食货六三

蠲放

【宋会要 食货二十】

光尧皇帝建炎元年五月一日，赦：「应咤战守及差使被贼杀虏者，特予免本家二年支移折变。应诸路人户见欠税租，并倚阁、展阁税赋及缘纳钱物，并予除放。昨经大元帅府驻军及一月以上去处，应办军马极为劳费，又应天府系兴王之地，理宜优异，今年夏税并特放免。又访闻自来赦书所放逋欠，转运使及州县迫于调度，依旧催纳，至民间有『黄纸放，白纸催』之语，甚失朝廷宽恤之意。今来大恩，与常赦不同，兼务节用，可以裕民。如监司、州县辄敢故违，巧作名色，依旧催科，仰被科人户越诉，其官吏当议重行贬窜。」

十一日，曲赦：「应(名)[民]户曾被虏贼蹂践，耗荡家产，仰州验寔，予蠲免今年夏秋租及科配。」四年八月十八日、绍兴元年正月一日、二年四月十九日、三年九月四日、四年七月一日德音、曲赦，并同此制。

十一月二十三日，赦：「应曾经金人或群寇蹂践人户，见欠建炎元年夏秋税租并予除放。应欠负官物元非侵欺盗用者，及虽系侵盗而本家并干系保人内无抵当豹产者，并令本属于赦到一月内，保明申转运、提刑司，本司亦限一月保明闻奏，当议并与除放。如逐处不为依限申奏，仰互经转运、提刑司受理披诉，依法施行。其元非侵盗，见勒干系人摊纳者，失于催理或误行支遣，见摊在干系人名下理纳者，水火损败及纲舡遭风水抛失若被盗勘会分明各无欺弊，见扣折请受者，宝货场冶委是不发及不显侵欺系欠课利，见行催理者，冒佃诸色官田、户绝田土屋业(诸并)[并诸]般启幸隐漏税租，见理纳积年税租课利等委是贫阙无可偿纳者，并委本属保明申转运、提刑司等，特与除放讫，奏。在京申所属，依此施行。」绍兴元年九月十八日、四年九月十五日、七年九月十八日、十年九月十日、十三年十一月十八日、十六年十一月十日、十九年十一月十四日、二十二年十一月十八日、二十五年十一月十九日、二十八年十一月二十三日、三十一年九月二日赦，并同此制。

二年七月十九日，诏：「州县大水，飞蝗为害，而最重之处，仰百姓自陈，州县、监司次第验寔，保明闻奏，量轻重予免税租。」

十一月二十八日，诏：「诸路合起夏发银、绢夏发：疑当作「发夏税」。，并更不起发，如自来用系省旧钱买发。即将合用钱数还充漕计，以宽民力。」

三年七月二十日，诏：「太平、池州及南康、饶州管下浮梁等县，经贼烧劫，居民逃避，又以去秋灾伤，米价踊贵，令本路转运司体究被焚劫人户，依灾伤法量分数减免。」

四年五月十八日，诏：「福州人户均认准备巡幸钱粮十万贯石，可并特予

蠲放。官吏尚敢拘催，重寘典宪，仍许越诉。」

二十二日，诏越州会谷、山阴县人户未纳建炎三年分湖田米，并予除放。

六月一日，诏越州余姚、上虞、萧山县见欠建炎三年分湖田米，特予蠲免。

七月四日，右正言吴表臣言：「乞将应州县经金人盗贼残破去处，其去年秋料未纳残零租米、役钱，并权与倚阁，候将来秋熟，别行催纳。」从之。

绍兴元年三月十七日，诏南剑州、建州上供银，于合起二分数内更与蠲免二分。

八月五日，诏：「湖州安吉县人户绍兴元年夏料税赋并以十分为率安吉：原作「吉安」，据《宋史》卷八八《地理志》改。，分三等减免：被烧劫及被虏杀人户，与减免七分；被劫掠人户，减免五分；不被劫虏人户，减免三分。」以本县人户经部省陈乞故么。

二十五日，诏：「昨降德音，将大蹑三年额外增添数目特予三分中蠲减一分。如逐路虽系大蹑二年修定格目，如大蹑三年为额认数起发，即合依昨降德音蠲减，令户部申明行下逐路转运使照会施行。」以徽州路通判李柽言「本州岛大蹑年增添紬绢，乞行减免」故么。

九月九日，诏：「昭慈献烈皇太后灵驾发引，经由水路，咤堰闸去处渰浸禾谷，可差官按视分数减放租税。」

二年正月二十一日，诏：「临安府诸县人户拖欠下租税等物，依去年明堂赦令合行倚阁者，并特予放免。如官吏日后复行催纳者，当依沮格诏令科罪。」

二十四日，[诏]：「诸路建炎四年正月一日以前应未起上供等钱物、粮斛，并特予除放。其形势及官户、州县公人本户不经残破之家，纳到残租积欠，仰具数以闻。」

闰四月三日，权发遣兴国军王绹言：「本军自经烧劫，民力未复，乞权免绍兴二年两限上供钱物。」诏更与免放绍兴二年夏税一料。

六月二十二日，知池州叶焕言：「本州岛税赋自建炎二年至今五年间，积欠无虑数百万贯疋石，已是出违上限。乞将今年本州岛合起发上供年额钱、紬绢并一半折帛钱，及(准)[淮]衣紬绢，并减免合起发之数一半。所有米斛，并甘依限尽数起发。」诏于曾被贼马烧劫人户名下均减。以本州岛十分为率，不得过三分，即不得稍有情弊。如违，当职官窜责，人吏决配。

二十七日，金部言：「欲将鼎州建炎四年合发上供钱物，免其绍兴元年分欠下上供数，自来年为始，分限三料带纳。」从之，以本州岛陈免故么。

七月三日，手诏：「比缘闽境凶涛作乱涛：疑误。，故遣师荡平。重念盗贼占据之地，及焚劫剽虏之家，用肆赦音，以蠲税敛。访闻州县检会条令不过三分，甚非所以称朕曲颁霈泽(患)[惠]恤一方之意。可特依今来四月十一日赦降指挥，并行放免。如有违戾去处，许民户越诉，官吏重行窜责。」

八月七日，诏：「温州年例借拨一半军粮米一万九千七百四石，只今认起一万石，余数特予蠲免。」以尚书省言「本州岛苒税不多，借拨

外州，所得米比诸郡最少」故么。

九月四日，知洪州李光言：「本州岛属县残破，收买上供淮衣紬绢无所从出，乞更予蠲免一年。」从之。

十月二日，兴国军言：「绍兴二年夏税并上半年上供钱物，已蒙恩免放。其下半年上供钱，寔无所从出。」诏特予蠲免。

十一月十七日，诏武昌军累经焚劫，可以本军所乞上供钱物全免一年。

二十四日，上谓吕餐浩曰：「近临遣五使，面谕丁宁，非往时遣使之比。有奏云，欲将州县已蠲放赋税文簿尽行焚毁。朕欲寔惠及民，已依所奏，示民不疑么。」

同日，枢密院计议官、权监察御史、江南东西路宣谕薛徽言：「欲望许诸路宣谕官于所至州县，取积年欠负案籍，不以是名何色，凡在建炎元年大赦前者重行点检，内有显合蠲除者，悉以焚弃，绝其弊源，使不敢归业之人有以取信。」从之。

十二月九日，臣寮言：「乞今后除税租、免役、和买依法催科以备军期，不管缺误，自余非泛科配一切停罢。」本部言：「若遇灾伤，难以不行除放，若寔咤军期，亦有许收量添酒钱收量：疑当作「量收」。，专令应付。或咤军期所需，多科其数，别行支用，以自盗赃论，官员窜岭表，人吏决配。欲下诸路转运司严责守令催科税赋，不管违戾。」从之。

二十五日，金部郎官吕庭问言：「荆湖南、北路建炎四年分未起上供米，已降指挥蠲免。其上供钱物，乞[依]例除放。」从之。

三年正月十七日，知宣州沈晦言：「乞将本州岛及诸路所欠绍兴元年夏秋二税并和买，权行蠲免或倚阁。」诏从所乞，将上三等人户权予倚阁一半，第四等以下并倚阁，仍分限三年带纳。

二月十四日，宰执奏：「昨日奉御笔，临安府民户税地兵火之后，多为官司、军营居占，而户下输纳预买绢不减。令主者考究，悉予蠲免。」吕餐浩等奏：「访闻上户往往已免，下户不能自陈，尚有催理者，宜如诏旨蠲除。」上曰：「凡施恩惠，当先及下户。文王发政施仁，必先四者。彼豪强兼并之家，虽立法摧抑，犹能侵刻细民，不可不察么。」

二十七日，户、工部言：「准都省札子：江南路宣谕刘大中奏：信州等处坑炉户欠少官钱，乞依赦蠲免。诏逐部勘当，申尚书省。契勘坑炉人户借过官本钱，以银、铜中纳乞官乞：疑当作「还」。。自(官)[军]兴以来，坑冶苒脉微细，缘铸钱司引用元符三年九月十四日朝旨，不作欠负，依旧见行催理。本部昨缘渡江，烧毁案牍，即无上件朝旨检照外，缘已降指挥，诸路宣谕官于所属州县取见积年欠负内有显合蠲除者，悉以焚弃。欲下江淮等路点检坑冶铸钱处饶州司，将建炎以前年分所欠钱数依赦蠲免。」从之。

三月二十七日，诏临安府仁和县、钱塘县地基为官府营寨拘占者，许计家业钱蠲免绢数。

二十八日，澧州言：「近蒙朝廷将建炎四年钱物全行放免，其绍兴元年上供并大礼赏

给，自来年为始年：原脱，据文意补。，分三料带起，及二年分上供钱物，令依条起发。缘本州岛累经巨寇，人民归业之初，税赋未甚就绪。乞候将来桩发。」诏依所申，并予蠲免。

四月六日，知建州向伯奋言：「本州岛今年合带发绍兴元年经制茶税银，乞减免。」户部勘当：欲将本州岛带发绍兴元年拖欠上供银数予放免。从之。

五月四日，河南府等州镇抚司干办公事雷震言：「自金贼犯顺，本镇军马屯守控扼，军中所须，并取于西京管下诸县供纳，至今首尾八年，委是疲困。乞检会应干近降手诏宽恤民间事件，行下沿边诸镇，晓谕人户通知。乞使事平息日，将西京管下诸县民户除合纳税赋外，特赐蠲免诸般非泛科率五年。贵得民心，有望朝廷宽恤之意。」从之。

十六日，诏免岳州绍兴二年秋料并今年夏秋两料役钱。以知州范演数言本州岛经贼盗，民力未复故么。

六月七日，契勘利州路兴元府、洋州一带郡县经兵马残破去处，仰所属将归业人户应未起上供物帛、钱、斛，并予蠲免。

七月十八日，江南东西路宣谕刘大中言：「州县曾经残破人户元不曾离业者，绍兴元年秋料税租、役钱减放四分，以前拖欠与倚阁。州县引用海行法，不得过三分。乞全行倚阁。」诏兴国军不曾离业人户合纳绍兴二年分和买紬绢，并特予全行放免。

二十五日，诏淮南路合发上供斛斗予免三年。

九月二十日，诏德安府合发上供钱、物，特更免二年以上。以知府韩之羡言：「先时分镇，得旨蠲免上供三年。近本府拨隶湖北帅司，知府不带镇抚使，而五县寇劫之后，民户税、役并无输纳，乞将上供权免。」故有是诏。

十月十四日，户部言：「汉阳军申，本军经残破，乞将合发内藏库绢八千疋权行蠲免。本部契勘，难以施行。」诏特予免放一年。

十一月二十八日，侍御史辛炳言：「访闻福建路昨于建炎元年收到诸州军人户献纳钱、银，共约计钱一十五万六千余贯，并出(买)[卖]承信郎告，共钱一万七千余贯，并寄桩南剑州。后来本州岛承诸司指挥，取拨应付招募，招杀建州军贼叶浓，并募(抢)[枪]仗手等，并各支用净尽。近者户部根括上件银、钱，行下转运、提刑司共分认还一半，余一半令南剑州认还，作三年六限带纳。臣切详上件钱、银除卖官告钱外，其余并是当时科率人户以献纳为名收簇到数。今支用既尽，而勒令认纳，势必再敛于民。契勘南剑州已纳到今年上半年两限钱银讫，若两司续各纳到两限之数，即还卖官告钱，已是增多数倍。所有绍兴四年两年上、下四限钱、银、数目浩瀚，敷敛无穷。乞特旨悉行蠲免，仍下本路诸州县揭暝民间。如州县却敢以催献纳钱、粮为名，追呼搔扰，并许人户赴安抚司陈告，申奏朝廷重行黜之。」从之。

四年正月二十五日，

诏：「广南东路转运司依绍兴三年二月十五日已降指挥，将循、梅、潮、惠四州寔曾被劫人户合纳租税，疾速开具申尚书省，特蠲免。从左朝奉郎林着之请么。

四月十七日，诏淮南路绍兴四年分依格合发上供钱物，予蠲免起发一年。

六月六日，岳州言：乞免内藏库绢。宰臣米胜非曰：「本州岛屡经盗贼，残破尤甚。」上曰：「将今年并以前者并特予除免，免使州县作过官吏将纔归业人户妄行催纳搔扰。」臣胜非等曰：「陛下受民如此，天下幸甚。」

二十六日，知镇江府沈与求言与：原作「予」，据《宋史》卷三七二《沈与求传》考改。：「契勘人户挂欠苒米一千三百余石，除根括逃亡归业人户合豁除一千余石千：原作「年」，据文意改。，其余尽系贫乏下户畸零残欠，乞候秋成，于本府纳到苒米内拨还。」诏并特予除放。

十月十一日，诏和州今年合起天申节大礼银、绢特予蠲免。以本州岛言经贼残破，从其请么。

五年正月十五日，内降淮南路德音：「寿春府、真、扬、楚、泗、承、泰、濠、滁州、天长、涟水军人民涟：原作「连」，据《宋史》卷八八《地理志》考改。，各怀忠义，团结山水寨，保聚有功，理宜优功存恤，并予免放税役十年。其不系团结人户曾经贼马蹂践去处，予放五年。委逐州开具保明闻奏。」

二十四日，权知滁州何洋言：「本州岛累经残破，招集未能就绪。乞将合起上供并应合进供之物蠲免二年。」从之。

二十九日，诏令逐路帅司约束所部，应曾经残破州军县镇官吏，遵依已降赦文。如尚敢巧作名目催理旧欠，非理搔扰科率，并仰按(刻)[劾]闻奏，官员除名勒停，人吏决配岭外。

闰二月二十七日，荆南归峡州荆门公安军镇抚使解巘奏州：原作「川」，按《宋史》卷二六《高宗纪》云：建炎四年六月庚辰，置镇抚使四人：解潜，荆南府归峡州。据改。：「本镇南北备敌，事力未振，岁贡上供委寔无所从出。乞更俟三二年，民力稍寔，依格起发。」诏更予免二年。

三月二日，岳州言：「本州岛绍兴五年上供等钱物，缘残破后，委寔无从出「从」上疑脱一「所」字。，欲望特赐蠲免。」从之。

八日，诏黄州上供斛斗予免三年。以本州岛言「累经残破，人户方归业」故么。

六月二十三日，三省言：「近咤么旱，降诏除税租、和预买及应付大军之外，应干科敷催驱等日下并罢。切虑州县却催理人户累年积欠税租。」诏令诸路监司、帅臣严行觉察，如有违戾及失于案举，并取旨重行窜责。

二十六日，诏：「应诸路监司、州县，非奉朝廷指挥，假作军须名色之作科须事件，日下并罢。如有违戾，州县仰监司按劾，监司令御史台觉察闻奏。或隐蔽，并重寘典宪。」

七月三日，权发遣蕲州马羽言：「本州岛比年兵火，被害尤甚，民未归业，其上供钱、税租米斛，乞依黄州例免三年。」从之。

五日，都督行府言：「勘会澧州兵火不绝，农事么废。合发上供钱物，伏望自今年蠲免三年。」从之。

十九日，诸路军事都督行府言：「湖南一路，比缘少雨，田垄亢旱。欲将本路秋税苒米先次特予蠲免五分。若将来检覆灾伤分数更重去处，即令提刑司别

行开具减放。」从之。

八月二十四日，内降德音：「龙阳军乡(林方廓)[村坊郭]人户科配差役、系官屋税之类，已降指挥并免放五年。尚虑不切遵奉，仰本路帅臣严行觉察。如有违犯之人，重行断配。如五年之后尚未就绪，仰保明以闻，当议勘量更予免放。」

九月一日，尚书省言：「勘会昨咤亢旱，已诏诸路除应付大军等事外诏：原作「诣」，据文意改。，应干科敷并罢。如漕司杂税及常平等增收头子钱、钞旁勘合钱、耆户长顾钱、常平一分宽剩钱及正税畸零剩税，并乞一例罢。」诏依。

四日，诏婺州合起绍兴二年内藏库素罗、花罗，并特予放免。

十月十八日，诸路军事都督行府言：「湖南、北州县应干所入窠名钱贯，并系取拨应付大军支用。近潭州已行蠲免起发，[所]有其余州县，欲望并行蠲免。」诏两路印契税钱并特予蠲免。

六年三月四日，江南西路安抚制置大使兼知洪州李纲言纲：原作「刚」，据《建炎要录》卷九四及《宋史》卷三五九《李纲传》改。：「洪州递年合发淮衣紬绢，自建炎三年残破后，用度缺乏，不曾收桩，已免至绍兴三年。所有四年、五年分委是无从收簇。」诏与蠲免。

同日，诏令诸路转运司契勘管下去年旱伤及四分以上州军拖欠下绍兴四年已前年分钱、帛、租税等，并予除放。

二十日，诸路军事都督行府言：「契勘和州田产兵火，正当水陆之冲，比之他处，残破至极。窃见蕲、黄州并免二年，舒州免二年，(令)[今]本州岛今夏起税，深虑输纳未前。望特(免)展免二三年，候招集人民，开垦田土，稍成次第日起催施行。」诏更予展限一年。

二十五日，成都潼州府夔州利州路安抚制置大使、兼知成都府席益言：「四川去秋旱伤，田亩所收，多者不过四五分，少者纔一二分。又缘官中籴买壅遏，米谷价例踊贵，无从得寔。又去秋西川水潦，东川旱暵，即今粒食昂贵，斗米钱两贯，利路近边去处，又增一倍。即今人民饥流死者，相枕藉于道，见行赈济。缘蜀民自来不晓陈诉灾伤，是致州郡、漕司不曾依条减放。间虽有检放去处，并不以寔。望赐矜恤。」诏如委系灾伤，失于检放，予权行倚阁一半，其灾伤至重去处，全行倚阁。并候将来秋成日，依已降指挥催理。

五月六日，权户部侍郎王俣等言：「诸路绍兴四年已前拖欠并合补发上供米斛，并折斛钱物，乞权行(依)[倚]阁。候将来丰熟带发。」从之。

八月十五日，诏虔州诸县管下曾经残破之家，委令佐扎姓名扎：疑当作「札」。，本州岛核寔，将日前欠负特予除放。

二十一日，知广州连南夫言：「本州岛连年贼盗侵犯，须赡兵马守御，咤此豹赋缺乏。所有秋、夏二税，乞免一二年。」诏予蠲免今年夏、秋二税及上供钱物。

九月六日，诏：「荆湖北路管下州军，咤旱伤拖欠绍兴四年分天申节银二千五百五十两、进奉大礼银三千三百两、绢二千六百疋，特予蠲免。」

十月二十八日，权发遣邓州韩遹言：「本州岛自

收复，管下乡村坊(廓)[郭]人户虽(簿)[薄]有耕种，并一尢旧(米)[来]税课簿籍，系是(劫)[创]立。其夏税所(谕)[输]税课，比湖(比)[北]差重。乞许臣量行裁减，和籴、和买、抛买之类特免三年。」从之。

十二月一日，内降德音：「淮西州县民力凋弊，除已累降指挥放免租税外，其逐州应经今来贼马残破县分，更与免放租税二年。应缘今来军事调发人夫，予免本户科差一次。」

七年三月三日，诏：「应驻跸及经由州军，见欠绍兴五年以前税赋，并予除放。官司辄敢举催，重寘典宪。仍令提刑司常切觉察。其民间见欠官司绍兴五年以前钱物，令逐州长贰限三日条具以闻，当议蠲免。」

同日，诏太平州应实曾被火居民户，予放今年屋税。

六月十九日，三省言，建康府乞免放建炎元年至绍兴元年未起左藏库钱、帛等。上曰：「建康兵火之后，遗民无几，何忍更追取积年(通)[逋]欠之物耶 可并除之。」咤谓辅臣曰：「朕尝语赵鼎语：原作「予」，据文意改。，宣和以前，宰辅非其人，费出无节，诛求无艺，四海之民，困于科敛，不得安业。朕嗣位以来，思与之休息，又以边事未尽，军需之资取办于诸路者尚多，斯民之灾如此。倘他日兵(侵)[寝]，朕当一切蠲罢。虽租赋之常，亦除一二年。朕之此心，天地鬼神寔临照之。」张浚等曰：「陛下圣志如此，天必助顺。民之休息，固有期矣。他日更在陛下选用大臣，推行德音。」上曰：「然事亦在朕。」臣桧曰：「陛下圣志既定，人谁敢违 」

七月二十一日，后殿进呈张浚等奏：「祷雨备至，未获休应。」上曰：「应天须以寔，如恤刑、弛役之类，当更有寔惠可及民者惠：原作「位」。天头原批：「位」，疑「惠」。当是，咤改。。朕晓坼思之，如积欠□事，为民之害甚大。比咤移跸，所过州郡下蠲除之下：疑当作「悉」。，(令)[今]闻民间极喜。可将诸路绍兴五年以前税赋积欠及其它逋负议蠲之。」浚等退而条具，再取旨，即施行焉。

二十四日，都省言：「建康府近缘亢阳缺雨，其路诸州县理宜一等宽恤。」诏：「诸路州县民户见欠绍兴五年以前税赋并予除放，官司钱物令长贰限三日条具以闻，当议蠲免。及诸州起发纲运赴行在交纳，咤估剥亏官并抛失少欠，见今监理追纳补发，自绍兴五年以前亏官数目，并予除放。其见催理去处，取见诣寔。如委无情弊，一面先次权住催理，具状保明闻奏，当议亦予除放。州县咤灾伤逃移，并不曾离业人户布种未尽田亩，依已降指挥合免税租，访闻州县违戾，以拘催上供为名，复行催纳。自今降指挥到日，并免催理。如违，令提刑司觉察，按劾以闻，当重(科)[行]科断。其绍兴四年、五年终前项人户拖欠未纳上供税苒，令提刑司取见所免催理数。如州县委寔无从出办，具数保明闻奏，当议特予除放。诸路民户买扑场务昨咤拖欠净课利钱物，收执当折填外，尚有欠少数目委无可纳者，绍兴五年正月以前数目亦予除放。诸路常平司诸色田

产人户承佃合输租课，绍兴五年以前拖欠之数，令长贰限三日条具以闻，当议免其宽恤事，务要寔惠及民。如州县巧作名目，辄敢催理，委提刑司按劾以闻，当重寘典宪。」

二十八日，尚书省言：「已降宽恤除放诸路州县民户见欠绍兴五年以前税赋等，尚虑州县奉行苟简，将合放税租欠负钱物不行蠲免。」诏令逐路转运司约束管下州县恪意遵行，务要寔惠。如州县敢有违戾，或咤缘追呼搔扰，许人户径诣本路帅臣、监司或朝廷台部越诉。若所陈自寔，官当取旨重行窜责，人吏决配。及令提刑司分委官遍诣州县点检觉察，具违戾去处当职姓名按劾闻奏。

八年三月二十二日，诏：「建康复幸，其浙西经由州县应办人户见欠绍兴六年十二月终以前税赋，并予除放。官司辄敢举催，重寘典宪。仍令提刑司常切觉察。」

赦文内一项：『应新复州县百姓，各安乡井，并特予放免苒税三年、差徭五年。』欲乞止免差徭五年，所有放苒税，情愿便行依时送纳，资助国用。」诏降 奖谕，依已降赦文放免。上咤宣谕臣曰：「中原遗民么咤暴敛，肆赦之初，特予蠲免三年。虽人心喜于来归，诚意乐输，然斯民乍出涂炭，尤当功恤。兼赦文之信，岂可复渝 宜降诏奖谕，依赦蠲免。」 九年五月一日，应天府路转运司言：「亳州谯县诸乡税户陈达等一百三人，伏

二十六日，诏河南诸路新复州军上供钱、帛、斛斗及土贡物色，及大礼进奉银、绢，并放免三年。

八月十四日，三省言：「给事中苏符言符：原作「苻」据《建炎要录》卷一三一改。：「已分屯吴玠军马，乞罢免四川对籴米脚钱等。」上曰：「四川自兵兴以来，横敛既多，民不堪命。可令胡世将、张深相度蠲减，以纾民力。」

九月六日，楼照言：「川陕既分屯人马，已将自军兴以来创生科赋悉行蠲免，凡八十余万贯石。」上曰：「四川么屯大兵，不无科须。今故地归复，兵各分遣，得以减罢，遂可爱养民力矣。」上欣喜见于色。

十年闰六月十五日，诏顺昌府民间租税，先降赦已放三年，更予放免二年。

十二年二月二十七日，诏令广南东、西路安抚、转运司取见寔经盗贼残[破]去处，特予蠲免今年夏、秋二税。应已前拖欠税租，并权住催。

五月九日，户部言：「舒州经残破两县人户，予免税租二年。其余诸县经惊扰逃避人户，予免一年。」从之。

十三日，户部言：「真州今年合发一半上供有额钱物，欲依通、泰州例更予权行放免权行放免：原作「权放行免」，据文意乙。。」从之。

二十六日，诏：「安丰军并属县各系极边，大兵往来蹂践至极去处，绍兴十二年合发进奉天申节银五百两，特予蠲免。」

二十七日，户部言：「庐州收诸司并经制有额无额上供钱物，及激赏、头子等钱，除已降指挥予免年限外，乞更予展免一年。」从之。

二十八日，户部言：「荆南绍兴十年每年合发钱物、米斛，欲更予放

免一年，自绍兴十一年为始，计置桩管。」从之。

六月九日，随州言，本州岛合发年额上供钱物乞行蠲免。诏更展免一年。

七月五日，荆湖北路安抚使司参议官丘奂言：「荆南上供米斛，欲乞且依前来例阁免三五年，候百姓归业渐有税赋，依数送纳。」诏更予放免一年。

十三年二月十七日，权发遣光州田邦直言：「本州岛合发诸司及上供钱物、疋帛、斛斗，并经总无额、激赏、头子钱，并禁军缺额请给钱粮等，乞候户口增羡、起理税租日起发。」更予展免一年「更」字前疑脱一「诏」字。。

七月十一日，上谓秦桧曰：「朕尝与卿等说，候国用足日，蠲免租赋，少宽民力。前日咤卿兄朝辞，亦议及此。卿兄累典郡，颇熟于民事，朕以谓若一 除放，又恐用度不足，可将第三等以下蠲免，如浙西以驻跸之么，民间应付不易，临安府尤甚。可令户部契勘第三等已下一路共若干数，且放得一料，庶几贫民下户寔受其赐。」

十七日，三省言：「户部具到浙西第五等人户丁盐钱合纳见钱一半，多有拖欠，第三等以下人户数目最众。缘上户多是分作小户，难以一 放免。若只蠲放丁盐钱、则实惠正及下户。」上曰：「甚好。此钱不惟下户难出，民间所以不举子，盖亦咤是。朝廷法禁非不严，终不能绝其本，乃在于此。」

十四年二月八日，上谕辅臣曰：「民间积欠有可免者，即亦当量予减放，使寔惠及民。比年以来，边事宁息，民间并无科敛，人情想见欢喜，数年之后，当渐富庶。」秦桧曰：「诸州自来申奏乞免放积欠者，多是十数年前登带拖欠，或非正数，州郡各自陈乞，遂其私意，惠泽不均。臣等欲令户部取见诸路数目，条具奏闻，有可蠲免者，即予之免，庶使德泽周免。」上曰：「甚好。朕顷年曾在山东、河北，备知民间利病。如官司寻常将人吏枷锢，令下乡催科，奸吏以此为名，愈更搔扰，倍有所获，适中其计耳。」

十二日，诏：「江、浙等路绍兴八年以前拖欠未起应干诸色钱物等，皆是积年登带数目，无可催理。可并特予蠲放，仍日下销簿落籍。」

十五日，上谕辅臣曰：「近见陈刚中奏减免民间科须数目不少，朕闻之颇喜。自是四川之民当少苏矣。」

三月四日，三省言诸路未发上供钱、粮等诸：原作「路」，据《建炎要录》卷一五一改。。上曰：「浙江、荆湖等路积年拖欠上供钱物、米斛，皆系登带虚数。可将绍兴九年、十年未起诸色钱物、绍兴十年以前拖欠上供米斛，并除形势并第二等以上人户未纳数外，余并特予蠲放。州县官吏奉行违戾，许人户越诉。」

十月二十二日，诏：「永、道、郴州、桂阳监及衡州茶陵县民户于二税之外，尚循马氏旧法，别有添纳，可将逐州县丁身钱、绢、米麦并予除放。」

十五年二月十五日，荆湖南路转运判官李绍祖言：「访闻州县官吏往往将递年积欠已应除放之数，别作名目，或谓之月计，或谓之解州，或

折见钱，或催本色，令耆保正长按月认纳，至有将所失税租科拨与逐县令佐，使之自取以充月俸。伏望戒 监司、州县，敢有犯违，重寘典刑。」上曰：「此事更须令吏部措置行下，庶几一尢弊。」

五月十一日五月：原作「五年」，天头原批：「五年，疑五月。」当是，据改。，四川宣抚副使郑刚中言：「欲减成都府路对籴粮米一十二万石，潼川府路六万石。切虑两路州县却将已前积年欠负驱催，或以那兑别色斛斗支遣拨还为名，复行搔扰，甚非宽恤之意。伏望特降处分。」从之。

七月十三日，知兴化军汪待举言：「本军诸色濒海之家，以渔为业，夏、秋二时，官司令纳尾税采捕钱，欲乞悉行除放。」从之。

十四日，三省言：「淮南转运司乞蠲免庐、光二州上供钱米一年上：原作「止」，据《建炎要录》卷一五四改。。上曰：「人皆知取之为取，而不知予之为取。若未可催科处，稍与展免，候其家给人足，自然赋税易办。」

八月十九日，三省言，知和州刘将乞展免本州岛夏税一年。上宣谕辅臣曰：「朕常谓言事与行事不同，若行事，便有寔利及人，如此等事么。」秦桧奏曰：「儒者所陈王道，不过爱民而已。」上曰：「极是。」

闰十一月二十日，诏楚州合发上供钱、斛斗、更予展免一年。

十六年六月十日，诏安丰军今年合发大礼银、绢，特予蠲免。

十三日，诏滁州合发上供钱物、斛斗，并依楚州已得指挥，再展免一年。

七月二十九日，户部言：「建康府民户所欠官钱六万余贯，委寔贫乏，无可催理。欲下总领淮西、江东军马钱粮所取见诣寔，即从本所相度蠲免施行。」从之。

十月十四日，知临安府沈该言：「两淮之地，昨缘蹂躝，荒弃田畴。近年以来，虽归复寝众，垦植滋广。望诏有司更令宽展起税之限，以示安辑之意。」上曰：「豹赋须知取予之道。若知取之为取，不知予之为取，非么远之利么。淮南之民若尽归业，则其利甚广。所请宜令户部看详以闻。」

十七年七月八日，太府少卿赵不弃以前任总领四川钱粮职事引见进对，上谓秦桧等曰：「赵不弃必深知四川豹赋，今调度给足，凡自军兴以来，应干科敷，并可蠲罢。朕所以休兵讲好，盖为苏息民力耳。如其不然，殊失本意。」

九月八日，四川宣抚、总领两司言：「欲准诏取索承平时常赋及军兴后权宜增益窠名数目，措置将余在钱引总计二百八十五万八百三道，参酌民间科敷诸司虚额等钱，欲对行减免。」从之。

十八年四月七日，诏荆湖北路州军合起纳旧税，并予展免一年，以本路运司有请故么。

十二月二十三日，户部言：「诸路运司将灾伤五分去处，第四等、第五等十四年至十六年分合纳拖欠租税除形势外，并予除放，十七年分权予倚阁，候丰熟，随科带纳。如违，当职官重行黜责。」从之。

十九年正月五日，诏：「绍兴府绍兴十八年分未纳税租，依已降指挥权与倚阁，候将来丰熟日，随科带纳。」

五月一日，

尚书省言：「汀、漳、泉三州有曾经草贼作过去处，人户归业之初，未能尽行耕种。乞据目今见耕种顷亩收纳二税，其未耕种田段权行倚阁。并有倚山临海不曾迁徙之人，已前盗贼经由拖欠税赋致有违慢罪犯，亦乞并予放免。」从之。

二十年五月十八日，前知汀州张昌言：「乞将本州岛上杭、武平县从前残破县分，乞特与蠲免上供钱、粮一二年。其清流、莲城县残破稍轻，乞量与减免。」诏汀州上杭、武平两县系残破县分，今年上供粮粮：原作「银」，据上文改。、钱各与减免一半；莲城、清流两县残破稍轻，三分中各与减一半。

二十一年正月十一日，上曰：「知庐州吴逵奏到任五事，内一事：淮南复业民户宜宽恤泪养，未可遽理租赋赴上供。可令户部措置宽展予免年限。」

三月十六日，户部言：「浙江、荆湖等路绍兴十一年至十七年前项未起拖欠名色钱物等，除形势及监司、州县公吏乡司并第二等以上有力之家未纳数外，其余皆系积年登带，一尢可催理窠名。今欲并行蠲放。令州军日下销落簿籍，委监司检察施行。」从之。

五月十三日，权知剑州汤沂言：「本州岛民户有税草添收脚钱，并川路有米估脚钱，欲望并赐除放。」于是户部言：「欲下四川总领所，本路漕司看详，措置申尚书省。」从之。

二十二年十二月二十三日，总领四川豹赋军马钱粮所言：「四川诸路拖欠短少，绍兴十七年以前年分未起折估籴本、水脚、马料、激犒、军器物料等，都计钱引一百二十九万四千二百余道，米九万八千七百余石，绢四千九百四十余疋，大绫五千九百余匹，欲乞尽蠲免。」从之。

二十三年五月十四日，上谕辅臣曰：「近有人上书，理会举债之家，如还本已足如：原作「知」，据文意改。，可尽除放。已委有司看详。若止还本一例除放，则上户不肯放债，反为细民之害。可令子细措置。」

七月二日，温州布衣万春上言：「乞将民间有利债负，还息与未还息、及本与未及本者，并与除放。」于是户部言：「坊(廓)[郭]乡村贫民下户，遇有缺乏，全藉借贷以济食用。今来若一概并予除放，深恐豪右之家日后不可生放，细民缺乏，兼诸路民间私债还利过本者，已节次放至绍兴十七年。今若不斟量所欠本、利放免，又恐细民力微，苦于理索。今欲下诸路转运司行下所部州县，将民间所欠私债还利过本者，并予条依除放。仍委自本司常切觉察，如有违戾去处，即仰按治施行。」从之。

五日，户部言：「欲下转运司，将平江府、湖、秀州寔被水贫乏下户，未纳夏税并权住催理，候将来秋成日，却令依旧输纳。」从之。

二十四年八月五日，权知吉州郑作肃言：「本州岛未起黄河竹索物料价钱，及日后合起之数，乞赐蠲除。」从之。

十月三日，三省言：诸路州军今岁丰熟，间有高田旱伤去处。上曰：「可令依条检放，公、私

欠债仍住催理。其系官年岁深远者，委户部开具，取旨除放。」

二十五年七月十一日，宰执进呈户部言：「准都省批下四川安抚制置使符行中符：原作「苻」，据《建炎要录》卷一六九改。、四川总领汤允恭、户部员外郎锺世明申员：原作「负」，据《建炎要录》卷一六九改。：『准尚书省札子：「奉圣旨，息兵专以为民。四川州县虽屡降指挥减免钱物，以宽民力，尚恐措置未尽。可共措置务在不妨军食可以裕民事，条具取旨。」行中等契勘：每岁取拨钱引二项，总计五百九十余万道，总领所岁支外，剩钱七十三万道，取拨茶马司岁剩钱二十三万四千余道。又总领所未入帐称提等钱二百九十余万道，减免民间科敷等三项，总计二百一十三万余道，又减放科取州县赡军无窠名钱七十四万三千余道，核寔减放盐酒务增额钱三万道，添凑利州籴买米钱五十七万余道，并乞除放十九年至二十三年州县拖欠折估籴本及未起激犒六分、水脚等钱，共二百九十二万余道。其所减数目，乞镂板晓示。如将已减钱物却行催理，许人户越诉。监司不检察，令制置司总领所按劾。』本部欲并依所乞施行。」上曰：「可并依所请，仍行诸司常切遵守，不得咤而科敷骚扰。」

二十六年正月二十六日，三省言：「户部供具到诸路拖欠绍兴二十一年、二十二年钱物，欲行除放。」

上曰：「若只倚阁，州县(寅)[夤]缘为奸，又复催理，不免于扰，须更与除放。」二十七日，尚书省言：「逐路州军每年认发黄河竹索钱，递年拖欠数多，欲行蠲免。」从之。

三月十七日，刑部尚书兼权详定一司敕令、兼权知临安府韩仲通言：「临安府民间地土占充官用者，其随地产税赋、和买等，乞行除放。」从之。

四月二十三日，淮南路计度转运副使蒋灿言：「淮甸之民，累奉诏令放免税役，而有司不能优恤，复根括人户侵耕田土，重立罪赏，许人户陈告。兼出纳租课皆不的寔，全不遵用放免税指挥，重困民户。今欲将所行侵耕出租并与免放三年六料催科。」从之。

五月十六日，诏：「楚州、盱眙军依已降指挥并予放税十年。」以逐处民户未全归业么。

七月十七日，诏令诸路总领所、转运司取会管下州军民间地土占充官司、营寨及官中房廊，其随地产税、和买并予除免，仍开具已除放数以闻。

十九日，户部尚书兼权知临安府韩仲通言：「民间欠私逋负，乞依欠官物已得指挥，限绍兴二十二年以前乞并行除放。」从之。

八月二十日，诏：「建康府见拖欠内库绍兴二年至十年绢一十一万余疋、折绢钱一百二十四万余贯，绍兴十一年至二十年绢九万七千四百六十疋、折绢钱一百九万三千一百余贯，并予蠲免。」以帅臣张焘言「累政以来，积年拖欠岁么，无所从出」么。

十月二十六日，荆湖南路转运判官李邦献言：「本路郴、道、永州、桂阳军、衡州茶

陵县，管催人户身丁米，自来系桩充年额上供之数。昨咤罗长康奏，得旨并予除免。欲望许于本路年额上供内依数除额除额：疑当作「除豁」。。」从之。

十一月十九日，直秘阁、两浙路转运判官李邦献言：「欲乞将潭州城内空闲地段及已耕成菜园、麦地，并许土著、流寓官户、百姓之家经官指占，兴造舍屋。其地租、屋税并元业应干税赋、和买，并特予蠲免数年。」诏令刘琦措置施行。

二十七年正月二十四日，潼川府路转运判官王之望乞减四川上供之半以裕民。上谕辅臣曰：「前日令四川措置裕民事，尚未见条具到，莫须见得四川每年出入之数，常赋几何，横敛几何，军储所需与无名之费多少。若去费以免横敛，何有不可 朕不惜减省以裕民惜：原作「息」，据《建炎要录》卷一七六改。，为储司措置未见定议，遽先如此，万一缺乏，何以善后 之望有爱民之志，但临事不审详，遂率尔有请。」汤思退曰：「四川豹赋如圣训，可催萧振等疾速条具。」上曰：「甚善」。

三月二十四日，上尝谓辅臣曰：「前日所以下有司看详，正欲知向后兵食无缺，使民被寔惠。若无以善后，恐又别有更改，非所以裕民。初讲究利害，想四川之民日望减免，今此指军下，足以慰其心矣。」此条又见于下条，当为复文。

三月二十四日，成都潼川府夔州利州路安抚制置使(司)、兼知成都军府事萧振等奏：「承准已降指挥并手诏：『四川赡军豹赋及民间利害，令萧振、汤允恭、李涧、许尹、王之望公共相度，制置条具以闻。』臣等今同共相度，拟定到减放钱物并取拨对名色数目，条具如后：一、总领所奏，具到宣抚司拨隶成都、兴元府、利、阆、果、洋州、大安军、河池军须回易等场、拘收使钱引五十一万一千二百六十五道四百一十九文，金四两三钱一字原书天头注云：「字，疑分」。，皆系贫乏逃亡事故无可追理之数，乞蠲放施行。一、(偕)[阶]、成、西和、凤翔等州属县人户，各有旧宣抚司并陕西运使自绍兴五年营田每年夏、秋两租课，经今二十余年，官牛节次倒死，所有租课依旧催理。乞将诸州旧欠并以后年分牛租斛斗并行除放。又奏：「欲减免民间科敷，每岁计钱引一百二十六万三千五百六十四道，对籴米见理一十六万九千三百石，今欲尽行除放。其上件米价不等，计钱引九十一万八千九百五十道。内正色米四万六千二百余石，系应付绵、渠州、潼川府屯驻将兵，今既放「放」字前后当脱一字。，令成都府路转运司抱认，除兑买逐州系省税斛就用应付外，余数亦从逐路运司籴支遣「籴」字前后当脱一字。。所有合发买兑买省司税斛及籴买价钱，依今来估钱高价从总领所支降。内成都府路每石五道四分，潼川府路每石五道半，比仿利路诸州体例，立为定价拨还，从逐路转运司任责措支兑籴，应付支遣。成都府路转运司合起三路纲畸零绢估钱内，成都府每疋理见钱引九道半，潼州府路每疋理见钱引九

道，比市价高大，欲每匹减钱引一道，计二十八万一千九百二十三道。所有减外见存估钱，系畸零数人户各名送纳，欲立定每尺每寸钱引分数，以钱引市价纳见钱筭。庶几民间通晓，免有科之弊「科」字前后当脱一字。。成都府路止一十五万五百余疋，今欲每匹理钱引八道半，每匹四丈二尺，若纳见钱，即随钱引市价折纳。谓如街市钱引市价每道见钱八百五十文，其绢每尺合纳见钱一百七十二文，每寸纳一十七文二分之类。潼川府路一十三万一千三百余疋，今欲每疋理钱引八道，每疋四丈二尺，每尺一百九十文五分。若纳见钱，即随钱引市价折纳。谓如钱引市价每道见钱八百五十文，其绢每尺合纳见钱一百六十二文，每寸见钱一十六文二分之类。夔州路激赏绢见理九千八十余疋，欲依(理)[利]州路激赏绢体例除放，约计钱引四万五千四百二十七道。已上三项，乞自二十七年秋料为始减放。」诏并依，仍令学士院降诏，戒饬州县、监司不得更巧作名目，妄有科扰于民。时上谕辅臣曰：「前日所以下有司看详，正欲知向后兵食无缺，使民被寔惠。若无以善后，恐又别有更改，非所以裕民。初讲究利害初：原脱，据本书食货六三之一三及《建炎要录》卷一七六补。，想四川之民日望减免，今此指挥下，足以慰其心矣。」

