湖面日阔与蓄泄有益当据府县详禀毋庸拆迁在案今钦遵谕旨再行申禁嗣后但许住居岸上不得占垦湖身有妨水利等情具奏于乾隆三十八年三月初九日奉到朱批知道了钦此钦遵在案该浙江布政使王亶望查看得萧山县湘湖系宋时政和年间杨龟山为萧山令时度城西有地一区计田三万七千零二亩四面皆山将山缺筑堤名之曰湘湖三时蓄受诸山之水秋暵放溉由化等九乡之田一十四万六千八百六十八亩零即将湘湖原田三万七千零二亩额粮一千三百六十五石零加派于九乡得水之田每亩分征九合五勺于是九乡瘠地一十四万六千八百六十亩俱成沃壤此湘湖之所由来也迨后沿山沿湖一带山零地角贫民或搭屋栖止或烧传谋生不知始自何年何代皆积祖相承转辗契买葢自宋至今已数百载实不能追溯建自何年未便因民讦讼遽令将旧有之屋拆毁致使三百八户一旦失业失居况于沿山沿湖搭葢宇舍并不有碍湖身斥逐更为非理且湖粮已于宋时入额征收其筑造闸坝又经监生赵鸣鸾独力修成至于三百八户之中所建之屋在自己粮地者居多其在湖侧山畔搭葢瓦草房屋者不过十之二三其余悉属屋侧门前废地并无出产之土诚如各该守令所谓有占地之名而无占地之实自不便令其佃租矣前任欲令完租之议实有难行是以该地方官激切具详也此案自乾隆三十一年委勘起厯经守令丞倅数员先后查明各户并无占垦亦未有碍湖身其言凿凿实有可凭而小民生长习业于此安土重迁自不能舍之而去且自宋迄今厯久相安之民实难以无稽之语追令拆迁纳租以致无辜受累前奉谕旨清查湖滩案内经本司于护抚篆任时奏明湘湖之民三百八户俱系陆地筑室与湖身无碍而挖土烧砖湖面日阔与蓄泄有益□据该府县详禀毋庸拆迁在案今钦奉谕旨再行申禁嗣后但许住居岸上不得占垦湖身有妨水利等情具奏奉旨俞允在案但此案虽曾具奏未经由司专案详明销案今本司备叙厯年委勘审断原委加看具详伏候宪台察核销案如蒙俯允从此小民得安生业住居湘湖岸上无差查之扰有安居之乐永享升平之福共沐皇仁宪德于靡涯矣除详抚督宪外为此备由具申伏乞照详施行乾隆三十八年四月十一日浙藩司王亶望详督抚两院宪四月十八日奉浙江巡抚部院三 批如详销案仍候督部堂批示缴又于五月十五日奉闽浙总督部堂锺 批据详已悉仍候抚部院批示缴 又本司同日随详禀同前事奉闽浙总督部堂锺 批萧山湘湖一事阅禀具见实心办理候核详批发可也仍候抚部院批示缴
○山麓湖塘听民树蓄毋许假公滋扰
山麓湖塘听民种树蓄鱼以收地利如有官吏假公济私召佃取租等事即行详揭请参
浙江等处承宣布政使司为修竣工程详明销案永禁假公滋扰以安民生事除县府原详省繁不录外该浙江布政使王亶望查看得海盐县永安湖堤及支河七十二处业经修理完竣委员验明如式完工在案伏查乾隆三十年十二月内工部咨军机大臣议覆苏抚庄 奏请借帑二十二万两开浚松溇二江董事不谙工程则例免其造册报销等情经部议准免其造册报销奉旨依议钦遵通行各省在案今此案系民捐民修之工应请免其造册报销以省尘牍以结斯案又前据海盐县鲍鸣凤禀称永安湖岸栽种杨柳乌桕及桃李果树分叚召佃管理又令蓄鱼取自然之利按年修补并遴选绅士督率妥办等情伏查乾隆三年钦奉上谕据河南巡抚尹会一奏称种树为天地自然之利臣于上年钦奉谕旨责成乡地老农多方劝谕自桑柘榆柳以至枣梨桃杏之属遇有隙地不可种谷者随宜栽植加意培养已成活树木壹百玖舍壹万有余等语夫农田为生民之本而树木尤王政所先周礼太宰以九职任万民其二曰园圃毓草木可以知所当务矣朕御极以来轸念民依令民时勤树植以收地方以益民生渐臻家给人足之风倘有司袭取虚文不求实政或且刑驱势迫使闾阎未受葢藏之益而已受烦苛之扰此又国法之所不贷等因钦此又于乾隆十一年御史汤 条奏经户部议覆内称山麓池塘种树蓄鱼民间生计所关原不可闲旷废弃如该御史所奏胥役人等觊觎怂恿长官百计阻挠应再通行各省将民间山麓池塘有宜于树蓄之区多方劝谕令其及时种树蓄鱼勿失地力如有胥役人等舞弊阻挠借端索诈等情立即查拏究治该管官失于觉察即查明题参等因奉旨依议钦遵通行在案是劝民种树蓄鱼以收地力久有定例从无召佃官为取租之事且挑浚永安各湖并筑湖堤该地民人共出资数千金即使树蓄有成亦应利归于民今查前任海盐鲍令从前虽有种树蓄鱼召佃取利之语谅系令民自为树蓄以收地利但恐或有如部议所称吏胥怂恿长官借端索诈亦未可定相应详明遵旨劝民树蓄以收地力如有地方官借名召佃修堤假公济私需索烦扰等事即行详揭请参以仰体宪慈惠爱斯民上副圣主轸念民依之至意是否如斯理令具详伏候宪台批示遵行除详抚督宪外为此备由呈乞照详施行乾隆三十八年六月二十六日浙江布政使王 通详七日初一日奉兵部侍郎浙江巡抚部院世管佐领三 批均如详饬遵仍候督部堂批示缴又于八月初四日奉宫保尚书闽浙总督部堂世袭一等轻车都尉锺 批均如详行仍候抚部院批示缴