德宗光绪十六年，春二月，驻藏大臣升泰与英国总理印度大臣兰士丹，在孟加腊城，会议藏印条约八款成。初英人既并有印度，急欲北图西藏。先收哲孟雄、不丹、廓尔喀三国为保护藏人惧英之逼，并憾哲部之私结英人，遂于光绪十四年正月遣兵入哲，筑堡塞于龙吐，严陈兵备，阻绝商旅。英人将出兵击之。总理各国事务衙门闻之，与驻京英使威妥玛定约，停止英兵入藏，而飭令藏人速撤龙吐卡房。驻藏大臣文硕抗疏争，谓地为藏地，撤无可撤。政府拆其迂谬，撤文硕还，代之以升泰。旋英人麻葛蕌带兵至哲，攻毁龙吐卡房，藏兵退还。八月，藏兵复与英兵相攻击，藏兵败，咱利、亚东、朗热等隘同时失去，于是升泰派员赴边，阻至英兵，并自至边境，勒令藏兵解散。与英员保尔会商界务，总理衙门亦派税务司赫政往，帮同商议。寻保尔约升泰至独脊岭会议，至是约成，计八条：一、订定藏哲之界。二、中国认哲孟雄为英国属地。三、开印藏通商之路及外交交涉。四、另订藏印通商之约。五、另订哲孟雄界内游牧之事。六、另订印藏官员交涉之文移往来。七、此约批准后，限六个月，由驻藏大臣暨英国驻印大臣，各派员会商第四、第五、第六另议之事。八、此约批准六个月内，在伦敦互换正约。
十九年，冬十月，四川越巂营参将何长荣，税务司赫政与英国政务司保尔在大吉岭议定藏印通商、交涉、游牧条约九款，又继款之条成，此遵十六年之约，妥议界务、商务，详细章程，计接议条款九条：一、开西藏亚东为通商口岸。二、租佣建置。三、交涉案件。四、洋关税则。五同六、交涉案件，七、交际仪文。八、同。其内容之最重要者，亚东以光绪二十一年开市，设税关，以总税务司赫德辖之。限五年以内不征税，惟英人欲于藏哲交界处立界牌，中国不许而英人入藏自由之权利亦不完全。英人怏怏至二十九年，遂有率兵侵藏之事。
三十年，秋八月，命三品卿唐绍仪前往西藏查办事件。先是，俄人与英人争藏，英人对藏政策全以威逼，俄人则纯用怀柔，于是中日战争以后，藏人知中国之不可恃，欲结俄为援翼以御英，乃倾向于俄。及联军陷北京之报达拉萨〈（藏京）〉，中国威信坠地，俄乃诱藏结密约。至二十九年，日俄将开战，英人乘其时，俄人不能南下，乃籍口藏人于光绪十六年、十九年之条约不能履行，于上年九月十八日，遣其大佐荣赫鹏率远征队，由印度进兵。十一月初六日，达于藏境之花梨驻军，三月有奇，俟麦都那将军大兵之至，会齐，以是年二月十一日指江孜进发，计共步兵八百五十，马兵百五十，炮六十。五日，抵缁纳，藏卫戍地也。是日，藏政府使使入英军，请忽进。荣赫鹏告以此次之来，带平和的使命而已。强进不止，藏军千五百拒之，遂开战，麦都那几负伤。俄而，藏兵大败，死伤五百，捕虏二百。十八日，驻藏大臣有泰〈（即前大臣升泰之弟）〉遣人至英军，止其前进，不听，但约有泰赴帕克里议和，照十六年条约办理，愿即休兵。有泰借口商上不肯支应，乌拉不能启程，怯不进。二十日，麦都那进台巴谟阿湖，击退藏兵八百，伤亡甚众。翌日，英人派格尔卡斯兵及印度兵，各一中队，与藏兵战于嘉维山峡下，历六小时，英军伤亡二十五，藏人二百。三月十三日，英军抵江孜以东峡路，藏军千五百守之。以发炮不能命中，英军安然直进。四月十二日，驻英使臣张德彝电达外务部，言已商英藩部，谓电印度总督唵士六停止进兵，所议各条，请与驻毕。英使萨逍义商定，电藏速办。政府与萨使议不谐，置之。十三日，英军袭据巴拉村及附近村落。十八日，荣赫鹏牒告有泰，限以本月二十五日至江孜会议。二十四日，藏军袭坎马之英军炮台，不利，死者百六十四人。时英国兵力总数已有四千六百人。五月十三日，英军既占领江孜，仍盼有泰赴议。有泰仍不敢进，日挈藏姬五六人，赴柳林子备酒、跳舞、纳凉，藏人皆切齿。十六日，藏人乞英军休战，以待拉萨使节之至，英人许之，约以三日。十九日，藏政府代表至江孜，与荣赫鹏会议，不得要领，复展休战期限三日。二十二日，休战期满，荣赫鹏复下命进攻，破江孜炮垒。六月初一日，荣赫鹏传檄远近，布告入拉萨议和之事。翌日，拔队进行。初七日，英军至拿亚孜，藏政府代表人来言，拉萨为宗教圣地，非商议国事之所，请回使节，返于江孜，英人不许。二十八日，英军入拉萨，达赖喇嘛勒朗结遁。七月初六日，荣赫鹏乃往见有泰，告以中国之责任，且诘有泰不赴约之故。有泰自言无权受制商上，不肯支应夫焉，以自明无罪。荣赫鹏笑颔之，即以此据为中国在藏无主权之确证。于二十二日，列条约十款，迫藏众即画押：一、西藏番人，现允遵照庚寅〈（光绪十六年）〉约章之第一款，将哲雄孟边界，重立界碑。