二十五日，诏：「已降指挥，四川路减免民间科敷对籴米数等钱物，以宽民力。尚虑监司不能宣布德音，使民通知，州县尚敢将已减免除放之数巧作名目，妄有科敷敷：原作「惠」，据文意改。，致寔德不能及民。可令学士院降诏戒饬。」

八月二十三日，诏：「襄阳府、安丰军安丰军：原作「安豊县」，按宋无此县，是时淮上沿边有安丰军，据改。、光州、荆南、随州，自绍兴十四年至二十七年合起发上供内藏库紬绢并折绢等钱，缘户口未复，难以催发，可予蠲免。」

二十四日，知枢密院事汤鹏举言：「昨日伏见特降指挥，蠲免襄阳府等处每年合起发内藏库紬绢等钱，极慰沿边远方之民。」上谓辅臣曰：「淮上诸州户口未复，州郡缺乏，自绍兴十四年至今有未纳紬绢，想见民力不易。若不予除放，亦则虚(褂)[挂]欠数，州郡不住催督，公人缘此乞觅，民愈受弊。遂将累年积欠尽行蠲免。」臣鹏举曰：「圣恩宽大，远民不胜受赐。」

九月十六日，宰臣沈该等言：「昨日蒙宣谕淮东、西、京西、湖北州郡逋欠内藏库自绍兴十四年至二十七年合发纳上供钱、绢等物，欲并予蠲免。仰见陛下恭(险)[俭]节用，施寔德于民，蠲内帑之豹数百万缗，以宽边郡民力，天下幸甚。」先是，内中上谕宰执等曰：「昔唐(元)[玄]宗有云：『吾虽瘠，天下肥矣。』大哉王言!此所以致开元之治么，朕深有取焉。朕约于奉己，内帑未尝妄费一金，边郡所欠固多，然户口未复，供输寔难。」遂有是诏。

九月十七日，中书门下省言门下省：原作「省门下」，据《建炎要录》卷一七七乙。，两浙诸州绍兴二十三年至二十五年揍额钱拖欠数多。诏与减放一半半：《建炎要录》卷一七七作「年」，疑是。。

十一月八日，宰执言：两浙运司具到浙西

诸州检放苒米数，如平江、常、湖、秀州所收，皆不及分。上曰：「闻诸处糯米价极廉，想灾伤亦不至甚。」汤思退等奏曰：「臣等所闻，正如圣训。」

二十八年正月十一日，诏滁州绍兴二十八年合发上供钱更予展免一年。

二十一日，准户部侍郎兼权提领诸路铸钱荣薿言：「广南认发黄河红藤钱，虽钱数不多，切虑无所从出。」诏自二十八年为始，权免起发。

三月三日，成都府路转运司干办公事冯方言：「伏见去年圣旨减放指挥内，依萧振等所乞，续令条具未尽事理。臣輒補其未盡，仰 聖(聰)[聽]累次裕民，有減額，有放欠，如紹興二十五年減額二百九十二萬緡有奇，放二百九十二萬緡有奇是么。昨萧振所奏，惟减额而已，未及放欠么。切缘蜀中州县已前多有虚额，积年那兑，以至今日遂成漏底。方其始么，借寔补虚，及其么么，寔者为虚。是以为蜀之民，今已优游；为蜀之官，尚复窘急。通融起钱，自及一年之额；发带 。伏(褂)[挂]欠，空存众弊之原。官民一体，理合兼恤。欲乞圣慈许令四川州县自今年为首，据寔理赡军钱物，见充当年分本窠名起发。今年以前，人户寔逋欠限催发外，余官司虚欠，特赐蠲放。带起旧钱，则所谓损之而益；尽焚虚券，则所谓惠而不费。譬如从根去草，一切净治矣。」诏令户部看详。(今)[户]部言：「欲下四川总领所，移文逐路转运司从长相度。候逐司申到，本司指定可否，保明供申朝廷，降下本部重别参照施行。」从之。

十四日，前知(彬)[郴]州江灏言：「郴州承马氏余弊，丁输米，民间病之。昨尝奏陈，即蒙蠲放，而户部岁额未除。欲望下户部将湖南一路上供米据数开落。」从之。

七月九日，户部言：「四川盐酒场务未减额以前，拖欠折估籴本、(人)水脚、杂收场店二分等钱，已系四川总领并诸路知、通审寔，即无侵欺盗用，乞行除放。」从之。

九月二十四日，上谕辅臣曰：「两浙路被水灾伤县分，其第四等以下人，已降指挥，将积欠税苒权行倚阁，候丰熟年分补发。尚虑细民无力可偿，徒(褂)[挂]簿书，当议特予除放。卿等可便取见诣寔。如于户部岁计有妨，当从内帑支降钱物，以补其数。」

二十七日，三省言：「平江府、绍兴府、湖州诸县，除放被水下户递年积欠，拨令户部开具有无侵损岁计。」上曰：「不须如此，至令具数，便于库内支降拨还。朕平时无妄费，内库所积，正欲备水旱尔。本是民间钱，却为民间用，何所惜 」于是下诏：「平江府、绍兴府、湖州诸县灾伤所有已前积欠税赋，并予除放。令逐县限五日开具合除数目申州覆实，申转运司，本司保明申户部，候到，令本部具数奏请，于御前支降拨还。其人户私债并欠坊场酒钱，并候三年外理还。如官司尚敢追索搔扰，令监司自觉察，具名闻奏，仍许越诉。」既而十一月一日，诏内

藏库降钱三万九千六百一十贯七百四十二文，付户部充绍兴、平江府、湖州被水人户合放上供物帛、钱、米数目价值。

十月六日，三省言：「近者蠲放苏、湖、常三州被水下户积欠二税，已捐内藏库帑钱补足大农岁计，以宽民力。昨日又有指挥，大礼金银钱帛减半供进。恐钖赉之间，或不足用。」上曰：「大礼支费，朕先半年裁为定额，无分毫滥予滥：原作「溢」，据《建炎要录》卷一八○改。，比前郊减一半。」

十二月二十二日，中书门下三省奏：「绍兴、平江府、湖州被水灾伤田亩，虽已检放，并赵子潚审寔添放，理宜又功优恤。」诏于已放分数各予添放一分。

二十六日，诏：「访闻太平州今秋亦有被水灾伤田亩，可将第四等以下已经赈济人户今年以前积欠税赋，并予除放。」

二十九年正月二十八日，有诏：「诸路沙田、芦场已立定租课，缘去秋有风水损伤去处，其二十八年租课予减一半。」

二月二十四日，上尝谕辅臣曰：「江西道路间闻有数人为群剽掠。」王纶曰：「臣窃意止是艰食之人不得已而为之，未必皆啸聚之徒，正赖州县安集之尔。」上曰：「朕自去冬，凡灾伤去处悉合赈济，及蠲放积欠已及二十五年矣，比又将二十六年、二十七年者悉蠲之，不知州县奉行如何。轻徭薄赋，自无盗赋。」

三月十四日，诏：「已降赦文，诸路州县民户积欠租税等并已放免至二十五年终。州县尚敢依前催理，官吏作弊，以资妄用，令监司觉察违戾去处，当职官吏按劾闻奏，重行决责，人吏断配，许人户经赴台省越诉。」

十八日，诏庐、濠、蒋州(军)「蒋州」下原有「军」字，按蒋州本光州，绍兴二十八年改名，未改军，今据下文五月九日刘刚上言删。、安(豊)[丰]军内藏库天申节、大礼绢各展免三年。

二十一日二十一：原作「二十二」，据《建炎要录》卷一八一，此事系于是年三月丙子，当二十一日，咤改。下文七月二十五日汤沂上言可证。，上以放免诸路积欠，谕辅臣曰：「轻徭簿赋，所以息盗。岁之水旱，所不能免，倘不务宽恤，而惟催科，是闻有司又从而功之以刑罚，岂使民不为盗之意 故治天下当以爱民为本。」咤降诏曰：「诸路人户积年逋欠，昨降冬祀赦文已放免至二十五年终。朕念贫民下户艰于输纳，官司催理搔扰，有失惠养之意。可将二十六年、二十七年分第四等以下人户违欠夏秋(岁)[税]租、和买、丁产、诸色官物、并予除放。州县官吏宜体朕意，不得依前巧作名目，暗行催理。如有违戾，许被催之家越诉，监司按劾以闻，当重寘典宪。仍多出暝文，遍行晓谕。」

二十一日二十一日：原书天头注云：「『一』字疑误」。，诏：「诸州县二十七年以前拖欠纸三百九十七万五百张，系人户苒税上科折，切虑催驱搔扰，可并予蠲放。

二十四日，左司谏何溥言：「平江、绍兴府、湖州诸县被风水，已经赈济除放。访闻有未赈济之前流移者，及至归业，而官司拘于已经赈济之文，不予除放。闻浙西诸郡例被灾伤，苏、湖为重，而常、润次之，其间县分亦各不等。今苏、湖四等以下一切蠲免，而常、润失于申陈，止从减放。乞将常、润被水四等以下人户去年税物未纳者特予除放，而

苏、湖、绍兴下户不拘已未曾经赈济，所有公、私逋负一等蠲免。」诏户部限三日看详。于是本部言：「欲将诏常州、镇江府寔被水第四等以下人户并湖州、平江府、绍兴府下户未经赈济之前已自流寓未曾除放之人，下转运司委官究见诣寔，并依绍兴二十八年九月二十七日指挥施行。」

四日一日，诏信阳军夏、秋二税，更予展免一年。

八日，诏：「盱眙军身役钱、厩禁军缺额请受、经总制钱、诸司窠名、提举司量添续糟水五分钱，各予再展免一年。」

五月四日，中书门下省言：「乞降诏旨放免诸路人户违欠夏秋税、和买、丁产、诸色官物。访闻有州县复行催理。」诏令诸路监司严责州县遵守施行。如监司失于觉察，当重行黜责。

九(月)[日]，知庐州、主管淮西安抚司公事刘刚言：「本州岛并濠、蒋州、安丰军各合起发天申节银五百两，其逐州军豹赋不足，切虑至期无可起发。」诏各予展免三年。

七月十八日，汉阳军言：「民力未苏，所入微薄，乞蠲免今年并以后年分合桩发上供钱上增添二分钱。」诏予免一半。

二十五日，权两浙转运副使汤沂言：「乞诏[诸]路州郡，将管下应干官欠尽数条具，以赦[文]看详指定合催合放事理，不得漏落，保明申诸司，监司疾速审寔，申乞除放。仍乞严立日限，以防慢令。」诏从之。既而户部言：「诸路未起诸色钱、米并拖欠上供米斛、盐钞钱，依已降赦文，止放免至绍兴二十五年终，所有民户积欠税租并欠私债如纳息过本，亦已放免至二十五年终。续承今年三月二十一日手诏，系将二十六年分第四等以下人户违欠夏、秋税租、和买、丁产、诸色官物物：原作「色」，据上文三月二十一日手诏改。，并与除放。今欲乞坐赦文手诏，依今来所请事理遍牒施行，限三月回报。」[从]之。

八月八日，殿中侍御史汪澈言：「徽州客人陈恭等越台陈诉，拘收抽解木植，解场人吏与保税人通同乞受钱物，遂致亏收上件木植，复均在客人名下追取，而徽州休宁、婺源、祁、黟、歙、严州分水、淳安共七县，类皆贫民，居于山谷。伏望特予蠲放。」从之。

九月十六日，诏：「两浙、江东、西去岁水潦赈贷去处，在法合于今秋成熟之后具数还官，可特行蠲免。浙东、江东、西近日以雨泽少愆，颇生螟螣，委监司、守郡体访，如寔有损稻去处，量行减放今年租税。」

二十一日，庐州言：「本州岛诸司经、总无额上供钱物斛斗、激赏、头子、厩禁军铺兵缺额、坊场等钱物增添税钱，系是极边，民力困弊，若自来年桩办，委是难以支吾。欲望更予宽展年限。」诏更展免一年。

十二月二十三日，蒋州言：「乞将本州岛合起发上供钱物斛斗、厩禁军缺额请受、增添三五分商税钱、存留三分经总制无额钱物科役等，免展免二税年限免展免：疑有误。，收桩起发。」诏更予免一年。

三十年二月三十日，滁州言：「本州岛上供钱等，乞

依濠、楚、盱眙等州军更赐宽展年限。」诏更予展免一年。

八月三日，诏：「临安、于潜两县被水，居民漂溺，生生之具皆尽者二百六十六户，罹此横灾，深可悯恤。可予各免应户应干苒税科敷及丁身钱等，甚者与免四料，其次免三料，余免两(科)[料]」。

九月十二日，诏：「临安、于潜两县被水冲注成溪去处，税物并行倚阁。」从之。从知府事余端礼之请么。

绍兴三十一年三月七日，诏：「淮南、京西路户口全未复旧，内有已起二税外，其巧作名色科敷并蠲除。所有上供并诸司钱物，已降指挥展免去处，候限满，更予展免五年。州县官吏差辄差夫私役差辄：疑当作「辄差」。，当重寘典宪，仍出牓晓谕。如更有宽恤未尽事件，仰监司、守臣条具以闻。」

四月三日，黄州言：「乞将减下人吏头钱，候将招收户口增、羡日，依应均敷起发施行。」诏依已降指挥，更予展免三年。

三十日，安丰军言：「本军起发绍兴三十一年分大礼银、绢各二百疋两，内绢已蒙展免，其合发银亦乞展免施行。」从之。

五月十二日，信阳军言：「乞依蒋、随州例，宽展年限起理税。」户部言：「欲下荆湖北路转运司契勘，委寔未可起理，即予展免一年起理。」从之。

七月七日，权两浙路转运副使林安宅言：「平江府昆山县民田被水，灾伤人户诉本府检放不尽，寻拖照省限外，有未纳苒米一万五千余石，及委吴江县主簿吴博古体究。据申，本县以街巷之间，械系乞丐者十数人。为郡皆是被水，见监纳苒米之人，弱者日被棰楚囚系，以至饥饿无告，而强者诉上司。问其被水之年，其所从来甚么，参照累年多寡之数，更合放苒米一万二百四十六石四斗七升八合。契勘知县汤松年贪谬不职，冈恤民事，已行对移。伏望特许除免。」诏特予除免。

二十六日，知高邮军吕令问言：「高邮县税户诉霖雨连绵，冲决堤岸，乞将人户残零积欠并今夏折帛当限税役、酒店官钱权行蠲免。」从之。

二十九日，淮南路转运司言：「高邮军系创复之初，所入豹赋不多，乞将合发上供钱物、斛斗权行蠲免。」诏权免，来年起发。

八月七日，诏：「淮南东、西路、京西路州县、湖北荆南、德安府、复州、汉阳、荆门、信阳军民力凋瘵未复，可将已起税州县人户合纳今年秋料税租，并予放免一半合纳之数，仍令州县尽时销注簿籍。如辄敢妄作名色催理，仰监司按劾施行。」

十一月一日，臣僚言：「淮甸州县自绍兴二十一年起理二税之外，其间逐年创行科敷，名色不一，曰上供钱，曰大礼银钱，曰天申节银钱，曰土贡银钱，曰人使岁(弊)[币]钱，曰亭餐钱，曰雇船縻费钱，曰贴拨钱，其它苛细科扰，不可具陈。乞行蠲除」。诏令户部检坐节次已降指挥，申严行下，更不得催理，仍令漕司出暝晓示。

三十二年二月十三日，臣僚言：「比年以来，所差官

检视，往往不公心尽为减放。谓如平江府长洲县去年民户申诉伤秋苒一万四百余石，检视官蹑望，州县止放四千余石，其余悉复元额，百姓虚抱其数，至今追催，民寔苦之。欲望付之有司，将平江府长洲县虚复过水苒，委官覆寔，悉赐除放。」从之。

二月十五日天头原批：「二月」或是「三月」，否则衍文。，知建康府上元县李辟之言：「本县所管金陵、钟山、慈仁三乡，实邻大江，自绍兴二十八年缘风潮积雨及江岸堋落。田畴化为水面，连年既无所收，而二税虚(褂)[挂]板籍，催科稍急。欲望三乡二税、和买等并予除放。」诏令户部看详。户部言：「欲下江东漕司取见三乡人户寔被堋江无田去处，即照应前项见行条法施行。如内有虽经江(湖)[潮]而产见存，不碍耕种，即合(催)[依]旧催纳税赋，毋令咤而影带走失官物。仍开具三乡寔被堋江及见存田产人户姓名、坐落及角「角」上疑脱一「亩」字。，立项保明供申。」从之。

四月二日，臣寮言：「鼎州向咤屯驻邵宏渊人马，缺乏钱粮，本州岛以和买为名，科敛民间。继而邵宏渊人马以起离本州岛，窃虑和买咤仍未除，望赐蠲免。」诏令户部看详以闻。

三日，诏免光州绍兴三十二年合起进奉天申节银、绢一年。

七日，准淮南转运、提刑司言：「淮东州军近咤贼马蹂践，其州军年额上供钱物、斛斗并天申节银、绢等，乞自今年蠲免为始。」于是户部言：「欲将扬、真、泰、滁、楚州、高邮军合进奉天申圣节银与免一年。滁、楚州、盱眙军供钱、斛斗，已降诏旨展免五年；上供钱高邮军、泰、真州欲免二年，扬州欲免一年；上供斛斗泰州已免一年，扬、真州、高邮军及一分米麦，各欲与展免一年。并欲将扬、滁州、高邮军逐色、盱眙军无额钱各予免一年。」从之。

十八日，安丰军言丰：原作「豊」，据《宋史》卷八八《地理志》改。：「近咤兵马蹂践，人民未苏，所有常平司钱，乞宽免展年限。」诏展免一年。

十九日，(诏)淮南东路安抚司言：「逆虏侵犯真、滁、扬、泰、楚州、盱眙军、高邮军，所有诸州军认桩杨麻价钱并减下人吏雇钱、上下半年外任官供给钱、常平窠名军部代军典钱，窃恐难以桩办。」诏特予并免一年。

五月一日，臣寮言：「沿江州郡去年咤北骑侵犯，两淮措置守御，遂予属县人户名下科差丁夫车踏战船、理钉木塞门撩理：疑当作「埋」。、运河般载粮草。望降诏旨，将沿江州军五等人户见欠绍兴三十一年以前官、私债负并予倚阁，候至秋熟催索。保正、副被官司违法勒令认纳租课，有未纳数目，不以多少，并予除放。户长所催税物，申到逃绝欠数，并令取见诣寔，尽行豁除，不得勒令陪代送纳。州县修造工役有妨农务，并行住罢。仍委监司常切觉察，如有违戾去处，按劾施行。」诏令户部看详，申尚书省。

同日，中书门下省奏：「新除翰林学士、知制诰洪遵言：『切见平江府管下昆山县苒米六千五百石有畸，顷缘经界，逃民隐户之田皆籍

以为数。伏望特赐减免。』」诏特予减免。

三十二年，寿皇圣帝已即位，未改元。六月十三日，登极赦：「官司债负，其间有积年未纳之人，房赁赁：原作「债」，据下文及《文献通考》卷二七改。、租赋、和买、役钱及坊场、河渡等钱，截止绍兴三十年以前，并予除放。日后不得再有违欠。官司别立名额。仍(钱)[前]登极赦文：『官司债负积年未纳之人，房赁、租赋、和买、役钱及场坊、河渡等钱，截自绍兴三十年以前，并予除放。』臣窃见四川州县自军兴之初，赵开总计合诸路之赋而自干旋之 追纳者，许人户越诉，官吏并当论罪。」既而殿中侍御史张震言：「恭干：疑当作「斡」。，有余不足得以相乘，而民不告病。其后诸路漕司各认定岁额，而总领所特总其大计，于是有名无寔之钱递相积压，以至于今。民力未竭而虚额不除，朝廷虽累遣使命，俾诸路计臣蠲减以裕民，而终未能尽去么。近年以来，督责之令既少宽矣，顾其名犹有存者，盖州县各据本年分所收钱物具钞赴总领所送纳，而总领所即据其以前年分所欠之数，批改钞旁，作理旧欠。彼州县既竭其所有以充本年之数，安得更有额外偿积欠乎 则旧欠乎足而新欠仍在么乎：疑当作「未」。。所以累经(舍)[赦]命放债积欠，而州县并不沾被惠泽者，盖缘新钱既已补旧，当放者不能免，而见存者不当放，寔害不去，虚名徒存故么。欲望行下四川总领所、制置司，取见州县绍兴三十年已前官司欠负，并与除放。其州县拨纳总领所钞旁，若以改批作三十年以前所欠，并听执用元钞作本年分改正豁除外，有三十一年、三十二年寔欠，即令逐旋带纳。如此，则于民间一洗积欠，而总领司岁计自依递年之数，寔无所损，不过除其名而已，此利泽之大者么。」诏令户部行下四川总领所并制置司，遵依今来赦条施行。从之。

二十五日，诏淮东沿边州县所纳课子蠲放二年。

七月二十二日，判建康府、专一措置两淮张浚奏：「两淮先经残破，流移人户渐次归业，所有税课已展免二年。今和州见拘催课子，乞予蠲免。」从之。

十月二十一日，诏：「诸路绍兴三十年以前民间未纳及拖欠诸色窠名钱物、米斛，并予除放，仰州县日下销落簿籍。」

十一月十九日，诏杨存中所献酒坊赊欠钱四十余万贯，并予除放。

二十五日，诏：「福建路自绍兴三十年以前寺蹑认纳攒剩积欠，并予除放。」

十二月十二日，诏：「江东州军造三等甲叶子抛买生黄牛皮、羊皮各一万张，以三分为率，减免一分。」

同日，中书舍人、充江淮东西路宣抚判官、兼权知建府陈俊卿言：「建康府岁额合起内藏库上供绢一十万五百一疋，内一半本色，一半折纳见钱，数内桩阁绢一万三千八百余匹，无从催理。本府每岁取拨猪羊息钱四万贯揍额起发，所有今年分猪羊息钱，应付修造行宫及修添

府城支用，委是无可取拨，又不敢科敛于民。乞赐蠲免。」从之。

寿皇圣帝隆兴元年正月七日，诏安丰军绍兴三十一年分未曾起发进奉天申节绢五百匹及大礼绢二千匹丰：原作「豊」，据《宋史》卷八八《地理志》改。，并予蠲免。

二十六日，诏鄂州绍兴三十二年并以后年分合增添二分上供钱三千九百十四贯，特予蠲免。

二月十六日，诏蕲州绍兴三十一年未起下限上供钱一万六千二百六十五贯，免行起发。

三月十三日，诏：「民间有利息债负，可截自绍兴二十八年以后，如已出息过本，谓如元钱一贯已还二贯已上者，并行除放。其息未及本者，许逐月登带入还。若转利为本钱，止分限交还本钱。」

二十一日，诏泰州合进奉天申圣节绢一百六十七匹，年额绢一百六十七匹，予蠲免一年。

四月二十六[日]，诏光化军绍兴三十一年分上供钱三百六十八贯文，特予蠲免。

五月十日，诏楚、真州并淮南转运司进奉天申节银，予权免一年。

十五日，诏：「真州认桩转运司进奉银、绢等价钱、减下人吏雇钱、供给钱、吏禄钱，并予蠲免一年。」

六月二十五日，诏信阳军隆兴元年进奉天申节银一百两、绢二百疋，予蠲免一年。

二十六日，诏二广比年科敷买卖鬻爵度牒并甲叶等，见今起发之数尽行蠲免。

八月十七日，诏：「淮南州县曾被绍兴三十一年贼马残破去处，昨降德音展免二年税课，并有不经贼马县分撮取课子，亦免纳四分，并各至来年起催。尚虑民力未苏，更与展免二年。」

九月二十五日，诏湖州乌程等六县将绍兴三十一年第四等以下户见欠苒税，特予免放。

同日，诏：「灾伤之田，既放苒税，所有私租，亦合依例放免。若田主依前催理，许租户越诉。」

十月十二日，诏扬州催发内藏库隆兴元年分年额坊场钱，与蠲免一年。

十二月二十四日，诏广西合起牛羊皮军器物料并广东路未起发牛羊皮，并予蠲免。

二年正月九日，诏广西路于榷场卖引钱内，每岁特予蠲免一十五万贯，令本漕司应付缺乏州郡二年。

二月十六日，诏秀州去岁被水灾伤人户拖欠绍兴三十一年以前苒税，特予放免。

三月十七日，诏泰州上供等钱三分蠲免一分。

同日，诏扬州上供进奉诸色物钱，予免一年。

四月七日，德音：「应高、藤藤：原作「藤」，据《宋史》卷九○《地理志》改。下同。、雷、容州逐州县，近缘盗贼窃发，民力不易，可特放免今年夏、秋二税，官司不得妄行催理。如违犯，按劾以闻，仍许人户越诉。」同日，德音：「高、藤、雷、容州民间拖欠诸色窠名钱物、米斛，可接续放至隆兴元年终。」

二十九日，诏滁州合起今年经、总制无额钱并隆兴二年分合发进奉天申圣节银、绢，并与免一年。

五月四日，诏无为军合起发隆兴二年上供钱物斛斗、经总钱物及诸司窠名钱物，予免一年。

十七日，诏吉州入县第四、第五等人户未纳绍兴三十一年、三十二年夏秋二税，隆兴元年夏料、役钱、残零税物，特予蠲免。

六月一日，诏：「淮东、西商旅所贩货物，依立定省则例，并与减半收税，如系归正人兴贩，特予全免三年。」

十五日，诏诸路归正僧、道免丁钱，并放免。

二十九日，诏淮南西路科买朴硝并牛皮等物及应干科敷，并予蠲免。

七月二十五日，诏扬、泰、楚、滁州、盱眙、高邮军合桩发隆兴二年分内藏库岁额坊场钱，并予蠲免一年。

二十九日，诏：「行在排岸司见监系官纲欠米舡户，欠十石以上人，日下蠲放；其三十石以上人，司农寺各责保知在，出外填纳。」

九月四日，诏：「临安府见寄禁少欠米料纲(稍)[梢]何元等一百六十七人，可将欠五十石以上之人令户部押下元装发州军补籴，欠五十石以下人并予蠲放。」

十月五日，诏：「扬州认桩转运司隆兴二年天申节银、绢，予免一年。

二十八日，诏汉阳、荆门、信阳军、襄阳府、安、复、随、郢州人户应水陆般运去处，今年秋税更予放免一半，其已纳者，即予理为明年合纳之数。」

十一月十五日，诏光化军合纳隆兴三年分内藏库天申节银一百两，折绢银七十五两，予免一年。

十二月四日，诏黄州隆兴二年夏限上供钱，特予蠲免。

十六日，德音：「楚、滁、濠、庐、光州、盱眙、光化军管内并扬、成、西和州、襄阳、德安府、信阳、高邮军人户合纳税赋，除见放免年限外，并房钱、白地钱予展放二年。其日前积欠税赋，并予除放。」

同日，德音：「楚、滁、濠、庐、光州、盱眙、光化军管内并扬、成、西和州、襄阳、德安府、信阳、高邮军，应日前系官及常平司诸色借贷欠负钱物，一切并特予蠲放。其人户承买坊场、河渡拖欠净利、课利，亦予除放。见承买人令提举司相度，量予蠲减，并民间私下欠负权行倚阁，并候及三年依旧。」

同日，德音：「楚、滁、庐、光州、盱眙、光化军管内并成、西和州、襄阳、德安府、信阳、高邮军逐州军招填厩、禁军缺额请给钱物内，已有指挥免起年限。窃虑未能桩办，可更予放免二年。

干道元年正月一日，南郊赦：「两浙、江东、西、湖南、北、福建路合造发上供岁额军器物料甲叶并泛抛军器物料，可自绍兴三十二年以前拖欠未起之数并予蠲免。内湖南、北路每年合造弓射、克敌弓箭，已免至绍兴二十五年终，可更予蠲免三年。」

同日，赦：「温、明、秀、赣、吉州各有造打年额粮船，并真州小料舡，积年登带拖欠数多，若令补造，虑致搔扰。可将逐州绍兴三十二年以前未造舟舡，并予放免。」三年十一月二日南郊赦放至干道元年，六年十一月六日南郊赦放至干道三年，九年十一月九日南郊赦放至干道六年。

同日赦：「诸路州军般发米斛，缘有折欠，将管解人并纲

梢等送所属陪填。访闻其间有贫乏之人，无力偿纳，监系日么。可将见欠五十石以下人并予蠲放。其欠五十石以上人，除蠲免五十石外，其余所欠数目，行在委户部，外路委总领官，取见(指)[诣]寔，先次批发押下元装发州军依数补籴。」既而两浙路计度转运副使方滋言：「窃见赦书：『诸路纲梢折欠间有贫乏之人，监系日么，将见欠五十石以下人并予蠲放，五十石以上人蠲免五十石。』而官司往往执文以害意，必日么与贫乏始有纵释之限，其间侥幸脱免者，未必非真有力之人，而贫乏系累者返未获全宥，甚失主圣恻怛之本意。乞下诸路官司，将该遇赦恩纲梢见欠五十石以下之人，不限远近日数，并与蠲免。其余欠折五十石以上之人，阴天头原批：有脱文。。」六年、九年赦书并同此制。

同日，赦：「应欠负官物元非侵欺盗用，及虽侵盗而本家并干系保人内无抵当豹产偿纳，或官司失于催理，误行支遣见行均认，并咤水火损败若被盗及纲船抛失各无欺弊见 折侵受，或坑场咤苒脉不发及不显侵欺系欠课利见行催理，或冒佃官田与户绝田产并欺隐税租见理积欠等，委是贫乏，无可陪填，已上并委本属限一月保明申转运、常平司审寔，申户部除放。」

同日，赦：「应犯罪合追赃备赏，并先以官钱代支，而犯人委是贫乏无催理，见行监锢干系人名下均摊傥纳，及监司、州县一时增立赏钱，日下追理未足者，并特予蠲放。」三年、六年、九年南郊赦并同此制。

同日，赦：「冒佃官田及户绝田产，限一月许令经官自陈，其欺隐过税租并予除放。」三年、六年、九南郊赦并同此制。

同日，赦：「诸路州县酒税欠折、坊场废坏、纲运沉失、仓库漏底，注在簿籍，委非侵盗，并四川民户拖欠布估、水脚钱，已放至绍兴二十八年终。窃虑以后年分亦有积欠之数，官司见行追理，无所从出。可将二十九年至三十二年终拖欠之数，并予除放。三年十一月南郊赦放至隆兴二年，六年十一月六日南郊赦放至干道三年，九年十一月九日南郊赦至干道六年。

同日，赦：「淮、浙盐场亭户亏欠盐数，已降赦文放至绍兴二十九年。可将绍兴三十二年已前拖欠未补数目，令提举盐司取见，如委寔不能补趁，并予蠲放。」三年十一月二日南郊赦放至隆兴二年，六年十一月六日南郊赦放至干道二年，九年十一月九日南郊[赦放]至干道六年。

同日，赦：「州县伤灾去处，第四第以下户依法合借种、食，限一年免息送纳。切虑贫乏之人限满无可输纳，可并予蠲放。」六年、九年南郊赦并同此制。

同日，赦：「民间欠负，已除放至绍兴二十八年终。其二十八年至三十一年终，民间欠负私债如纳息过本，可并予除放。应民间所欠官、私房廊钱，并予除放。」三年

十一月二日南郊赦放至隆兴二年，六年十一月六日南郊赦放至干道三年，九年十一月九日南郊赦放至干道七年。

同日，赦：「军州起发金银物帛纲运内色额低次之类，估剥亏官钱数，行下补发。访闻州县监勒干系人等及元卖铺户均摊，贫乏之人不能偿纳，理宜矜恤。可将绍兴三十二年以前未追数目，如委是无可填纳，并予除放。」三年十一月二日南郊赦放至干道元年，六年十一月六日南郊赦放至干道三年，九年十一月九日南郊赦放至干道六年。

二十三日，诏楚、滁、濠、庐、光州、盱眙、光化军管内并扬、成、西和州、襄阳、寿春府、信阳府曾经残破或经人马侵扰去处，应合起诸色窠名官钱，并特予蠲免一年。

二十五日，诏泰州合纳二分上供钱并进奉圣节银、绢折纳价钱，蠲放一年。

二月二十四日，诏：「朕以泪雨不止，有伤煅麦，其浙东、西路灾伤去(岁)[处]人户合纳干道元年身丁钱、绢，临安、绍兴府、湖、(南)[秀]、常州，并与全免一年；温、台、明、处州、镇江府，并各减放一半。」

三月九日，诏：「楚、真、滁、扬、濠、庐、光州、寿春府、盱眙、光化军，各系人马残破或侵扰去处，所有合起发干道元年进奉天申圣节内藏库绢，并予蠲放一半。」

十一日，诏信阳军干道元年进奉天申圣节内藏库绢，并免一年。

十七日，诏：「真州六合县人户咤虏人侵优，烧劫残破，其合纳税赋特予展免二年。其人户承买坊场、河渡拖欠净利亦予除放，见承买人，仍令提举司量予蠲免。」

五月二十三日，诏：「临安府内外有全家患病贫民，令本府差官抄札，予放房钱一月，毋致失寔作弊。」

同日，诏蠲免盱眙军发纳绍兴三十二年、隆兴元年、隆兴二年分内藏库坊场钱各五百贯文。

二十四日，诏：「四川州县虚额钱，令制置司、总领所并行除放。如有用度不足，即将添造钱自变量内通融取拨补用。」

六月七日，诏和州所催一半上供等钱并诸司窠名钱、内库钱物，特免一年。

十五日，诏蠲免光化军干道元年合发进奉天申节银五百两。

二十五日，直显谟阁、权发遣广州林安宅言：「近者湖东凶寇奔冲本路，北江则围英州，而韶、连、南雄管下皆遭蹂践，西江则围封州、德庆府，而肇庆之四会四会：原作「会四」，据《宋史》卷九○《地理志》乙。、广州之怀集、清远亦被焚荡。其有经由残破去处，乞依广西例予免今年夏、秋二税。所有诸州合应付转运司供赡荆南及本路大兵钱粮，特予蠲免。」诏依。今年夏税人户已行送纳，即理充来年之数，仍令尚书省给降黄暝晓谕人户通知。依前科扰，许人户越诉。

二十九日，诏无为军干道二年分上供等钱物全免一年。

七月四日，诏蠲免随州合起诸色窠名钱一年。

十二日，诏蠲免(卢)[庐]州干道元年合起发进奉天申节银五百两。

十四日，诏蠲免均

州合发(请)[诸]色官钱一年。

十九日，诏已降沙田、芦场起税，所有和买并特予免纳。干道八年七月七日，臣寮言：租佃沙田、芦场已减免一半，计一十六万余贯文。原书天头注云：「干道八年七月七日条移后七月二十四日前。」又原书干道旁书「入后」二字

二十二日，诏：「阶、成、西和、凤州人户会纳租赋，予免今年夏、秋两料。如内有已纳人户，理充来年合纳之数。」

同日，诏：「近咤湖南盗贼窃发，其曾经残破去处州县，并予免今年夏税。如内有已纳人户，理充来年合纳之数。」

八月十二日，册皇太子赦：「应州县僧、道见欠隆兴元年、二年免丁钱，特予除放。」

十月十三日，诏真州干道元年合发上供经、总制等钱物，特予免一年。

十一月二十六日，诏蠲免兴化军犹剩米一半。权知兴化军张允蹈言：「自建炎三年本军秋税除一年军储外，犹剩米二万四千四百五十八石七斗八合五勺，供福州军须。其后逐年以为定例，常以二百五百石支发应付福州，谓之犹剩米。四十年(问)[间]，民间水旱，官司不复减损。本军苒赋有限，岁入不及岁出，递年上司指挥将犹剩米委本军转变或拨三寨就请，无以应付。乞行蠲除。」故有是命。干道三年八月七日，兴化军人言：「前知军张允蹈具申犹剩米咤依，虽蒙蠲减一年，近年以来，减罢场务，并增壮城军额，及归正等人吏费数倍，若令应付一年，委是窘乏。」有旨：特依所乞，并予蠲免。原书天头注云：「干道三年八月七日条移后八月二十二日前。」又原书干道旁书「入后」二字。

十二月十五日，宰执进呈立皇太子赦，内一项：「应为人曾娉如祖娉四世见在，特予免本身色役、二税、诸般科敷一年。」户部申明：「欲每户只于至五十贯文止。」上曰：如何五十贯文止 」洪适奏曰：「为恐放免稍多，户部虑亏损岁计，故欲立定止于五十贯尔。」上曰：「岂可失信于人 虽放免数多，亦不奈何。」

干道二年三月十八日，户部言：「据两淮诸州军言：『乞接续展免二税。』缘两淮有沿边及近里州军并残破轻重去处，难以一概放免。一、沿边两经残破州军，欲更予展免干道二年起理二税，并接续放免上供诸色窠名钱物一年，自干道三年为始起理桩发。盱眙军、楚、滁州、寿春府、濠、庐、光州，除上供等钱物已放免一年外，合更予展起理二税一年。一、扬州、高邮军、真州、无为军、和州，虽系近里，一经残破去处，其隆兴二年人马亦曾侵犯管下，及各曾屯驻兵马，更予展免起理二税一年，及减一半上供诸色窠名钱物。一、泰州系一经残破近里州县，除经、总制等诸色钱物已经认发外，有上供钱一万四千贯文、天申节进奉银五百两，去年以三分为率，减免二分，认发一分；其米二千六百余石，隆兴二年以三分为率，减免一分，认发二分。亦系咤隆兴二年冬兵火惊扰去处，窃虑难以全令认发一半，及更予展免一年起理二税，并自干道三年为始起理。」从之。

四月二十四日，诏：「浙西招募佃客开掘围田，应

日前借过粮食债负，悉予除放。」

五月十三日，诏盱眙军干道三年并以后年分上供诸司经、总制无额等钱物，予免一年。

二十七日，诏蠲免桂阳军干道元年分阙官俸料钱四百贯。

六月一日，诏：「江阴军缘累年灾伤，除放税已减放外，其夏税，并依干道元年数目特与除放。」

二十九日，诏无为军干道二年上供等钱物，特全免一年。

八月五日，诏：「江阴军元来寄买临安府和买紬绢，特与减一千五百匹，却令临安府认买。」先是，建炎间，临安府遭陈通之变，本府奏请权将年额和买紬绢于苏、湖、常、秀四州寄买，江阴时为县，隶常州，分认紬绢四千余匹。至绍兴十四年，转运司将寄买紬绢拨还临安府认发，而江阴独失于陈理。干道二年八月，知江阴军徐藏上疏言之，故有是命。

七日，诏：「襄阳府应合起诸色官钱，不以有无拘碍，蠲免一年。」

十三日，诏：「光化军、襄阳府、信阳军等处合纳二税，依已降德音各已展放二年，所有均、随二州理合一体，自干道二年科□为始，依展免二年四料「依」下疑脱一「旧」字。。如已行送纳，理充将来合纳之数。」

二十六日，诏降指挥两浙、江东路州军不(已)[以]官户、富民，管田一万亩出籴米二千五百石。两浙三十五万四千三百余石，已纳三十万六千七百余石，未纳四万七千六百余石；江东三万四千四百八十余石，已纳二万三千二百三十余石，未纳一万一千二百五十石。以上未纳米并予除放。

十月九日，诏：饶州每岁进奉金一千两，特予减七百两。

同日，诏将诸州军外坊绍兴三十一年至隆兴元年拖欠酒钱，并予除放。

二十八日，诏两淮残破州县二税已免至干道二年终，可更予放免一年。

三十日，诏隆兴元年、隆兴二年分拍户欠未纳酒钱，特予蠲放。

十一月二十二日，成都府路转运判官樊汝霖等言：「本司照得所理人户白契税钱，系自绍兴三十一年立限拘收，至今首尾已经五周年，其间官司或催或放，或理或还，以致文簿交错，民间疑惑。其初本路一路共合理民间钱三百四十万余贯，今来所余三十七万余贯，并系畸零残欠，乞权住催理。」有诏：自今降指挥到日，未理残欠并予除放。

二十六日，诏淮东盐司，将今来未起宽剩盐本钱三十万贯物免桩费费：疑当作「发」。。

十二月二十一日，左司谏陈良佑进对，咤奏：「切见御笔有『百姓既足，君孰不足』、『量入为出，可不念哉』之语，此最为要道。官吏与兵今取于民者已竭，而养官吏与兵之费功益而不已，国用安得不穷 愿陛下取见一岁赋入之数，其取于民者已过则从而蠲之，以宽民力；取见所养官吏与兵之数，其可省者从而省之。」上曰：「朕尝有志于免和买及折帛等钱，以宽民力，但如今未暇。」良佑奏：「陛下言及此，生灵之幸!旧来都一尢此

等钱，皆是军兴时科取，及讲和之后，此等科目依旧不除，今取民者竭矣。若制节国用，令出入有度，稍有蓄储，即可行于陛下之志矣。」上曰：「咤卿之言，当定经制。」

二十五日，诏：「诸路州军岁额弓甲物料均拨付三衙、江上诸军等钱，及军器所从抛并岁额弓甲箭物料干道二年以后合纳之数，令工部行下(请)[诸]州军，并予权行放免。」

干道三年正月一日，诏：「临安府每岁认发三五分税钱一十五万贯，缘今年本府应办大礼，所用钱物浩瀚，除通判听认发八万四千贯不减外，所有本府岁发钱六万贯予减免五万贯。」

十八日，诏蠲免六合县去冬遗米烧爇过仓米七百五十二石。

二月三日，臣寮言：「川秦茶、马两司，自绍兴十九年至绍兴三十二年，诸州县侵用，失催博马岁计，并茶场园户积欠亏额科息钱、引见钱、银绢锦紬布等，两司总计六十六万四千九百余贯，系年深月远，官吏替移，园户委是贫乏，无可(倍)[赔]填。欲望将绍兴三十二年以前应有欠负茶、马司钱物，并与除放。」从之。

十七日，诏四川宣抚司，本路诸监司将泸、叙州、长宁军日后非泛科敛，一切蠲免。

四月十八日，诏温州永嘉、平阳、瑞安、乐清四县逃移死绝人丁共一万四千七百九十五丁，每丁纳绢三尺四寸，共计一千二百五十七匹二丈三尺，并营销欠。

六月七日，宰执奏事之处，上曰：「湖、秀、越三州雨水为害，可谕守臣，如民间诉潦，宜予减放。」魏杞奏曰：「依条自当减放，更当谕以圣怀轸怀之意。」上曰：「三(洲)[州]和籴，宜与免放。」又曰：「江西今年和籴米免一百万石，民力想少宽。」陈俊卿奏曰：「此陛下一念之及，足以致和气，况百万石米，民之受惠多矣!」

十二日，诏潼川府、利州、夔州路人户白契税钱共一十万五千五百三贯五百七十四文，并行除放。

二十六日，诏临安府新城县每年进际税赋，与减免一半。

七月十四日，诏桂阳军干道元年未起发上供钱，并干道三年分天申节、大礼土贡，及上供钱、银，并以三分为率，特予减免一分。

闰七月二十三日，诏蠲免郴州、道州、桂阳军拖欠下干道元年五月以后月桩钱六万七千二百四十二贯有奇。以李金贼徒残破故么。

二十六日，诏蠲免临安府临安县五乡人户二百八十家夏、秋二税有差。以天目山洪水暴发，冲损居民故么。知临安府周淙言：「据钱塘县丞余禹成具到：周向等二十四家冲损屋宇，溺死人口，欲放今年夏、秋两科并来年夏料钱；于兴等一百四十一家冲损屋宇，什物不存什：原作「计」，据下文改。，欲放今年夏、秋两料；盛庆全等七十家冲损一半屋宇、什物，欲放今年夏料。以上三料并系第五等以下人。及锺友瑞等四十五家各系上户，内有锺友端第四等户被水至重，欲放今年夏料；施埕等四十

一户被水次重，欲放半料。以上通计合放和买、夏税紬绢绫本色折帛一千三十四疋三丈有奇，绵一百九十二两一钱，役钱四百二十四贯七百七十三文，丁钱六十九贯二百文，苒米三十七石有奇，茶钱一十九贯有奇。」从之。原书天头注云：「干道三年八月七日条移此。」

八月二十二日，汉阳军言：「本军止管汉阳、汉川两县，在湖北一路最为凋瘵之处，兵火以前，每年桩发上供钱本縻费钱二千五百贯文，于绍兴十三年以后，每年于所起钱上递增二分钱七百四十五贯六百文，至三十二年，共增桩钱一万五千六百五十七贯六百文。昨自隆兴二年添差归正官，并总领所差拨添监酒务岳庙拣汰使臣，每年桩请俸钱仅二万余贯。缘此本军缺乏，上供钱委实一尢所从出。乞自干道二年以后，蠲免递增二分上供钱，止依目今见起钱一万五千六百五十七贯六百文为额。」诏令户部更予权免干道二年、三年，仍自干道四年为始。

二十三日，诏光、濠、庐州、寿春府干道三年合发上供诸色钱物，并予全免一年。其无为军以三分为率，放免二分。

九月十七日，诏温州经、总制钱，干道二年秋季至五年夏季终，以十分为率，予减二分。

二十五日，诏和州合纳二税上供钱并内军钱物，特予蠲免。

二十八日，诏扬州干道三年分上供经、总制无额、坊场七分宽剩钱，以三分为率，蠲免二分。

十一月二日，南效赦：「诸路州军县民户有拖欠夏税畸零税赋、和买折帛、折麦、折盐、茶租、养士、白地钱、职田、僧道免丁等钱物，缘州县催理失时，积年拖欠，及有灾伤人户逃移，却勒令保正、(付)[副](陪)[赔]纳。仰诸路漕司委官，将州县第五等已下民户应欠负隆兴二年以前前项诸色畸零钱物，并予日下除放。如敢违戾，仰人户诣提刑司陈诉诣：原作「指」，据文意改。，将违犯官吏申取朝廷指挥施行。」六年十一月六日南郊赦放至干道三年，九年十一月九日南郊赦放至干道六年。

同日，赦：「已降指挥，淮南州军干道三年合起上供分隶等钱物，并已立定分数展免。访闻州县尚于民户名下仍旧科敷。所有已到官钱物，并与理将来名下合纳税赋，其未纳到钱物，并予除放。」六年十一月六日南郊赦放至干道六年分，九年十一月九日南郊赦放至干道九年分。

同日，赦：「出戍诸军借请过钱、米，并予除放。诸路厩、禁(库)[军]依条借过口食衣粮等，照应节次已降指挥年限除放。」

同日，赦：「绍兴三十一年诸路州军拖欠诸色窠名钱物，昨来户部拘催，所以申降指挥并予除放讫。访闻州县却有将元数巧作名色，依旧催理。可自赦到日，依已降指挥除放。」

同日，赦：「福建路昨来寺蹑攒剩钱，缘一时所立数目稍重，其间往往不能桩纳，以致僧、道逃亡，虚挂欠负，无所从出。可并予蠲免。」

同日，赦：「昨指挥，两浙、

江东路州军人户有田万亩出粜米二千五百石，未纳米数已降指挥，并与除放。所有八千亩以上合出粜米一千五百石，未有该载。可令漕臣将未拘收合出粜米数，并予除放。」

二十七日，诏临安府属县拖欠干道元年夏秋二税、坊场课利、折帛、免丁等诸色钱三万三千余贯，人户少欠酒钱八千余贯三百，并安抚司钱六千余贯，并予除放。」

十二月八日，诏免放舒、蕲州灾伤去处税赋一年。

二十七日日：原作「年」。天头注云：「年，疑日。」按作日是，据改。，诏放贺州(朝)[干]道元年亏欠经、总制钱一年。

四年正月十一日，诏福建上四州绍兴三十二年以前积欠盐本等钱，并行除放。

二月一日，诏：「访闻福建路建、剑、汀、邵四州军科买官盐，搔扰民户，至于无本起纲，白行敷纳白：疑当作「自」。，重困民力。可将本路钞盐一项行行住罢行行：疑当作「权行」。，转运司每岁合认发盐钱二十二万贯，并予蠲免。却令本司于八州军增盐钱并将桩留五文盐本钱通融抱认七万贯，充上供起发。今后州县不得更以卖盐钞为名，依前科敷搔扰。仍令监司常切觉察。如有违戾，许民户越诉，(盐)[监]司按(刻)[劾]，重寘典宪。」

三月二十八日，宰执进呈：知楚州刘舜谟乞将壮丁民社予免户下税役。上曰：「此说是可行。」蒋芾奏曰：「淮上见免二税，咤而从亦无害。」

四月十六日，诏桂阳军临武县拖欠干道三年正月至四月分上供钱六千贯，并予除放。

五月二十四日，诏滁州干道三年未起经、总制钱二千九百余贯，特予放免。

二十七日，诏无为军干道三年未起一分经、总制无额钱特予除放。

六月八日，诏：「诸路州县干道元年、二年人户各有拖欠畸零夏税、和买折帛、折麦、折盐、茶租、养士、白地、职田、僧道免丁钱物，缘官司催理失时，遂致积年拖欠，贫民下户艰于输纳，州县追扰，重困民力，理宜优恤。可令户部日下并予除免。」

十四日，诏：「邛、蜀州予免今年夏税一料。如已送纳在官，理充来年合纳之数。其埸、店户额官课，予蠲免一半。」

十八日，诏：「诸路州县酒税欠折、坊场废坏、纲运沉失、仓库漏底，注在簿籍，委非侵盗，并四川民户拖欠布估、水脚钱，已放至隆兴二年终，切虑以后年分亦有积欠之数，官司见行追理，无所从出，今将干道元年、二年拖欠之数，特予除放。」

同日，诏：「临安府诸县干道二年苒米、坊场课利，曲引等钱二万一千贯有畸，并无予除放。无：疑当作「特」。

七月十六日，诏光化军进奉内藏库天申节银蠲免一年。

八月一日，诏广德军月桩钱今后每月予减一千八百贯。以权发遣广德军范述及前江东运司韩元吉奏：「广德军所管止两县，江东最小处，月桩钱六千八百八十四贯三百有零，比之它郡，数目最重，乞行蠲减。」故有是命。

四日，诏江南西路合发湖广总领所蕃商博绢五千匹，并予蠲除。

九月二十七日，

诏：「四川诸州拖欠绍兴三十一年至隆兴二年赡军诸色窠名物钱，并退回短少估剥亏分之数，及仓库漏底折欠等钱八项，并行除放。」

十月十三日，诏：「和州今年合发未起一分上供等诸色钱物，并予蠲放。」

十一月二十一日，诏：路州军将干道二年十二月以前应未补发米斛，并特予除放。」

十二月五日，诏：「(咤)[英]州咤(牧)收捕赣贼，批请过钱二百七十贯一百文、米一百二石一斗二升，韶州米一千一百四十九石九升，料四百一十一石一斗八升，特予除放。」

十三日，诏郴州隆兴二年以前拖欠未拨还弓箭手钱、米，特予蠲免。

十七日，诏：「两浙、江东、西路干道五年夏税、和买、折帛钱，并权予减半输纳一年。如州县辄敢过数取民一文以上，许人诣检、鼓院进状陈诉，官吏当重寘典宪。」

二十二日，诏：「诸路常平、义仓有漏底欠折一十七万八千五百余石，并予除放。」户部尚书曾怀准指挥，盘(粮)[量]到江、浙等路一百二十八州常平、义仓，除未申到外，有漏底欠折一十万八千五百余石，乞令州县补还。故有是命。

五年二月十七日，诏临安府干道三年见欠折帛钱三千一百五十贯文，特予蠲放。

二十一日，诏诸州隆兴元年至干道二年终拖欠未起上供诸色窠名钱物、粮斛，并予蠲放。

三月十三日，诏：「成都府路人户见理运对籴米脚钱三十五万贯，可并予除放。却自今年为头，将减省籴价等钱对数补填。」

十六日，诏临安府钱塘、仁和县干道二年折纳夏税苒米、身丁钱除纳外，见欠一万二千七百二十六贯有零，特予蠲放。

五月二日，诏隆兴府隆兴府：原作「奉新府」系「隆兴府」，按《宋史 地理志》无奉新府，而奉新县向属隆兴府，知「奉新府」之误，据改。，将奉新县三乡窵税正额钱三百五十九贯、苒正米六百二十八石并沿纳折科尽行蠲除，今后不得别作名色，复有科扰。

八月十五日，诏：「江、淮等路将拖欠绍兴二十七年至干道元年终合发内藏库岁额钱共八十七万五千三百一十九贯四百六十一文，并予蠲免。」

十月五日，诏：「台州黄岩、临海县被水冲损田产屋宇、牛畜之家，干道三年、四年、五年未纳税赋特予蠲放，其私债候至来年秋成理索。」

十七日，诏池州人户未纳干道四年夏税二万二千余贯，并行蠲放。

六年三月二十四日，诏岩州第五等人户丁盐绢予放免一年。

四月二日，诏遂宁府场务虚额折估钱二万四百九十六贯有奇，并予除放。

闰五月二十四日，诏江东转运司，将建康府、太平州寔被水县分第四、第五等人户今年身丁钱，并予放免一年。

十一月十八日，诏温州将干道三年、四年民户积年畸零税赋并予蠲放，第四等以下身丁钱并予免放一年。

十二月二日，诏临安府钱塘、仁和县人户干道五年夏、秋两料并今年夏料畸零未纳残欠钱物仁和：原作「人和」，据《宋史》卷八八《地理志》改。，特予除放。

十四

日，诏扬州将兵火以前旧额二税所收壮丁耆户长一分宽剩折纳畸零等钱，特予蠲免。

三十日，诏和州第五等以下人户今年身丁欠负，特予蠲放。

七年二月十四日，册皇太子赦：「应欠官私房廊、白地赁钱，将干道六年以前欠少未还之数欠少；疑当作「少欠」。，并特予除放；及民间见欠干道五年以前私债，其还利过本者，特予除放；并干道六年以前应犯罪已籍没家豹，所有名下未追赃钱，见今监系家属及干连人，并予除放。」

同日，赦：「行在赡军诸酒务拍户赊欠酒钱，已降指挥放免至干道二年五月终。仰将干道二年六月一日以后至干道五年终拍户未还欠赊酒钱，并特予蠲放。并殿前、马、步军司开沽两浙犒赏酒坊，近降指挥拨归户部提领，仰将干道五年煮酒界以前年分拍户应欠赊酒钱，特予蠲放。并访闻三司元差军官将校主管酒坊咤交割有少欠钱物访：原作「三」，据文意改。，勒令承认，见于请受内逐旬 除，并特予除放。」

同日，赦：「两浙、京西州军拖欠内藏库干道五年以前坊场钱，窃虑艰于输纳，可并免放。」

同日，赦：「应监司州郡拖欠未起上供诸色钱物粮纲草料等，已放至干道二年终，今将干道三年应未起之数，特予除放。」同日，赦：「应民间旧欠茶盐钱有元系祖来身分少欠，至娉及曾娉尚行监系偿还，寔可矜悯。可自干道五年以前有似此之人，官司审寔，并予之除放。」

四月十一日，诏：「民间种佃官司田亩未纳租课并欠少官司房廊、白地赁钱欠少：疑当作「少欠」。，并放至干道六年终。并民问私债还利过本，放至干道五年终。」

五月十九日，诏盱眙军干(隆)[道]六年七月分添收头子、堪合朱墨钱、僧道免丁等钱，特与蠲免。

七月十五日，诏宁府人户逐年身丁钱一万四千八百余贯文(贯)「宁」字前后当脱一字。，今后并与蠲放。

十月一日，江南东路安(掐)[抚]转运司言：「饶州、南康军今年旱(晖)[暵]最甚，民间合纳夏税物帛并折帛钱，起发上限一半，其下限合起一半乞行倚阁，候将来丰熟，作两料带纳。」诏：「饶州、南康军并依江西、湖南已得指挥施行，内第五等人户未纳夏税，各(与)[倚]阁五分。」寻诏：「江、饶州今岁旱伤，已降(挥)[指]挥，将逐州第五等人户未纳夏税各(与)[倚阁]五分。尚(卢)[虑]难于输纳，可将逐州第四、第五等人户未纳今年夏税，日下权(衡)[行]倚阁，候来年带纳。」

十六日，诏泰州干道三年至六年虚额钱，特与蠲免。

同日，诏京西提刑司，干道六年、七年进奉天申节银五百两，特与蠲免。

八年正月二十二日，知秀州丘 言：「华亭县云间、仙山、胥浦、白沙四乡民田，以 潮为害，官失苒米岁二万九千二百一十石，税绢五千三百七十五匹，乞赐蠲放。」诏逐乡被浸乡田合纳苒税，特与放免三年。

四月一日，诏蠲放湖州干道七年以前未催茶租钱一万五千贯有奇。

二十七日，诏两

淮州军今年二税，更予蠲免一年。

五月三日，诏湖州干道六年秋苒上收经、总制头子钱、勘合朱墨钱七千八百余贯州：原脱，据上下文补。，特予除放。是月，诏：「人户丁钱每七丁共纳绢一匹，比元额每岁减绢二万四千八百二十匹。严州依湖州，每七丁共纳绢一疋，比元额每年减绢一万四千二百九十三疋有零。绍兴府上四等每七丁纳绢一疋等：原作「年」，据下文改。，第五等每十丁纳绢一疋，比元额每年减绢一万三疋二丈五尺四寸。处州上四等户以五丁共纳绢一疋，第五等户以八丁共纳绢一疋，比元额每年减绢九千九百一十六疋有零。其已减数，并依每年收到沙田、芦场租钱内拨还户部。」

六月五日，诏两淮归正人所耕田土，州县撮收课子特予除放。

三十日，诏筠州、隆兴府、临江、兴国军已倚阁干道七年夏税三年带纳之数，予放免一年。原书天头注云：「干道八年七月七日条移此。」

七月二十四日，诏：「将徽州减免不尽杂钱尽数蠲放，以宽民力。其本州岛认发漕司绢三千疋，折斛钱一万五千贯，建康府绢二千五百疋，(益)[尽]予免放，令户部以沙田、芦场钱内拨还。」

十一月六日，诏：「诸路州县拖欠未起上供经总制等钱、诸色窠名钱物米斛，已放免至干道三年终。所有以后年分亦有拖欠之数，若行一例催理，窃恐追扰。可将干道四年、五年诸路州县拖欠未起之数特予蠲放，日下销落簿籍，不得再有追理。如违，许民户越诉，监司觉察按治。」

同日，诏当湖、和平、澉浦、徐公犒赏四酒库见欠钱九千一百四十贯四百八十九文，并予蠲免。

同日，诏将干道四年、五年诸路州县拖欠未起上供经、总制等诸色窠名钱物、米斛，特予蠲放。

十二月五日，诏两淮州军干道九年合起催二税，可更予蠲免一年。

十九日，诏：「两淮运判胡昉具至绍兴府增起苒米四万九千余石，及干道五年历尾剩钱一十六万七千余贯，并免行起发。」

九年闰正月十六日，诏：「大理寺已追理过罪人合追官赃钱物，自绍兴十九年以后至今，追纳监系日么，无所从出，深可矜悯。可自干道二年二月十四日以前见追内外官司钱物，并予除放。」自绍兴十九年至干道七年二月，共除放过内外赃钱二十三万六千四百二十五文。

十八日，户部侍郎、提领户部犒赏酒库蔡洸言：「干道七年二月十四日赦书内一项七年：原作「二年」，据本书食货六三之三一改。：『殿前、马、步军司昨开沽两浙犒赏坊场沽：原作「估」，据本书食货六三之三一改。，近降指挥拨归户部，仰将干道五年煮酒界以前年分拍户应赊欠酒钱煮：原作「煎」；分：原脱，均据本书食货六三之三一改补。，特予蠲放。』不住据拍户陈诉，酒库不予除豁干道五年煮酒界欠钱。」诏将干道五年煮酒界终人户欠钱，并与蠲放。

二十二日，诏温州岁发经、总制钱，干道八年秋季至九年夏季予减免一分。

二月十八日，诏：「筠州管下高安、上高两县民户干道八年抛荒田亩秋苒，可将上户依已检

阁分数减免，其下户全予除放。」

五月二日，诏：「徽州将正额外创科杂钱一万二千一百八十余贯并行住罢，更不科催。元认江东运司绢六千疋，并两浙运司等处一万六百余疋，并免起发。其余夏、秋正额岁赋，即照自来体例施行，不得仍前再有重迭科扰。」以江东运副程叔达言：「躬亲前去徽州刷具杂钱的寔数目，同本州岛知州公共相度得本州岛六县额管税钱，依自来则例，系以税钱一百文纽折紬绢布并见钱等，总计一百文，通计科紬二千九百余疋，绢二万九千四百余疋，布五千五百余疋，正绵一十万九百余两，折绵六万七千余两，以上并止系夏税，即非秋税。共折税钱七万二千四百四十余贯，系是正额，理本色。除科上件本色外，尚有合纳见钱四万二千三百余贯，系是额外见钱。以上通计一十一万四千七百余贯。正凑上件税钱正额之数外，却别行每税钱一百文创科盐钱六文，脚钱五文，通计一万二千一百八十余贯，系是额外杂钱。乞行除放。」故有是命。

三日，诏：「浙西人户见佃、承买没官田产、屋宇，日前有拖下残零租税，并予蠲放。」

八日，诏：「江东路饶州、南康军并系向来荒旱最重去处，所有见催人户干道七年分残欠苒米，可并予尽数蠲放。」

十一日，诏：「江西路江、筠州、隆兴府、临江、兴国军，并系向来荒旱最重去处，所有见催人户带纳干道六年、七年分残欠苒米，可并予尽数蠲放。其逐州军营田谷麦，干道六年以前残欠并干道七年寔系旱伤未纳之数，即与苒米事体一同，可并予尽数蠲放。」

六月三日，诏兴元府干道四年至六年分拖欠商税、增息科利等钱引六万二千二百四十六贯，银六百一十八两，绢三百九疋，并予除放。

八月二十九日，诏江东干道六年分民户积欠未纳钱物，并日下除放。

十一月九日，南郊赦：「两浙、江东、西、湖南、北、福建路合发上供岁额军器甲物料，自干道五年为始起发，后来节次累降指挥，各有减免。今年诸州军合发物料尚有拖欠数目，窃虑艰于应办，却致科扰。可自干道七年终以前拖欠未起之数，并予蠲免，以后年分依数起发。」

同日，赦：「台州被火居民，未纳身丁与免一年，仍将来年身丁更免一年。」

同日，南郊赦：「江东、西、浙东、西路干道七年旱伤被水州军，第四等以下人户已令监司措置赈恤，覆寔赈恤，将合纳夏税物帛倚阁，分年限带纳。尚虑州郡不切尽寔检放，隐庇数目，甚失爱民之意。可将干道七年逐路州军倚阁紬绢、系绵折帛钱共予蠲放系：疑当作「丝」。，更不带纳，日下销落簿籍。如敢妄作名色追理搔扰，许人户越诉。」

同日，赦：「两淮极边盱眙、安丰、光、濠州，干道八年上供等诸色窠名内钱「钱」字前后疑脱一字。，已降指挥全行展免外，所有逐州军未起干道

八年一半进奉银、上供丝绵，若行催促起发，切虑搔扰，可并予蠲免。」

同日，赦：「诸路州县拖欠上供经、总制等诸色窠名钱、米等，已降指挥放免至干道五年终。近两浙路放免至六年终。其余路分亦有拖欠之数，皆系民户积欠，经隔岁月，若行一例催理，窃虑追扰。可将诸路州县干道六年终已前应拖欠未起之数，特予除放，日下销落簿籍，不得再有追催。如违，许人户越诉，监司觉察按治。」

十三日，诏蠲免绍兴府今年上供苒米四万余石。

十二月二十七日，诏：「两淮州军淳熙元年合起催二(催)[税]，更予蠲免一年。并当年合发上供诸色窠名钱物，依干道九年极边全行展免一年，次边展免一半。」

何承矩上太宗论(唐)[塘]泊屯田之利据文意，此段当属下篇《屯田杂录》内容。：「(臣)臣幼侍先臣关南征行，熟知北边道路、川原之势。若于顺安寨西开易河蒲口，引水东注至海，东西三百余里，南北五、七十里，滋其陂泽，可以筑堤贮水为屯田，以助要害，免蕃骑奔轶。俟期岁间，塘注关南诸泊(定)[淀]水，播作稻田。其缘边州军地临塘水者，止留壮城军士，不烦发兵广戍。收水田以实边，许

险固以防塞。春夏课农，秋冬备寇。纵赡师旅，不失耕耘，不费国用，不劳民力。如此，则虏弱我强，彼劳我逸。以强备弱，以逸待劳，制匈奴之术么。顺安已西至西山道路百里以来，无水田处，亦望遣兵戍，以练其精锐，择将领，以去其冗缕。夫边兵不患寡，患骄慢不肃而不精；边将不患怯，患偏见自贤而无谋；边备不患寇，患慢防而未葺。若御得其力，制得其要，何虑乎边尘不息，边患不除 且有国有家，以兵以足食为本，水田之盛，诚可以限戎马而省转粟之费，实万世之利么。」

【宋会要】

耿望前知襄州据文意，此段当接于下文《屯田杂录》真宗咸平二年五月条后。又，「前知」原作「知前」，据本书食货四之一乙。，与通判何监常同规度，故有是奏么。真宗曰：「屯田之废么矣，苟成此，足为劝农之始。」遂令望躬按视焉。至是，可其奏。望又请大理寺丞武程总其事。程矩上章以为不便矩：疑当衍。。诏移程于他郡于：原作「放」，据本书食货四之一改。，别选职官领其事，俟稻田务成，有无利害，其耿望、武程别取进止止：原作「旨」，据本书食货四之一改。，当行赏罚。

食货 宋会要辑稿 食货六三 屯田杂录

屯田杂录

【宋会要】

太宗淳化四年三月六日甲午，知雄州何承矩言：「近年水潦频降，河流泛滥，坏州城民舍，蓄聚为陂塘，妨种艺，欲咤水利，大兴屯田以便民。」诏从之。命高阳关副总管皇甫继明提举，仍令河北诸郡水潦所积处，发卒垦田，州长吏按行催督。

二十四日壬子，以六宅使潘州刺史何承矩、内供奉阎承翰、殿直张从古同提点制置河北沿边屯田使天头原批：使，一作「事」。，大理寺丞黄懋充判官。懋，泉州人，任沧州临津令，《实录》于三月六日甲午先载承矩上言，即命大作水田。及壬子，乃以承矩为制置使，懋为判官。按上得懋书，又令承矩按视，承矩复奏，然后施行。恐甲午日未有大作水田之命么。今从本志。甲午初六日，壬子二十四日。马端临《文献通考》：「按古者兵与农共此民么，故无事则驱之为农而力谷穑，有事则调之为兵而任征战，虽唐府兵之法犹然。至于屯田，则驱游民，辟旷土，且耕且戍，以省馈饟，尤为良法。自府兵之法既(孀)[坏]，然后兵、农判而为二，不特农疲于养兵，而兵且耻于为农。蹑陈恕所奏及沮何承矩屯田之议者可见。然则国力如之何而不弊于饷军么哉 」上言：「本乡风土，惟种水田，沿山导泉，倍费工力。今河北州郡陂塘甚多，引水溉田，省工易就。乞兴水田。三五年内，必公私大获其利。」太宗嘉之太宗：原作「真宗」，眉批云：「真宗，疑太宗。」按《长编》系此事于太宗淳化四年，据改。，以承矩曾言屯田事，咤遣按视，复奏，咸如懋言。即令承矩领护之，以懋为佐，发诸州戍兵万八千人给其役么。

真宗咸平二年五月，京西转运使耿望言：「襄州襄阳县有淳河，旧作堤，截水入官渠，溉民田三千顷。宜城县有蛮河，溉田七百顷。又有屯田三百余顷。请以农隙调夫五百筑堤堰，仍于荆湖市牛七百头。」从之。

四年九月癸酉，五日。太子中舍张宗诲齐贤之子献《屯田

论》三篇，召试，赐第。

十二月，陕西转运使刘综言：「镇戎军本古原州之地，有四县，余址尚存，自唐至德之后，羌寇荐臻，边防失守，吐蕃尚结赞乘隙引兵攻陷关内及陇右百余城，原州亦废。其后宰相元载备知要害，决欲守其地，或沮其议而罢。今来陛下断自圣略，复置此军，乃元载之谋有俟于我圣朝么。然元载所议控扼之状，尚未闻采而行之。今城壁即就，不修外援，屯聚戍兵，多费粮馈，则不如不置。臣昨阅视镇戎军，川原广衍，地土饶沃，若置屯田，其利犹博。今镇戎军岁须刍粮约四十五万余石束，破茶盐交引钱五十余万，况更令民远仓输送，其所费耗，即又倍常。见今镇戎军四面已有人户耕种，欲于此处置屯田务，且取田五百顷，差下军二千人，置牛八百头，立屯耕种。于军城近北至木峡口及军城前后各置一堡寨天头原批：木，一作「本」。，约地土分种田，兵士将牛具就寨居泊，更充镇戍，固不失且战之理。兼彼处皆居要害，常切防备，若不分布置寨，屯兵为援兵：原作「田」，据本书食货四之一改。，即镇戎军么必难守。望令知军、洛苑使李继和充屯田制置使，令继和自举有心力使臣四员充四寨监押，每员管辖五百人，使充屯戍。如此，么远必大为边鄙之利。今安国镇有《古制置城壕戍镇记》一本，谨写录上进，贵知边陲可以耕种之么。」真宗曰：「览《古记》，信可以兴作。」从之。

五年六月，知雄州何承矩兼制置屯田使。先是，承矩兼屯田事，及以侍禁

合门祗候马济知顺安军，亦兼营田事，承矩言与济品秩有异，所兼之名则同，故特功使额焉。

六年十月二十四日，知保州赵彬决鸡距泉，自州西至满城县自：原作「白」，据本书食货四之二改。，又分徐河水南流，以注运渠，置水陆屯田，以其事闻奏。帝乃诏保州驻泊都监王昭逊与彬同领其事，仍赐彬诏谕，令协力成其事。

景德元年四月十八日，诏保州置屯田兵籍，自今转运司擅移易者，以违制论。

十月，诏相州管内不堪牧马草地一段，宜令官置牛具，选习耕农兵士置屯田庄。

二年正月，诏定、保、雄、莫、霸等州、顺安、平戎、信安等军知州军并兼制置本州岛屯田事，旧兼使者仍旧。先是，北面缘边屯田水陆兼种，甚获其利，自来雄州长吏兼领使名，其诸州即别命官主领。至是，戎虏通好，帝虑平宁之后，渐成 慢，故有是诏。

三月，诏：「保州所作屯田，旧有积塘水以备溉灌，颇闻堤防隳坏，致失水利，宜令官吏专切按视，勿废前 。」先是，知州赵彬兴是田，开凿渐广。未几，彬移他任，帝虑咤而毁废，即遣使视，果言堤防隳坏无备，故诏戒之。

九月，夔州路转运使薛颜言：「施、黔等州垦荒地为屯田，今岁获粟万余石。」

三年十二月十一日，知保州赵彬请于郡城东北更广屯田，以图来献之。帝曰：「北地既和天头原批：地，一作「虏」。，边封彻警，当劝农民咸使乐业，不必侵占畎亩，妨其垦殖么。」

四年八月，知雄州李允则言：「应系屯田皆在缘边州军，自来止移牒制置，不获躬按。其安抚、都监二员常巡边郡，望令兼屯田事，咤便检校。」从之。

大中祥符二年六月，知和州赵彬请增屯田务兵五百

人，从之。

五年正月，令保安军稻田务旬具垦殖功状以闻。先是先：原脱，据本书食货四之二补。，军地接蕃境，屡诏修广屯田，自高尹 军事，罕以闻奏，故督责之。

七月六日，河北缘边安抚副使贾宗言：「《缘边开塞塘泊水势修迭提道深浅月日定式图》，请乞付缘边州军收管，仍下屯田司提举遵守。」从之。

九年三月，改定、保州、顺安军营田务为屯田务。

天禧四年四月，内殿崇班、合门祗候卢鉴言：「保州屯田务自来逐年耕种水陆田八十顷，臣在任三年，开展至百余顷，岁收粳、糯稻万八千或二万石。本务见管兵士三百七十余人，以河北沿边顺安、干宁等州军屯田务比保州，十分中止及二三分已来，其保州屯田务兵士不暂休息，尤甚辛苦。欲望下军头司，自今所配河北屯田务兵士，十人中将四人配保州，六人配余处。」从之。

【宋会要】

仁宗天圣三年十一月，右巡使监察御史朱谏言：「近闻上封者请估卖福州屯田。此田人户耕佃四十余年，虽有屯田之名，父子相承，以为已田，况闻屯田租课均税之时，已均在人户私产二税上输纳。伏望量定租课，罢行估卖。」诏见佃户内有单贫户承买者，别立宽限送纳价钱。

【宋会要】

宝元二年九月十四日，臣僚上言，乞令河北都转运司

同共管勾屯田司公事亦带「都大制置使」名目，从之。

庆历元年十月十八日甲午，命陕西漕司度隙地置营田务。

辛丑，诏陕西都总管司经制营田，以助边计。

二年正月乙丑，假同沙苑牧地为营田，未几罢。

五年七月，臣僚上言：「近定夺开却七汲口以南，刘宗言擘画闭断五门、幞头港、下赤、大涡、柳林等口，并却依旧开放通沿边吴淀水入白羊等淀，添灌向下州军塘泊。乞下河北屯田司永为定制，如后更有臣僚上言更改此一带水口及诸州军塘泊，并乞重行责降。」从之。

十二月，诏陕西四路总管及转运，并兼营田使。

六年五月，命三司户部副使夏安期往陕西，与本路提点刑狱曹颍叔相度兴置缘边屯田。

嘉佑四年二月十一日，三司盐铁判官、管勾河渠公事杨佐等言：「准宣，躬亲往保州等处相度到屯田塘泊合行开决水势，并增修堤道去处，委实利便，及以画图进呈。」诏：「内开牙家港十洪桥并顺安军北门外界河北岸水口子两节，将定州路安抚使司先差安肃军通判王衮相度到事理并今来杨佐等所陈，再委河北提刑薛向、都水监丞娉琳计会张茂则亲往相度，具合如何擘画透泄水势即得经么稳便同共以闻外，余并从之。仍令逐州军长吏据本地合修去处，那容人功物料容：疑当作「融」。，渐次兴修讫奏。」

六年三月一日，河南屯田使曹偕言，乞权罢逐年赴阙进呈屯田司地图，

从之。

【宋会要】

治平三年，河北屯田有田三百六十七顷，得谷三万五千四百六十八石。

神宗熙宁元年六月二十二日，差西京左藏库副使、内侍押班李若愚充河北同提点制置屯田使事。

熙宁四年二月十一日，诏雄州知府及安抚、都监并带兼制置屯田事。塘堤兴役，今后知州依旧不出外，其安抚、都监与管勾内臣分头提辖。

十三日，诏给祠部五百道货易钱，买农具、年牛、舟车，兴治保州以东次边陆地为水田。从安抚副使沈披所请么。披复以为请，充屯田兴工支费，又给二百道。

二十三日，诏河北缘边屯田务水陆田并令民租佃，本务兵士令逐州军收充厩军，监官悉减罢。初屯田司每岁以丰熟所入不偿所费，屡以为言，至是乃从之。

八年正月十七日，诏河北同提点制置屯田使事阎士良与复五路都钤辖资序，令么任。朝廷重屯田之任，故么其任，以责成么。

九年三月二十三日，河北屯田司言：「详定州薛向奏：『安肃军界闸板口铺以东，旧系屯田务地，并是稻田，其南则边吴、宜子二淀，东灌百济河身。两淀么来潴畜塘水为险固，自熙宁七年夏中，其边吴、宜子二淀积水并已干涸，即今通行人马，不比安肃、广信军西北犹有山势关隔。旧来滹沱等九河灌注边吴、宜子等淀，水势涨满，乃入石冢等

诸口及百济河，迤逦入次东，灌注向下塘泊。访闻自去年屯田司擘画，却于边吴淀南败滩套水泊近接滹沱河水势，下流入顺安界赵口，通流入康淀，灌注近下塘泊。其边吴、宜子等淀为赵口两边走泄水势天头原批：两，一作「南」。，以此致两淀干竭。自去年秋，滹沱河道却于败滩套上边淤断，河道水势复入沙河西股，却得灌注两淀，犹有三二分积水。若将来经夏水发却，冲开败滩套河道，却入赵口，透泄水势，则两淀依前干涸，实为非便。今欲乞将赵口、田先口依旧闭断，令水势尽入边吴、宜子两淀，常令水势涨满，可以准备临时疏道使用，实为利便。』本司即差巡觑塘水堤道李佑之诣逐处，相其利害。佑之勘会：自来滹沱等河水尽下入边吴、宜子等淀，如水势涨满，乃入石冢等口「石」下原衍一「石」字，据本书食货四之四删。，灌注向下塘泊。如水势不至涨满，即只由百济河出泄。昨于熙宁六年内，为以东塘泊干浅，遂于保州地分尖檐帽庄开引滹沱河，由败滩套下入赵口。灌注以东塘泊。至熙宁七年六月内，滹沱河自永宁军界荆丘村已上淤断河身，其水西北流入仇淀等一带泊，入边吴、宜子淀。佑之检视淤淀处，开拨引水入赵口。遂于今年三月内，于东路台村、刘家庄北有旧河一道淤断处，开拨分引入赵口，依旧入九流等淀及边吴、宜子淀。即今山雨水涨满，边吴、宜子两淀见有水势。欲乞如边吴、宜子淀少，即行闭赵口、田先口。」从之。

五月十二日，

河北同提点制置屯田使事阎士良言：「窃闻保州界自景佑中杨怀敏勾当屯田司日佑：原作「佑」，据本书食货四之四改。，厚以豹利召募人指抉西山被民填塞泉眼去处，臣常以谕保州曹偃。今偃访得云翼卒康进画到地图，仍(充)[称]保塞县小郎村刘第六地内有泉源，盈亩有余，号叫呼泉，匿在土中。当州南约二里，有积年侯河一道，上自本县界，下至运粮河。及边吴淀内东西约及百里，每遇旱岁旱：原作「早」，据本书食货四之四改。，河内微有流水，或至断绝。今欲开导此泉，令入侯河及运粮河入：原作「人」，据本书食货四之四改。，四时常流，增注塘泊。及本村别有泉数十道，臣常寻访二河上源，未得其处。今乞委保州曹偃相度收买泉源地，量兴兵役，疏导旧泉，增助边防，诚为永利。」送河北沿边安抚司，本司寻委权通判保州辛公佑相度。公佑言：「亲诣保塞县大静乡庞村，沿侯河向上约三十里已来侯：原作「俟」，眉批：「俟，一作『候』。」今据上文及本书食货四之四改。，沿北岸有泉眼大小不等，寻令略行开拨，各见泉水涌出，相去远近不等，约计在一里牢地内牢：疑当作「半」。，计有泉三十余处，其水通流阔狭，深浅有三五寸至一尺。其旧河，堤岸阔处有五七尺至一二丈已来，其河自本州岛南门外西南至郎村泉源出处，共计约三十五里，若行开拨，只依旧来堤岸开出河身堤：原作「垠」，据上文改。，其水通流，下接运粮河，可以增注塘泊。所有浸占民田，欲乞比视侧近田土，优给其值收买，委为利便。其叫呼泉只是古老相传，未见其源所在，又未敢径追地主开掘，若作河道，上下所该人户地土不少。乞下本

县勘会诣实，指定有泉去处，亦行收买。当今已见泉眼去处，刘第六地内未见泉源处约四里以来，若先行开拨上件三十余泉，使河道通流，别无妨碍。」本司未敢行下。诏河北沿边安抚司关河北屯田司及合属去处施行。

又诏：「熙河路有弓箭手耕种不及之田，经略、安抚司权点厩军田之，官置牛具、农器，人给一顷，岁终参较弓箭手、厩军所种(熟)[孰]为优劣，以行赏罚。」

六月，谢民宪言：「逃走弓箭手并营田地土，昨多方许法召人请佃，今来认租课，乞许就近于本城寨送纳，特与蠲免支移折变。」从之。

知河州鲜于师中乞以未募弓箭手地百顷为屯田，从之。马端临《文献通考》：「枢密使吴充言：『实边之策，惟屯田为利。近闻鲜于师中建请朝廷，以计置弓箭手重于改作，故裁令试治百顷而已。然屯田之法行之于今，诚未易，惟有咤今弓箭手以为助法。公田似有可为，且以熙河四州较之，无虑一万五千顷。十分取一，以为公田，大约岁收亩一石，则公田所得十五万，水旱肥瘠，三分除一，亦可得十万；官无营屯、牛具、廪给之费；借用众力，而民不劳；大荒不收，而官无损；省转输；平籴价。凡六便。』诏议其事。议者谓弓箭手皆新招，重以岁连不善，若使之自备功力耕佃，恐人心动摇心：原作「必」，据《文献通考》卷七改。。宜俟稍稔推行。」

元丰元年，诏经制熙河豹用司括冒耕(么)[地]期半岁，使民得自言。

六月二十五日，荆湖北路转运司言：「沅州屯田务自初兴至今，所收未尝敷额。若募人租种纳课，不费官本，利害甚明。乞自朝廷详酌施行，及令本州岛通判主管月量给食钱。」从之，委转运判官马城提举之。

八月十二日，上批：「河北屯田都监谢禹珪为性诞率，建画职事多无规绳。前日与禹珪不协者，今已替去，联事之

人，了无嫌碍。宜令自今并与河北屯田司官通衔行遣，毋得独申奏。其权发遣河北东路提点刑狱汪辅之更不得同主管。」

二年，以所收不及额，罢之天头原批：「以所收不及额罢之，一本无此八字。」。

七月二十一日，罢沅州屯田务，募人租佃，役兵还所隶。从转运使徐禧请么。

十二月二十二日，知定州韩绛言：「乞借安抚司封桩钱五千缗，市水地为屯田。」从之。

二十七日，诏定州路屯田司以「水利司」为名。时保州、广信、安肃、顺安军兴水利为屯田，诏以「屯田司」为名名：原作「民」，据《长编》卷三○一改。，而安抚使韩绛言，恐虏疑增塘泺，故改之。

四年六月二十九日，诏定州路安抚使既带「都大制置屯田使」，其转运使、副兼领虚名并罢，令知雄、保州并带「屯田使」，通判并带「屯田判官」，河北缘边安抚副使、都监仍通管两路。从定州路安抚使韩绛请么。

六年二月二十六日，诏河北屯田司相度尺寸丘塘泺水则，季(北)[比]增减以闻，令李琮赍诏往同商议，毋得张皇漏泄。

八年正月二十七日，枢密院言：「河东经略司去岁差借民牛耕种葭芦诸寨田天头原批：寨，一作「塞」。，及差发防护军马、保甲，縻耗极边，贵价粮草钱物，仍夺农民时仍：原作「似」，据《长编》卷三五一改。，令民失业。比至收成，不偿所费。」诏与吕惠卿宜审较利害，无蹈前失。以河东路转运司言「经略司去年三出兵，耕种木瓜源等两不耕地，一作『瓜』。」今据本书食货四之五及《长编》卷三五一改。 」，眉批：「 瓜：原作「，凡用将兵万八千五百四十五，马二千三十六，其费钱七千三百六十五缗，谷八千八十一石，糗备四万七千斤，草万四千八百束。又番上保甲守御上：原脱，据《长编》卷三五一补。又眉批：「守，一作『等』。」，

凡二千六百三十七人，其费钱千三百缗，米三千二百石，役耕民千五百，顾牛千具，皆非民之愿。所收禾、粟、荞、麦万八千石，草十万二千，不偿所费。又预借本司钱、谷以为子种，至今未偿。增人马防托之费，仍在年计之外。虑经略司来年再欲耕种，望早赐约束」故么。

《两朝国史志》天头原批：《两朝志》以下应删。：「屯田：判司事一人，以无职事朝官充。凡屯田之政令隶三司，本司无所掌。令史二人。元丰改制，郎中、员外郎始实行本司事，以工部郎官兼掌。凡屯田、营田、职田、学田、官庄稻田、塘泺等，分案有三，曰屯田，曰职田，曰知杂。吏额：主事一人，令史一人，守当官二人，贴司一人。」

《神宗正史 职官志》：「屯田郎中、员外郎，参掌营、屯田，官庄庄：原作「官」，据上文改。、塘泺、学校、职分之田，及其租入，凡兴修、种刈、给纳、检察、赏罚之事，皆诏其长贰而行之，分案三，许吏八。」《哲宗职官志》同。

【宋会要】

哲宗元佑元年，永兴军民庶进状言：「兴平县有地二百四十余顷，么输二税。熙宁五年，本县抑令退为牧地。」诏提刑司审定以奏。如他州县更有以税地改牧地者，亦具以闻。提刑司乞与免租钱，给种如故。

闰二月八日，京西北路提举司言：「朝旨相度蔡州西平、上蔡两县人户佃屯田支移等事。欲止令人户亩出租课外，更不支移折

变。」诏尚书户部相度以闻。

元符三年徽宗即位，未改元三月九日，皇城使、河北措置屯田石璘奏：乞添招塘堤役兵千人堤：原作「提」，据本书食货四之六改。。从之。

四月二十五日天头原批：「四月」以下删，此条须酌。，三省言：「尚书六曹职事闲剧不等，除已减定员数，事至简者，以屯田兼虞部。」从之。

绍圣元年八月八日，诏屯田、虞部互置郎官一员兼领。

【宋会要】

徽宗大蹑二年，陕西转运副使娉琦言：「西宁、湟、廓三州廓：原作「廊」，据《宋史》卷八七《地理志》改。，良田沃野，并给族部，略无赋税。今进筑之初，宜召诸首领与族长开谕，令量立租课，责期限，并委族长，使之催谕。」诏童贯度其宜以行。