二、西藏番人，应允除亚东关外，并在江孜、噶大克二处，开埠通商，英藏商民均可听便往来，其癸巳年〈（光绪十九年）〉所立商约，所有不妥处须与藏番商议，改定后，以上所开之三地均须遵办，其商民前往印度，应就现行道路转运，如另有商务兴旺之地，再行商酌添设商埠。三、癸巳约章，甚不妥协，应另案由西藏派番官与英国商改。四、税则一经订妥后，不得再加。五、由印度边界至亚东、江孜、噶大克三处边界，沿途不得设立关卡等，如各该处道路险峻难行，仍须由藏修理，又该三处应由西藏设立番官，所有驻扎该处之英官，如有文件致驻藏大臣及汉番各官，均应由该官接迎，将来他处添设商埠亦应仿此办理。六、因藏番不遵约章，开罪英国边务大臣，妄动兵衅，应由藏赔给兵费五十万磅，合卢布七百五十万元，匀作三年付给，以西历千九百零五年元旦为首期，至该款定于何地交收，应由英国先行咨会，或即在大吉岭交收。七、因欲将前六款实力办到，故印兵、英兵仍行留驻春丕〈（即城备）〉，俟三年后，商埠已来，赔款已清，方行撤退，否则仍驻该处。八、由印度边界至江孜及前藏地方，凡扼塞之区，均须由藏番修改平易。九、此后如不经英国允许，则无论何国人，不得典卖租给西藏土地，又不得预闻一切应办事宜，又无论何国不得派遣官民蓟城，协同藏番办理各事，又不得干预修道并筑路开矿等事，又各样恒产及一切值钱产业，不得与外人抵押、对换、租卖。十、此约由英国边务大臣荣赫鹏与达赖喇嘛勒朗结，于九月二日〈（西历）〉，在西招画押盖印，约文用英文及番文缮写，以英文为准。约既成，翌日有奏据以电告政府，犹以从权办理先行签约为请，并言勒朗结潜逃，请即传旨褫革。诏以西家子违西喇麻代任，而严缉勒朗结，即令有泰与英使协商藏地通商之事。旋俄、德、美、义公使环起抗议，而俄尤剧，其驻京公使璞科第屡向外务部声言：“中国若轻易开放西藏，则中国须将库伦、新疆等地事权让俄，亦须另立专约。”于是政府始发电责有泰，使废约。有泰电请专派全权，政府仍令其竭力议驳，并命川督锡良赴巴塘，与有泰协商。锡良覆奏借口于川省患旱，土匪蜂起，辞不往，至是命直隶津海关道唐绍仪开缺，以三品京堂候补，加副都统衔，授为全权大臣，前往西藏商改《英藏条约》。
三十二年，夏四月，外务部侍郎唐绍仪与英使萨道义订《藏印正约》六条于北京成。绍仪自三十年八月奉命赴藏，至十一月始成行，于三十一年正月至印度，与英议约专使费利夏议不谐。二月，诏以绍仪接任驻英公使，命直赴英京，毋庸赴藏。时达赖已自库伦折回西宁，十二月，荣赫鹏忽派兵拥后藏班禅入印，而绍仪在印磋商条约，既已经年，舌瘏笔秃，迄无成议，由外务部奏请移至京师商办。时值日俄休战，日使小村寿太郎来议辽沈约，乃召绍仪还国。绍仪遂挈参赞梁士诒归，留参赞张荫棠于印。绍仪既归，仍谕令与萨使交涉藏事，往复磋磨，至是始克就绪，计正约六条。而光绪三十年，荣赫鹏与达赖所订之《英藏条约》仍附是约之后，一切承认之，惟改称中英续订印藏条约而已。遂于是月初四日签押正约。
一、光绪三十年七月二十八日，英藏所立之约暨其英文、汉文约本，附入现立之约，作为附约，彼此允认切实遵守，并将更订批准之文据，亦附入此约。如遇有应行设法之时，彼此随时设法，将该约内各节切实办理。
二、英国国家允不占并藏境，及不干涉西藏一切政治。中国国家亦应允不准他外国干涉藏境，及其一切内治。
三、光绪三十年七月二十八日，英藏所立之第九款内之第四节，所声明各项权利，除中国独能享受外，不许他国国家及他人国民享受。惟经与中国商定，在该约第二款指明之各商埠，英国应得设电线通报印度境内之利益。
四、所有光绪十六、十九年，中国与英国所定两次《藏印条约》，其所载各款如与本约及附约无违背者，概应切实施行。
五、此约分缮中文、英文，业已细较相符，惟辩解之时仍以英文为准。
六、此约须由两国大皇帝批准画押，自两国全权大臣画押之日起，限三个月在伦敦互换。此约中文、英文各缮四分，共八分，两国全权大臣画押盖印为凭。
编者曰：当光绪十八年，英国有名之探险家笛罗女史自两藏归，语人曰：“中国之对藏番，纯用欧人待殖民地之法。”时人皆韪其言。是则乾隆朝所定原约之功效也。自后人奉行不力，任藏人与外国交涉，遂有英人干预之患。而《英藏之约》以成，及在北京更定所设《中英续订印藏条约》举前约而一一承认之，于是西藏地方遂至受英人干涉，竟不能与无条约之内地同等，遇有战事，且阻我进兵矣。然则西藏不仍为中英公同保护国耶，呜呼西藏，呜呼西藏主国！