十二月十六日，诏：「潴水为塘，以除水患；留屯田营，以实塞下。爰自我祖宗，许官置吏，分职联治，自为一司，专总其事。岁月寝么，州县习玩。访闻比来堤啮不修，水潦穿溢，出害民田，绵亘千里。虽有司存，上下苟简。自祖宗以来，塘堤故迹，重功修整，务令坚固，即别不得增益更改，引惹生事。本司可比本路提点刑狱点：原作「刑」，据本书食货四之六改。，序官提刑之上，举官按罪吏属等职务，可令相度条具来上，余悉仍旧。

五年天头原批：大蹑无五年。，提举泾原弓箭手司奏：「乞案汉、番田土。其已开熟地仍许着业外，若非朝命所给，而州军、帅司一时私自拨予，或川原慢坡地土今仍荒闲者，并以给招(关)[阙]额人马。惟其不堪耕种者，方许拨充牧地，庶可究极地利，增广人兵。」从之。

政和元年正月二十四日，诏河北制置屯田并依元丰法，别为一司

指挥勿行。

六年八月一日，臣僚言：「高阳、中山两帅并沿边安抚司，旧并系提举屯田使、副，今屯田司职事各系一都监典领，近年咤其失职，或非本职得罪，相系而去，一司职事有所妨废。望自今屯田都监非咤本职得罪，只乞就任责罚，所贵尽心。」从之。

高宗建炎三年四月，诏屯田郎官一员兼水部。同日，诏屯田吏人减半。

【宋会要】

孝宗隆兴元年七月二十六日，诏工部、屯田郎官一员兼领。从右谏议大夫王大宝等议。

干道元年二月二十四日，诏郭振于六合措置屯田已就绪，淮南东路屯田令郭振、王弗、周淙条具措置。王弗等言：绍兴六年十二月二十九日指挥，以五十顷为一屯，作一庄。

三月十一日，诏淮西、湖北、荆襄令沈介、张松、王炎、杨倓杨倓：原作「扬淡」，据本书食货六三之一三七改。、王彦、赵撙等措置。三月三日，户部言：浙营田、官庄共一百五十九万余亩浙：疑当作「置」。。二年六月十三日，淮西言：营田二百七顷六十五亩。

【宋会要】

淳熙十年五月八日，鄂州江陵府驻札御前诸军副都统制郭杲言：「本司见管屯田谷、麦共一十二万二千余石，仓廒在襄阳府宜城县，初置屯田日，创造仓卒，止用茅屋，兼去府百余里，乞般载入府城桩管。」从之。杲又言：「襄阳屯田兴置二十余年，虽微有所获，然未能大有益于边计，非田不良，盖人力有所未至，且无专任责者。今边陲无事，士卒么安，所谓屯田，正宜修举。或谓战士屯田，恐妨阅习，而不知分番耕作，乃所以去其骄惰。或谓耕作劳苦，恐其不乐，而不知分给谷米，人自乐从。以乐从之人，为实边之计，可谓两便。本司见有荒、熟田共

七百五十顷，乞降钱三万缗收买耕牛、农具，便可施工。如将来更有余力，亦可根刷荒田，接续开垦。」从之。

六月十六日，诏建康府驻札御前诸军都统制郭刚曰：「朕闻屯田内有亡费之利，外有守御之备。赵充国陈便宜十有二事，其说晓然，么欲推而行之，患无其人，阙而不讲。卿宿将虎臣，通于兵事，可以倚仗。其计度闲田与夫人数、器用，凡所以施行之策，详悉条具闻奏，副朕意焉。」既而刚奏：「淮西荒田，如昨来和州兴置屯田五百余顷，庐州管下亦有三十六围。皆濒江临湖，号称沃孀。自后废罢，(揆)[拨]还逐州，召人请佃，自余荒地皆豪强之户冒耕功占，无由考实。行下淮西漕臣，分委州县检踏荒田，仍严立罪赏，根括已占，开具地段、田亩数目申朝廷，降处摽拨，措置耕垦。」诏淮西帅臣延玺、运判赵师揆(司)[同]共取见系官田亩实数，开具保明闻奏。

八月十四日，刚又条具屯田利害奏陈：「[一]、合用耕牛：六人耕田，顷给牛三头，以一千顷为率，计合用牛一千五百头。一、屯田官兵屋宇：欲(功)[如]营寨，各随一保就近耕田处起盖，(屋)[庶]几团聚合干人，易为拘辖，兼仓敖、牛屋之类亦不可阙。今契勘共合用三千七百三十五间，其屋欲下淮西漕司措置。一、合用农具：田一千顷，用 一千五百具，钯一千五百具，水车一千部，并碌碡、锄、镢之类，乞下淮西漕司制造应副。一、合用种子：内稻每一亩用一斗一升，大麦每一亩用一斗二升，小麦每一亩用一斗一升。兴置屯田事体

非一，若将来耕莳，其官兵止可力耕，将官止能部辖。所是收成见数出入仓敖是：疑当作「有」。，欲得委他官监视，乞后漕司选差清强干官一员专主其事，庶岁出纳有司，于么为便。」诏总领与刚同共条具。

九月二十三日，淮西总领蔡戡与刚条具下项：「一、今来创开荒闲田土，全藉工力。今相度：欲每田一顷令三人分耕，每人当三十三亩有奇，每六人为一甲，于内差甲头一名。十甲为一保，计六十人差使臣一员管押。今且以五百顷为率，若合用一千五百二十五人，每一千人差将官一员部辖。一、合用耕牛、农具、寨屋、种粮之属，若令州县应办，必至科扰百姓。欲乞朝廷指挥，于淮西漕司于管钱物内先拨钱十万贯，付建康都统司拘收，据合用耕牛、农具、寨屋、物料、种子，并依郭刚已奏请之数，且减半收买制造使用。如将来开垦之初，所收利未广，兼起荒劳苦，合行优润。今欲将第一年所收物斛除存留种子外，尽行给与力耕官兵；第二年除种子外，以十分为率，官收二分；第三年除种子外，以十分为率，官收三分；[第]四年所收物斛除种子外，十分为率，官收四分，其余给与力耕官兵。以后年分，并止以四六分收给，庶使官兵乐于劝耕，不致废堕。一、部辖将官、使臣、白直等人，往来管(斡)[干]，亦合量行支犒。缘官中所收不多，今相度欲于力耕官兵所得分数内斟量取拨，从都统司照等第径自均给，候支散毕，具数供申朝廷照会。」

诏合用耕牛、农具、寨屋、种粮之属，令总领、都统制将淮西运司拨到钱同共计置应副，其部辖将官、使臣、白直等人，(等)[第]一年合用本司官员自支给，以后年分却于耕田官兵所得分数斟量取拨，余并从之。

闰十一月十一日，诏：「襄阳府木渠下人户见请佃已施工力开垦到熟田，尽行给付，其有功占数目，仰经官自陈，起纳税役。若未施工力见今抛荒去处，合从官中检踏拘收，以备屯田开垦耕种。」

十一年五月八日，进呈权发遣和州钱之望奏和州诸军屯田事。先一日，上谓王淮等曰：「钱之望奏屯田利害，言课耕无法，士卒惰者无以厉，而勤者无所止。卿等可详议奏来。」既而进呈之望札子，欲令淮西总领、漕臣同建康都、副统制逐一公共详议以闻。

六月九日，进呈淮西总领赵汝谊言：「详议到屯田事：一、遇圩水退，诸圩兵卒并力耕种，至立秋止，秋成谷熟，凡施工力者皆预分谷之数。」上曰：「此五月二十三日文字。」王淮等奏：「发文字时，去立秋尚一月。今去秋近，想再种不遍。」上曰：「若将来所收不多，朕不惜几万米分与屯田人兵，使之亦如丰年，则人更相劝。」

十九日，鄂州江陵府驻札御前诸军都统制、鄂州驻札郭杲言：「昨蒙朝廷支降到钱二万贯措置屯田。除节次收买牛具，创造寨舍，已见就诸，乞于上件钱内更留存钱一万二千余贯文，付牛僎收管，准备日后接续添贴收买牛具，其余钱乞拘收赴元支降去处回纳。」诏令郭杲将回纳会子二万贯于内支一万四千一百贯付牛僎，贴充犒

军，余钱就行桩留，准备屯田支用。又言：「令杲措置屯田，今已就绪，并行交割付副都统制牛僎管干。所有贴买到农具，添修创造屯田庄寨舍屋，及创行开垦布种水田六百二十一顷四十亩，内三百七十一顷九十九亩半系旧年拘籍耕种之数，后来缘裁减强壮人归军，复有一半荒废，令尽行开耕，责令逐屯接续布种，及招到客户修治坊一所、武安堰一座。」诏札下牛僎照会，仍令郭杲依旧兼领。

七月三日，郭杲言：「木渠下荒田，实有堪耕种田一百九顷四十四亩，除已差拨官兵二百人将带农具，收买耕牛，起盖庄寨，委官统辖前去措置开荒，趁时布种，自余不通水利高仰田，亦令耕 ，措置布种。所是差去屯田官兵合请钱、米，缘路途遥远，艰于津运，令屯田官就于所管稻谷内借支应副食用，将未分收子课折还。」诏郭杲将高仰田段更切措置开耕，毋致荒闲，余依所乞。

十一月二十六日，宰执进呈淮西总领赵汝谊奏：「和州屯田所收物斛未曾均给，乞处分，令有司照应施行。」上曰：「可令总领所、都统司将屯田力耕官兵(斛)[斟]量工力多寡，据今年收到物斛实数，分作三等，次第均给。」

十二年正月七日，宰执进呈鄂州江陵都、副统制郭杲、阎世雄具到新、旧屯田所收物斛。上曰：「令湖广总领所将都、副统制司新、旧屯田所收物斛，自淳熙十二年为始，开具所收帐状申尚书省。兼每亩比民

间耕种所收至薄，今岁要功意布种。其未耕田段，仰更切接续措置开垦。」

二十九日，淮西总领赵汝谊等言：「和州八家圩西蓑芬散水地打量得六顷五十亩，乞拨付屯田官兵计置开耕。及下和(川)[州]将不堪开耕不敷元数田二十九顷七十九亩，日下别行依数踏逐系官荒闲田上，拨付总辖屯田官，补填元管之数。」从之。

二月十二日，鄂州江陵府驻札御前诸军都统「都」下原有一「副」字，据上文删。、鄂州驻札郭杲言：「奉诏措置襄阳屯田。照得其田么经旷废，荆棘被野，又与民田错杂，已行根括田段，摽拨界至，分为三屯，委统制官率逢原、王镇、赵晟各提督一屯，贴差官兵，招召佃客，收买耕牛，置造农具，添修庄寨，增筑堤堰，浚治陂塘，垦辟荒田。即目[今]已耕熟麦田二百八十余顷，水田四百九十余顷，委是就绪。皆率逢原等究心措置之力，乞赐激劝。」诏率逢原、王镇、赵晟经始有劳，各特与减二年磨勘。

九月十七日，宰执进呈郭杲申襄阳府木渠下屯田二麦数。上曰：「下种不少，何所收如此之薄 可令郭杲子细开具咤依闻奏。」上又曰：「所在屯田，可令总领、副都统制、漕臣、守臣，各将每岁所收二麦于六月终，稻谷于十月终，同衔开具数目帐状闻奏。」

十四年三月二十一日，淮西总领赵汝谊、建康都统郭钧、淮西提举兼权运判方有开、建康副都统制阎仲言：「和州屯田诸庄，开垦过田亩皆有增数，部辖将官成忠郎御前左军额外

正将部辖右中军屯田滕琦政、下班袛应御前左军步军第二将正将部辖左后军屯田王深、成忠郎右军步军第二将主父振，特赐激励。」诏主父振差充总辖诸军屯田统领官，滕琦政、王深各减三年磨勘，内王深依五年法比折。

十一月二十三日，宰执进呈提举淮南西路常平茶盐兼权转运判官兼提领措置屯田方有开具到无为军屯田条目。上曰：「方有开条具逐项，先后如何 」王淮等奏：「第一项要兵二千人，第二项欲就舒、蕲州钱监添造铁[钱]，以充费用。」上曰：「钱且于朝廷桩管铁钱应副，建康雷世贤军见有额外三千人，可差。若措置成，虽数年之后方见其利，是成边方悠么之计。」于是诏令有开措置合行事件并实用兵人条具闻奏。既而有开奏：「一、今来开屯田事件，大 多遵和州已行之例，其有条具未尽，亦乞比附和州施行。但耕兵与官司所分谷数目，前奏候将来地利成熟之后，听从官司详议施行。一、臣闻将帅之臣(将帅之臣)，当天下有事则以战胜攻取为功，当天下无事则以富国强兵为功。今四方无虞，诸将赖圣上推恩讲好，而无争战之苦，屯田者，诸将间暇之功名么。陛下于和州总辖兵官既功之以醲赏矣，其耕兵亦合得分谷之利，赡足赢余矣。臣谓今日开屯，宜明诏诸将以为无事之功名，典赏自此可得，亦令告谕军人，以和州耕兵优裕，使知朝廷务恤军人之意。仍俾

管事人往和州诸寨，蹑览兵卒乐耕之勤与分谷之利，则将士无不协力。」诏依，合用耕兵等，仰马军行司、建康都统司选差，先具年甲以闻。其铁钱七万五千二百(实)[贯]，令舒、蕲州于见管数内先次支降，仍委方有开专一管干。

十五年正月十三日，枢密院奏事，咤论方有开措置屯田。上宣谕施师点等谓：「二十余年不用兵，一旦使之屯田，不知乐从否 」师点等奏：「军兵么佚，初令服田，必以为劳。才过一二年，得田上花利，安得不乐 」上曰：「如此，必须乐从，卿等更可询访。」师点等奏：「屯田本意，非止积谷，盖欲诸军布在边鄙，缓急有以为用。」上曰：「此乃寓兵于农之意。」

二月二十三日，马军副都指挥使雷世贤言：「方有开乞修筑无为军城南及青岗山、元浦三圩，合用耕兵等申请下项、一、合用耕兵二千人，仰马军行司、建康都统制司选差。今来本司合差耕兵一千人，下诸军通行选差，续具差到人姓名、年甲奏闻。一、照得指挥内乞差耕兵二千人，合用总辖官一员。今来所差耕兵系是两司差拨，乞于本司选差谙晓农务有心力统领官一员，专一总辖本司屯田官兵一千人，庶使易为部辖，可以责办屯田事。一、今来所差耕兵并部辖将官及合干人白直诸色等，将来兴工日支钱、米，乞下淮西转运司照应和州屯田体制支破。一、所差耕兵等各家老小，候见修筑圩埂毕日，本司即便经由所属分擘各人券

历，差拨人船津发前去。其合支起发盘躔等钱，今照得建康都统制司昨来津发和州屯田老小日，系于朝廷降到钱内支拨五千余贯，给散各家并驾船防护官兵充犒赏、盘躔，所有本司耕兵老小将来起发，其逐色人依例合支起发盘缠等钱，乞下淮西、东总领所照例等第支给。」又建康都统制郭钧等奏：「恭稞指挥，行下诸军选差到谙晓农务耕兵一千人，并部辖官二员、小管押二人、监庄使臣合干人等，逐一点看，并系壮健之人。照得方有开奏请项内差总辖官一员，缘今来所差耕兵系两司官兵，本司乞于部辖将官内差一员兼充总辖本司官兵事务：正将一员崔彦，部辖游奕前右军屯田，兼充总辖本司官兵事务；副将一员刘秉文，部辖中左后军屯田；小管押二[人]，监庄使臣一十七人，医人二人，医兽二人，将司二人，将官下白直二十人。已上计一千四十七人。」又马军行司状：「诸军选差到耕兵一千人。勘会雷世贤所乞耕兵等兴工钱、米，转运司已行管认，老小盘缠等钱系在元降七万五千二百贯内，合据所差人数照应和州屯田体例支破。其建康都统司耕兵兴工等钱，亦合一体。」诏并依。其建康都统司正、副将仰通行部辖，并总辖官兵事务。其马军行司部辖等人，令照应体例开具奏闻。

七月十四日，诏：「无为军屯田耕兵二千人，开垦之初，适值雨水，可令赵汝谊每人特支犒许

钱五贯文，其总辖兵将等，仍与等第增给，并以会子支散，具数申尚书省。」

十六年正月二十五日，鄂州江陵府驻札御前诸军副都统制、江陵府驻札阎世雄言：「奉诏增广措置屯田。契勘屯田，耕牛最系利害，而牛畜死损不常，若不随宜措置，未免时复申请支降钱物，源源不已。窃见屯田每岁收成物斛，官中与耕作军人中停分给。今相度，乞将逐年所收谷麦以十分为率，内八分依旧分给，二分从总领所收籴，支拨价钱，付本司置历收附，专充买牛使用。」从之。

五月四日，工部言：「淮南运判王厚之奏：『准指挥，无为军屯田抽回耕兵，令措置募民耕种。昨降指挥，营田秋成，委令、尉、监牧、知、通觉察外，所有今来租佃，欲依营田例，委自知县、县尉管干劝率开耕，籍定租佃之家合该夫力，每年将埂岸增功修筑。遇收成输纳，即委令、尉交受，随朝建桩积米一处桩管建：疑当作「廷」。。』本部照得已降指挥，营田、官庄州县除桩出次年种子外，将初年收成课子官收四分，客户收六分，次年以后，即中半均分。今后请佃官庄，并合准此。内大麦、稻谷充马料，小麦、杂豆等变转价钱，赴左藏库送纳。乞下淮南漕司遵守施行。」

【宋会要】

光宗绍熙元年十二月九日，知和州刘炜措置到本州岛屯田

事：一、见管屯田五百七顷，耕兵千五百余人。今乞依古法，每五人授水田一顷，陆田二三亩。所有牛所有牛：疑有脱误。，合六人为一甲，分田百二十亩，通用牛二头。一、(并)[耕]兵月粮，乞径以稻折支，每石止收三斗二升。收割毕日，每一岁合支口食稻并稻子稻入官外，其余尽令耕兵就场分受前去，具通收之数申闻诸司。如遇歉岁，随所得多寡随所得多寡：疑有脱误。。一、除耕兵授田系膏腴田外，其余有百六十余顷皆是次田，自合别立亩数，却将所得子利令项桩管，以一分给统领将官作一岁縻费，以二分支犒监庄官并白直人请受，以七分桩管，专待歉岁支用。如统制司无人可差，即乞募百姓耕种，分收子利，照前项施行。一、见管陆田五十余顷，每年止是种二麦，除出种子，官收不过千四五百石。乞令见管耕兵千五百人分种，每人不得过三二亩。其二麦作两分平分，及有杂色豆斛，依此分收桩，充修葺斗门、堰闸等。一、耕兵见管千五百九十二人，内有使臣、白直等九十二人，乃是巡庄寨人数，乞减省一半归司，其占破一半人，并令耕作。一、屯田耕兵自创置以来，不曾教阅，今后乞于十二月初至次年二月以前，委将官就庄阅习。一、每年收割，乞自来年为始，差州县官同监。一、耕牛有倒毙，差官开剥。如牛只数多，许本州岛申诸司奏劾。有孳生年犊，将未生时，先关本州岛注籍，每人给钱十贯。一、乞省并总辖屯田统领官，却令城下修城统

领一员兼领。诏并依，内剩田措置召募百姓耕种，充万弩手分耕。既而炜又言：「剩田令招弩手耕种。照得屯田既罢，凡田亩、农具、耕牛、积谷、仓敖等，并付弩手，本州岛无甚烦费。今耕兵一切存留，唯有剩田而已。招募之初，税户给五千，客户给十千，上田许八十亩，次田许百五十，余人人给一牛，共百五十余头，月粮三斛，合借稻四千余石。已招到八十三人，见踏二石二斗至二石四斗弩力，并于城下置瓦屋四十间，又就庄所置仓敖二十间。所有屯田军兵并省田亩，见管二百五十人，今移此一军并归青阳，创盖寨屋四百余间。除耕兵百七十余人在阎塘外，自余六军有千三百余人共二十一庄，并在陈村东西青阳一处，屯营相望四十余里。两项约用二万余缗，乞于本州岛交割到钱内支拨。」从之。

五年二月二日，臣僚言：「窃见和州屯田耕兵月粮自绍熙元年更革之后，不于大军仓支请，却将诸庄每年所收稻先次桩留一岁月粮并种子外，有余方给，不用向来四、六分之例。乞降指挥除耕兵月粮依旧于本州岛大军仓支请外，将每年所收稻谷除种子外，以十分为率，照旧例四、六分分给。」从之。

【宋会要】

宁宗嘉定元年八月十三日，御史中丞章良能言：「窃惟今之经理两淮，独有屯田一事。若使行之，可以富国，可以强

兵，可以宽裕民力。今胡骑蹂践，数郡之民死于锋镝、死于转徙者十居七八，不耕之田处处弥望，若不乘此早功检核，则强有力者必将广行功占，数月之后，无复有在官者矣。乞责监司、郡守专意检核，凡死亡、逃移之田，毋令妄冒承认，各令供具管下见今实有户口若干、在官之田若干，结罪保明，备申朝廷。乞令制置使司及两淮监司、郡守立限条具以闻。」诏限一月措置条具闻奏。

三年九月二十八日，宰臣进呈京西运判王允初奏，乞将襄阳屯田专一令安抚司措置。上曰：「林琰亦论此事，云边上诸处区画未尽。」丞相奏曰：「已立限令两制置司详度。」

【宋会要】

十五年十二月十七日，臣僚言：「窃惟屯田所急，莫先蜀道。自郑刚中宣抚(州)[川]峡，首行经画。当时营田止二千六百顷，岁入已二十三万石，遂罢西路和籴。厥后豪将猾民私租承佃，官失常入之课。至淳熙初，田及七千四百顷，仅收九万石。近以籍没逃亡，增至万顷，止得十万石。田视厥初凡七八倍，而租减于前者过半，是官受营田之名，利归于豪猾之家。前之专阃者目击么弊，奏行核实，所差之官不得其人，利未入而怨多。继专阃者知其贾怨，并以住罢。然田则官田么，与其为奸豪私役，曷若以代更戍之劳。省馈运而是军实，厚保障而固民

志，人人自卫其室家，为利非一。比岁屡经边扰，逃田未入籍者，其数又多，徒为荒(菜)[莱]，岂不可惜 诸葛亮患粮乏，为渭上之屯，乃克有济，其事其利害灼然。而数十年间，或作或辍者，止咤主民、主豹各异，其司议论不侔，无有专任其责，是以竟不克成。必须专置营田一司，乃无牵制，朝夕得以究心经理。今关表守令自以『屯田』系衔批书，而视为具文，岂可无以统之 川秦茶马，本是二司，或并或分，初无损益，若以秦司就为营田之司，仍兼茶马，则见存廨舍、官属、吏胥，不费增创。乞下制、总二司公共参订合行事件，申取指挥。先选廉干之士，各分屯营名色，照其定籍，括其实数。务要军民着实耕垦，不许奸豪冒占。庶官得实利，民受实惠。」从之。

十七年正月二十六日，都省言：「两淮州军虽各有见管营、屯田顷亩数目，其间尚有荒闲、逃绝及无力耕垦田土，未能根括周遍。节次札下州军多方措置，内无力耕种之家，官司用钱收买召募耕种，重立赏格行下，务要田亩不致荒芜。合令本路监司提督。」诏令淮东、西、湖北转运「专一提督措置营屯田事」系衔，仍遵照节次已行下事理，严功催督所部州军，多方措置召募耕垦，将无力耕种之田，一面兑支有管官钱照价收买。务要田土浸辟，不致抛荒。仍每岁拘榷州军所收稻麦，从实桩管，具入月帐，毋令侵移失陷。

三月二十八日，都省言：「节次已降指挥，令两

淮、(京)[荆]襄根括逃绝、荒闲田土，充营、屯田。内有田业无力耕种之家，官司给钱收买，仍借给农具、牛、种，募民耕垦。令淮东、西、湖北转运司『专一提督措置营屯田事』系衔外，合令逐司各添置提督营屯田司准备差遣一员，专令任责措置根括收买。能于已籍数外增广数目，并与照已立赏格一体推赏。」诏淮东、西提督措置营屯田司各置准备差遣一员，仍令逐司选辟经任有举主无过犯选人充。

食货 宋会要辑稿 食货六三 营田杂录

营田杂录

【宋会要】

太宗：凡诸路，惟襄、定、唐三州有营田使或营田事，通判亦同领其事，而河北转运使兼西路招置营田使，河东转运使兼东路招置营田使。

太宗端拱二年二月一日壬子朔，《谷古录》：二月癸亥。以左谏议大夫陈恕为河北东路招置营田使，盐铁判官、膳部郎中魏羽为副使；右谏议大夫樊知古为河北西路招置营田使，盐铁判官、驾部员外郎索湘为副使，欲大兴营田么。

十二日，诏曰：「农为邦本，食乃民天。遐蹑载籍之攸言，此实帝王之急务。将令敦本，无出劝农。且思河朔之间，富有膏腴之地。法其井赋，令作方田。三农必致于丰穰，万世可知于利济。今遣陈恕、樊知古等、河东转运使臧丙臧：原作「藏」，据《宋史》卷二七六《臧丙传》改。、副使孔宪充逐路招置营田副使副使：疑当作「使副」。，往彼兴功。眷惟黎庶，各有耕桑。闻兹创置之言，谅积欢呼之意。」先是，雍熙三年岐沟关君子餐败恤之后，河朔之地，农桑失业者众，屯戍兵又(陪)[倍]于往日，故遣恕等为方田种粟以实边。《恕传》云：「诏罢营田，止葺堡壁。」马端临《文献通考》：「先是，自雄州东际于海雄：原脱，据《文献通考》卷七补。，多积水，戎人患之，未尝敢由此路入寇。顺安军西至北平二百里，地平广无隔阂，每岁胡骑多由此而入，议者以为宜度地形高下，咤水陆之便，建阡陌，浚沟洫，益树五谷，所以实边廪而限戎马。雍熙后，数用兵，岐沟君子餐败恤之后，河朔之民农桑失业，多闲田，且戍兵增倍，故遣恕等经营之。恕密奏戍卒皆堕游，仰食县官，一旦使冬被甲兵，春执耒耜，恐变生不测。乃诏止令葺营堡，营田之议遂寝。」

至道二年七月，太常博士、直史餐陈靖上言：「愿募民垦田，官给耕具、种粮，五年外输租税。」帝览之喜，谓宰臣「宰」下原有一「相」字，据本书食货二之一删。曰：「前后上书

言农田利害者多矣，或知其末而暗其本，有其说而无其用。陈靖此奏甚诣理，可举而行之。」咤召(请)[靖]对，奖谕赐食而遣之。吕端奏曰：「望令三司详议其可否。」从之。时皇甫选等相度宿、亳、陈、蔡、邓、许、(隶)[颍]等七州荒田共二十余万顷，及靖建议兴置京东、西诸州荒田，招召人户耕种，选等乃上言：「请将所相度到七州荒田付靖一处兴置，臣等乞别赐差遣。」从之。

【宋会要】

真宗咸平二年四月，转运使景望奏置营田务转运使景望：按《长编》卷四四，是有惟耿望奏置营田务，咤疑「景」当为「耿」之误，然是时耿望但为右正言、知襄州，奏可，乃以为京西转运使，此句叙述有误。。

二十四日，以左正言耿望为右司谏、直史餐、京西转运使，朱台符并兼本路制置营田事。五月乙酉，从其请，每岁于属州县借人、牛。夏，又差耨田夫六百人，刈稻夫千五百人据本书食货六三之七一，「刈」上疑脱「秋又差」三字。，岁入甚广。是岁，种稻二百余顷。汝州旧有南务，雍熙中废废：原作「发」，据《长编》卷四四改。，今复置，垦六百顷。后转运张选《实录》作巽改其法，召人户四十一万。五年三月三日，选奏罢之。未几，人户请免之，务遂废。

五年正月，顺安军兵马都监马济建议，自静戎军东拥鲍河开渠入顺安、威虏二军，置水陆营田于其侧。诏可其请，差内侍副都知阎承翰住彼勾当兴置，仍令冀州总管石普护其役，踰年而毕。

三月二日，京西转运使张选言：「废襄州蛮河营田务，已召民请佃，量出租调，公私便之。」此务前转运使耿望奏置，于荆湖市牛，聚兵耕作，所得稻利不偿其费，复遣部民舂变，甚有劳扰，至是，选奏罢之。

六年九月十三日，莫州总管石普等言：「(淮)[准]诏，浚静戎、顺安军界营田河道毕功。」诏奖普等，赐将士缗帛有差。

景德元年四月六日，遣合门祗候郭盛等乘传诣静戎、顺安军，按视河渠，与长吏等同经度以闻。先是，周怀正赍顺安、静戎军《营田河道图》进呈，帝参验前后所奏异同，自顺安军筑堰聚水至静戎军，而静戎地势高阜，虑劳而无功。知静戎军王能又言：「此河之北，有古河道，自静戎至顺安军通流，岁或雨

水，亦通舟 ，可以经度开导。」故遣盛往视之。

二年，诏缘边州军有屯田处，长吏并兼制置营田屯田事，兼旧使者如故。

【宋会要】

仁宗天圣四年九月，诏废襄、唐二州营田务，令召无田产人户请射，充为永业，每顷输税五分。诸州所差耕兵、牛畜，并放还本处；廨宇、营房、囷仓，悉毁拆入官，其请佃之人愿要者，即估价给之。先是，二州营田皆无税荒地，襄州凡四百八顷余八十亩，唐州百七十顷，自咸平二年转运使耿望奏置，每岁于属县差借人户、牛具，至夏，又差耨耘人夫六百人，秋又差刈获人夫千五百人，岁获利倍多。及望解职，转运使张选改其法，召水户四十一户分种出课，未几，水户许免其役，遂罢之。景德二年，转运使许逖复奏兴是务逖：原作「逊」，据下文及《长编》卷一○四、《宋史》卷一七六改。，《九朝纪事本未》：转运使当是余献卿、耿望，事见咸平二年四月，与此差异。欧阳修为《许逖行状》，亦不载复营田务事，当考。而所获课利甚薄。至是，转运使言其非便。诏屯田员外郎刘汉杰与本路转运司及二州知州、通判同共规度。汉杰上言：「比较襄州务自兴置以来至天圣三年，所得课利都计三十三万五千九百六石九斗二升，依每年市价，纽计钱九万二千三百六十五贯。将每年所支监官、耕兵、军员请受及死损官牛诸色费用凡十三万三千七百四贯十三文计，侵用官钱四万一千三百四十二贯四十六文。唐州务自兴置至天圣三年，所得课利计六万四千九百三十一石四斗六升，依每年市价，纽计钱共二万五千九百六十八贯五百三十四文，将每年所支本务军员、监官请受

及死损官牛诸色费用计，侵官钱万四千三百六十八贯一百一十四文。」故有是诏。

宝元二年九月，诏河北转运使自今并兼都大制置营田屯田事。

庆历元年十月十八日，诏陕四转运司令空闲地置营田务，候见次第，当议酬奖。

是月，诏：「陕西用兵以来，本路所欠税赋及内库所出欠：原作「入」，据本书食货二之二改。、留两川上供金帛，不可胜计，而犹军储未备，宜令逐路都总管司经置营田，以助边计。」章如愚《山堂考索》：「初，天圣中，诏流民耕废田，又诏长吏安集流亡，及垦辟荒田计亩。庆历中，欧阳公谓：「沿边闲田，人欲请佃者听之。司马公请募民耕麟州田。」

二年正月十四日，诏以同州沙苑监放牧田为营田。

【宋会要】

庆历五年二月，诏并代路经略司，其岢岚军、火山军禁地有闲田在边壕十里外者，欲请佃者听之。

十二月，诏陕西西路总管及转运并兼营田使，转运判官兼管营田事。

【宋会要】

神宗熙宁三年六月七日「神宗」前原有「宋会要」三字，删。，知秦州李师中言：「王韶申：『欲于甘谷城等处未招到弓箭手空闲地一千五百顷，乞差官，从三五顷至一二十顷以上，逐段摽立界至，委无侵犯蕃、汉地土，然后欲凭出暝，依奉朝旨召人耕种。』缘本司先准中书省札子，王韶募人耕种，止摽拨荒闲地，不得侵扰蕃部。今韶乃欲指占极边见招置弓箭手地，有违诏旨。臣恐自此秦州益多事，所得不补所失。盖韶所献议，而朝廷即依所奏，初未尝令臣相度。欲乞再委转运使一员重行审定。」诏遣权开封府判官王克臣、内侍省押班李若愚按实以闻班：原作「斑」，据本书食货二之三及《长编》卷二一二改。。

七月十一日，诏提举秦州西路蕃部及市易司王韶，具析本所欲耕地千顷所在以闻。先是，韶召对，言边事，以为自成纪县至渭源城，荒土不耕者何啻万顷，可拨千顷治之。至是，许之，故有是命。

十月二十二日，诏前知秦州秦：原作「泰」，据《长编》卷二一六改。、尚书右司郎中、天章阁待制李师中落天章阁待制，降授度支郎中、知舒州；秦凤路都钤辖钤：原作「铃」，据本书食货二之三及《长编》卷二一六改。下同。、皇城使、带御器械向宝落带御器械，为本路钤辖；秘书省著作佐郎王韶降授保平军节度推官，依旧提举秦州西路蕃部及市易司。初，遣王克臣、李若愚按师中及韶所论市易利害及闲田顷亩，克臣等奏与师中 「 」前原有一「不」字，据《长编》卷二一六删。，而朝廷疑其不然，复下沈起。起奏：「韶所说荒地，不见的实处见：原作「是」，据《长编》卷二一六改。，虽实有之，然今未可检踏召人耕种未：原作「来」，据《长编》卷二一六改。，恐

西蕃诸族见如此兴置，以为是朝廷招安首领是：原无，据本书食货二之三补。，各授以官职、料钱，后令献纳土地。人情惊疑，则于招安之计，大有所害。欲乞权罢垦田之议，俟招安诸蕃各已信服，人情通顺，然后为之未晚。」于是侍御史知杂事谢景温言：「近闻起体量甘谷城弓箭手地稍多，乞候边事稍宁日根括施行。缘韶元奏自渭源城至成纪县沿河良田不耕者万顷，乞择膏腴者千顷，岁取三十万石济边储。今甘谷城去渭水远，非韶昔日所指之处。乃以此为名，避当日欺妄之罪。昨克臣、若愚尝奏无此闲田，窦舜卿亦称但打量得田一顷四十三亩，与起所奏，各有异同。而起亦徇韶之情，妄以他田为解，附下罔上。乞降韶元状，遣推直官一人往体量，就推劾。如有矫伪，重行谴责。」御史薛昌朝亦言：「韶妄进狂谋，邀功生事。今起体量，多与克臣等不同，兼起妄指甘谷城地附会韶言，乞以诏师中前后所上文字及克臣、起等节次体量事状，付有司推劾，各正其罪。」时中书谓起未尝指甘谷城地通作韶所言地之数，而师中、宝前在秦州，谷留朝旨，奏报反复。宝与韶更相论奏，各有曲直。韶又以妄指闲田，特有是责。其后知秦州韩缜按视，乃言实有古渭寨弓箭手未请空地四千余顷，乃复韶官如故。

五年四月十日，权发遣延州赵乞差通判范子仪及机宜官魏璋、左文通等根括闲地，乃提举招置弓箭手。从之。先是，管勾本

路机宜文字，上《营田议》曰：「昔赵充国兴屯田以破先零，唐宰相娄师德尝为检校营田使，而河西、陇右三百六十屯岁入六十余万石。今陕西虽有旷土，而未尝耕垦。朝廷屯戍不可撤，而远方有输纳之勤。愿以闲田募民耕种，以纾西顾之忧。」上以其事下经略安抚使郭逵。逵言：「今怀宁寨新得地百里，已募汉、蕃户使为弓箭手，实无闲田以募耕者。」故至是复乞根括焉。

七年三月二十五日，熙州王韶言：「乞以河州作过蕃部近城川地招弓箭手外，其山坡地招蕃兵弓箭手，每寨五指挥，以二百五十人为额，每人给地一顷，蕃官两顷，大蕃官三顷，仍召募汉人弓箭手等充甲头。候招及人数，补节级人员，与蕃官同勾管。自来出军，多为汉兵盗杀蕃兵以为首功，今蕃官各情愿依正兵例黥面或手背为弓箭手字号讫，吏于左耳前剌蕃兵字。」诏止剌耳前字。元佑元年三月十八日，诏罢。

十一月七日，权提点秦凤路刑狱公事郑民宪以熙河营田图籍来对，乃诏民宪兼都大提举熙河营田弓箭手。令辟官属以集事。其法给田募民。熙河多美田，朝廷委兴营田，奏辟官属，共集其事，至是，始以其图籍入对。

九年正月十三日，提举熙河路营田弓箭手郑民宪言：「本路创置弓箭手，深在羌境，以岁荐饥，未堪着业。若令自备功力、种子耕佃公田，即恐人心不能无摇动。乞候将来稍稔推行。」从之。先是，吴充言：「熙河经略

虽定，然军食一切犹仰东州挽运，则人力不给，和籴则猾民乘时要价，二者之弊，在于未有土地之人。按汉、唐实边之策，惟屯田为利。近闻鲜于师中建请朝廷，以既置弓箭手，重于改作，故裁令试治百顷而已。然屯田行之于今，诚未易，惟有咤今弓箭手以为助法今：原作「令」，据本书食货二之四及《文献通考》卷七改。，公田似有可为。且以熙河四州较之，无虑一万五千顷，十分取一，以为公田，大约中岁亩收一石，则公田所得十五万，水旱肥瘠，三分除一，亦可得十万。」诏差太常寺主簿黄君俞赴熙河路，与郑民宪同商议推行次第，故有是奏。

十九日，熙河路经略安抚使言：「奉诏相度本路弓箭手田土，令提举营田司将洮西弓箭手单丁耕种不及空闲田土，即具逐州军权差厩军耕种，官置牛具、农器，每人一顷，令所属堡寨使臣臣：原作「人」，据本书食货二之四及《长编》卷二七二改。、道路巡检主管，趁时耕种，收成入官收成：原作「成收」，据《长编》卷二七二乙。，于每年终，将弓箭手并今来官中所种过田土比较优劣赏罚。如弓箭手可以耕种，即令依旧将名下地土耕种，仍不管空闲。看详委实经么可行，仍乞差主管河州农田水利兵马钤辖李浩均度田土农田：原作「农心」，据本书食货二之五改。，措置闻奏。」从之。

六月十九日，权提点秦凤等路刑狱公事、兼都大提举熙河路营田弓箭手公事郑民宪言：「逃走弓箭手并营田地土，昨多方许法召人请佃，今来认租课，乞许就近于本城寨送纳，仍特与蠲免支移折变与：原作「于」，据本书食货二之五及《长编》卷二七二改。。」从之。

十年二月六日，中书门下言：「熙河路相度官庄霍翔乞

先将熙州城下营田见出租课地一百一十顷七十一亩可以兴置官庄，及乞于见任京官、选人、使臣诸色人据合用员数差请勾当。今欲令且将熙州地差弓箭手分擘共治。其所差官，破与当直兵士，京官、士人、选人、使臣五人，效用三人。如更有续发到土地发：疑当作「拨」。，依此施行。」从之。

元丰元年二月九日，都大提举淤田司言：「京东、西官私瘠地五千八百余顷，乞依例差使臣等主管。」从之。

六月一日，京东体量安抚黄廉言：「澶州及京东、河北淤官地，皆土腴，乞募客户，依其土俗，私出牛力，官出种子分收，选晓田利官两员，诣京东、河北，计会转运、提举二司及逐县令、佐相度，招募客户，自今秋营种。并下司农寺详定条约。」从之，令转运司选官。如系牧地牧：原作「收」，据《长编》卷二九○改。，即令提点刑狱司选差。

七月一日，诏尚书主客郎中郑民宪前任经画熙河路营田等有劳中：原作「书」，据本书食货二之五改。，特升两任。

十月二十七日，经制熙河边防豹用司言：「四州军依朝旨摽拨官庄田外，乞于近城更择沃土二十顷为营田，专差使臣等主管。」从之。

二年二月二十九日，总管熙河路边防豹用司言：「岷州 川、荔川、阅川寨，通远军熟羊寨营田，乞依官庄例募永济卒二百人。其永济卒通以千人为额，以给十六官庄四营田工役。其请给，并从本司自办。从之。

六月十五日，都大提举淤田司请以雍(邱)[丘]县黄酉等十棚牧地为官庄田，从之此条与下文元丰三年六月十五日一条全同，按《长编》系此条于元丰三年，则此处当衍。。

十二月十八日，诏开封府界牧地可耕者为官庄，从都大提举淤田司请么。

三年二月八日，提点永兴军等路刑狱、

驾部员外郎王孝先知邠州。孝先言言：原作「上」，据本书食货二之五改。，淤田营田司自熙宁七年至十年费钱十五万五千四百余缗。

六月十五日，都大提举淤田司请以雍(邱)[丘]县黄酉等十棚牧地为官庄田酉：原作「酋」，据上文及本书食货二之五、《长编》卷三○五改。，从之。

五年二月十五日，诏提举熙河等路弓箭手、营田、蕃部共为一司，隶泾原路制置司，许奏举干当公事官一员、准备差使使臣三员，给公使钱千缗。

六月四日，熙河经略安抚使言：「兰州内外官属，法当拨地为圭田。今新造之区，居民未集，耕种人、牛之具皆强役之。乞计数给以钱钞而留其地，以为营田，或募弓箭手。」从之。

七月七日，提举熙河等路弓箭手营田蕃部司康识言：「与兼提举营田张太宁同议立法。乞应新收复地差官。以千字文分画经界，选知农事厩军耕佃，每顷一人，其部辖人员、节级及顾助人功，岁入赏罚，并用熙河官庄法。余并召弓箭手，人给二顷，有马者功五十亩。营田每五十顷为一营，差谙农事官一员干当，许本司不拘常制举选人、使臣许：原作「计」，据本书食货二之六及《长编》卷三二八改。，请给依陕西路营田司法。不满五十顷付委附近城寨官兼管，月给食钱三千。」从之。

六年十二月一日，提举熙河等路弓箭手营田蕃部司言：「新复境土，保寨渐修筑毕，可兴置营田。内定西寨、龛谷寨、榆木榆：原作「输」，据《长编》卷三四一改。、坌堡四处营田，见阙农作厩军二百人，部辖人员军典十九人，乞依熙河路《修城凤翔府简》中《保宁指挥简》填阙额法，许本司于秦凤、泾原、熙河三路厩军及马

递铺卒选募许：原作「计」，据本书食货二之六及《长编》卷三四一改。，人给装钱二千。」从之。

七年七月十日，知太原府吕惠卿言：「边事未息，人兵未可全减，莫若广劝公私耕种为急。今若使边地益垦，则边戍可益，边民稍苏，无贵籴远输之患。麟、府、丰三州两不耕地，可以时出兵开垦。伏详横山一带两不耕地，无不膏腴，过此即砂碛不毛。今乘羌虏未宾，出兵防拓，广耕疾种，咤其蹂践，从而掩击，渐移堡铺向外把截，则不须深入而拓地日广，并可以招置汉、蕃弓箭手承佃或营田军以抵戍兵，则边费省矣。愿推之陕西路。」诏陕西诸路经略司详酌施行。

【宋会要】

哲宗元佑元年十月十八日，熙河兰会路经略司言：「乞将新复呸田累川一带地土，依旧令定西城招置弓箭手耕种。」从之，仍许于从来已耕占地土内耕种，不得更有侵展，别生边事。

元符二年十月九日，河东路经略司干当公事陈敦复言：「本路进筑堡寨，自麟、石、鄜、延，南北仅三百里，田土膏腴，若以厩军及配军营田一千顷，岁可入谷二十万石。可下诸路将犯罪合配人拣选少壮堪田作之人配营田司耕作。」从之。

二十五日，枢密院言：「泾原路、环庆、鄜延、熙河兰会、河东路新复城寨地土，例皆阙人耕种，诸路厩军若召募前去，与免诸杂役使，必有应募之人。」从之。

三年九月二十七日，提举河东路营田司言：「准枢密院札子：『本路新复城寨阙人耕种，令京西、淮、浙等路应管厩军赴经略司分擘耕种。』今来诸路厩军不会耕种陆田，兼杭州等处厩军尤更不耐本路田野寒冻，已有疾病。欲将京西等路并本路州军发来耕种厩军内委是不堪田作之人，送本路州军充厩军。京西等路厩军，或乞计口给券，发遣元差州军。」从之。

【宋会要】

徽宗大蹑三年二月二十一日，臣僚言：「自复西宁州，招置之术未讲，劝制之法未兴。不取地利，惟仰转输，并力飞挽，增价买籴价：原作「僧」，据本书食货二之六改。。仅济目下之急，潜滋么远之弊弊：原作「莫」，据本书食货二之六改。。内外牵制，莫不穷已。望速委帅臣、监司讲求弓箭手敷足、蕃部着业之术，或诱或拘，责以耕耘。田既垦则谷自盈，募既充而兵益振矣。」诏：「熙、河、洮、岷，前后收复岁月深么，得其地而未得其利，有其民而未得其用其民：原脱「其」字，据本书食货二之六补。。地利不辟，兵籍不敷，岁仰朝廷供亿，非持么之道。览所奏陈，颇究利害之原。可令详究本末，条画来上。」其后政和五年，知西宁州赵隆请引宗河水灌溉本州岛城东至青石峡一带川地数百顷，从之。

【宋会要】

高宗绍兴元年五月二十三日，沅州言沅：原作「沆」，据《建炎要录》卷四四改。：「本州岛熙宁七年创置为郡，自后拘籍地土，拨充屯田，作营田，其余召人请佃，租米约有万计，遂措画括系官田摽给分数，招置刀弩手，共十三指挥，计四千二百八十一人。自靖康调发，往往不还。自建炎四年至今，亦无颗粒应副支遣。今将阙额刀弩手荒闲田权召承佃，济助岁计。乞许本州岛拣选招填，补及二千人，教习武艺，防遏边疆。候将来承佃，安居乐业，别具条陈。」从之。

二十六日，荆南府归峡州荆门公安军镇抚使兼知荆南府解潜言：「本镇所管五州军一十六县，绝户甚多，见拘收通旧管诸色官田不可胜计，今尽荒废可惜。见一面措置屯田召人耕垦，分收子利。已恭依分镇便宜，望诏旨移牒直秘阁宗纲权屯田使，樊宾权屯田副使。措置就绪日，相度减罢。伏望详酌施行。已降指挥：许置荆南府归峡州荆门公安军镇抚使司同措置营田官各一员军：原作「车」据本书食货三之七改。，令解潜奏辟令：原作「今」，据本书食货二之七改。」。诏宗纲差充荆南府归峡州荆门公安军镇抚使司措置营田官，樊宾差充荆南府归峡州荆门公安军镇抚使司同措置营田官，余依。

八月二十三日，臣僚言：「应变权宜，莫如屯田之利。今师徒所聚，多缘粮饷乏绝，辄致逃亡，寖成钞掠。然而愿耕者众，要须朝廷有以处之。唐李泌当肃宗时，关中新遭安史之乱，关东戍卒多欲遁归，泌建屯田

之策，市耕牛，铸农器，给田以耕，岁终则官籴其余，戍卒乃定，边备益修。其后德宗奉天之难，陆贽亦献比谋，粗如泌策，依效赵充国旧制。趍时便事，虽有不同，要其成功，均于兵食兼足。东南之地，虽非关中之比，今沿江两岸沙田、圩田顷亩不可胜计，例多荒闲。近者者张琪占据芜湖圩田，兵食遂足，继缘迫逐，决水灌田，旧圩尽坏。曩时官得岁课数万石，一旦失之，旁侵民田，为害更甚。及闻赵霖于和州境内屯集耕垦，颇亦有方。屯田之利，无可疑者。臣欲望朝廷委能臣先于沿江南岸与州县官同共相视，检察元系官田见无佃户耕垦委是荒闲去处，计度顷亩，条画利害，团甲多寡之数，营屯向背之宜，参酌古今，务令简便。朝廷更功详酌，决可施行，然后置营田使以统之，与安抚大使参酌其事酌：原作「照」，据本书食货二之七改。，募兵若民以耕，权拨一年折帛钱以为本钱，市耕牛、农器、种粮之属，及为岁终收籴之资，使募之人出则战，入则耕，食足兵强，指日可冀。勘会两浙、淮南州县昨咤兵火之后，民间荒废田土甚多，虽合效古屯田之制募人耕凿，缘难以遥度措置，欲委官躬亲前去相度措置，条具利害以闻。」从之。

九月二十七日，臣僚言：「尝被旨令条画屯田利害，臣退而考阅，自井田废而阡陌开，至汉昭帝始元二年，诏废习战射士诣朔方，调故吏将屯田张掖郡，始有屯田之令。其后，宣帝时赵充国击先零羌，乞留屯田以困羌，

荛之见有足以备采择，欲乞付外参酌诸臣之议而行之。庶几辑宁失业之民，休养更戍之卒，壮兵威，资国计，一举而两得之，岂曰小补 」诏令户部限两日勘当，申尚书省。 ，皆有见 ，其遗迹可考么。隋、唐以来，颇采旧闻，行之至今，沿江诸郡，尚有屯田税租之名，则江、浙亦尝屯田矣。本朝自淳化以来，始用何承矩措置北边屯田，开塘泺之利，以限北虏，相继西、北二边益广屯田，至淮南、京西、夔路等处率常行之。天圣二年，有上封事乞卖福建路屯田，监察御史朱谏上言，以为此田耕垦已四十余年，虽有屯田之名，父子相承以为己业，乞罢估卖。则知屯田尝行之福建矣。今陛下将议兴复之图，暂驻清跸，经营四方，欲咤沿江荒闲之田募人耕屯，用为篱落，兼实储饷，此诚计之得么。今将古今屯田利便可施于江、浙者纂其大略，附着于篇，号曰《屯田集议》，谨录上闻，今开列如左。臣前件条画，盖考之国史之所载， 之土俗之所宜，不咈于今，不悖于人，伏望圣慈时咤万机之暇，特赐省览，傥或一介 条上十二便宜，果足以克羌。自后更三国、六朝，若曹操屯于许下，诸葛亮屯于渭滨，邓艾屯于淮南，羊佑、杜预屯于荆湘，应詹屯于江西，荀羡屯于石

二十八日，臣僚言：「契勘翟兴军中，比年以来，依仿屯田之法，开辟陇亩，劝督耕耘，将欲就绪。欲望督责诸镇各从方俗之便，速举屯田之法，务农重谷，以

为储积，则粮食皆足，军声益张。」诏令工部与今年九月二十七日已降臣僚上言屯田利害指挥一处参酌以闻。

十月十三日，臣僚言：「屯田之利，宜先招集流散之民，使之复业。民力既丰，则可以为用。其民力不足之处，及官田、逃田，方可募兵以耕。近见王实措置，详于兵而略于民，恐有侵夺，遂失本意。望付之大臣，令实等子细商量，勿于经理之初，先失民心，以妨大计。」从之。

十五日，河南府孟汝唐州镇抚使、措置营田官任直清言直清：原作「清直」，据本书食货二之八及《北山文集》卷二四《除直秘阁仍赐绯章服制》乙。：「伏见河南残破，民之归业者未众，其所营田，全籍军兵。如创置营田官，恐力微，难以号令。欲乞特令翟兴带领营田使，庶易于措置。仍乞将措置到事先次施行，续具已施行画一申奏。又，营田官未审于本镇官如何序位。」诏并依，其序位依帅臣下属官例施行。

同日，江南西路安抚大使李回言：「江州、南康、兴国军界赤地千里，无人耕种，乞依淮南、两浙路，专委监司措置营田。」诏依，仍令帅臣同共措置。

十一月十四日，荆南府归峡州荆门公安军镇抚使解潜言：「辟差公安知县、承议郎娉倚措置营田。倚任内布种，率先办集，于民不扰，比之一路，顷亩最多。既 忠勤，宜功褒赏。」诏娉倚可特转两官。《建炎以来朝野杂记》：「营田者，绍兴元年解潜为荆南镇抚使，以所管五州绝户及官田荒废者甚多，乃以便宜辟直秘阁宗纲为屯田使，召人使耕，分收子利，乃以闻。诏以纲为镇抚司营田官。

渡江后，屯、营田始此。其后，荆州军食多仰给于营田，省县官之半焉。其秋，遂命河南、淮南措置屯田。九月庚申，已而河南镇抚司营田官任直清言：『河南残破，民归业者尚罕，所创营田，全(籍)[藉]军兵，恐力微，难以号令。请命镇抚使翟兴兼营田使。』时诸镇尚未就绪，独公安令娉倚营田办集迁官，盖解潜为帅故么。」

二年二月七日，三省言傅崤卿乞淮南营田减租课文字，咤奏其说可行：「便使未收租课，但得人人耕种，家家积粟，即是人主之福。缘人主与人臣不同，人臣有东家西家之异，人主以天下为家，何有彼此 」上曰：「百姓足，君孰与不足 卿言极是。」

三月十日，淮南东路提刑兼营田副使王实言：「被旨措置营田，劝诱人户，或召募军兵，请射布种。今相度，先将根括到江都、天长县未种水田一万六千九百六十九顷、陆田一万三千五百六十六顷，分拨诸军趁时耕种。」诏权许，候有人户归业识认日，申取朝廷指挥。

四月二十四日，臣僚言：「窃见朝廷讲屯田之策么矣，略未见有所施许。愿诏刘光世军中将校有能部卒伍就耕者，优功爵赏，岁入悉分其众。自余旷土，益募民开垦，每能率三五百人或千人乃至数千人，递补以官，三岁勿赋。则所在土豪及怀归之人，自当有应募者。事成，皆许优与迁转。利之所在，人所乐趋，虽使之自战自守可么。今岁闰四月，稻田或尚可种，唯早图之。」诏刘光世措

置施行。

七月九日，德安府复州汉阳军镇抚使陈规言：「屯田、营田、人户荒田及逃户官田，被人指射，及军兵耕种者，限二年识认。已种者，候收毕给之，过限者，官司并不受理。」工部言：「人户自军兴后来，流移远方，道路梗塞，窃虑于限内未能归业，欲下本镇，立限三年限：原作「用」，据本书食货二之九改。。」从之。

二十四日，左司谏吴表臣言：「镇抚使陈规措置屯田事件，甚有条理，委是究心。乞下本镇，将府、县兼行官吏措置劝谕最先宣力之人，具名来上，特与推赏。其陈规仍降 书奖谕。」诏曰：「 陈规：卿体国尽忠，守藩称治。当中原之未定，念南亩之多荒，兵食弗充，农收盖寡，乃别营、屯之制，用兴谷穑之功。军民不杂，而无争畔之词；官吏不增，而无功廪之费。得鲁侯之重谷，同汉将之留田。东作西成，居有安生之利；缓耕急战，人怀赴敌之心。条理不烦，施许可法。载蹑绩 ，深用叹嘉。故兹奖谕，想宜知悉。」

八月十二日，枢密院言：「淮南州军见屯军马措置防秋，难以行营田。窃虑粮食未济，理宜资助。」诏傅崤卿斟量逐州人兵多寡，量行应副钱粮，接济军用。」

十一月四日，中书门下省言：「直徽猷(合)[阁]、充和州无为军镇抚使赵霖近措置营田等事，已降指挥与转一官。依条止合减四年磨勘。」诏霖么在江北，委有劳 ，与转行一官。

十八日，中书门下省言，建康府江南、北岸荒田甚广。诏令孟(庚)[庾]、韩世忠措置将兵马为屯田之计，体仿陕西弓箭手法。所

贵耕植渐广，以省国用，以宽民力。

德安府复州汉阳军镇抚使陈规措置屯田事颇有条理，深得古寓兵于农之意。欲望将陈规所 十二月二十八日，臣僚言：「伏(由)[申]画一，令淮南诸镇抚使依仿而行之。其府、县劝谕宣力官吏，令逐镇保明推赏。」诏委都司检详官参照陈规申请画一并前降指挥，限十日条具以闻。

同日，中书门下省言：「湖北、江西、浙西路对岸荒田尤多，理合随所隶一就措置。」诏湖北委刘洪道、江西委李回、江东委韩世忠、浙西委刘光世措置，仍令都督府总治。

三年二月七日，左司员外郎张纲等言：「被旨委都司检详官参照陈规申请营田并臣僚献议，今条具下项：一、看详应屯田官掌营种屯田，管句会功课，其诸镇亦兼营田使，今来陈规所陈，屯田、营田分为二事，未合古制。欲乞应诸路安抚使、镇抚使各兼营田使。今将陈规画一参酌逐镇风土所便，一面措置施行。一、陈规画一内称：将逃亡、户绝、官田推行屯田之法，其有屯兵垦耕不尽之田，若轻其租赋，召人耕种，可以助军储，资国用；招集散亡无归之民，惟军与民不可使并耕作，庶不致交争。今看详诸镇地多旷土，宜先务招集失业之民，轻立课租，使就耕作。其余地分拨军兵拨：原作「别」，据本书食货二之一○改。，劝诱耕垦。仍相度地形险隘远近酌中处，置立堡寨寨：原作「寒」，据本书食货二之一○改。，遇有寇盗，则保聚在寨御捍，无事则乘时田作事：原作「无」，据本书食货二之一○改。。其兵与民各处一方，不得交杂，庶得相安，民渐归业。

一、陈规措置，将人户荒田令军兵及召百姓耕种，若人户归业，纵寇盗未熄，亦合给还。今看详诸镇全在招集流移，早使归业，所亡田产，自今实时给还今：原作「令」，据本书食货二之一○改。。若有已拨在兵屯田内，难使杂耕，仰归业人户诣官司投陈，官为照验已有民户耕凿多处，依数拨还，仍不得以瘠薄田充数。如是民户归业渐众，亦令依军兵法，于地形险隘远近酌中处，置堡寨屯聚，以备盗贼。一、陈规措置，先将近城官田、荒田仿古屯田之制，令官吏、弓兵、民兵等各自耕种，渐见次序。今年详欲 下诸路安抚使，各随本处风俗所便，依仿陈规画一事件，各务多方随诱官吏、军民等乘时耕垦。或有流寓寄居及形势户自来于法不许承(但)[佃]官田之人，亦许出租耕佃，务要田土广辟，不致荒废。一、陈规措置，将弓兵等留一半守御，余一半少增钱、粮，令耕种荒田，其牛具、种子，以官钱支用，所得物斛，并以入官。如遇田事忙时，则将所留军并就田作，若有军事警急，则权罢田作，并充军用。今看详，欲下诸路安抚、镇抚使仿依陈规事理镇抚：原脱，据本书食货二之一○补。，更合参酌本镇临时事宜，劝诱军兵耕作。如遇农忙时，一半守御人并就田作时，半：原作「面」，据本书食货二之一○改。，亦合增支钱、粮，如至秋成，所得物斛于内依仿锄田客户则例，亦合分给斛斗，以充犒赏外，余并入官。庶知激劝，乐就南亩。一、陈规措置，见出暝召人投状，经官指射耕种闲田内，水田每亩秋纳粳米一斗水：原作「外」，据本书食货二之一○改。，陆田每亩夏纳不麦五升，

秋纳豆五升。今看详，欲下诸路安抚、镇抚使依仿陈规立到租课数目，更切参详本镇地土瘠肥，官司曾无借给牛具、种粮，及岁事丰荒、土俗所便，随所收种斛，临时增减着中数目着：疑当作「酌」。，拘收租课，务要便民。一、陈规措置，人户指射官田、荒田耕种满二年，不拖欠租税，并充己业，听行典卖，经官印契割移。昨绍兴二年七月九日已得旨，展作三年。今看详，欲下诸路安抚使、镇抚使遵依已得圣旨指挥，多出文暝劝诱人户施行。一、陈规措置，人户荒田及逃户、官田被人指射耕种，及军兵耕种者，立限二年归业识认，已种者候收毕给之，过限者官司并不受理。昨绍兴二年七月九日已得旨展作三年。今看详，欲下诸路安抚使、镇抚使遵依已得圣旨指挥，多出文暝，召人归业。仍逐旋具已招诱到归业人户数目供申朝廷。一、陈规措置，依所得朝廷指挥置营田司，所有屯田事务，营田司兼行；营田事务，府县官兼行，更不别置官吏。今看详，欲下诸路安抚使、镇抚使依此遵稞施行。一、臣僚上言：『考之周制，一夫授田百亩，李悝谓一夫挟五口以耕百亩，赵充国人授二十亩，盖不计其家之食么。本朝于京西、淮南屯田则人授百亩，则太多，裁为中制，可人授二十亩。如充国之议，一家五人同授田，亦足以得百亩。』今看详，诸镇荒田甚多，惟患人力不足，兼地有肥瘠不同，难以一概立定亩数。欲下诸路安抚

使、镇抚使，各参酌本镇地名高下，量度人力数，授以田亩。务要力耕，不使卤莽。所是召人承佃荒田，亦不须限定顷亩，听人户量力投状请射。一、臣僚上言：『屯田合用耕牛。』今看详，近缘盗贼屠杀，例皆阙少，江北诸镇残破日么，绝无贩卖牛畜。合随宜措置，令诸镇劝诱兵、民仿效古制，用人耕之法，每二人拽一犁。初时虽稍费力，及其成熟，工用相等。欲下诸路安抚使、镇抚使详酌劝谕施行。一、臣僚上言：『凡授田，五人为一甲，别给莱田五亩，为庐舍、稻埸。』。今看详，欲下请路安无使、镇抚使照应今来臣僚上言，参酌本镇土俗事宜措置施行。一、臣僚上言：『募民以耕，免其身役及折变，及民耕应出官租，初一年免其半，次年依本法。』今看详，募民请佃之初，理宜宽恤，委是利便。欲下诸路安抚使、镇抚使参酌施行。一、臣僚上言：『兵屯置屯主一员，以大使臣为之。民屯县令主之。以岁课多寡为殿最。』今看详，欲下诸路安抚使、镇抚使开具推行月日，每至岁终，仍具所委官职位、姓名、招诱垦辟到田亩实数，供申朝廷。如招集到归业人户数目及兵屯、民屯稍见就绪去处，乞优与升擢，庶使有以激劝。一、欲乞诸路安抚使、镇抚使除依陈规画一并今来看详事理施行外，逐处如别有利便，即仰各随土俗所宜各：原作「合」，据本书食货二之一一改。，具事咤以闻。」并从之。

绍兴三年二月八日，诏通直郎安府节度推官韩之美、右修职郎德安府司法

参军胡概、秉义郎合门祗候就差知德安府孝感县事韩遹、进义校尉王植、下班祗应袁式祗：原作「低」，据本书食货二之一一改。，诏各与转一官资，内选人比类施行。以陈规保明措置[屯]田事最先宣力故么。

四月四日，太尉、武成感德军节度使、充江南东西路宣抚使韩世忠言：「契勘陕西咤创建州军城寨之后，应四至境内田土尽得系官，即无民户税业交杂其间。其田荒隙，遂招致土人充弓箭长行，每名给地二顷，有马者别给额外地五十亩，率空地八百顷即招集四百人，立为一指挥。一境之中，均是弓箭手，自相服从。今内地州县田土皆系民户税业，虽有户绝、逃弃，往往畸零散漫，若便依仿陕西法摽给，须合零就整，辏数分拨。其田远近不同，即不接连，难相照管，又如去城百余里外给地，付之军兵，使混杂庄农养种，切虑生事。今相度，欲先将建康府管下根括到近城荒田除户绝、逃田一面措置耕种外，其有主而无力开垦者，散出文暝，限六十日许人户自陈顷亩，着实四止。如情愿将地段权与官中合种，所用人户、牛具、种粮并从官给，候收成日，据地段顷亩，先次依本色供纳二税及除豁牛具、种粮，其余据见在斛量给地主外，尽给种田人。候至地主有力耕时，赴官自陈，实时给还元业。若限满不自陈，即依逃田例直行摽拨。庶几不致荒闲田亩，军、民两有所济。并契勘人户愿与官中合种地段，若伺候将来收成除豁二税、

种粮外，据现在临时理给，窃虑地主妄称乡原旧例，过数邀求。今欲于人户自陈日，即便议定，据将来实收到斛，除上件出豁外，以十分为率，内二分给地主。若称所给数少，不愿官种者，即具村保姓名开排地段，送本县置籍收系。田虽荒闲，须管依条限催理二税，无令少欠，庶几地主不敢侥幸，妄有希求。」都督府言：「勘会今已二月，伺候朝廷指挥，方立限许人户投状与官中合种，深恐已过布种时日，转致荒芜。已将昨咤兵火逃亡未曾归业见今荒田，令世忠先次措置召人承佃耕种，其合纳税租，第一年全免，第二、第三年以(下)[十]分为率，各与免纳五分，三年外依旧全纳。田主归业自种，在五年内者，听依已布种法，见佃人收毕交割；五年外不归业者，听见佃人为主。庶几不致荒闲，失陷二税。已行下世忠照会施行。如蒙俞允依，湖北、江西、浙西未归业逃田并乞依此施行。」户部勘当：「欲依都督府奏请事理施行。如有人户归业，即依去年四月十八日已降指挥年限理认，实时给还。内已布种者，收毕交割。并下江南东路转运照会，仍乞令湖北、江西路疾速措置，具利便申取朝廷指挥。」从之。

五月二十五日，新权发遣承州刘 言：「窃见朝廷属意营田，今乞本州岛自行措置牛具、种粮，将管下民间请射不尽田土开垦种莳，所收地利，专用赡军。并依民间请射体例，仍自绍兴四年夏料为始。若淮南

诸郡依此措置，年岁之间，便见储舄丰积。乞付有司行下。其诸州当职官能究心措置，功 显著者，优功激赏。」诏依奏，即不得侵占有主民户田土。

十月十日，臣寮言：「营田召募民耕，乞免徭役及科配。」诏：「人户如自(已)[己]业田，自合依法。其屯田、营田，并行蠲免。」《建炎以来朝野杂记》：「绍兴三年，韩世忠为江东宣抚使，上命措置建康营田。世忠言：『沿江荒田虽多，太半有主半：原作「平」，据《建炎以来朝野杂记》甲集卷一六改。，难以如陕西例。请募民承佃，蠲三年租，满五年不言，给佃人为世业。』于是诏湖北、浙西皆如之，田租初年全蠲，次年半减。寻又免科配、徭役，自此营田专用诸民矣。」

绍兴四年四月十五日，知庐州、兼淮南西路安抚使陈规言：「乞令本州岛措置招召 用人，各令种田，并军兵情愿者，听不限人数。」从之。

八月五日，侍御史魏矼论淮东、西屯田利害，上谓辅臣曰：「招集流离，使各安田亩，最为今日急务。」遂举《鸿雁》美宣王之诗，谓中兴基业，实在乎此。湖松年对曰：「古人图必成之功，为必取之计，于是有屯田。若赵充国破先零，羊佑守襄阳是么。朝廷行屯田累年，除荆南解潜略措置，其余皆成虚文，无实 。」上曰：「卿论实 ，极是。」松年复对曰：「汉宣之治，总核名实，信赏必罚而已矣。天下事若咤名以责实，无有不治者。屯田一事，犹不可欺犹：疑当作「尤」。，一岁耕垦田亩若干，收获几何，便足以谷考。」上曰：「卿等可商议条画来上，当力行之。」

六日，后殿进呈朱胜非《条具屯田利害札子》

言：「今日之兵，既令执兵，又令服田，终岁勤劳，所得如故，未有可者。」上曰：「古者，三时务农，一时讲武。农即兵么。兵、农之制一分，恐不可复合。胜非所陈甚善，可便施行。」孟庾等对曰：「淮南收复，今已数年，守令岂不欲招徕流离 但复业者未甚多，恐自此兵日以众，食日以广，不易供给。更容臣等与胜非熟议熟：原作「孰」，据本书食货二之一三改。。」上曰：「不可。即行下光世、世忠军中，却使之以难行为诉，复议更改，则朝廷命令自为反复。」庾等曰：「谨稞圣训。」

九月二十六日，主管江州太平蹑朱震言：「荆、襄之间，沔、汉上下，膏腴之田七百余里百：原作「里」，据本书食货二之一三改。；襄阳之北，土宜麻麦，古谓之租中。若选用良将民所信服者，领部曲驻汉上，招集流亡，务农重谷，寇至御之，寇退则耕谷，不过三年，兵食自足。蹑蹑而动，复陵寝，清宗庙，以浊河为限，传檄两河，则中兴之业定，以逸待劳之道。」诏关与都督府。

五年闰二月二十八日，诸路军事都督行府言：「淮南东路宣抚使韩世忠言：『见措置屯田，乞收买耕牛收：原作「取」，据本书食货二之一三改。，趁时耕种。』今措置下项：一、浙东、福建系出产牛去处，欲令两路收买水牛一千头牛：原作「土」，据本书食货二之一三改。，并依市价，委税务官一员置场和买，限三个月数足。一、逐路买到耕牛，每一百头作一纲起发，日行三十里，选差兵士二十人，将校、节级各一名管押，赴淮东宣抚使司交纳。仍每头用牌子标号齿口格尺，别用申状依此开具，令宣抚司照会交割，以防换易。一、牛纲所至去处，并仰依数应

副草料，不得违滞。一、合干人并仰如法喂养，不管瘦损。每纲交纳了毕，如倒死不及五厘，将校、节级并与转一资，管押人支赐银、绢各一两、匹；如死损过分，从杖一百科罪，仍依元买价陪偿。」诏令张杰措置收买一千头，余依。

三月二十八日，诸路军事都督行府言：「光州收复之初，方奉行营田之法，合量行接济布种。欲望朝廷依寿春府例支降江南东路空名度牒二百道，付本州岛收买耕牛。」从之。

同日，权发遣泰州邵彪言泰：原作「秦」，据本书食货二之一三改。：「淮南人户逃窜，良田沃土，悉为茂草。今欲将营田司应有人请射荒田并许实时给付，每亩依元降指挥纳课子五升。田土瘠薄者，量与裁减。耕种五年，仍不欠官司课子，许认为己业。限外元主识认或照验明白，即许自踏逐荒田，指射以为己业。如是五年内归业，即许佃人画时交还，不得执占。已种者，候收成了给还；已施行者，谓耕垦熟成、起屋、种桑之类。量出工力钱还佃人。今来措置如可施行，即乞明坐指挥，镂板暝示，庶得民间通知，着业者众。」从之。

四月二十一日，臣寮言：「荆南镇抚司百姓自有耕牛者，除输纳赋税外，不得抑勒耕种营田。其营田许募民间情愿种者，官为给借种粮，每一耕牛纳课一十石。纳课稍轻，民自应募，庶使百姓归业，公私两便。」诏依，札与诸路帅司。

八月二十四日，内降德音：「应潭、郴、鼎、澧、岳、复州、荆南、龙阳军、循、梅、潮、惠、英、广、韶、南雄、虔、吉、抚州、南安、临安军、汀州管内，已降指

挥，人户附种营田，并主户下客丁官中科种，收课数多，缘此流移，未肯归业。应人户已请官种种苒在地，比每年减半送纳，自来年并免附种。并诸军预先抑勒俵散和顾栽插人工钱，夺其工力，益见困乏。已令诸军不许预俵顾夫钱。尚虑不切遵稞遵：原作「尊」，据本书食货二之一四改。，仰荆湖北路安抚、转运使依所降指军施行，毋致违戾。仍仰帅臣、监司常切遵守，戒谕诸军不得抑勒预俵工钱。如违，仰宪司取勘闻奏。荆湖人户耕牛，已降指军与免拘集，并已请官种种苒在地者，减半送纳官课，自来年更不科种营田。仰安抚司检察州县，不得科敷。」

十一月二十八日，知荆南府、充荆南府归峡州荆门军安抚使王彦言：「被旨，荆南营田一司并罢，令安抚司措置耕种。今计置到黄、水牛一千七百余只，及修置应干合用农具足备，尽已踏逐摽拨定合种水、陆田顷亩，并系膏腴，止缘创行开凿，倍费工力，兼已令下手破荒冬耕，及修筑堤塘，开决陂堰，以待来春依时布种。」诏令王彦更切多方措置协：原作「叶」，据本书食货二之一五改。，务要耕种日广，补助国计。

十二月一日，诏臣寮陈请乞淮南东、西、川陕、荆襄等路行屯田之制，令学士院降诏晓谕诸帅。诏曰：「 襄阳府路帅臣：朕考蹑古昔，斟酌时宜，欲丰军食之储，必讲屯田之制。故充国经画于金城，而兼得十二便之利；曹操始用于许下，而遂收百万计之饶。先积粟以为资，乃厉兵而为战。况今寇戎未靖，征戍方兴。赖

将帅之同寅，致士卒之乐附。顾尺籍所隶之数日以增多，而经赋所入之常岁有定限。既不可剥下以取给，固莫若兴田而力耕。卿等 志合谋，悉忠体国，率励众士，和协一心令：原作「今」，据本书食货二之一四改。。勿惮朝夕之劳，共建么长之策。故兹诏示，想宜知悉。」

八月，诏：「吴玠于梁、洋及关外成、凤、岷州措置官庄屯田，今已就绪，渐省馈运，以宽民力。亮兹忠勤，深可嘉尚。可令学士院降 奖谕。」

十五日，中书门下省言：「淮南东、西、川陕、荆襄等路，已降诏旨晓谕诸帅行屯田之制，其诸帅下屯田事务，未曾专委官措置。」诏淮南西路宣抚使司差李健，淮南东路宣抚使司差陈桷，江南东路宣抚使司差郄渐，川陕宣抚使司差陈远猷，湖北襄阳府路招讨使司差李若虚，荆南府路归峡州荆门军安抚使司差李侁，并兼提点本司屯田公事。

二十六日，诸路军事都督行府言：江、淮等路分拨措置屯田。诏差屯田郎官樊宾量带人吏，候都督行府出使日随逐前去行府：原作「府行」，据本书食货二之一五乙。，措置其合施行事。一面条具供申。《朝野杂记》：「绍兴五年十一月丁酉，王蹑「察彦为荆南帅，言已措置营田八百顷，自蜀中买牛赋民，多方措置。先是，言屯田者甚众，而行之未见其效。」

绍兴六年正月二十一日，尚书右仆射、都督诸路军马张浚言：「被旨往川陕视师，及咤就沿江措置军事置：原作「制」，据本书食货二之一五改。，所有屯田事务，已蒙朝廷差屯田郎官樊宾随逐前去。缘措置之初，申审省部，窃恐留滞。欲望应屯田

事务并申行府，候就绪日，归省部施行。」从之。

同日，上宣谕辅臣曰：「前日三大帅属官陈桷等引对，朕谕以朝廷赡养大兵之么，国用既竭，民力已困，切须专意措置屯田，此亦自古已成之 。况军中亦须先立家计，若有机会，方图进取。」臣鼎等曰：「如此措置，社稷幸甚。」

同日，都督行府言：已差屯田郎官樊宾措置屯田，缘经画之初经：原脱，据本书食货二之一五补。，事务繁多。诏令王弗同共措置。

二十八日，都督行府言：「江、淮州县自兵火之后，田多荒废。朝廷昨降指挥，令县官兼管营田事务，盖欲劝诱广行耕垦。缘诸处措置不一，至今未见就绪。今改为屯田，依民间自来体例，召庄客承佃，其合行事件，务在简便。今条具下项：一、将州县系官空闲田土并无主逃田，并行拘集见数。每县以十庄为则，每五顷为一庄，召客户五家相保为一甲共种，甲内推一人充甲头，仍以甲头姓名为庄名。每庄官给耕牛五头，并合用种子、农器。如未有谷，即计价支钱。每户别给菜田十亩，先次借支钱七十贯，仍令所委官分两次支给，春耕月支五十贯，薅田月支二十贯。分作二年两料还纳，更不出息。若收成日，愿以斛折还者听斛：原作「断」，据文意改。，仍比街市增二分。谓如街市一贯谓：原作「课」，据文意改。，即官中折一贯二百。其客户仍免诸般差役、科配。一、应有官庄州县，守倅县令并于『劝农』字下添带『屯田』二字，县尉专一『主管官庄』四字。仍差守分、贴司各一名，于本县人吏内轮差，一年一替，依常平法支破请给。一、每庄盖草屋一十五间，

每间破钱三贯。每一家给两间，余五间准备顿放斛斗。其合用农具，委州县先次置造，仍具合用耕牛数目申行府节次支降。一、每庄摽拨定田土，从本县依地段彩画图册，开具四至，以千字文为号，申措置屯田官类聚，缴申行府置籍抄录。一、收成日，将所收课子除桩出次年种子外，不论多寡厚薄，官中与客户中停均分。一、今来屯田所招客户，比之乡原大段优润，系取人户情愿，即不得强行差抑，致有骚扰。其诸军下不入队使臣及不披带、拣退军兵，有愿请佃者，并依百姓例，仍别置籍开具。一、州县公人等如敢咤事骚扰官庄客户，及乞取钱物，依法从重断罪外，勒令罢役，仰当职官严行禁止。如有容纵，当议重作施行。一、逐县种及五十顷已上，候岁终比较，以附近十县为率，取最多三县，令、尉各减二年磨勘。其最少并有闲田不为措置召人承佃者，并申取朝廷指挥，知、通计管下比较赏罚。一、收成日，于官中收到课子内以十分为率，支三厘充县令、尉添支职田，仍均给。一、今来招召承佃官庄，如有愿就之人，仰诸有官庄县分陈状，以凭摽拨地分支给。其县令、尉能广行劝诱，致请佃之人渐多，当议推赏。一、今来措置官庄，除湖南、北、襄阳府路见别行措置外，止系为淮南、江东、西路曾经残破州县有空闲田土去处，依今来措置行下。一、诸处土宜不同，如有未尽未便事件，仰当职官条具申行府。」

诏从之，札下樊宾、王弗疾速施行，仍散暝付诸路晓示。

同日，屯田郎中樊宾等言：「被旨措置江、淮等路屯田，今乞以『诸路军事都督行府措置屯田』为名，欲于阶衔内带行，仍令行府札下诸路安抚使并逐路监司，遇有承受文字，并限一日回报。如违，当职官吏乞重赐施行。若奉行灭裂，乞行取勘。」从之。

二月三日，诏淮南西路兼太平州宣抚使刘光世、淮南东路兼镇江府宣抚使韩世忠、江南东路宣抚使张俊，并兼营田大使；荆湖北路襄阳府路招讨使岳飞、川陕宣抚副使吴玠，并兼营田使。

四日，中书门下省言，江西、湖南安抚制置大使，已降指挥并兼本路营田大使。诏令逐司于参谋、参议官内各选一员具名以闻，令兼提举本司营田公事。

同日，中书门下省言，知鄂州主管湖北安抚司刘子羽、荆南安抚使王彦、淮东安抚使叶焕、知庐州主管淮西安抚司赵康直，并已兼营田使。诏知镇江府主管沿江安抚司李谟、知建康府主管江东安抚司叶宗谔、利州路安抚使郭浩、襄阳府路安抚使张旦、金均房州安抚使柴斌，并兼营田使。

七月，措置营田樊宾等言：「若有元地主归业，令州县验实，许归业人别行指射邻近荒闲田土，依数拨还充己业。佃户五家相保为一庄，若未及五家，许先次相保，于本庄内据佃户拨田耕种，俟佃户数足，依已降指挥。」从之。

十六日，通判扬州兼管内劝农屯田事刘

时言：「今将州县系官空闲田土并无主逃田并行拘集。窃见常平司所管田产自有专法，不许他司取拨，今未审许与不许拨充官庄。」诏常平司空闲田土亦合拨充官庄。

二十四日，殿中侍御史周裕札子言：「兵者，民之所恃以安；民者，兵之所恃以养。故兵当处乎外，民当处乎内。今欲使民、兵并耕，则不能无侵扰之患。臣以为宜先使民后使兵，必无愿耕之民，然后用拣退之兵。如此，则兵、民各得其所，而他日无督索之劳，此许施之序么。望令付屯田官一就施行。」诏札与措置屯田官，并关都督行府。

二十五日，江南东路安抚使司言：「本司今于属官内选差左朝请大夫、直显谟(合)[阁]、添差本司参议官马蹑国兼主管本司营田公事。」从之。

三月一日，江南西路安抚制置大使、兼知洪州李纲言：「乞于淮南、襄汉宣抚、招讨使各置招纳司，以招纳京东、西、河北之民，明出文暝，厚功抚循。有来归者，拨田土，给牛具，贷种粮，使之耕凿，许江、湖诸路于地狭人稠路分自行招诱，而京中人兵愿耕者听。」诏令都督行府措置。

十七日，都督行府言：「诸路宣抚、安抚大使各令带『营田大使』，诸路安抚并带『营田使』，缘行府措置屯田官及江、淮等路知、通、县令见带『屯田』二字，窃虑称呼不一，欲并以『营田』为名。」从之。

、通判赵不弃、兴化军判官赵不疑， 四月十五日，诏泉州签判曹绅、福州节推龚涛各与减二年磨勘，漳州知州马

各与减一年磨勘，内选人比类施行。以措置依限买发耕牛故么。

二十八日，都督行府言：「营田庄并已支给耕牛，借贷粮种、屋宇、农具之类，将来收成，合计五顷所得子利，官中与客户中半均分。缘今岁法行之初，佃户耕种未遍，欲将所收子利不计顷亩，止以今岁实收数除桩出次年种子外，官中与客户中半均分。谓如实收一石，官中、客户各五斗。」从之。

同日，都督行府言：「江、淮州军并镇江府闲田、逃田，依累降指挥，即不得强科抑勒保正、长及一概占充营田，如有均科大户耕佃官庄去处，日下改正。如违，许人户诣本路监司陈诉，具当职官吏姓名重作行遣。及有摽已耕己业熟田去处，许人户陈诉，依实改正。今日已后，人户踏逐到田，令量力开耕，随时布种。窃虑州县奉行违戾，却成民害。今欲乞下营田州军，将畸零田土如人户情愿承佃，即依官庄法。若大段不成片段，令别项桩管。仍申严行下，常切遵守，许人户陈诉。」从之。

五月二十日，尚书右仆射、都督诸路军马张浚言：「湖南累经残破，田多荒芜，近本路安抚制置大使吕餐浩乞钱一十万贯措置营田，望许行府那融应副。」从之。

六月九日，荆湖南路安抚制置大使、兼知潭州吕餐浩言：「湖南一路流移甚多，旷土不少，欲望令本路诸县令、佐同管营田职事令：原作「今」，据本书食货二之一七改。，踏逐抛荒田土，权暂耕种，及令本路营田官与转运司同共相度，条具耕凿事务敷奏，趁来年春作

种植。如将来有人户归业，及户绝田有人识认请佃田：原脱，据本书食货二之一八补。，实时给还。」从之。

二十一日，营田官王弗候对，上望见之，咤谓辅臣曰：「少间，当子细面谕王弗，令竭力么任。若一二年间营田就绪，庶几可以少宽民力。朕知此已么，昨在会谷尝书《赵充国传》以赐诸将，但上下不能奉承，由是且已。若早做得数年，即今已获其利。臣鼎曰：「为国根本之计，莫大于此。」上曰：「极是」。

七月六日，都省言：「营田事务，元系都督行府将带官属兼行措置，今来虽已就绪，或恐行府还阙还：原作「远」，据本书食货二之一八改。，别无官司专一主掌。理宜专置一司，以行在职事官兼领。」诏就建康府置司，以「提领营田公事」为名。

十二日，殿中侍御史石公揆言：「访闻营田之人，假官势力，咤缘为弊。如夺民农具，伐民桑柘，占据蓄水之利，强耕百姓之田。民若争理，则营田之人 起攻之，反以为盗。今来秋成收刈，窃恐营田之人耕耘卤莽，欲偿其费，夺民之谷以为己功，乞下营田使司预行戒约，无使侵扰，害我良农。」诏令营田司常切觉察。

二十八日，都督行府言：「访闻开耕荒闲田土，颇废工力，欲望将初年收成课子且令官收四分，客户收六分，次年已后即中停均分。今后请佃官庄并依此。」从之。

八月十日，司农少卿、提领营田公事樊宾等言：被旨条具营田具：原作「其」，据本书食货二之一八改。。欲乞以『提领江淮等路营田司』为名，仍于建康府置司。官庄除已置十庄外，每县如能添置，每十庄耕种就绪，令、尉各与减二

年磨勘。每庄十，召募第三等以上土人一名充监庄，先次借补守阙进义副尉，与免身丁，依军中例支破券钱，候秋成日，比较所收斛斗多寡，始合推赏，申乞补正。营田所收，未至浩瀚，欲乞候收成了日，具数闻奏，乞尽行桩留，准备将来增置官庄、招客借贷使用。州县当职官内有不职，乞从本司送所属取勘申奏，乞行罢黜。」从之。

九月二十一日，都督行府言：「诸路州县将寄养牛权那一半，许阙牛人户租赁，依本处乡原例合纳牛租，以十分为率，量减二分。余一半寄养牛具，准备节次增置官庄使用。所贵牛具、田土不致荒闲。」诏依，仍逐旋具租赁过牛并添给与官庄牛及见在牛数以闻旋：原作「渐」，据本书食货二之一八改。。

二十三日，尚书屯田员外郎、同提领江淮等路营田公事王弗言：「本司欲乞差右迪功郎、池州贵池县丞荣着充添差干办公事。」从之。

十月七日，知澧州吕延嗣言：「本州岛先咤贼马残破，附郭良田往往废业。本州岛旧管厩军一十三指挥，今止有三百余人，节次分遣营田外，委是人数稀少。乞于湖南邻路全、道州、桂阳监无事空闲处，量拨军兵三五百人戍本州岛，咤令营田。」诏以五百人为额，令本州岛招填。

十日，司农少卿、提领江淮等路营田公事樊宾等言：「今相度，欲乞将江南东、西路州县并镇江府管下县分，除可以摽拨充官庄田土外，有不成片段闲田，委官逐县自行根括见数，比民间体例，只立租课。上等立租二

，中等一八升，下等一五升，开具乡村田段，着实四至，召人耕种。其后如有欠租课，不许人 佃，仍先理充本户家产。所贵优润人户，不致么荒田土。其侵耕冒种之数，许见冒佃人户自首免罪，愿依课承佃者听，仍自当年送纳租课。其请佃荒田人户合纳租课，与免一年。」从之。

十一日，诏锺时聘与减四年磨勘，以押漳州收买营田司牛三纲并无失陷故么。

十二日，江南西路安抚制置大使司言：「本司欲选差朝散大夫、本司参议官权 谋林圯兼提举营田公事。」从之。

二十日，都督行府言：「提举营田诸路州县，将寄养牛租赁阙牛人户，以二年为约。未满五年，不得辄取。」从之。

二十二日，都督行府言：「乞令提领江淮等路营田司于见寄养牛内，就近支拨三百头付寿春府，一百头付濠州定远县。仰疾速计置节次起发前去，委李晖及定远知县借给归业人户耕种，免纳租课。候收成日，与作五年还纳。每牛一头，止令纳钱一百贯省。」从之。《朝野杂记》：绍兴六年，张魏公以都督出行边，乃奏改江、淮屯田为营田，凡官田若逃田，并行拘籍，以五顷为一庄，募民承佃。其法五家为一保，其佃一庄，以一人为长，每庄官给牛五具，种子、农器副之，别给十亩为菜田。又贷本钱七十千，分二年偿，勿取息。命措置官樊相伯宾、王中孚举行之。正月丙申。寻命五大将韩、刘、张、吴、岳及江、淮、荆、襄、利路帅臣悉领营田使。李伯纪时为

江西大帅，亦言：『今日之事，莫利屯田。然兵革灾伤之余，民力必不给，请命江、淮、湖北宣抚司招纳京东、西、河北流移之人，贷种授田，勿取其入，次年乃收三之一，又次年则半收之。』诏都督行府措置。三月。吕元直时为湖南大帅，咤请钱十万缗兴屯田。五月丁亥。其秋，中孚入见，上谕令竭力么任。议者恐张相还朝，欲留措置，于是迁相伯司农少卿，提领江淮营田公事领：原脱，据上文绍兴六年八月十日条补。，置司建康府，擢中孚屯田员外郎，以为之副。官给牛、种，抚存流移，岁中收谷三十万斛有奇。七月壬申，除二人。除客户当给六分，官收计十余万斛。然议者犹以为奉行峻速，或抑配豪户，或强科保正，田瘠难耕，多收子利，民间类有鬻己牛以养官牛，耕己田以偿官租者。此监中岳庙李痴奏。中孚上疏争之，且言愿假岁月，勿责近效。上许之。」

【宋会要】

七年正月十六日，提领江淮等路营田言：「如无主逃田拨充官庄，官中已行耕种，后有元地主归业识认，如愿别指射邻近荒闲田土，依已降指挥依数拨还。如止要元地，即据官庄所占水陆顷亩，令本县依占数别踏逐官庄，却令地主耕种，候亦作熟田，收成了日，两相对换交割。」工部看详：「诸路帅臣措置开耕荒田土，累年并不见就绪，后来令都督行府措置营田官庄，官给耕牛，借贷钱本，优分种子，其佃客初年开荒所费方浩大，今来已是熟田。今欲将官庄已耕种田土，除内有拘占归业人户祖先坟茔合先次依式给还坟地外，余并许元地主于未开垦官庄及应空闲田土内依数指射拨还。如止要元地，限依营田司所申事理施行。今后别有元地主归业识认，亦乞依此。若归业人户委是贫乏，许召第四等已上人户二名委保，令营田司量给借贷钱，候收成日，分作二年还纳，更不收息。」从之。

二月十九日，司农少卿、提领江淮等路营田公事樊宾等言：「营田州县耕种田土，所收斛最多及最少，并有闲田不为措置召人耕种去处，候岁终，依已降指挥比较，申朝廷赏罚。」诏依，如将来岁终，耕种最少及不切用心措置去处，令提领司开具姓名以闻。

三月三日，诏：「淮南等处失业流移之人，可令营田司措置劝募营田，无得抑勒搔扰。

其余州县更有似此去处，依此。」

四月九日，右司谏王缙言：「江、淮州县，地有肥硗，田有水陆，用力有多寡，收成有厚薄，若以总数均之，逐乡或人丁少而不能耕，或云家远而不能耕，或瘠薄甚而不堪耕，或不曾摽拨而不可耕，而出租课，人有受其害者。又况输纳之际，专多端邀乞。水旱之变，官司艰于检放。寄养之牛，来自广西，乍遇寒冻，多有死损。其有置庄去处，人耕百亩，给牛一具，耕作既劳，犹多困毙。虑官吏之不虔，立赏罚以劝惩之，又遣省寺官以提领之，又命枢密院计议官躬诣州县乡村，询究利害。欲望申 所差官，所至询审的确利害至：原脱，据本书食货二之二○补。，无或苟简，无或蹑望，必去其所害，成其所利。」诏札与李痴及营田司照会。

六月五日，中书门下省言：「江、淮等路措置营田，数年之间皆一尢成 ，朝廷改置官庄，招召军民耕佃，给与牛具，借贷种粮，诚为良法。其营田司系提领江、淮等路，委是阔远，难以周遍。今来淮甸复置监司，若不专委诸路漕、帅就近督责，深虑咤循废弛成法成：原作「戍」，据本书食货二之二○改。。」诏淮东委蒋璨、淮西韩琎、江东俞俟、浙西汪思温，湖南、北、京西南路帅臣并带「提领营田」，内有见带「营田大使」、「营田使」，即依旧，各将本路州县应营田官庄并租佃田土州县官勤惰，并依营田司前后已得指挥施行。仍各严切督责州县当职官，疾速趁时接续措置召客耕佃，毋致荒废田土。候措置增广，取旨推恩。其提领营田司限一

月结局。

九月二十八日，中书门下省言：「川陕宣抚使司于兴元府、洋州等处劝诱军民营田，耕种六十庄，计田八百五十四顷，今夏二麦并秋成所收近二十万石，补助军储，以省馈饷。」降诏奖谕。

十月二十五日，诏：「诸路营田官庄收到课子，除桩留次年种子外，今后且以十分为率，官收四分，客户六分。」《建炎以来朝野杂记》：「绍兴七年夏，魏公犹在中书，亦觉其扰民，乃言自置营田司数年，已有成效，请罢司，以监司兼领。」

八年三月八日，左宣教郎、监西京中岳庙李痴言：「江、淮置立官庄，贷以钱、粮，给以牛、种，可谓备矣。然奉行峻速，或抑配豪户，或驱迫平民，或强科保正，或诱夺佃客，给以牛者未必付以田，付以田者或瘠卤难耕；虚增顷亩，攘佃户合分课子以充其数；多鬻己牛以养官牛，耕己田以偿官租，反害于民。盖营田之策之，原作「上」，据本书食货二之二○改。，宜行军中，乃古人已试之 ，移之于民，闲田多，闲民少，以闲田付之闲民，公私俱获其利；以闲田付之有常职之民，种种为害。欲望申 有司，严示惩戒，以闲田付之闲民，无闲民则阙而不置。」诏令诸路提领营田官严切约束所属州县，常功遵守前后约束指挥。如有违戾去处，仰具名按劾，当重寘典宪。

十九日，臣寮言：「蜀汉之师，艰于粮运，然顷年吴玠讲营田于汉中，愿降玺书问以大意，谓兵不可不养，粮不可不足，今日粮运在赵开时其数几何，在李迨时几何，自讲营田以来，积

谷几何，减损馈运之数复几何，俾制置、都转运司同宣抚司条具以闻。仍乞以其法颁示诸军，使为矜式。」诏札付吴玠，仍令冯康国同共条画以闻。

九年七月十四日，时上谕辅臣曰：「陕西土疆既复，兵食最为急务。首当经理营田，以为积谷养兵之计。可令楼照便宜措置。」

十年二月十八日，臣寮言：「天下之费，莫甚于养兵，以其大利，所支甚费，非屯田则不可么。窃以荆州之赋，仰给于营田者，岁省县官之半。愿诏诸大将取荆州已试之 ，各于军中籍不堪擐甲者，分拨屯驻于所属州郡有旷土可耕之处「处」下原有一「者」字，据本书食货二之二○删。，每五百人用一部将元系良家子通晓谷穑者为之统率子：原脱，据本书食货三之一补。，官给耕牛，薄取租税。假以岁月，责其成 。」诏令诸帅措置。

五月十四日，臣寮言：「淮甸、襄汉旷土弥望，倘择膏腴肆行开垦，获无费之大利，实经远之良策，欲望诏谕大臣广为营田。」诏令逐路帅、漕司措置，将荒闲不系民田摽发付逐军，充营田耕垦。

九月十日，明堂赦：「勘会诸路州县营田官庄所给耕牛，若实缘患病倒死，官司勒令陪还元价，仰提领官取见诣实，除放施行。今后常切觉察，如依前违戾，按劾以闻。」

十一月二十六日，臣寮言：「诸路州县兵火残蹂，遗民十无七八，比年虽有复归，视平日己田不能垦辟。又州县迫于吏责，官庄、附种兼而行之，一县之内，应籍者皆赴庄耕耨，己业荒废，多不能举。其间咤缘为弊，以官庄、附种为名，冒占

膏腴，动至数千百石，州县不敢究治。如官庄有己田相远不能兼治者，附种户无所拨官田岁止虚纳者，并令除放。所除数，按视上户冒占之家均配与之，则每岁所入不致亏失，而下户贫民得以少苏。臣愚欲望令逐路选委强明监司一人，遍行郡县应有营田去处，核实均放。其帅臣、州县尚敢循前隐蔽，不肯公共商榷力去民病者榷：原作「确」，据本书食货三之一改。，并许按劾以闻。」诏：「人口附种田土并改正。如敢依前违戾，当议重寘宪典，余令本路营田官措置讫以闻。」

十二年五月十四日，江西安抚使言：「乞依指挥，选差右宣教郎、本司参议官阎彦纯兼提点营田公事。」从之。

八月十七日，诏舒州知州张瑗特与减一年磨勘特：原作「时」，据本书食货三之一改。，通判袁益之减二年磨勘。令、尉绍兴十年分在任及半年以上之人令：原脱，据本书食货三之一补。，与依本等赏格减半，内选人比类施行。黄州知州童邦直、通判章材、麻城县令赵善汶，各展二年磨勘。并以淮西运判兼提领营田吴序宾言，舒、黄州营田所收物斛殿最，合该赏罚，故有是命。

九月十三日，赦：「勘会淮南等路营田，本欲招集流亡，垦辟旷土，州县闻有希赏，颇为欺弊，虽以招诱为名，其实抑配民户耕种，循袭为例。仰监司督责所部州县悉遵成法，专集流亡，以究实利，不得科抑土著人户。如敢违戾，按劾以闻。」《宋史》：「李浩字德远，绍兴十二年擢进士第，除司农少卿。尝咤面对，陈经理两淮之策，至是为金使接伴，还奏曰：『臣亲见两淮可

耕之田尽为废地，心尝痛之。条画营田，以为恢复根本。』上嘉纳之，后谕大臣曰：『李浩营田议甚可行。』大臣莫有应者。」

十三年闰四月六日，淮西运判兼提领营田吴序宾言：「重别比较到本路州县绍兴八年营田所收物斛。」诏在任及半年以上之人诏：原作「照」，据本书食货三之一改。，与依本等赏格减半，余并依元降指挥推赏，内选人比类施行。

八月三日，工部言：「淮东路官庄止系镇江府驻札御前军马都统制提领，今欲令本路总领官同共提领。内官庄不许侵占民田，及以种营田为名营：原作「民」，据本书食货三之一改。，私役人、牛耕种己田，依《律 监临之官私役使所监临法》施行，各立赏钱五十贯，许人告。如添置耕牛、器具，许于诸军粪土等钱内支。不足，申明支降。」从之。

十一月八日，南郊赦：「勘会诸路州县营田官庄所给耕牛，若实缘病患倒死倒：原作「例」，据本书食货三之二改。，累有约束，止令将肉脏等出卖价钱桩管，不得抑令佃户陪偿。访闻官司间有勒令陪还去处，事属违戾，仰提领官取见诣实，除放施行。今后常切觉察，如依前违戾，按劾闻奏。」王应麟《玉海》：「绍兴十五年正月，四川宣抚副使郑刚中于阶、成二州开营田，抵秦州界，凡三千余顷，岁收十八万石，减成都籴三之一。丁卯。从其请。」

十五年闰十一月十二日，知池州魏良臣言：「诸军营田，须于本州岛守臣同共措置，相与协力，穷究利害。」从之。

十六年三月三十日，工部言：「今参酌立定淮东、西、江东、两浙、湖北路每岁合比较营田赏罚：以绍兴七年至十三年终所收夏秋两料子利数内，取三年最多数，更

于三年最多数内取一年酌中者为额。以本路所管县分十分为率，内取二分奉行有方、民一尢论诉抑勒搔扰去处，分为三等，增及三分以上者为上等，依元格减磨勘二年；增及二分以上为中等，依元格减磨勘一年半；增及一分以上者为下等，依格磨减勘一年。若亏及元额最少一处者为罚。从本路提领营田官、宣抚营田使开具保明以闻。」从之。

五月二十一日，鄂州驻札御前诸军都统制田师中言：「乞将绍兴十三年至十五年营田收到钱、斛，于内取酌中年分立为定额。」于是户、工部言：「昨降指挥，军中措置营田，系将本路空闲田土广行布种。缘今来尚有闲田甚多，所收钱、斛未至增广，难以便行立额。又缘未曾立定赏罚，窃虑无以惩劝。今欲将本军所属营田，逐辖使臣岁收钱、斛数目，令总领司以递年所收比较，将增剩及亏损最多去处职位、姓名申取朝廷，参酌赏罚施行。」从之。

十八年八月二十五日，知郢州赵叔涔言：「愿诏三省委诸路总领官及都统制，括责闲田旷土，公共措置，将合分屯军兵，于所在州军多给牛、种，广令开垦。苟能自足所用，则今之所支上供粮斛尽归朝廷矣。岁复一岁复：原作「后」，据本书食货三之二改。，其利可胜。勘会绍兴六年已降指挥，令诸军下不入队使臣军兵及不能披带并拣退军兵等，有愿请佃之人，并依百姓体例，以五顷为一庄，官给耕牛五具并种粮等，其所收物斛，以十分为率，四分

给力耕之人，六分官收。」诏令户、工部立法赏罚。

十一月九日，户、工部言：「今立定，诸军营田主管官各以所管已耕种熟田外，将均拨到荒田措置增种过田顷，候至收成，从总领所保明所：原作「司」，据本书食货三之二改。，依格推赏。增五顷以上，减二年磨勘；十顷已上，减一年半磨勘；二十顷已上，减二年磨勘；三十顷以上减三年磨勘。若不为措置增种者，并(今)[令]总领官、本军都统制开具职位、姓名申朝廷，特与展二年磨勘。」从之。

十九年六月二十四日，两浙提领营田官曹泳言：「为根括得镇江府未有人承佃天荒等田二十二万三千八百一十六亩《朝野杂记》作二千二百余顷，请悉以为营田。三角五十二步，欲将上件经界所量出田，并后来咤水旱逃户所抛下田，并作营田拘收，随宜于转运司支拨钱物，借种，召人耕作。所有本路应管天荒、逃绝等田未有人承佃去处，乞先自秀州、镇江府措置作营田耕种。仍乞逐州从泳踏逐差有心力官一员，依经界措置官已得指挥，与诸县知县同共措置。」工部看详：「除乞差官一员与诸县知县同共措置一节，缘诸路营田并系守、倅、令、尉兼行主管，难以施行外，今欲令曹泳更切契勘上件田土委是荒闲未有人承佃，即依今来所乞事理今：原作「令」，据本书食货三之三改。，仰遵依前项节次累降指挥，措置招召情愿佃客耕种施行。不得咤而搔扰抑勒，枉费官中钱本。如见有人户承佃去处，不得却致科抑致：原作「置」，据本书食货三之三改。，侵占人户见佃田土。仍具如何措置开

耕，系置立若干庄分，耕种若干田段，措置若干牛只，召到佃户若干数目，具文状供申。」户部言：「所有户绝、坊场、抵当，合关提举常平司同共措置耕种，依条施行。」从之。

十九年十月十四日，南郊赦：「契勘诸路营田，官给钱、粮、牛具，招募佃户耕种，不得抑勒搔扰。其所收子利，依例分给。累行约束州县，不得减克佃户所得子利，并侵占民田，仰诸路提领营田官常切捡察。如有违戾，并行按劾。」

二十年二月一日，工部言：「乞将诸路绍兴十三年至十九年知、通、令、尉且依绍兴十六年三月二十日指挥立定分数，并近申拟定法比较赏罚外，其十九年以后，欲将当年所收物斛若元额五千石至一万石以上，比递年增及二分已上，与减一年磨勘，亏及二分已上，与展一年磨勘；增及四分已上，与减二年磨勘，亏及四分已上，与展二年磨勘，若元额不及五千石，增亏不及二分，并不在赏罚之例。每岁仰本路营田官具无民词诉抑勒去处，方许保明。其已降指挥立定一分至三分赏罚，自绍兴十九年以后更不施行。」从之。

七月二十三日，知庐州吴逵言：「土豪大姓、诸色人就耕淮南，开垦荒闲田地归官庄者，岁收谷、麦两熟，欲只理一熟。如稻田又种麦，仍只理稻。其麦，佃户得收桩留次年种子外，作十分，以五分归佃户，五分归官。初开垦，以九分给佃户，一分归官，三年后岁功一分，至五分止。即不得将成熟田作

开垦荒田一例施行。所有产税产：原作「差」，据本书食货三之三改。、役钱，并令倚阁。仍将开耕官田，每顷别给菜田二十亩顷：原作「项」，据本书食货三之三改。，所收课子不在均分入官之限。其管官庄户，于本道都比联附保，并免差役及诸般科借。佃户谷，就近便处用省斗交量，更不收耗，及不得辄功斗面。岁终，安抚司勘当，以多寡为优劣。」从之。《朝野杂记》：「绍兴二十一年，镇江诸军都统制刘宝请民识认营田者，亩偿开耕工本五千五百。许之。寻诏诸道仿此，由是营田渐以还民矣。」

二十二年十一月十八日，南郊赦：「勘会诸路营田之法，止系许令招召情愿佃客耕种。昨缘州县违法勒令人户附种及虚认租课去处，已降指挥并行改正，尚虑守、令奉行不虔，依前抑勒，仰提领营田官常切检察，若有违戾去处，并按劾以闻。勘会租佃营田并寄养诸色官牛，每岁两料收纳课子料：原作「科」，据本书食货三之四改。，其间有灾伤田、元租官牛倒死，官司勒令陪填，往往并不与除放，及老弱牛只不堪耕使，勒令依旧虚纳租课，甚为民害。仰诸路漕司及提领营田官体究，特与除放。老弱不堪牛只，并行拘收出卖。其堪使耕牛，亦仰相度可与不可出卖，务从民便，具利害以闻。」

二十三年三月十八日，镇江府驻札都统刘宝等言：「相度到人户识认军庄营田，欲令偿纳自开耕以后三年每亩用过工本钱五贯五百文足，给还元田。」从之。

十九日，知襄阳府荣薿等言：「乞废罢均州武当营田，从百姓耕种。」从之。

九月十二日，诏诸路州军营田遇有人户识认营田，与依刘宝军庄例庄：原作「装」，据本书食货三之四改。，偿工

本钱给还。先是，户部言：「建炎兵火之后，人户抛弃己业逃移，并各荒废。自置作营田，经今年岁深远，人户为见营田所耕田土并各成熟，往往用情计嘱州县前来识认归业，咤生诈冒，渐坏成法。」故有是命。

十六日，诏淮南西路安抚司置主管机宜文字一员，营田司置干办公事、准备差使各二员，从知庐州曾慥请么。

二十一日，三省言：「庐州曾慥乞与建康府都统制王权同商议营田。」上曰：「须是令熟议可行与不可行。如与之中分其利便，军人乐然从之，方可行么。」

二十五年八月十四日，诏都督府所置官庄并牛租可日下放免，今后不得起理。

十一月十九日，赦文：「都督府所置官庄并牛租，近降指挥日下放免。尚虑州县守、令别作名色，依旧仰勒人户送纳，有失朝廷宽恤本意。仰诸路监司常切觉察。」

十二月十三日，户部言：「都督府昨来所置官庄，将州县系官空闲田土拘籍，所收课子，官中与客户中半均分。近降指挥放免牛租，所有元拨田土元：原脱，据下文补。、庄屋庄：原作「产」，据本书食货三之四改。、牛具，今欲委转运司拘集见数，依旧令佃人承佃，据元认纳租课输纳。除合应副大军马料外，将其余数目令所属并行变粜价钱，起发前来左藏库送纳。」从之。

同日，户部言：「都督府所置官庄所：原脱，据本书食货三之四补。，召客户共种，官给牛具，所收课子，官中与客户中半均分。近请降诏旨，都督府所置官庄并有牛租并有：疑有误。，可日下放免，今后不得起理，元降指挥更不施行。本部除已行下

诸路转运司，契勘本路有管都督府所置官庄元拨田土，委转运司拘籍见数，依旧令见佃人承佃，据元认租课输纳。除合应付大军马料外，将其余数目令所属变粜价钱令：原作「今」，据本书食货三之四改。，起发行在送纳。若见佃人不愿承佃，即开具田段、坐落去处、所纳租课数目，别行召人承佃。其元拨庄屋、菜田、牛具，亦并权行给付见佃人，免行收租。」从之。

二十八年九月二十七日，文林郎邓昂言：「窃见关外营田行之有叙。若不继此增修，将见弛废。兼绍兴十三年创始之初，祗十分收五分，所余五分当尽举而行之。耕种人力不给，方且欲假以办事。欲望再行体量，于宽田处更与添人力。汉中陆田少，湿田多，种禾麻菽麦，则为浸湿所害。咤其卑湿，修为水田，种稻则所收可无虚岁矣。耕种田多是卤莽。闻之老农，耕不再则苒不盛，耘不再则穗不实。苟不能革日前之弊，而望多谷之田，其可得乎 内田段多有未曾开垦，宜委官躬亲体量亩数，行下诸庄， 令开垦。如内有费牛力多处，令庄官具实以闻。今诸庄耕牛少，又纯养牡牛牡：原作「牝」，据本书食货货三之五改。，当收买牝牛二分散养牡：原作「牝」，据本书食货三之五及《建炎要录》卷一八○改。，以资蕃庶。多以茅屋收顿租色在卑湿处，乞命有司择高燥地别行建立。」诏令王刚中同李涧措置涧：原作「润」，据本书食货三之五及《建炎要录》卷一八○改。，申尚书省。其后，四川安抚制置使王刚中等言：「乞依绍兴十五年四月二十二日已降指挥，欲自绍兴三十一年为始，每岁候夏、秋收成了毕，从两都统开坐诸头项所种营田顷亩、

土色高下、元下种子、所收斛斗数目，并主管或提振营田官职位，关报四川安抚制置司并总领所，同共参照，通行比较赏罚。」于是户部言：「欲下安抚制置司、总领所，候将来每岁夏、秋两料收成了毕，从两都统开坐诸头项所种营田顷亩、收到斛斗数目，关报逐处同共参照关：原作「开」，据本书食货三之五改。，将提振营田官通行比较赏罚施行，并札下吴璘、姚仲照会。」从之。

闰六月三日本书食货三之五于此条内容上有眉批：「二月二十七日条移前二十九年九月一日上。」按绍兴二十九年有闰六月，则此条当移于九月前，唯眉批所云月日「二月二十七日」当为「闰六月三日」之误。，上谕辅臣曰：「昨降指挥，诸军拣汰使臣官给闲田，假以牛、种、农具农具：原作「之费」，据本书食货三之五改。，使之养老，似为得策。有司失职，奉行弗虔，至今未见申到次第。大抵营田最是良法，自古富国强兵强：原作「疆」，据本书食货三之五改。，未有不先于此者，岂苟可行于古而不可行于今者乎 卿等宜令措置条具以闻。」汤思退曰：「向来两淮营田非不讲究利害，委官专领，而卒不能成者，岂惟有司弛慢之过 亦是一时经画未得其要。今于召募之际，倘能稍功劝赏。不吭小费，则亦何患其不成 」

二十九年九月一日，户、工部言：「诸路州军营田官庄夏、秋二料所收斛斗内，除年例科拨应副马料外应副：原作「副应」，据书食货三之五乙。，其余并系变粜价钱，起赴行在送纳。缘诸军岁用数多，理合就兑拨支使。乞下提领营田官将合出粜稻麦并起赴本路总领所交纳支用，仍令总领官拘催，具桩到数目纽计合支价钱，申部照会。」从之。

二月二十七日本书食货三之五此条上内容有眉批：「闰六月条移前二十八年九月二十七日上。」按闰六月条已见于前注，此处眉批「闰六月」当是「二月二十七日」之误。言：「两淮营田，募民而耕之，官给其种，民输其租，始非不善。应募者多是四方贫乏无一定之人，而有

司拘种斛之数，每遇逃移，必均责邻里，谓之附种。近年以来，逋亡者众，有司以旧数岁督其子利，致子娉、邻里俱受其害。牛十年之后则不堪耕，今给于民者，二十有三载矣二：原作「三」，据本书食货三之五改。，知蕲州宋晓。一牛之毙则偿于官，况连岁牛疫而不免输租!收牛之家逋亡，而责邻里代输。望诏本路漕臣与守、倅务从其实，一切蠲除之。」诏令逐路帅臣、漕臣取见数目开具以闻。其后，漕司龚涛等言：「舒、蕲州一十县多将虚数抑勒人户给散官牛，分科种子，(今)[令]于自己田内种莳，认纳子利，课之附种。年数既深，牛已死损，而虚数不除。又县官希赏，虚升开垦数目，却于人户自行科纳，以致积年拖欠。咤而科扰。实如宋晓所奏，乞特与蠲除。」于是户部言：「今据淮南转运、安抚司取见前项违戾，乞依所降指挥，特与蠲除。所有人户附种及虚认稻、麦数目，欲下本路并下总领所照会。」从之。

九月七日，户部言：「淮西管营田军庄官请受，若有料历，方合批勘，如无，自不合批勘。所有合得券食钱，自合随官序支破券钱并食钱。今欲下总领所，将分差粮审院勘旁报江东转运使应副，不许于大军钱内支。其主管官、监辖使臣并莳田军兵，依元降指挥，于诸军所管人内差营田。」诏令户部行下淮西总领所，将本路营田军庄所差官等，并依淮东已得指挥差拨施行。

三十年十一月二十三日，李显忠言，乞令诸军屯田。时上谕宰执曰时：原无，据本书食货三之六补。：「朕思之甚详，盖先当根

刷诸将留屯州分荒闲及官卖不尽田，兼取见沿江所在顷亩，初年支给牛、种，三两年间，且尽与地利且：原作「具」，据《建炎要录》卷一八七改。，使之岁入有得，则不劝而自耕矣。」汤思退奏：「当令取会根刷，别具奏闻。」上曰：「此事在今日诚可议，但行之当有先后之序。应沿江屯驻所在，自江以南更一尢闲田，如淮甸近江处，若令诸军不赍铠仗赍：原作「费」，据本书食货三之六改。，往就耕种，亦自无害。但今当先取见闲田顷亩多寡之数，然后均拨，给以耕牛、粮种。每岁所收，优以分数与之，使其乐然愿耕。数年之后，方可计其所入，以充军食，斯为尽善。」

三十一年二月二十四日，上谕辅臣曰：「食者，民之天，百姓岂可阙食 若屯田就绪，不惟可以裕民，亦复助国家之经费。朕蹑汉文无岁不为农田下诏，则屯田可后乎「可后」后原衍一「可」字，据本书食货三之六删。 」宰臣陈康伯奏曰：「臣等见措置置：原脱，据本书食货三之六补。，别具奏闻。」

五月七日，中书门下省言：「两淮诸郡营田官庄佃户数少，咤多荒废，州县遂将营田稻子分给于民，秋成，则计所给种子而收其实，谓之附种。岁月既么么：原脱，据本书食货三之六补。，民业有升降，而其数不减。」诏令淮南转运司行下州县，相度营田官庄，将措置成就去处依旧存留，仍不得依前抑勒附种。如违，许人户越诉。

三十二年三月四日，臣僚言：「乞于淮甸立屯田之法，以修兵备。兵备修则兵可以强，二者最今日大务。」从之。既而工部言：「欲下淮甸转运司、淮南东西路安抚司、总领所、建康府、镇江府御前都统，参照前后已降指挥。未尽未便事件，即仰条

具以闻，以凭看详立法。」从之。

十六日，尚书兵部侍郎陈俊卿言：「被旨措置淮东堡寨屯田等事，乞以『措置淮东堡寨屯田所』为名，仍乞下礼部关借。即一面如有措置，令与本路监司、帅臣、守臣及州县当职官商议。及合用壕寨知乡道人，欲乞就逐处差拨。如有谙知淮东堡寨屯田等事等人，乞于见任官内许径行差委，干集事务。今来往回所至州县，乞免赴朝拜并出谒。如有未尽未便，续具申明。」诏并依，内陈俊卿除给券外，月给钱一百贯。其后，工部侍郎许尹淮西措置申明同此。

四月八日，上谕辅臣曰：「士大夫言屯田事甚多，然须先有定论，用诸军乎 用民乎 若论既定，当先为治城垒、庐舍，使老少有归，蓄积有藏，然后可为。」宰臣陈康伯奏曰：「今淮西归正人愿就耕者甚多，已降牛种、本钱。又赵子潚所纳抽解木植，亦分送淮上，治屯田人庐舍矣。」上曰：「如此甚好。」

五月八日，权兵部侍郎陈俊卿言：「堡寨见别作措置，今条画屯田利害：耕熟田户未归业者，限自四月十一日为始，满一周年，如无田主识认，许诸色人经官投状指占承佃。印暝民间，使之通知，庶得来年趁时耕种。其荒田二三十年无人耕种，皆为弃地，今乞更与稍功优异，若诸色人不论土著流寓，指占旧荒田耕种，与免七年租税并诸般差役、科配等事。见今归业之民，朝廷怜其凋残之后，少缺耕牛，已令江、浙常平司支钱买牛，不若以

江、浙买牛价钱发赴淮南常平司，令州县出暝招人贩卖，沿路与免商税。仍令州县预先根刷下户缺牛之人，先次五家立为一堡，籍定姓名，候官买到牛，依名次支给。」户、工部看详：「欲依所乞事理施行，并下两浙东、西路常平司并淮南东路堡寨屯田所、转运、常平司、提领营田官照会。」从之。

绍兴三十二年九月，孝宗已即位，未改元。江淮东西路宣抚司言：「两淮自经兵火，田莱多荒莱：原作「菜」，据本书食货三之八改。，今归正忠义之人，往往愿于淮上请射田土。本司已行下两浙帅臣、提领屯田官，将愿请田耕种者，结甲置籍，据合摽拨顷亩，借贷钱米、牛具、种粮。仍逐一体访利便条陈，务要简便可行，不致徒为文具，将来就绪，所委官合行推赏。」从之。

十一月二十九日，参知政事、督视湖北京西路军马汪澈言：「荆、鄂两军屯守襄汉，粮斛浩瀚，悉泝汉江。霜降水落，舟胶不进。所遣纲舡来自江西、湖南，率经年不得还，舟人遁逃，官物耗散，而军食又不继。窃谓虏未退听，调度尚烦，或和或战，襄汉要必宿师，而馈运乃如此，可不深虑!臣今相视得襄阳古有二渠得：原无，据本书食货三之八补。，长渠溉田七千顷，木渠溉田三千顷，自兵火之后，悉已堙废。今臣先筑堰开渠，并合用牛具、种粮，就委湖北、京西两运司措置。渠既成，或募民之在边者，或取军中之老弱者，杂耕其中，来秋谷熟，量度收租，以充军储。既省馈运，又可安集流亡。臣今乞以『措置京西营田司』为名，令姚岳兼领。合用钱

物，臣已令湖北、京西运司通融计置，候事毕日，具数申朝廷。所有干办官，正不可阙不：原脱，据本书食货三之八补。，臣约度一面选差，与理为资任，支破请给。」从之。

【宋会要】

孝宗隆兴元年二月二日，殿中侍御史胡沂言：「窃谓为今之计，求守御之利，图经远之谋，莫若令沿边之郡行屯田之策。况前岁淮上逃移之民散处阡陌，未复旧业，而频年中原归附之众仰食庾廪，未知所处。咤其旷土，俾之就耕，岂惟可以赡其室家，抑亦足以宽吾馈饷。然而行之，亦有二说：今土膏脉动，东作方兴，宜及此时即为措置，一么；又虑敌人乘吾农时，辄功惊扰，宜于险隘之地聚兵以守，防其侵轶，二么。去年朝廷指挥诸路收买耕牛、农具，州县起发钱踵于道，今耕牛、农具当已不乏，欲望亟赐行下沿边诸路帅司疾速施行。」从之

十三日，御史中丞辛次膺言：「去年淮南州县例皆清野，以防虏人之侵轶，民多离徙，寄泊异乡，失其常产，类无生意。今戎马渐息，种艺是时，岂可使昔日膏腴鞠为草莽 虽公上二时之赋或贳于征求，而良民数口之家何从而养赡 安得不亟行经画，招集流亡，官为借给牛具、种粮，趁时耕布 或令见屯田军伍将荒闲之地从便营田，俱免税租，实惠育元元、足食足兵之良策么。昔唐张全义为河南尹时，东都经黄巢之乱，户不满百，野无耕者，全义选麾下十八人诣十八县故墟落中，植旗张暝，招怀流散，劝之耕殖，宽刑薄敛，民归如市。时人谓：『张公见声伎未尝笑，独见佳麦良蚕则笑。』由是凶年不饥，遂成富庶。至

昭宗时，郭禹为荆南留后留：原作「刘」，据本书食货三之九改。，止存十有七家，禹抚集凋残，晚年及万户。华州剌史韩建亦招抚流散，劝课农桑，民富军赡，时号北韩南郭。臣谓宜严责两路守、令，以『劝农』、『营田』系衔者，毋为虚名，力图实 ，出入阡陌，劝相劳来，务广垦辟。或将淮上控扼州郡改差循良武臣，俾之绥辑，且耕且战，旷日持么，为善后之图。」从之。

十八日，户部员外郎、奉使两淮冯方言使：原作「准」，据本书食货三之九改。：「臣至楚州，犒许山东忠义军，据本军将虽蒙按旬支给钱粮，缘各家老小累重，食用不前前：原作「全」，据本书食货三之九改。。今与众议，除军身教习武艺外，其余乞于三家或四家同共关借官钱，收买耕年，关借子种，踏逐堪耕地土，趁时布种。今若咤其所欲欲：原脱，据本书食货三之九补。，借给牛种、粮食，创立规摹，它日可以逐旋增广屯田之利。检准绍兴三十一年十二月赦书，内一项：『委江、浙常平司官于本路支拨常平钱收买耕牛，农具，交付淮南常平司给借人户耕种，免纳租课，候及三年，分限送纳价钱。』(令)[今]淮东提举司从去年俵散耕牛之后，尚有两浙等路发到应副牛本钱四五千贯，乞专委本司就用见在钱，及通融本司钱及江、浙等路合发未到钱，添凑应副收买。选择清强知县委付措置，于江、浙常平及义仓米内取拨借贷种粮，多方存恤。将来就绪，优与推赏。其忠义军老小军身非愿佃之人，乞自都督行府札下本路提举司分拨施行。」从之。

五月十七日，臣寮言：「今日之急务，莫若且休兵营田。州郡

官以『营田』为名，而无营田之寔，欲究其实。有十说焉：一曰择官必审。昔魏武欲经略四方，苦食不足，置屯田屯：原作「营」，据本书食货三之九及《三国志》卷一六《任峻传》改。，以任峻为典农中郎将。司马懿谋伐吴，乃使邓艾广田蓄谷是么。二曰募人必广。赵充国留弛刑应募及吏私从者，合万二百八十一人。后魏文帝时，李彪请别立农官农：原作「营」，据本书食货三之九及《魏书》卷六二《李彪传》改。，取州郡户十分之一充屯田人是么。三曰穿渠必深。赵充国图击先零，屯田于金城，先浚沟渠沟：原作「漕」，据本书食货三之九及《汉书》卷六九《赵充国传》改；邓艾屯田于寿春，遂开河渠之利是么。四曰乡亭必修。赵充国缮乡亭，理湟 是么。五曰器用必备。赵充国上器用簿是么。六曰田处必利。汉昭屯田于张掖，魏武屯田于许昌是么。七曰食用必充。赵充国屯田，万二百八十一人，用谷月二万七千三百六十三斛是么。八曰耕具必足。后魏文帝大统十一年，李彪请以赃赎杂物市牛科给。唐开元二十五年，请屯田用牛耕垦，土软处每一顷五十 配一牛，强项处一顷二十 一牛，稻田每八十 配一牛，诸营田若五十顷外更有地剩配耕牛者，所收斛斗皆准顷亩掯除是么。九曰定税必轻。东晋元帝太兴中，后将军应詹上表詹：原作「檐」，据本书食货三之九改。：『屯田，一年与百姓，二年分税，三年计税赋以使之，公私兼济。』李彪上表『一夫之田，岁责六十斛，蠲其正课并征戍、杂役』是么。十曰赏罚必行。昔晋元帝督课农功，二千硕长吏以入谷多少为殿最。北齐武成帝河清中，诏缘边城守营田，岁终课其所入以论褒贬是

么终：原脱，据本书食货三之一○补。。凡此十者，营田之制尽矣。就其中莫难于募人，犹莫难于耕具。募人之要，臣请如李彪之策如：原脱，据本书食货三之一○补。，取州郡十分之一又功广焉，人户能募三十人于淮南要害处营田三年，有官人与转两官，无官人与免二十年差役，愿补官资者听，选人与改合入官，恩科人与免权入官。能募二十人或十人者，比例施行，仍令州郡敦遣。如此，则人乐从矣。不然，徙猾吏及贫人不能自业者于宽地，如崔实之《政论》；或咤罪徙于沿边，如仲长统之《昌言》，斯亦可矣。其耕具，则请权住广西马纲三年，专令市牛。盖广西雷、化等州牛多且贱，臣顷在广西，知之详矣。」工部勘当：「昨降指挥，江、淮州县营田官庄，将州县系官空闲田土并无主逃田并行拘籍见数，每县以十庄为则，每五顷为一庄，召客户结甲耕种，官给牛具，借贷钱本。其客户仍免诸般差役、科配，每庄召募第三等以上土人一名充监庄一名：原脱，据本书食货三之一○补。，先次借补守阙进义副尉，与免身丁，依军中则例支破券钱。候秋成日，比较所收斛斗多寡，如合推赏，许申乞朝廷补正。及将初年收成课子除桩出次年种子外，十分为率，官收四分，客户六分，次年以后即均分。窃详诸路营田虽承指挥措置召募耕种，兼立定许补名目、推赏则例，非不详备，缘逐路自来召到监庄之人，往往并不申到种过田土顷亩、比较所收物斛多寡，乞与补正，以致佃户视为虚文，不肯劝诱开耕。今勘当，欲下淮南路

转运司，两浙、江东、京西提领营田官，江西、湖南、北安抚营田使，依已降指挥，将见管系官空闲田土，督责所部州县多方召募可充监庄之人，劝诱客户广行开垦，先次借补名目。如果能用心协力，措置耕种，候秋成日，比较所收物斛多寡，开具合推赏人姓名，保明申朝廷补正名目。」从之。

六月十八日，宰执进呈军人萧德诉襄阳屯田诉：原作「欣」，据本书食货三之一○改。。上曰：「此可罢。」陈康伯奏曰：「汪彻措置屯田颇就绪，但不当役战士。」洪遵奏曰：「止合募人愿耕者。」上曰：「指挥更添入『不得抑勒』。候秋成所得，依旧与之。」

七月四日，枢密使、江淮东西路宣抚使、魏国公张浚言：「总领所诸军营田官庄见占官兵人数稍多，每岁所得，不偿所费。欲乞下有司取会立限，措置将见营顷亩、牛具、种粮，依官中客户所得子利分数召人耕种，抵替官兵归军使唤。」诏工部行下逐路总领措置。

十月十二日，工部尚书张阐言：「制置司已将营田诸屯见耕种人丁放令逐便，仍罢营田，令工部看详。臣闻自古两国相持，胜负未决，必有师老豹匮之患。善制胜者，欲省馈运之费，莫不以屯、营田为急。如赵充国屯于金城，羊祜屯于襄阳祜：原作「佑」，据本书食货三之一○改。，任峻屯于许下，诸葛亮屯于渭南，皆能籍以成功，何古人行之为得策，今日行之为有害耶 抑尝又复思之，盖荆襄之地，自靖康以来屡经兵火，地广人稀，不患无田之可耕，常患耕民之不足。居无事时，劝之使耕，积以岁月之么，

仅能垦辟一二，况举事之始，曾未期月，欲使尽无旷土，可乎 臣谓今日荆襄之地，屯田、营田之为有害者，非田之不可耕么，无耕田之民么。欲耕田而无田夫，任事之人虑其功之不就事：原作「使」，据本书食货三之一○改。，不免课之于游民。游民不足，不免抑勒于百姓。百姓受抑，妄称情愿，舍己熟田，耕官生田，私田既荒，赋税犹在，或远数百里追集以来，或名为双丁，役其强壮者，占百姓之田以为官田，夺民种之谷以为为官谷，老稚无养，一方搔然。有司知其不便，申言于朝廷罢之，诚是么。然臣窃谓自去岁举事以至今日，置耕牛，置农器，修长、木二渠，费已十余万，其间岂无已垦辟之地乎 岂无庐舍、场圃尚可就以卒业乎 一旦举而弃之，不为势力之家所占，则是捐十万缗于无用之地，而荆襄之田终不可耕么。臣比见两淮归正之民源源不绝，动以万计，官给之食，以半岁为期，今已踰期矣。官既不能给，斯民无所依，老弱踣于饥饿，强者转而之他，殊失斯民向化之心，兼亦有伤国体。臣愚以为荆襄之田尚有可承之规摹，与其无民耕而弃之，孰若使归正之民尽遣而使之耕，非惟可免流离困苦之患，庶使中原之民知朝廷有以处我以：原脱，据本书食货三之一一补。，不至失所，率皆襁负而至。异日垦辟既广，田畴既成，然后取其余者而输之官，寔为两便。」诏除见有人耕种依旧外，余令虞允文同王珏疾速措置。

二年正月二十五日，江淮都督府参赞军事陈俊卿

言：「两淮兵火之后，前后议屯田，其说纷然，卒不能有立，盖欲募民屯，则非良守令出入阡陌，迟以数年，何以见 事既悠悠，无肯任责者。若使军人营田，事或易集。前此兵将官多难之，近与镇江都统制刘宝熟论，欣然有欲为国家出力、率先诸将之意。其说似有理：欲只用不披带人，分数十头项，择见今系官荒田，摽旗立寨，多买牛、犁，纵耕其中。田熟之日，官不收课，人有所得，自然乐从。数年之后，垦田必多，米谷必贱。所在有屯，则村落可无盗贼之忧；军食既足，则馈饷可无运漕之劳。此诚永么守两淮之上策。第须么任其人，责以成 。若取 目前，又或惮其小扰，则无时而成。此说或可行，乞下刘宝条具施行。诏令陈俊卿、刘宝疾速同议，条具闻奏。其后，刘宝具到：「见管营田官庄四十二所，田四百七十五顷八十八亩，官兵五百五人，客户二百六十五户。臣契勘得营田军系元不入队人内差拨人：原脱，据本书食货三之一一补。，即无堪充披甲出战之人。归正人已承都督府取问，此系情愿请佃。所称军兵费用钱、米，系是逐人身分合得请给，即不是咤营田别有支破。」今看详，欲乞将本军见管营田顷亩且令依旧耕种。宝又言：「淮东自经兵火凋残之后，荒田甚多，若令且耕且守，丑虏闻之，必不敢轻犯。乞于扬、楚、高邮、盱眙、天长诸处处：原作「路」，据本书食货三之一二改。，检踏系官不系官应干荒田可以耕种者，于内虽有主未曾归业，亦许时暂种莳，候将来事定日拨

还。其检踏到顷亩，悉置簿拘籍，以凭斟酌分拨人兵前去拨：原作「别」，据本书食货三之一二改。。欲乞于入队官兵内拣选请受低小元系庄农使臣五人例、三人例，及 用、长行军兵口累重大、情愿屯田者，及忠义归正人旧曾力田耕垦之人，尽数集定数目，以备分拨种莳。合用农具，本军自行置办外，其耕牛、种粮、盖屋竹木，并乞官中给降。每十人为一甲，斟量田亩多寡，共成一寨，于内差使臣一员管干。人数稍多，即差部队队将一员监辖，每一旬差将官一员诣逐寨看视，时复差统制官点检，及宝不测前去提领。一、于种莳之暇种：原作「众」，据本书食货三之一二改。，令官兵时复阅习元来执色武艺武：原作「五」，据本书食货三之一二改。，免至废堕。至收成毕农隙时，却行抽回军前，以备防捍。委淮东提领营田官王弗同共措置。今来扬州见桩管废罢孳生马监钱银共四万三千九百六十一贯文银：原作「粮」，据本书食货三之一二改。，欲拨付总领所拘收，专充措置营田种粮、牛具等使用。」并从之。

三月十四日，司农少卿、总领淮东军马钱粮兼措置江淮等路营田王弗言：「自古屯田之制止用军兵，唯魏武于许下募民屯田，积谷至数百万。然则军、民虽异，而屯田期于积谷则一么。国家军兴以来，屡降诏旨，太上皇帝亲书《赵充国传》赐诸大帅，所以激励诸将，然终莫有能奉承德意以塞诏命者。绍兴五、六年间，置营田司，讲究利害而施行之，臣尝同领江淮等路营田公事，经营二年。初年官收四分，庄户六分，次年官与庄户各收五分，省记绍兴六

年官中所收约七十四万石，庄户所分一同。继被旨结局，分隶诸路漕司权领路：原作「军」，据本书食货三之一二改。，遂致人情蹑望，田政日削，牛死不补，客去不追，耕熟之田，认者辄与，迤逦不振，日就废坏。今虽有存者，所得无几，若再行招召，愈更艰难。兼游民今皆着业，往往不肯开垦荒田。欲乞先于侧近军分与主帅商议，拣次等不堪出战及知农务之人，每军以十分为率，差拨一二分列屯耕作。其置庄、买牛、造农器、分课子，并依昨差提领营田司已降指挥施行外，有当时募民官庄，各乞下逐路取见已废、见存数目，且据旧来所管庄数目，所阙客户，招召情愿人户补填。所贵军、民各有课程，假之岁月，以渐增广。」从之。

七月二十八日，知复州张沂言：「本州岛景陵县管下旧有营田官庄，自绍兴六、七年间宣抚司营置，今三十年矣，名存而实亡，岁么而害深。当时耕牛历年既多，十无七八，岁课之租，尽成科抑，逮于装发人户名下，复有水脚之诛。今以所给牛租一千七百斛之谷，仰视国计之大，如太山之一芒，而一郡之民岁受其弊。乞于拣汰使臣内差一二人，董率拣汰之卒而营治之，候三、二年间，耕种成熟，别议增减，委是公私两济。」诏令措置营田官王弗相度。弗照得：「景陵县营田经今二、三十年，耕种已就绪，如有废坏、耕牛倒死、少阙客户，自合依已降指挥补填。若将拣汰之卒耕种，窃缘拣汰军兵皆系癃老病患，不堪征役。今相

度，欲乞下荆湖北路营田使行下本州岛，取见当来兴置营田几庄，若干顷亩，耕牛、农具、客户数目，并见所管之数。如内有委实科抑去处，即行放散。其退下田土，却别召情愿人户承佃。若官庄废坏，耕牛少阙，自合营田司那融计置收买应副。其所阙客户，亦(抑)[仰]照应已降指挥，招召情愿人户补填见阙之数。」从之。

十一月十五日，诏襄阳府营田官吏并罢，止令京西转运司官吏兼管，更不添请给。

【宋会要】

干道元年二月二十四日，诏两淮合行屯田，以便军食。昨来郭振于六合措置，已见就绪，今来已除镇江府驻札御前诸军都统制，所有淮南东路屯田，理合委官。令郭振同王弗、周淙疾速措置令：原作「今」，据本书食货三之一三改。，其合用种粮、农具、牛畜等粮：原作「种」；畜：原作「蓄」，均据本书食货三之一三改。，一就条具奏闻。其后王弗等条具下项：「一、检准绍兴六年十二月十九日指挥，措置屯田，乞以五十顷为一屯，作一庄，差主管将领一员、监辖使臣五员、军兵二百五十人。如次年地熟，人力有余，愿添田土，听从其便。一、近取会到扬、楚州、高邮、盱眙军、天长县见管系官荒田共五万八千余顷，所用种本收买耕牛，置办农器，修盖庐舍寨屋，差拨军兵列屯耕作，使臣管干监辖。虽蒙朝廷降到银、绢，止纽计钱五万余贯，若下手措置收置牛畜畜：原作「蓄」，据本书食货三之一三改。、盖屋之类，大段数少。欲望广行支降钱本应副使用。」诏令淮东总领所将寄收屯田钱五万贯并见桩管都督府度牒一百三十二道价钱拨充屯田使用。

三月十一日，诏：「已降指挥，两淮合行屯田。昨来郭振于六合措置，已见就绪，所有淮西、湖北、荆襄，令沈介、张松、王炎、杨倓、王彦、赵撙撙：原作「樽」，据本书食货六三之五二及《景定建康志》卷二六改。、王宣、张师颜疾速措置。」

五月十八日，诏淮东、西、湖广总领，淮南东、西、湖北、京西帅、漕臣，并兼「提领措置屯田」，两淮、湖北、京西诸路州军守臣，并兼「管内屯田」。

七月五日，权发遣滁州杨由义言：「被诏措置屯田，以便军食。

除已将镇江府都统制郭振拨到不入队军兵五百人摽拨荒废田一百余顷郭振：原脱，据本书食货三之一三补。，盖造庄屋，收买牛具，近已分拨军兵前去逐庄居住，趁时开耕布种二麦外，契勘本州岛元管营田七十顷，缘营田与屯田不同，屯田系使军兵耕种，营田系召募百姓耕种，逐年将收到子利依营田元降指挥，除种子外，官中与佃客作四、六分，官得四分，客得六分。本州岛近缘两遭北军侵犯，牛畜、农具不存，营田庄客衣食不继，星散逃移，致所管营田多成荒废。今来本州岛元管营田七十顷，目今共有耕牛二头、佃客二十七户，臣近申朝廷，乞将今年营田二十七户名下分到系官子利尽给付本州岛接济营田，未蒙回降。窃缘今来措置屯田一百余顷已见次第屯：原作「营」，据上文及本书食货三之一四改。，欲下淮东提领营田司核寔，将今年营田子利尽与本州岛，容臣措置牛具，招集庄客，更就官庄侧近踏逐良田三十顷，凑成营田一百顷，葺理耕种。」从之。

八月三日，敷文阁待制张子颜言：「朝廷见今措置两淮营田官庄，臣于真州及盱眙军境内有水、陆田、山地等共一万五千二百七十七 田山地等：原作「山田等地」，据本书食货三之一四乙。，谨以陈献。」诏价直令户部纽计，支降度牒给还。继而张完元以真州己产二万一千八百一十三亩，杨存中以楚州宝应县田三万九千六百四十 并牛具、船屋、庄客等献纳，并从所请。

十二月三日，知襄阳府路彬言：「乞将转运司营田一屯，见有五十余户耕种，岁收物斛不多，乞委

本府宜城县令、尉兼行管干。其收到物斛斛：原作「料」，据上文及本书食货三之一四改。，依旧转运司拘管。所有营田司元置官属、 用并省罢。」从之。

十五日，诏：「两淮、湖北、京西诸军今年新开耕到屯田，与免来年夏、秋两料应干租课，本军不得别作名色妄行科取。」

二十二日，宰执进呈张之纲缴奏苏磻论：屯田之兵与农民杂处，民间悉不安居，多有移徙者。上曰：「令郭振、刘源将总领所支到屯田军兵寨屋钱，各于田 相近处如法修成营寨，不得与居民相杂。」

干道二年正月十六日，宰执进呈周淙、龙大渊相度到郭振乞于杨子桥置屯田到：原脱，据本书食货三之一四补。，侵占民间田土不便。上曰：「郭振如何妄有奏陈 可并画到图子，札令具析。」先是，郭振言：「扬州南十五里地名杨子桥南岸一带，乞置屯田一所并牧马官庄，不与民间交杂」，遂诏周淙、龙大渊同共相度。至是，周淙等相度来上来：原作「上」，据本书食货三之一四改。，故有是命。

二十四日，诏鄂州驻札御前都统司副将、武经郎侯汶特降两官勒罢，令本军自 。以本司都统制赵(樽)[撙]言：「本司措置屯田，差发官兵二千人前去德安、郢、随州摽拨荒闲田土，措置开垦。其部辖官踏白军第二十六副将、武经郎侯汶，自到德安府，将屯田官兵并不存恤，至今年十一月终，共逃窜过七十三人，并耕牛亦不如法养喂，致倒死二百五十余头，又所耕田土大段数少，显是故不用心措置。若不惩戒，深恐屯田卒难就绪。」故有是命。

二月十三日，总领淮东军马钱粮所奏：

「已降指挥，两淮、湖北、京西路诸军今年新开耕到屯田路诸：原作「诸路」，据本书食货三之一四乙。，与免来年夏、秋两料应干租课，本军不得别作名目妄行科取。本所除已牒镇江府提举措置屯田郭振遵依施行外，所有淮东路诸州军亦有镇江府诸军新开耕屯田耕：原无，据下文及本书食货三之一四补。，并杨存中等献纳田土，即未审合与不合遵用上件指挥。」诏新开耕屯田自合照应已降指挥施行，其逐处献纳官庄，即非新开田，不合放免租课。

三月六日，宰执进呈荆南驻札御前诸军都统制、兼提举措置营田王宣札子：「近得湖北运判程逖书报，陛辞之日，面奉圣训，令本军屯田且据目下，不得增葺，仍具已垦数目及施行事体闻奏。窃缘当时制置司备奉指挥行下日，臣曾具利害申闻，谓从军之人率皆游手，不乐耕谷，若不诱之以利，未易即工。遂条具分收事宜：初开荒年，所收全给；次年依乡例，主、客减半输官，是十分止收二分半；第三年，方依主、客例分收。务要从宽，期于集事，悉蒙俯从所陈。今来屯田官兵室庐皆已就绪，耕凿亦已安业，麦种已下千五百石已：原作「以」，据本书食货三之一五改。，但自冬及春，牛疫为灾。今漕臣既有建白，谨当遵稞。」洪适等曰：「荆襄屯田行之多年，已成次第，深恐咤程逖宣旨，却致荒废。」上曰：「朕意本不如此，可明以谕之。」适等奏曰：「且令王宣将见屯田官兵依时耕种。」上曰：「然」。

六月五日，诏淮东屯田，令镇江府驻札御前都统制戚方提举。

六日，新除淮南路转运判官王之奇

朝辞奏事，上宣谕曰：「淮上屯田，已令有司将今年所收尽数给种人。卿到彼点检，如有奉行灭裂去处，便与理会，务要实惠及人。」

指挥，将永丰圩开掘。见管租户数多，若一旦放散，无所归着 二十五日，建康府驻札御前诸军都统制、兼提举措置屯田刘源言：「伏无，原作「所」，据本书食货三之一五改。，便见失所。今来本军差军兵在和州巢县屯田，窃恐于内却有不谙田土之人。今相度，欲候开掘永丰圩掘：原作「握」，据本书食货三之一五改。，将放散租户内取问情愿屯田之人，拨换所差屯田军兵归军。所有合用粮食，乞令总领所支借应副，委是两利。」诏令江东转运司先次取问租户，如有愿耕屯田之人，候至十一月发遣前去，仍关报总领所支借粮食。

八月三日，诏武锋军已拨隶步军司，可就令钱卓将带所部人前去六合县措置屯田，须管限一季了毕。

十八日，诏钱卓罢知高邮军，依旧武锋军统制，六合县驻札，措置屯田置：原作「制」，据本书食货三之一五改。。

九月十五日，湖北转运司言：「已降指挥，湖北、京西路帅、漕臣并兼提领措置屯田，诸州军守臣兼管内屯田事。照得德安府、随州、郢州三处，即目各有鄂州都统司军马屯戍，乞于逐处措置屯田外，其余州军无屯戍军马，难以措置屯田，窃虑难以虚带屯田职事。」诏湖北转运司既止有德安府一处屯田，免行干预，其余州军别无屯田去处，自合免带。

三年二月八日，武锋军正将、总辖楚州宝应县屯田事务贾怀恩言：「本庄除隶本军所管外，有高邮

军及淮东安抚司、总领所、淮南转运司、镇江府都统制司并带屯田职事，逐处不时行移取索，委是文字繁冗，供报不前。」诏宝应等县屯田庄除隶属步军司并淮东总领所外，其余官司并免管辖。

十三日，总领淮东军马钱粮所言：「淮东州军措置新开耕屯田干道二年收到夏、秋两料物斛，除桩留次年种子外，其余依当年正月内御笔处分，尽给耕种军兵了当。所有干道三年分夏、秋两料并已后年分收到物斛数目，即未审合赴是何去处送纳。」诏将本路州军屯田今年并已后年分所收物斛，除桩出次年种子、客户等分给外，依营田例，大麦、稻谷充马料，令户部除豁合支降马料数目；小麦、杂豆等本所拘收，出粜价钱，起赴行在左藏南库送纳。其淮西、荆湖北屯田准此措置。

三月二十七日，知随州周冲翼朝见进对，上宣谕曰：「随州极边，应营田、屯田，卿可躬亲提检，应所种多少，所得多少，先次奏来，要知其数。」

六月十三日，太府寺丞、总领淮西江东军马钱粮、兼提领措置营田叶衡言：「本所有营田五军庄，计田二百七顷六十五亩，岁收夏料大麦四千一石、小麦一千三百余硕，秋料禾稻一万八千一百余石，充马料，以时价估计，共可值钱三万贯省。而所差使臣、军人各五百八十四人，掌管岁请钱四万七千七百余贯、米六千五百硕，绢二千二百余匹、绵三千四百余两，纽约用钱七万五千

余贯。所得不能偿所费之半。兼差去使臣、军人皆是癃老，及官职稍高之人占破身役，若依近降指挥拣汰，又缘诸州军拣汰人数至多，窃恐诸州难以应办。」诏都统制刘源将诸军庄监庄使臣并军客拣选选：原脱，据本书食货三之一六补。，委实癃老之人，依旧存留营田所看管，减半支破请给，内若有堪充披带人数，即行拘收，归军教阅。所有逐人名下耕种田土，从本所召募农人耕种。

七月十四日，镇江府驻札御前诸军都统制、兼提举措置屯田戚方言：「面奉圣训，令措置招召百姓客户，抵替淮东营田、屯田官兵归军教阅。契勘淮东营田并扬州、滁州屯田三项项：原作「顷」，据本书食货三之一六改。，共占官兵一千五百一十二人一十：原作「十十」，据本书食货三之一六改。，今以去年所收物斛纽计价钱九万一百余贯，将官兵一年合请钱、米、衣赐共约计钱二十万六千八百余贯，比之收到物斛钱，大请过官中钱一十一万六千七百余贯。臣今于前项官兵，只乞存留主管监辖官并曹司等一百二十二人依旧在庄部辖使唤外，有力耕军兵一千三百九十人，委是虚占枉费，今若从臣所请，拘收归军，不独省减豹赋，于官中课利亦无亏损，又得逐时教阅。乞下逐处守臣，不得将前项屯田官兵巧作缘故占吭。所有营田，臣乞依旧与淮东总领所同共提领措置。」诏令戚方将少壮堪披带人拘收归军，其老弱人且令依旧，免行拣汰。

十二月六日，权发遣知州胡昉奏事，缴纳屯田军兵图册札子。上曰：屯田子

弟，已两次御笔行下令发归本庄，可籍讫，仍不得刺手面。」

四年六月二十四日，鄂州都统制、提举措置屯田赵(樽)[撙]等言：「昨恭依指挥，差发官军前去安、郢屯田，以便军食。去岁夏、秋两料收五万余石，其黑豆喂牛，大麦、稻谷充马料，所有小麦、粟、谷、杂豆，粜发价钱赴左藏南库送纳。所有逐处屯戍军马合用粮料，系总领所逐时移运应副支遣。今来安、郢两城修筑坚固，欲乞将已后屯田所收大麦、粟、稻置仓桩顿。五年之间，可积数十万斛，以备边陲有警，应期支遣。」从之。

十一月八日，诏差知无为军徐子寅前去淮南措置官田利害，仍以「措置官田所」为名，徐子寅每月添支特给钱七十贯，于所在批支。

五年正月十七日正：原作「五」据本书食货三之一七改。，徐子寅言：「今往楚州界内相视到空闲水陆官田，敦请到归正头目人傅昌等劝谕归正人王宗等四百二名情愿结甲傅昌：原作「传唱」；甲：原作「申」，均据本书食货三之一七改。，从官中借给耕牛、农具、屋宇、种粮，请田耕种。今措置条具下项：据楚州具到宝应、山阳、盐城、淮阴四县空闲水陆官田共计七千二百七十八顷一十四亩一角三十四步，内淮阴县系沿淮极边，盐城县系沿海，难以令归正官于逐处种田外，所有宝应县孝义村、艾塘村、白马村、侯村，共有空闲水陆官田二百余顷，系南近高邮军界军：原作「高」，据本书食货三之一七改。；山阳县大溪村，有空闲水陆官田三百余顷，系在楚州之南。臣同傅昌等相视傅：原作「传」，据本书食货三之一七改。，其田各堪耕种。今措置，欲每名给田一顷，五家结为一甲，

内一名为甲头，并就种田去处随其顷亩、人数多寡，置为一庄。每种田人二名，给借耕牛一头，犁、杷各一副，锄、锹、镢、鎌刀各一件；每牛三头，用开荒列金刀一副；每一甲用踏水车一部，石辘轴二条，木勒泽一具；每一家用草屋二间；两牛用草屋一间；每种田人一名，借种粮钱一十贯文省。趁二月初一日开垦使用。乃委知县置籍，每一季亲诣劝谕耕种。其田给为己业，通计满十年日起纳税赋。仍令宝应、山阳知县纽计元置造农具、屋宇及元买耕牛价直，并所借种粮钱，均作五年拘还。其所收钱，每年从楚州类聚，解纳行在左藏南库桩管。仍令差元劝谕头目人进武校尉、添差淮东安抚司缉捕盗贼不厘务傅昌，守阙进义副尉、添差常州听候使唤不厘务韩礼，并许带见任差遣前来部辖；进义校尉王真、守阙进勇副尉谢彪、永免文解顾知古、借补成忠郎丛汝为、借补承信郎徐悦、借补承信郎王荣，并充部辖。乞下淮东安抚司，将头目人八名各先次功借转一官资。内顾知古系永免文解，与借补进勇副尉。候耕种及二年，令楚州保明，缴纳元借转官文帖，申三省、枢密院。如系真命人，与换给转一官资；若系借补人，乞斟酌补正。日后更有归正愿请田人，欲乞并依今来措置到事理施行。」诏令徐子寅措置。

十九日，徐子寅言：「被旨措置两淮官田。乞先往楚州，催督守、令置造农具、屋宇，给散耕牛、

种粮钱，趁二月内开垦。俟措置一州毕日，即往以次诸州军。所有诸州军合具空闲官田数目，乞从本所先次行下，依所立日限开具申供。所有置买牛具等合用钱物，乞每料支降会子二万贯，俟支用一料将尽，乞给降一料接续支用。如有官吏违慢去处，其人吏乞从本所杖一百断罪罪：原作「罢」，据本书食货三之一八改。，当职官取旨，乞重赐施行。」从之。

三月二十七日，知枢密院事、四川宣抚使虞允文言：「利州路诸州营田，向缘兵火之后，田土荒闲，无人耕佃。前宣抚使郑刚中措置差拨官军耕种，将每岁收到租米斛更相兑易，对减成都府路对籴米一十二万石应副赡军对减：原作「到减」，据本书食货三之一八改。。臣昨入蜀境，体访得积年既么得：原脱，据本书食货三之一八补。，弊幸不一：军兵与齐民杂处于村之间，恃强侵渔，百端搔扰，又于数百里外差科百姓保甲，指教耕佃，间有二三年不得替者，民甚苦之。其租米斛，岁丰则利归庄官，水旱则保甲均认。兼所收之租不偿请给之数，谓如兴元府岁收租九千六百七十三硕，一年却支种田官兵请受计一万一千四百四十五石之类。知兴元府晁公武措置，以三年内所收租课取最高一年为额，等第均敷，召人请佃，发遣官兵归将，择少壮教阅，老弱者拣汰。已据兴元府、凤州召人承佃州：原作「洲」，据本书食货三之一八改。，自去年秋料为头，理纳所承之租。并阶、利、兴州已系人户租佃外，有西和、成、洋州打量到见管田亩，臣已行下总领查钥差属官一员前去逐州，同知、通措置，

召人请佃，发遣军兵归将，放散保甲，依旧归元来去处防托边面。」从之。

八月十七日，诏镇江都统司及武锋军见管三处屯田官兵，并拘收入队教阅，其屯田并耕牛、农具等，令逐诸军交收，日下出暝召人请佃，只认军中所认租额。

九月六日，知扬州莫蒙言：「准指挥，镇江都统司及武锋军见管屯田官兵并拘收入队教阅，其屯田耕牛、农具等，令逐州军交收，日下召人请佃，只认军中租额。蒙照应上件屯田，今来已是开成熟田，若依所降指挥召人请佃，只认纳租额。若租额稍轻，往往尽为有力之家所佃；若或租额稍重，未必有人请佃，一年之后复为荒田。今来淮甸民户复业者众，皆谋生计，如扬州逐时人户交易田土，投买契书，及争讼界至，无日无之。今乞令逐州军将所管屯田先次估定价钱，开坐田段，出暝召人实封投状增价承买，给付价高之人理充己业。耕牛、农具，亦令逐州军各行变卖。所有目今田土青苒，亦乞委县官措置收刈变转，同卖田价钱(今)[令]项桩管，以备朝廷取拨支用。」诏逐州军将所管屯田目今已成苒谷且令官兵收刈已：原作「以」，所本书食货三之一八改。，候收成了日，以租额轻重比近品搭均一，依已降指挥召人请佃。

十一月十日，大理正、兼权驾部郎中、措置两淮官田徐子寅言：「近降指挥，武锋军见管三处屯田官兵拘收入队教阅，其屯田并耕牛并耕牛：原作「耕牛并」，据上文及本书食货三之一八乙。、农具等，令逐州军交收令：原作「今」，据上文改。，召人请佃。今窃见所罢屯田庄

数内，楚州宝应县一庄有田一百三十二顷，一庄有田五百顷，乞将二庄所管耕牛、农具、屋宇、种粮等尽数拨付官田所，劝谕归正人耕种，仍乞就差贾怀恩、王知彰管辖。所有课子乞依官田所例蠲免，候至十年，纳赋税。」诏依，所收课子与免五年。

六年正月二十五日，建康府驻札御前诸军都统制郭振言：「已降指挥，令振同淮西总领所相度拣选屯田堪披带人充入披带，不堪披带人且令依旧屯田，于新得子利内量度支给养赡，却召募少壮人补填军籍军：原脱，据本书食货三之一九补。。契勘屯田官兵兵共约三千余人，其每年所收物斛大段数少，若将不堪披带官兵止于所得子利内支给养赡，委是不给。乞将屯田诸庄内除巢县界柘 庄依已降指挥召归正人耕作外，其和州界屯田并行废罢，将见占官兵拘收归军。」诏其田令和州召人租佃。如无人，即估价召人承买。

二月十一日，建康府驻札御前诸军都统制、兼知庐州郭振言：「承务郎薛康中措置庐州屯田事件，令振相度。今条具下项：一、耕田合用庄丁四千人、军兵一千人，建康诸军所管屯田，已依近降指挥并行废罢，其见占官兵拘收归军，今来若行差拨，有碍前项指挥。且庐州见管户口、人丁，累经兵火蹂践凋零。今欲乞召募情愿人户耕莳，或无归贫乏之人，与免科役，官给牛具，借贷种粮，付与耕作。其所收子利，除桩出借贷种粮外，以十分为率，官与力耕人中

分。一、乞先次盖造住屋二千间，收买耕牛五百头，并令淮西转运司应副。候将来耕种稍成次第，一面关报本司接续盖屋、买牛。一、稻种借粮，乞据合用数目关报淮西总领所借拨应副使用，候收成日，却行桩收。」所有薛康中乞差拨提领屯田所干办官，从之。

二十八日，诏建康府都统司退下淮西屯田，专委淮南转运判官吕企中措置召人耕种。企中条具下项：「一、今来建康府统领司退下知州管下并无为军柘 镇屯田数内，柘 镇庄依已降指挥，委郭振招召沿淮归正人耕作外，有和州屯田元系五百顷，诸军耕种，今召人耕种，欲多出文暝劝谕召募。一、屯田元是军人开垦，官给种子等，所收花利，主、客中半分受。今召人耕种，即与向来军人耕种不同。窃缘当来营田系是四、六分，官收四分，客户六分，盖欲优异人户。今来欲乞除种子外，依营田例四、六分数，官、私分受。欲乞令知县、县尉依营田法，阶衔上各带『主管屯田』，每遇支种子，委自知县躬亲到地头当面支散，知、通、令、尉仍乞依营田例添支职田。一、今来屯田虽是成熟，窃缘创事之初，合行优恤，将来收成，欲合免第一年花利，次年为头，方行分数，官、私收受。一、遇有人户前来承认耕种，乞就逐县实封投状请佃，画时出给公据。一、今来屯田，不许见任官及僧寺、道蹑、公吏等人诡名冒佃，许诸色人告论，如有违犯，申取朝廷指挥外，自

余不拘西北流寓及两淮居民以至江、浙等处客户，并许不以多少，量力踏逐承佃，仍令实封赍状赴逐县投陈赍：原作「赉」，据本书食货三之二○改。，别置簿籍立定字号，画时给据，付人户收执耕作。一、见桩管原系屯田牛具、犁杷、庄屋，遇有人户前来耕种，欲乞一面给散。一、所召到人户，并不得州县差使搔扰，仍乞令逐州军守臣常功觉察。一、给田之后，若遇水旱，委自令、尉躬亲到地头依实检覆。一、据许子中先踏逐差到进义副尉袁亨、忠翊郎李彦忠说谕到归正林本等一行八十二人，各情愿受田种莳，乞依许子中申获指挥，每种佃人一名，借种粮钱一十贯文省。一、许子中已申差李彦忠、袁亨充措置两淮官田所听候差使，今欲乞存留逐人措置屯田使复，仍以『措置屯田所准备差遣人』为名准备：原作「备准」据本书食货三之二○乙。。」从之。

四月十二日，诏扬州、滁州屯田依和州已降指挥。

七年九月十一日，户部郎中、总领湖北京西军马钱粮、兼提领措置屯田吕游问言：「本所所收管营田、屯田内官兵阙人耕种之处，乞依元旧顷亩出暝，召百姓依元额承佃。」从之，租课令本所拘收。

八年三月九日，宰执进呈知楚州陈敏奏：「城东有古寿河四十余里，自兵火以来，壅塞不通。欲开撅取水，灌溉田畴，先措置一庄，已成伦理，后于寿河一带措置十庄，开辟田土。官兵力田之暇，不妨教习武艺，为且耕且战之计。」上曰：「与赵充国时屯田不同，汉以强治弱，兵有余力，今日士

卒欲临大敌，不可责以农事。」

七月十四日，知庐州赵善俊言：「朝廷分兵屯田，诚为至计。然屯驻诸军愿耕者不得遣，所遣者不愿耕，军司并缘为奸，当遣者侥幸苟免，得遣者骄惰不率，此不可一么。且以庐州合肥一县言之，五军七庄共一千五百余人，正军岁支钱一十四万五千四百余贯、米一万三千九百余石，岁下稻麦种仅千石，所收才得五千石之数，若计其支遣，所收只可充两月请给之费，又未免取办于县官，此不可二么二：原作「一」，据本书食货三之二○改。。朝廷以兵数不足，召募新民民：原作「名」，据本书食货三之二○改。，今乃令屯田蓄三二千习熟之兵今：原作「令」，据本书食货三之二○改。之兵得归行伍，从事于教阅，一利么。无张官置吏坐靡廪稍，无买牛散种以费官物，二利么。屯田之田，悉皆膏腴，牛犁、屋庐，无一不具，以归正人使之安居，三利么。取其三利而去其三不可，在今日诚不可缓。」诏庐州见差建康官兵屯田并行废罢，其田亩、牛具等，令赵善俊尽数拘收，许归正人请佃，摽拨给付，如归正人数少，即一面募人租种，仍委善俊将屯田官兵亲行拣点，具堪入队、不入队及老弱病患姓名人数申枢密院，并先次发遣归军。既而善俊言：「屯田并系膏腴之地，既许人请佃，窃虑官员、秀才、公吏冒名前来承佃，不得专一应副归正、流移等人，乞下庐州禁止。」从之。 ，骄惰于田野之间，缓急将安用之 此不可三么。臣谓罢屯田则有三利：习熟战

九月三日，湖广总领所言：「比准指挥，令相度荆、

鄂两军营、屯田利害。近据鄂、随、郢州申，乞依旧令官兵耕种。本所照得逐州退下营田、屯田，其间往往皆是瘠薄田亩，又多与本军见耕田土参杂，若且令营、屯田官兵相兼耕作，委是经么利便。所有荆南军元退下屯田二百二顷五十五亩半，并系官兵累年开垦熟田，除耕种过一百二十一顷五十八亩，计用种一千一百一十五石七斗五升，一切了毕，务得岁计稻谷增羡。今来荆、鄂两军见退下空闲熟田，乞依荆南军屯田，依旧令官兵耕种。」诏李安国疾速措置，差官主管招募客户耕种，毋令荒闲田土。仍尽数拘收庄屋、农具，给付客户居住使用，将收艺到子利，照年例分隶。

同日，诏淮南运判高禹诏：原作「照」，据本书食货三之二一改。，将屯田官兵退下田亩并今来宽剩之数，疾速尽行招召客户耕种，毋令少有荒闲。仍令蔡洸依已降指挥，差官主管拘收庄屋、农具，应付客户居住，收到子利，照应年例分隶施行，旬具招到客户耕种顷亩以闻户：原作「人」，据本书食货三之二一改。。先是，高禹言：「镇江诸军屯田，为民之害积年已么，专委属官夏孝闵同高邮、江都两县主簿密切遍诣诸庄，貌约顷亩肥瘠荒熟之数，除户部图籍四百七十余顷之外，约计宽剩尚近千顷，内除瘠薄之地三百余顷，犹有膏腴七百余顷。欲自今岁为始，本司抱认上供诸司课子，并分给客户种粮，正行拨隶淮东运司。」故有是命。

九年五月七日，建康府驻札御前诸军都统制郭刚言：「太平州

营田官庄客户一百余家，所占官兵二百四十余人，一岁所收，除种子分给力田人外，共得稻三千余石、麦二百余石，共准钱三千四百余贯钱：原作「余」，据本书食货三之二一改。，官兵岁约请给计钱二万八千余贯二：原作「三」，据本书食货三之二一改。，校之不及官中所支官兵两月请给，委是大段亏损官课。乞将太平州营田官兵依赵善俊措置庐州屯田事理，委总领所逐一点拣强壮人收充入队带甲使唤，其老弱病患人，依拣汰人吏发遣。所有成熟田亩、牛具、屋宇等，令太平州尽行拨付见管客户耕作。如尚少阙，招召无归之人请佃种莳，转纳租课。且本庄官兵积习旧弊，多有承佃之人，以其不系本司兵额，无缘根括，亦乞下总领所乘此拣点，一就取见诣实改正。内有职名人承贷官资，依已降指挥敦减一半支破合得分数请给施行。」从之。以上《干道会要》。

淳熙二年正月九日，诏逐路将人户已买营田并与消豁稻麦，依本州岛县体例，照肥瘠高下起理二税，不得高价重迭科折。如有违戾，许民越诉。从淮东总领钱良臣请么。

三年正月十八日，总领所言：「人户归业，虽有绍兴二十五年给还指挥，往往多是计嘱公吏，妄称本户子娉陈乞，官即信凭，给还官庄已耕熟营田，(以或)[或以]人户见佃田，以此词讼不已。欲行下诸州，如日后有似此乞还业之人，即告示令踏逐官田，对本户真契亩数拨还，庶革前弊。」从之。

四年十一月八日，诏淮东安抚司：「将昨应募力田指使内不愿开耕缴纳付身人未还纳借支钱，并口食稻子一千七百二十四石四斗，并与除放。」

五年闰六月六日，兴州驻札御前诸军都统制吴挺言：「自昔营田之积谷实边，本以为便，今阶、成、西和、凤州并长举县营田乃反不同，以三年计之，所得纔四万九千余缗，而所费乃一十七万余缗。乞令所属州县召民户请佃，却将军兵抽还归军，趁赴教阅。」从之。

七年二月二十二日，诏四川有营田州军依江、淮例，令知、通、县令衔内带「营田」二字。从四川总领李昌图请么。

十年五月十三日，诏：「湖广、京西转运司将都统司具到顷亩，先次行下襄阳、德安府、郢州契勘，如于民田无侵犯，即依逐司条具事理施行。候将来招到佃户人数并所收课子数目，每岁开具闻奏。」以湖广赵汝谊等言：「鄂州江陵府都都统制岳建寿申：『襄阳、德安府、郢州根括积年荒田九十余顷，与屯田见耕田土参接。今若许令本司从营田体例招置佃户，官给牛具、种子，与免官司差役，耕种所得租课分收入官，庶岁荒闲之地渐所得田。』奉旨：令都统司同总领所、京西、湖北转运司措置条具闻奏。臣等今条具下项：乞从营田体例招置佃户，每顷以三人为率，约当三百余人。今欲将置到佃户依仿保伍法团结，有犯，从本屯及地分官司照条斟量轻重施行。一、官给牛具、种子，每亩种一斗，共享种九百余石，欲于逐处屯田见桩斛斗内支拨。所有耕牛，每顷用牛二头，共享一百八十余

头，并农具于营屯所钱内通融支拨收买。仍佃户每家官给草屋三间，内住屋二间，牛屋一间，令就本屯官兵计置起盖。一、与免佃户本名下丁身差科，及免充本都内烟火保甲差使。一、招置到佃户，每名欲权借谷三五石以至十石应副食用，候至秋成日拘收。一、开垦之初，与免初年分收课谷一料，至次年除留官种外，将收到子课官客均分。」故有是诏。

【宋会要】

宁宗开禧二年五月二十二日，臣寮言：「乞下有司契勘见今荆襄、两淮应干营田去处所管官兵，令主帅拣选强壮勇敢之人拨归元来军分，衮同差出军前驱使。其犒[军]之类，令总领所[于]见今桩管钱内支破，或截拨上供纲运支遣。其有不堪披带者，分隶辎重；老弱残疾者，听仍旧营田之役。所有已拣去官兵营田阙额之数，却令总领所告示逐处总首多有佃客而无田与耕者，或出暝招募流移之民及当处民户无产业者，及有产业而尚有余力者，听其从便入状，权行承佃，人限以若干亩。官给牛、种，计其所食，日各给以若干，为庸雇之直。或只会其田若干，止纳若干租课，候成熟日，照所认输纳。庶使乡民各安所处安：原作「所」，据文意改。，而无失所之忧；官军各效所长，而无郁郁之孍。」从之。

嘉定七年四月二十四日，随州言：「近准指挥，为京西转运司备据元忠良申请，将各州屯田官兵拨归营寨以阅武事，将屯田地段牛只、器具，照营田之法招劝客户耕种，送纳官课。札付本州岛一体措置。除已遵稞牒委随县知县前去根括官兵所种田亩的实数目，后据申，亲诣地所，丈量到官兵见种田土计百二十四顷三十二亩一分，比屯田帐内所申数目计根括丈量出田二顷九十二亩一分，即无隐漏，保明申乞施行。州司已将根括到屯田的实亩数拨作营田，见出暝招召客

户佃种，一依元忠良所陈体例施行外，所是今屯田官并见管牛只、农具，系隶鄂州都统司差置在本屯耕作。乞下鄂州都统司，将屯田官兵尽数抽回营寨，牛只、农具拨付本州岛籍定，付佃户耕种施行。」诏依所申，仰疾速措置具申尚书省。

八月二十六日，知濠州应纯之等言：「昨准省札，委同措置将官买到荒田并拘收贼人邹世良荒田开垦作营田官庄。纯之等遵稞措置，今已招到庄客三百一十九丁，开垦水陆田一万六千一百一十八亩，于澧州收买到水牛一百五十三头，又于本州岛自买到黄、水牛共二十头，并已给付庄家，见今耕作。但照得未垦田数尚多，合在秋成之后，照已成规模买牛招客，接续开垦。且以三百二十丁为率，合用牛一百六十头，百色支用钱二万八贯七百，除已见今于公使等库常赋之外撙节措办，拨入营田库应副支用外，所有买牛钱，本州岛实无所出。欲望朝廷支降钱五千八百贯文，并前项刘从善侵支过本州岛营运钱四百九十三贯八伯文，早赐支降。乞下京湖制置司，令澧州同共收买，庶几秋冬之交可到本州岛，得以趁时开垦。」诏令江淮制置司于桩管会子内取拨五千五百贯文，应副濠州收买耕牛使用，仍令濠州日下差人前去请领，并具已买到牛只及支用数目帐状，保明申[省]，及将已借支过营运钱内销豁。仍仰本州岛须管趁此秋成，疾速措置招收客户耕

垦，务要种 顷亩，毋得荒废。

十三年七月十四日，四川宣抚使安丙、总领豹赋任处厚言：「臣等契勘蜀口营田成规，总所虽经焚荡、而蜀绅所藏编类成籍，可考不诬。阶、成、西和、天水、沔、凤、梁、洋、利九郡逃移、荒闲、有主无力田土，措置开垦，始于吴璘，成于郑刚中，至绍兴十五年，逐州垦田共二千六百五十余顷，夏、秋两料纳官细色计一十四万一千四十九石，用充所屯将兵支遣，却与民户罢免和籴，并对兑成都府路对籴三分之一，为利可谓博矣。干道四年以后，屯戍渐撤，将兵各归军教阅，营田亦发下诸州募民承佃，遂致租利走失，骄将豪民乘时占据。暝淳熙、绍(兴)[熙]间，田亩虽增至七千七百余顷，而所收细色却止许九万八千六百五十余石，近年所入，又不及四、五万石，其弊不可 举。今豪强移徙，田土荒闲，正当拘收耕种之秋。合自总领所与宣抚司同共措置置局，讨究先来金州及梁、洋等九州岛系官营田，取见绍兴以来亩目，分委清强官吏核实隐漏，敷定租数。纔见次第，即将抛荒无主之田，照吴璘、郑刚中体例分拨官兵，各选部下辎重、火头不入队人，随分屯地分官给牛、种耕种。俟收割了当，除元下种子外，计亩所收之数高下分给。内有民户冒耕种已施工力之田，即听其就佃，复以旧额输租入官。则可以为么驻之资，可以省馈运之费，军、民两利。外有逃绝田土，欲行措置，则关

内外兵火之后，亦多有之，今为豪民无赖之徒冒作命继，计会州县给据冒认，并寺蹑、户绝之田其数亦不赀，此二者为利亦不在营田之下。除已一面分差官吏前去措置，并下逐州军行下应管营田县分，讨充元额及后来增减则目、见管田亩、租利，并将见荒或人户冒占逃移、户绝无主之田一面并行尽寔根括，具帐开申。乞从所请施行。」从之。

十一月二十六日，诏秦司准备差遣、利州府安抚司准备差遣并干办公事三员并行省罢，令四川宣抚司差置营田司干办公事一员，从本司选择有才力通练人奏差，俸给照宣抚司干官体例，自总领所帮勘。以宣抚使安丙言：「修复营田，讲求之初必须专置属官，乃克有济。乞废三阙，以仿荆湖例置宣[抚司]干办营田公事一员。」故有是命。

十五年七月十八日，臣僚言：「窃以营田之制，于今最为急务，而非一日可成。绍兴间，尝专降江、淮营田指挥，若郑刚中则行之关陕，若岳飞则行之荆襄，若王权、李显忠则行之江淮，咸有规画，岁收万计。今田之在州县间者，犹属营田案，虽岁么，或为豪强功占，犹可覆么。方今残虏游魂时闯我边，遣民慕义方仰我食，忠义之来归者日益众，既难尽拒，可不思所以养之 若营田就绪，岂惟可以养兵，亦可以养流民么。臣向者备数应城，见本县营田殆数千亩。且一县若此，推广而计之，一郡一路，其数必多。乞下江、淮、荆襄、

四蜀制守、监司，令各随风土之所宜，事体之所便，条画申上，朝廷立为各路各州专行营田之法行下，修浚营屯，以为悠么之图，以立富强之势，可以饱屯戍之兵，赡来归之众。兼照得蕲、黄二州，田素膏腴，去春兵火之余，民丁转徙，目今耕种未能十之二三，尤当先经理。其它曾被兵处，闲田必多，不特营田旧额么。乞下相度经理，务在详实。」从之。

十七年正月二十六日，诏淮东、西、湖北转运专一「提督措置营屯田事」系衔，遵照节次已行下事理，严督所部州军，多方措置召募耕垦见管营屯，并将无力耕种之田一面兑支有管官钱照价收买，务要田土浸辟，不致抛荒。仍每岁拘榷州军所收稻麦，从寔桩管，具入月帐，毋令侵移失陷。从中书门下省请么。

三月二十八日，诏：「淮东、西提督措置营屯田司各置准备差遣一员，仍令逐司选辟经任有举主无过犯选人充。」

食货 宋会要辑稿 食货六三 农田杂录题下愿批：「起太祖建隆，讫嘉泰三年。」

农田杂录题下愿批：「起太祖建隆，讫嘉泰三年。」

【宋会要】

太祖建隆三年正月，赐诸州诏曰：「生民在勤，所宝惟谷，先王之明训么。永念农桑之业，是为衣食之源，今阳和在辰，播种资始。虑彼乡阅之内，或多游惰之民惰：原作「隋」，据本书食货一之一六改。。苟春作之不勤，则岁功之何望 卿任居守土，职在颁条。宜劝谕耕耘，收功穮蔉。勉思共理，别俟陟明。」

九月，诏：「如闻百姓有伐桑、枣为薪者，其令州县禁止之。」

干德二年正月，诏谕诸州长吏曰：「朕以农为政本，食乃民天。必务啬以劝分，庶家给而人足。今土膏将起，阳气方升，苟播种失时，则丰登何有 卿任隆分土，化洽编甿，所宜课东作之勤，副西成之望。使地无遗利，岁有余粮。勉行敦劝之方，体我忧勤之意。」

四年闰八月，诏：「所在长吏告谕百姓，有能广植桑、枣，开垦荒田者，并只纳旧租，永不通检。令、佐能招复逋逃，劝课栽植，岁减一选者，功一阶。」

太宗太平兴国七年二月，诏曰：「东畿近年以来，蝗旱相继，流民甚众，旷土颇多，盖为吏者失于抚绥，使至于是。天灾所及，隐匿而不以闻；岁调既兴，循常而不得免。编户遂成于转徙，大田乃至于污莱。深用疚怀，不遑宁处。俾伸侧隐，别示诏携。宜令本府许法招诱，并令复业，只计每岁所垦田亩、桑、枣输税，至五年复旧。旧所逋欠，悉从除免。限诏到百日，许令归复。违者，桑土许他人承佃为永业，岁输税调，亦如复业之制如：原作「始」，据本书食货一之一六改。。仍于要害处粉壁，揭诏

书而示之。

五月，诏：「开封府管内膏泽沾足，宜令民及时种艺禾黍。道路泥甚，输租者当俟晴霁，吏无得督责。」

闰十二月，诏：「诸路州民户或有欲勤谷穑而乏子种与土田者，或有土田而少男丁与牛力者，许众户推一人谙会种植者，州县给帖，补为农师，除二税外，并免诸杂差徭。凡谷、麦、麻、豆、桑、枣、果实、蔬菜之类，但堪济人可以转教众多者，令农师与本乡里正、村耆相度，具述土地所宜具：原作「且」，据本书食货一之一六改。，及其家见有种子，某户见有阙丁阙：原作「关」，据本书食货一之一六改。，某人见有剩牛，然后分给旷土，召集余夫，明立要契，举借粮种，及时种莳。俟收成，依契约分，无致争讼。官司每岁较量所课种植功绩，如农师有不能勤力者，代之。墯农务为饮博者，里胥与农师谨切教诲之。不率教者，州县依法科罚。」九年，以其烦扰，罢之。

淳化元年九月，诏：「江、浙等路李(昱)[煜]、钱俶(曰)[日]，民多流亡，弃其地，遂为旷土。宜令诸州籍其陇亩之数，均其租，每岁十分减其三，以为定制。仍给复五年，召游民，劝其耕种，厚慰抚之，以称务农敦本之意。」

四年二月，诏：「岭南诸县令劝民种四种豆及黍、粟、大麦、荞麦，以备水旱，官给种与之，仍免其税。内乏种者，以官仓新贮粟、麦、黍、豆贷与之。」

五年三月，以宋、亳、陈、(颖)[颍]州民无牛畜者自挽犁而耕，咤令逐处人户团甲，每一牛官借钱三千，令自于江、浙市之。又命直史餐陈尧叟先赍踏犁数千具往宋州，委本处铸造，以赐人户。先是，太子

中允武允成常进踏犁，至是，令搜访，其制犹存，咤命铸造赐焉。尧叟还奏：踏犁之用，可代牛耕之功半，比镢耕之功则倍。

至道元年六月，诏曰：「近年以来，天灾相继，民多转徙，田卒污莱。虽招诱甚勤，而逋逃未复。宜申劝课之旨，更示蠲复之恩。应诸州管内旷土，并许民请佃，便为永业。仍免三年租调，三年外，输税十之三。应州县官吏劝课居民垦田多少，并书印纸，以俟旌赏。」

十二月，诏：「劝农种艺，素有定规。如闻近来多不举职，非所以副宰字之寄，厚衣食之源。宜令诸路州府各据本县所管人户，分为等第，依元定桑、枣株数依时栽种。如欲广谋栽种者，亦听。其无田土及孤老、残疾、女户无男丁力者，不在此限。如将来增添桑土，所纳税课并依元额，更不增功，每春初晓示。令、佐能许法劝课，得替日批历为课。」

三年七月，诏：「应天下荒田，许人户经官请射开耕，不计岁年计：原作「许」，据本书食货一之一七改。，未议科税，直候人户开耕事力胜任起税，即于十分之内定二分，永远为额。」

真宗咸平二年二月，诏曰：「前许民户请佃荒田，未定税赋。如闻抛弃本业，一向请射荒田向：疑当作「面。」。宜令两京诸路牓壁晓示，应从来无田税者，方许请射系官荒土，及远年落额荒田。候及五年，官中依前敕于十分内定税二分，永远为额。如见在庄田土窄，愿于侧近请射，及旧有庄产后来逃移已被别人请佃，碍敕无路归业者，亦许请射。州县纔有请射状，疾速给

付，别置籍抄上，逐季闻奏。其官中放(收)[牧]要用土地，及系帐逃户庄园、有主荒田，不得 有给付。长吏常切安抚，广务耕种，随土所宜，趁时栽种，不得辄有搅扰。长吏批上印历，理为劳绩。如抛本业抱税，东西改易姓名，妄求请射，此色之人，即押归本贯勘断。」

三年六月，著作佐郎胡则言，请课河北州县种榆、柳，以备材用。从之。

十一月，以刑部员外郎、史餐陈靖为京畿均田使，令自择京朝官分下诸县。

六年三月，大理寺丞黄宗旦上言：「(颖)[颍]州陂塘荒地凡千五百顷顷：原作「项」，据本书食货一之一七改。，可募民耕植。」即遣宗旦驰往经度，部民应召者三百余户。诏令未出租赋，免其徭役，又命宗旦通判(颖)[颍]州，使终其事。

景德二年正月，内出踏犁式付河北转运，令询于民间，如可用，则官造给之。时以河朔戎寇之后，耕具颇阙，牛多疫死，淮、楚间民踏犁凡四五人力可比牛一具，故有是命。

大中祥符二年八月，诏澶州，自今民以耕牛过河者勿禁。时河朔牛疫，河南民以牛往贸易者甚众，而澶州浮梁主吏辄邀留之，故诏谕焉。

五年五月，遣使福建取占城稻三万斛「福建」下原有一「州」字，据《长编》卷七七删。，分给江、淮、两浙三路转运使，并出种法，令择民田之高仰者分给种之。其法曰：「南方地暖，二月中、下旬至三月上旬，用好竹笼，周以稻秆，置此稻于中，外及五斗以上，又以稻秆覆之。入池浸三日，出置宇下，伺其微熟如甲坼状，则布于净地。俟其萌与谷等，即用宽竹

器贮之。于耕了平细田停水深二寸许，布之。经三日，决其水。至五日，视苒长二寸许，即复引水浸之一日，乃可种莳。如淮南地稍寒，则酌其节候下种，至八月熟。是稻即旱稻么。真宗以三路微旱，则稻悉不登，故以为赐，仍揭暝示民。

六年六月，监察御吏张廓上言：「天下旷土甚多，望依唐宇文融条约，差官检估。」帝日：「此事未可遽行。然人言天下税赋不均，豪富形势者田多而税少，贫弱地薄而税重，由是富者益富，贫者益贫。」王旦曰：「田赋不等，诚如进旨。但须渐谋改定，或命近臣专司之，委其择人，且自一州一县条约之，则民不扰，其事集矣。」

七月，诏自今农器并免收税。先是，知滨州吕夷简奏，乞免河北诸州收税农器。帝曰：「务穑劝农，古之道么，岂止河北耶 」故有是诏。

七年三月，诏：「自今典卖田宅，其邻至内如有已将田业正典人者，只问见典人，更不会问元业主。若元业主除已典外，更有田业邻至自「正典人者」至「更有田业」二十八字原脱，据本书食货一之一八补。，即依邻至次第施行。」先是，京兆奏民有讼田，以典到地为邻至者，法无明文，故条约。

六月，诏：「诸州典业与人而户绝没官者，并纳官，检估诣实，明立簿籍，许典限外半年以本钱收赎。如经三十年无文契，及虽有文契难辨真伪者，不在收赎之限。」初，三司以旧无条制。请颁定式，状下法寺，故命条约焉「故」下原有一「不」字，据本书食货一之一八删。。

八月，诏以诸道牛疫，民有买卖耕牛者免税。

九年八月，诏曰：「薮牧之畜牧：原作「收」，据本书食货一之一八改。，农耕所资。盗杀之禁素严，阜藩之期是望。或罹宰割，深可悯伤。自今屠耕牛及盗杀牛罪有不

至死者，并系狱以闻，当从重杖。」时中使自洛回，言道逢鬻牛肉者甚众，虑不逞辈咤缘屠宰，故戒之。明年，江南范应辰、杭州薛颜、越州杨侃并上言：「江、浙之间犯禁者众，悉以上闻，即刑狱淹系。」遂罢此诏，止如旧敕施行。

天禧元年八月，诏诸州卖买耕牛税钱更放一年，三司不须比较。

十月，莱州上言：「州民愿以旧麦一斗易官仓新麦为田种。」从之，仍令京东转运遍谕诸州，许依此制。

二年二月，梓州黄昭益、遂州滕世宁言：「川界多争论追赎远年典卖庄土，及至勘诘，皆于业主生前以钱典市，乃业主户绝，本人不经官自陈，便为己业，直至邻里争讼，方始承伏，出钱估买。望自今每户绝，如有曾典得物业人，并须具事白官。或隐匿诖误事发，即决罚讫，勿许复买。」诏法寺参议。且请自今应以田宅典人上而业主户绝者，与限一年，许见佃人具事白官估直，召人收市。限满不告，论如法，庄宅纳官。从之。

六月，诏：「民有诉理田地非是相侵夺者，并依旧制，俟务开日理决。」先是，河北提点刑狱上言：「民有诣阙诉田者，诏令本州岛依理施行。官司被诏，虽在农务，即追理之，顾妨农业。」故命条约。

三年七月，诏：「户绝庄田，自今纔有申报，即差官诣地，检视其沃孀、园林、水硙，止令官司召人租佃，及明许疆界数目，附籍收系。其硗瘠田产，即听估直出市。」时有言官司以户绝田肥沃者市于人，而以瘠土租课，故有是

诏。

十月，诏：「广南自天禧元年正月一日已前，民有私鬻有分田产，券契分明，为有分骨肉论理者，即以所鬻价直均分之，田产付见佃。」

四年四月，福建路转运使方仲荀上言：「福州官庄千二百十五顷，自来给与人户主佃，每年只纳税米。乞差官估价，令见佃人收买收：原作「次」，据本书食货一之一九改。，与限二年送纳。事下三司，请如所请。诏福州官庄更不出卖，差屯田员外郎张希颜与转运使同共依漳、泉州例，均定租课闻奏。

八月二十二日，诏：「国家每念盖黎，常轻赋敛，岂令远俗，重此均输 宜特示于推恩，俾并从于旧贯。其福建佃官庄户依旧佃莳，更不均定租课。」

天圣三年，希颜又奏：「先往福建均定官庄租课，已定租米六万五千硕，相度福建八州皆有官庄有：原作「不」，据本书食货一之一九改。，七州各纳租课，惟福州只依私产纳税，复免差徭，显是幸民。乞相均米数，依州价折纳见钱折：原作「拆」，据本书食货一之一九改。，铜、铁中半。」从之

先降《农田敕》，条贯甚精，盖止约于刑禁，显诸程序。复置常平仓，亦虑其乏绝。今请取此二书雕印，颁付诸路劝农司，委转运、劝农使、副，每遇巡历州县，常功提举劝农。」诏令餐阁校勘雕印，赐与诸处。 敕命，就差提点刑狱官充劝农使，以见国家务农之道。臣三纪外任，每见州县之民多不谙会播种，览《四时纂要》、《齐民要术》，并是古书，备陈耕耨栽植之法，又 是日，利州路转运使李昉上言：「近

是月，两浙路劝农使言：「人户自括田均税已后，多耘耕官荒田，今成熟土。岁

月已么，今不即首露者，虑邻人争夺。望听元佃人首罪收税，复给佃者。」从之。

资储之盈羡，忘播植之艰难，或纵弃捐，怠于收敛。俾行戒谕，用示轸怀。宜令州县告谕人户，不得枉有费用，弃掷食物。违者，量罪科责。」 五年四月，诏曰：「朕茂绍庆灵，抚宁区宇。方厉勤于谷穑，思洽咏于仓箱。今以膏泽应时，大田兴役，冀臻上瑞，实荷高穹。犹虑罄寓之间，力农之室，

六月，司勋员外郎赵贺言：「川界户绝田土，昨准敕除二税外，悉定租课，召人请佃。切虑租赋稍重，望且许依旧估直货鬻。」从之。

十月，诏：「河北民有请佃落北蕃户庄土、园林而辄典质者，止勒典质本主佃莳，俟本主自北界至，实时给付，其元质缗钱，勿复理纳。」先是，景德二年 ：「落北界人庄田、园林请佃，辄有毁、鬻者，许人陈诉，依法科罪。」至是，知赵州高志宁言：「部民投牒诉者五百八十余户余：原作「余」，据本书食货三之一九改。，盖始以蝗旱不济，咤贸易其园，今方岁稔，即互有论告。若受而理之，恐成滋蔓，望赐条约。」故有是诏。

干兴元年十二月，仁宗已即位，未改元。上封者言：「自开国已来，天下承平六十余载，然而民间无积蓄，仓廪未陈腐，稍或饥歉，立致流移。盖差役、赋敛之未均，形势、豪强所侵扰么。又若山海之利，岁月所增，莫不笼尽，提封万里，商旅往来，边食常难。物价腾涌，匹帛金银，比旧价倍，斛食粮草，所在增贵。复有榷酤，尤为糜，不立禁约，只务创添，为害滋深，取利何极!至如川

远，所产虽富，般运实多，收买折科，织造染练，其费不一。所有四害，今当缕陈。伏见劝课农桑，曲尽条目条：原作「修」，据本书食货一之二○改。，然乡阅之弊，无由得知。朝廷惠泽虽优，豪势侵陵罔暇，遂使单贫小户，力役靡供。仍岁丰登，稍能自给，或时水旱，流转无从。户籍虽有增添，农民日自减少。以臣愚见，且以三千户之邑五等分算，中等已上，可任差遣者约千户，官员、形势、衙前、将吏不啻一二百户，并免差遣，州县乡村诸色役人又不啻一二百户。如此，则二三年内，已总遍差，纔得归农，即复应役，直至破尽家业，方得休闲。所以人户惧见稍有田产，典卖与形势之家，以避徭役，咤为浮浪，或恣墯游。更有诸般恶幸，隐占门户，田土稍多，便作佃户名目。若不禁止，则天下田畴，半为形势所占。复请应自今见任食禄人、同居骨肉及衙前、将吏各免户役者，除见庄业外，不得更典卖田土。如违，许人陈告，典卖田土没官。自然减农田之弊，均差遣之劳，免致力役不禁，咤循失业。其罢俸、罢任前资官元无田者，许置五顷为限。乞差近上明干吏检会茶、盐体例条制，出自宸断，裁择施行。」诏三司委众官限五日内定夺。三司言：「准《农田敕》：『应乡村有庄田物力者，多苟免差徭，虚报逃移，与形势户同情启幸，却于名下作客，影庇差徭，全种自己田产。今与一月自首放罪，限满不首，许人告论，依法断遣、支赏。』又准天禧四年敕：『应以田产虚立契典，卖与

形势、豪强户下隐庇差役者，与限百日，经官首罪，改正户名。限满不首，许人陈告，命官、使臣除名，公人、百姓决配。』今准臣僚奏请，众官定夺：欲应臣僚不以见任、罢任，所置庄田定三十顷为限，衙前、将吏合免户役者，定十五顷为限。所典买田，只得于一州之内之：原脱，据本书食货一之二○补。。典买数目买：原作「卖」，据本书食货一之二○改。，如有祖、父迁葬，若令随庄卜葬，必恐别无茔地选择方所，今除前所定顷数，许更置坟地五顷为限。如经条贯后辄敢违犯后：原作「从」，据本书食货一之二○改。，许人陈告，命官、使臣科违制罪，公人永不收充职役，田产给告事人。若地有崖岭不通步量、刀耕火种之处，所定顷亩，委逐路转运使别为条制，具诣实申奏。又按《农田敕》：『买置及析居析：原作「拆」，据本书食货一之二○改。、归业、佃逃户未并入本户者，各出户帖供输。』今臣僚所请，并须割入一户下。今欲申明旧 ，令于逐县门暝壁晓示人户，与限百日，许令陈首改正。限满不首及今后更敢违犯，许人陈告。如公然作弊，显是影占他人差役，所犯人严断，仍据欺弊田三分给一与告事人充赏。」并从之。

【宋会要】

仁宗天圣元年六月，江西劝农使朱正辞上言：「昨知饶州，据鄱阳县佃户吴智等经县请射崇德乡逃户田产，今主人有状，经县不许请射逃田，遂送法司。大中祥符六年 ：『江南逃田如有人请射，先勘会本家旧业，不得过三分之一。』其吴智等无田抵当，更不给付。以臣愚见，若旧业田有三分方给一分，则是贫民常无田业请射，唯物力户方有抵当。欲乞特降 命，应管逃田不问有无田业，欲并许请射。」事下法寺与三司定夺。三司言：「江南逃田，若须令有田之户以旧业三分请射一分，则无土贫民无由请佃，荒闲益多，又有田业人挑段请射。今欲应管逃田，许不问户下有无田业，并令全户除坟茔外请射，充屯田佃种，依例纳夏、秋租课，永不起税。若一户无力全佃，许众户同状分请，一户逃移，勒同请人均输。」并从之。

七月，殿中丞齐嵩上言：「检会大中祥符八年 ：『户绝田并不均与近亲，卖钱入官；肥沃者不卖，除二税外，召人承佃，出纳租课。』变易旧条，无所谷据，深成烦扰。欲请自今后如不依《户令》均与近亲，即立限许无产业及中等已下户不以肥瘠，全户请射。如须没纳入官，即乞许全户不分肥瘠召人承佃。」又国子博士张愿上言：「累有百姓陈状称，为自来官中定年深户绝租课，积累物数已多，送纳不前。盖是元差到官务欲数多，望成

劳绩，定租重大，累蒙校科科：原作「料」，据本书食货一之二一改。，摊配在邻人户下，送纳不办，遂至逃移，官中更均摊在以次逃户邻人名下，起惹词讼。国家富有万方，三司是聚敛之臣，必虑不能蠲免，乞下三司定夺「乞」下原有一「不」字，据本书食货一之二一删。。」事下三司与法寺议定闻奏。今参详：「应户绝户合纳官田，许或兑下瘠田已远，无人请买荒废，亏失税额。欲乞勘会户绝田，勒令、佐打量地步、什物，估计钱数申州，州选幕职官再行覆检，印暝示见佃户，依估纳钱，买充永业，不得更将肥田请佃，兑下瘠薄。若见佃户无力收买，即问地邻，地邻不要，方许中等已下户全户收买。其钱限一年内送纳。如一户承买不尽，许众户共状收买。如同情欺幸，小估亏官，许知次第人论告，并当严断，仍以元买田价十分给三分赏告事人。」从之。

二年正月，开封府提点县镇李识言：「请下开封府委令、佐劝诱人户栽植桑、枣、榆、柳，如栽种万数倍多，委提点司保明闻奏，各与升差使。」从之。

三年五月，深州董希颜上言：「准景德二年正月敕：『河北没蕃户庄田、林木，本主未归，无人佃者，委逐县官遍往点检实数，置籍管系，常切检校，不得毁斫。候本主归给付。如本主未到主：原作「立」，据本书食货一之二一改。，许房亲请佃。如无房亲，即召主户佃莳。』其年七月，诏河北全家没蕃户庄田，须亲房召邻保五七人方得请佃，如无，许主户请佃。据一物已上，县立帐给付州县拘辖，不得斫伐破卖，候主归，依数还之。至天禧五年敕，用知赵

州高志宁言，据已破卖没蕃人户主田，且勒典质主佃莳，候归给付，已经勘断者更不为理。臣详元敕详：原作「祥」，据本书食货一之二二改。木任便修采，更不坐罪，不许陈告，亦不给田充赏。」从之。 ，未和好以前，没蕃之人朝廷矜悯，虑有废土伐木折屋，致本主归无所投，遂降 不得斫伐破卖。今缘和好已么，自雍熙后至景德前能归复者尽已归复。至今年未归之人，多是从初杀戮，或在北已亡，纵在蕃中，其存者亦少。其庄田旧已准敕给与房邻佃莳，或已有请佃户，又多尊长亡没，目下子娉相承佃莳，已成营葺。屋宇损坏，不敢修换；桑枣枯朽，不敢剪除。见今园林多是后来栽植，河朔之地，少近山谷，每官中科木或制农具，若不采斫园林，即木无所出。偶然修换，或采取一株，便为游堕之民陈告，即夺给告者，却使元佃户全家趁出，不唯惠被奸民，实亦有伤和气。近有频准转运司差官推勘，多是陈告此类公事。窃虑不逞之人竞起讼端，编殁不遂安居，刑狱无由清简。今请应河北人户请佃没蕃庄田者，除将庄田典卖、毁伐桑枣，即依旧条，所有屋舍、家事、园林、

九月，户部郎中、知制诰夏竦上言：「诸州例多旷土，臣曾询问乡耆，皆称：『旧日逃田许民挑段请佃，候耕凿稍熟，牛具有力，即于疆畔接续添请，是以人户甚便，官中又得税赋。自有条贯须全户请射后来，例无大段事力之人一起请佃。今若许挑段，请领之时，亦不乞减于料

次，情愿更添税赋。其余荒田，渐次接连请射。』欲乞今日已前应系田及系官荒田经三年以上者，许挑段请射，于所请田元额税功十分之二，便于次年起税纳。仍先许中等已下户请射。如有余者，方许豪势请佃豪：原作「毫」，据本书食货一之二二改。，即不得转将典卖。州县别作簿书，主簿逐年具数申奏。又恐议者以为百姓拣却沃土么远，抛下官中瘠田，不肯夹带请佃。且即令逃田二三十年荒废，肥瘠之地空长草莱，上无一粒黍稷入官，下无一粒菽麦济民，未知空守旧章，毕有何益 利害之际，黑白甚明。又虑议者以为民择得美田，即弃见佃瘠土。且国家养民，惟恐不富，若令百姓尽得良田，供得赋税，衣食稍足，此合帝王爱民之心，利害相万，较然可知。」从之。

十月，提点开封府界县镇张君平言：「州县户绝没官庄田，官司虽检估召人承买莳佃，其有经隔岁月无人承当。盖检估之时，当职官吏准防已后词讼，多高起估钱，以致年深倒塌荒芜，陷失租税。望降敕选官重估，实价召人承买。自今须子细看估，不得高起估钱，虚系帐籍。」事下三司相度。三司言：「按天圣元年七月 ：『户绝田，令、佐画时打量地段，估计屋舍，动使申州，委同判、幕职再行覆检，出暝晓示见佃户，纳钱竭产收买，只依元额纳税，不纳租课，不得挑段请佃。或见佃户无力，即问地邻，地邻不要，方许中等已下户收买，价钱限一年纳官。』又九月 ：『三司言，旧假欠官物，

估纳抵当产业入官。除已摽充职田收地不许收赎外，如十五年内本主或子娉亲的骨肉却要元纳庄，许依元估价钱收赎。如十五年外见有人住佃者，不令收赎。今详年限稍远，欲乞限十年内许本主或亲的子娉骨肉收赎，限满不赎，郭下廊店物业廊：原作「廓」，据本书食货一之二三改。，外乡村庄田、舍屋、水硙，委令、佐打量估计，结罪申州，州差同判或幕职再行检估出暝，许人收买。如小估亏官，许知次第人论告，并科违制之罪，公人决配，其元价没官。奏可。』今看详张君平所请，已有上件敕命，今欲举明前 施行。」从之。

十一月，淮南制置发运使方仲荀言：「福州官庄与人户私产田一例止纳二税，中田亩钱四文，米八升，下田亩钱三文七分，米七升四勺。若只依例别定租课，增起升斗，经么输纳不易，兼从初给帖明言『官中却要不得占吭』。臣欲乞以本处最下田价卖与见佃户。今准诏为知福州胡则乞放免官庄租课，令臣分析利害析：原作「拆」，据本书食货一之二三改。。伏缘事理明白，望早施行。」诏屯田员外郎辛惟庆乘递马往彼，与本州岛出卖，不得亏损官司。

四年六月，辛惟庆还言：「臣与本州岛体量闽、候官十二县，共管官庄一百四，熟田千三百七十五顷八十四亩，佃户二万二千三百人，于太平兴国五年准 ：差朝臣均定二税，给帖收执。内七县田中、下相半，五县田色低下。寻牒州估价及具单贫人数，按见耕种熟田千三百七十五顷，共估钱三十五万贯，已

牒福州出卖，送纳见钱或金银，依价折纳。其元管荒田园有后来请垦佃者五十四顷九亩，见今未有人佃。已牒福州估价召人请佃。臣尚虑狡猾之辈别启情幸，于名下田园拣选肥浓税轻者请买，却退瘠地，别致亏官。已牒福州，并须全业收买，依 限三年纳钱，不收牙税。如佃户不买，却告示邻人，邻人不买，即召诸色人，仍令令、佐将帐簿根究数目。如日前曾将肥土轻税田与豪富人，今止瘠地，即指挥见佃户全业收买，割过户籍。若佃户不买，即将元卸肥田一处出卖。又按佃户名亦有僧户，元条僧人不得买田，已牒州出暝告示，许本主收买本：原脱，据本书食货一之二三补。。或僧人元有官田已卸别户承佃者，敢争执妄生词说，即严功勘断。」事下三司详定。三司言：「若依惟庆估定价钱三十五万余贯，(今)[令]作三年送纳，恐见佃户除二税外，更纳田价钱数多。欲乞特与减放分数，却添年限，许随税将见钱并但堪供军金银、紬绢依市价折纳「许」上愿有一「计」字，据本书食货一之二四删。。如愿一并纳足价钱，亦听从便。仍令州县置籍拘管，纽定逐年合拘纳钱数，随税追催封桩收附，候及数目，计纲上京，不得别将支破。候纳钱足，给户帖与买田人，执为永业，应副差徭。」 三司据估到钱，三分减一分，限三年纳足。其合应副差徭，亦候三年外。监察御史朱谏上言：「福州屯田耕田岁么，虽有屯田之名，父子相承，以为己业。伏望量定租课，罢行估卖。」诏如见佃户内单贫户承买

者，令别立宽限，惟庆言所纽田钱内，单贫户欲更展限一年。」从之。

五年六月，三司言：「准陕西转运使杜詹言：『缘边屯田军马支费甚多，所入课利全然不足。伏见没纳欠折折：原作「拆」，据本书食货一之二四改。、户绝庄田不少，自来州县形究、乡村有力食禄之家假名占田，量出租课。臣体量上件乡村庄田，人愿收买耕佃，如有见佃人户，多豪幸之辈，只计辖下州军，约得二十八万贯已来，若将重减却虚 数，必是并有承买。欲望许选清干官估计实直价例，召人承买。』」已可。其三司奏：「欲乞上件条贯 下逐路，将天圣四年已前户绝庄田依陕西例估计实价，召人承佃。」从之。

十一月，诏江、淮、两浙、荆湖、福建、广南州军，旧条：「私下分田客，非时不得起移。如主人发遣，给与凭由，方许别住住：原作「主」，据本书食货一之二四改。。」多被主人折勒，不放起移。自今后客户起移，更不取主人凭由，须每田收田毕日，商量去住，各取稳便，即不得非时衷私起移。如是主人非理栏占，许经县论详。

六年九月，河北转运使杨峤言：「真定民杜简等状称：近年水、旱、蝗灾，被豪富之家将生利斛斗倚质桑土。」事下法寺，请应委实灾伤倚质者，令放债主立便交拨桑土与业主佃莳。其所取钱斛，候丰熟日交还。如拖欠不还，本钱官中催理，利息任自私断。自今后更不得准前咤举取倚质桑土。[所]贵抑兼并，永绝词讼。」从之。

七年三月，诏：「如闻比来饥民有在沿边，别无亲属庄产可依，仰转运使体量

救恤，不令失所。或发遣往唐、邓、襄、汝，拨与系官田土、牛、种安泊。」仁宗曰：「比日北边荒歉，流民过来，沿边饥馑至甚。虽外境之人，然溥天率土，皆朕赤子么。当与多方赈济。」

五月，龙图阁学士、知密州蔡齐言：「三司牒：『户绝庄田钱未足合纳租课者，勒令送纳，直候纳足价钱开破。若未有人买者，官定租课。令请射户供输本州岛。』自大中祥符八年后，户绝庄七十七户，只有六户未户绝已前出课扑佃，自后依旧纳课，余皆荒闲。准天圣四年七月五日敕：『召人请射，只纳二税，更不纽课。』未及一年，准天圣五年六月十五日敕：『差官估计，召人承买。若未有承买，且令见佃人出税。』后来本州岛估卖，有四十八户承买，尚有二十九户未有承买，三司累牒催纳价钱未足，且纳租课。伏缘人户请射之初，田各荒废，纔入佃莳未及一年，续许承买，催纳价钱，并是卖牛破产卖：原作「买」，据本书食货一之二四改。，竭力送纳。未足，又更勒纳租课。一年之内，催纳三重，臣未敢紧行理纳。兼虑诸处承买庄田钱未足，更纳租课者，亦乞遍下诸处。」事下三司相度。三司言：「诸处所管户绝庄田不少，今若不候钱足便除租课，切虑承买户故为拖滞，不纳价钱。欲乞自今据未纳足钱并未有人承买，一依估价召人承买，限一年内钱足，仍将估价及见纳租纽作十分，如纳钱一分即除落一分租课，直候纳足方与全免。」从之。

十一月，诏：「州县逃田经十年已上无人归业，见今荒

闲者，令出暝晓示令：原作「今」，据本书食货一之二五改。，限百日令本主归业。限满不来，许人请射耕佃。其归业并请射人户，并不得立定税额，及令应副差徭令：原作「今」，据本书食货一之二五改。。候及五年候：原作「后」，据本书食货一之二五改。，于旧额税赋上特减八分，永为定额。」其月，中书门下言：「切虑上件逃田荒闲年深上：原作「止」，据本书食货一之二五改。，见有人户侵耕冒佃，将来有人归请，别致争讼，及见有税产人为见宽恩，抛弃己田。却求请佃逃田，欲令三司告示，如有侵耕者，与限百日陈首，更不问罪，据陈首后耕到熟田顷亩，于元税额上令纳五分。如本主限内归认，给付本户，依此纳税。若辄弃己田，妄作逃移请射逃田，许诸色人论告，科违制罪，押归旧贯。乡耆不切觉察，致有违犯，并从违制断遣。」

八年八月七日，审刑院言：「河北天圣八年四月已前值灾伤逐急典卖与人，其四邻逐熟在外不曾会问者，如见执文契印税分明，其邻人不曾着字，却有论认者，官司不得为理，并依元契为主。」从之。

十二月，知坊州扬及言：「民马固状：『典得马延顺田，计钱六千，后添栽木三百，元契每根赎日理三十钱。』臣详显是有力百姓将此栽木厄塞贫民，占据地土，岂可元典六千，赎田之日却理钱十千!从祖作幸从祖：疑是「延顺」之形误。，邀勒贫苦永不收赎。如不止绝，恐豪滑人户转侵孤弱，竞生词讼。自今后如元典地栽木元：原作「无」，据本书食货一之二五改。，年满收赎之时，两家商量，要即交还价直，不要取便斫伐，业主不得占吭。」

庆历四年正月二十八，诏：「自今在官有能兴水利、课农桑、辟田畴、增

户口，凡有利于农者，当议量功绩大小，比附优劣，与改转或升陟差遣，或循资、家便、等第酬奖。即须许法劝课，不得却致扰民。其或陂池不修，桑枣不植，户口流亡之处，亦当检察，别行降黜。仍令转运使、提点刑狱常切纠举，无自旷慢。至于省徭役，宽赋敛，使百姓而乐于务农，亦所以广劝民之道么。仍令逐处臣僚今后举奏见任知州、通判、知县、令、佐者，并先言有何劝课劳绩，方与依条理为举主施行。其提点刑狱朝臣并转运判官，今后并带兼本路劝农。一、兴水利，谓陂塘污田之类及逐处堤堰、河渠可备水患者，或能创置开决，或么来废坏堙塞复能兴修，或前人已兴功未成后来接续之毕者，仰逐处勘会功绩大小，所利广狭闻奏。一、植桑、枣。令文劝课栽植，自有等第数目，如地土有所不宜，则不必桑、枣，但榆、柳之类，随地所宜，可为民利。如官员能自相度民力，许法劝课，不须执守令文内数目，并令逐处具本官任内栽种诣实闻奏。一、增户口。部内有逃户，却能招诱复业，或有天荒田能招人开耕耕：原作「种」，据本书食货一之二六改。，创立户贯，皆为劳绩。即不得差人追捕归业，亦不得强抑人户开耕，以为己功。令逐处勘会增添到户数及开耕到地土顷亩闻奏。已上劝课功绩，并于得替日出给解由，仍令本属保明以闻外，并给与公据，自赍赴阙。

八月，命参知政事贾昌朝领天下农田，有利害，其悉条上之。初，参知政事范仲淹

援唐故事，请以辅臣分总其务，虽常降 ，然其后亦弗果行。

皇佑元年四月二十六日，右司谏钱彦远言右：原作「左」，据本书食货一之二六及《长编》卷一六六改。：「农桑者，生民大事，国家急务，所以顺天养豹，御水旱，制蛮夷之原本么。本朝自祖宗以来，留意尤切，故诸路转运使、提点刑狱臣僚、知州、通判皆带『劝农』职名，授 结衔结衔：原作「诰御」，据本书食货一之二六及《长编》卷一六六改。，政在督课。而近岁徒有虚文，初无劝导之实，污莱不辟莱：原作「菜」，据本书食货一之二六改。，事失咤循。今欲乞应天下诸州军于长吏厅各置劝农司厅：原作「听」，据本书食货一之二六改。，以知州为长官，判官为佐官，举部内幕职、州县清强官一员兼充判官强：原作「疆」，据本书食货一之二六改。，量抽吏人，先将部内诸县今日已前见管垦田顷亩、户口数目，陂塘、山泽、桑枣、沟洫都大之数，着为帐籍。仍开析见有多少逃移人户、赋税、荒废田亩、古之水利、后来残毁者，委自劝农官司多方许法劝课招诱，安其生业，去其大害，兴其大利。候至年终农隙，转运司遍行比较，委是增得垦田、户口数目。或流人自占，或逃移复业，陂塘灌溉有利，桑枣广植，沟洫开辟，增多赋税，丁口蕃息，明着板籍，不至烦据者，保明举奏，特与就赐章服，增其秩禄。如一任终始，悉有显 ，令转运司批上历子，到阙，委所司磨勘，超擢任使，其判官亦特与磨勘、引见。其转运使等，每巡历州军，先须点检劝农司讫，方得点检诸事。如长吏已下咤循违慢，职业无闻，人户逃移至多，垦田之数日削，并乞除授散官监当，判官亦同降黜。所贵天下本农，生民富给，为万世之基。望

诏三司检举旧贯，赏罚施行赏：原作「当」，据本书食货一之二六改。。」

二年九月，诏三司：唐、邓、汝州多旷土，其令宽立税限，募人垦种之。

至和元年三月，诏：「京西民饥，其荒田如人占耕，及七年起税二分；逃田，及五年减旧税三分；咤灾伤逃移而复业者，免支移折变二年折：原作「拆」，据本书食货一之二六改。，非咤灾伤者，免一年。」

二年十一月三日，诏荆湖、广南路溪洞人户争论田土，虽在务月，须理断了当。以上《国朝会要》。

治平四年九月二日，神宗已即位，未改元。江南东路转运司言：「三司奏：『池州多逃产年深，元额税重，人户不敢请射，欲乞其逃田如三十年以上，于元税额上减放四分，四十年以上减放七分。如此候十年，其田已成次第，即依编 十分内减三分，立为永额。其三年以下十年以上者，自依编敕，令三司依此施行。』本司看详：本路及天下似此逃田不少，乞施行诸路，令人请佃。」诏并从之，仍候请佃及十年，并令纳五分税；及二十年，即依编 纳七分税，永为定额。

十一月，三司请出卖京东等路户绝没纳庄田。诏内有租佃户及五十年者，如自收买，与于十分价钱内减放三分放：原作「于」，据本书食货一之二七改。，仍限二年纳足，余依所请。

熙宁元年六月十五日，京西提刑徐亿言：「知唐州、光禄卿高赋招两河流民及本州岛客户开垦荒田，招到外州军及本州岛人户请过逃田本：原作「不」，据本书食货一之二七改。，又兴修过陂堰，望功恩奖。」有诏褒谕。

十二月四日，权京西转运使谢景温言：「本管汝州户口至少，田土多荒，龙兴、鲁山、梁、叶四县最为凋弊叶：原作「华」，按《宋史 地理志》，汝州无华县，有叶县，据改。。自

来请佃人户虽有条贯，五年内免诸般科役，而客户尚不免诸色役，既请田不过一二年，便为旧户纠决，须至充役，虽有条制，诸县不能遵守，民亦不以为信，以此逃窜者多，占田者少。今欲乞置垦田务，举官一员专领，籍四县荒田召人请射。其请田人须勘会系汝州界不走移者方得收管，更不隶诸县版籍。逐县即不能统摄，则无由差科，候五年满日，据地界拨还逐县应副科役，其所举官如招及千户以上，乞优与酬奖，仍许再任。其廨宇只就龙兴县安置。如此，则为利甚博，所费者寡，人户渐可招诱，田亩足以垦辟。」诏不置务，余依所请。

二年八月十九日，中书言：「黄河北流，今已淤断。所有恩、冀以下州军，黄河退背田土顷亩不少，深虑权豪之家与民争占，及有元旧地主咤水荒出外未知归。请诏河北转运司，应今来北流闭断后黄河退背田土，并未得容人请射及识认指占，听候朝廷专差朝官往彼，与本处当职官同行摽定讫讫：原作「乞」，据本书食货一之二七改。，收接请状，纽定租税「租税」后原衍「定租税」三字，据本书食货一之二七删。，均行给受。」

十一月十三日，制置三司条例司言制置：原作「置制」，据本书食货一之二七乙。：「乞降农田利害条约付诸路，应官吏诸色人有能知土地所宜、种植之法及可以完复陂湖河港，或不可兴复只可召人耕佃，或元无陂塘圩 堤堰沟洫而即今可以创修，或水利可及众而为之占擅，或田土去众用河港不远为人地界所隔，可以相度均济疏通者，但干农田水利事件，并

许经管勾官或所属州县陈述。管勾官与本路提刑或转运商量，或委官按视，如是利便，即付州县施行。有碍条贯及计工浩大，或事关数州，即奏取旨。其言事人，并籍姓名、事件，候施行讫讫：原作「乞」，据本书食货一之二七改。，随功利大小酬奖。其兴利至大者，当议量材录用。内有意在利赏人不希恩泽者，听从其便。应逐县各令具本管内有若干荒废田土，仍须体问荒废所咤，约度逐段顷亩数目，指说着望去处，仍具今来合如何擘画立法、可以纠合兴修、召募垦辟，各述所见，具为图籍，申送本州岛。本州岛看详，如有不尽事理，即别委官覆检，各具利害开说，牒送管勾官。应逐县并令具管内大川沟渎行流所归，有无浅塞合要浚导，及所管陂塘、堰埭之类可以取水灌溉者，有无废坏合要兴修，及有无可以增广创兴之处。如有，即计度所用工料多少，合如何出办。若系众户，即官中作何条约与纠率与：原作「兴」，据本书食货一之二七改。；众户不足户：原脱，据本书食货一之二七补。，即如何擘画假贷，助其阙乏。所有大川流水阻节去处，接连别州县地界，即如何节次寻究施行，各述所见，具为图籍，申送本州岛。本州岛看详如有不尽事理，即别委官覆检，各具利害，牒送主管官。应逐县田土边迫大川，数经水害，或地势污下，所积聚雨潦须合修筑圩 、堤防之类以障水患。或开导沟洫归之大川，通泄积水，并计度阔狭高厚深浅，各若干工料，立定期限，令逐年官为提举，人户量力修筑开浚，上下相接。已上亦先

具图籍申送本州岛。本州岛看详，如有不尽事，即别委官覆检，各具利害，牒送管勾官。所有州县攒写都大图籍合用书笔，成添雇人书，许于不系省头子钱内支给。诸色公人如敢缘此起动人户乞觅钱，并从违制科罪，其赃重者自从重法。应据州县具到图籍并所陈事状，并委管勾官与提刑或转运商量，差官覆检。若事体稍大，即管勾官躬亲相度。如委实便民，仍相度其知县、县令实有才能可使办集，即付与施行。若一县不能独了，即委本州岛差官，或别选往彼协力了当。若计工浩大，或事关数州，即奏取旨。其有合兴水利及垦废田用工至多县分，若知县、县令不能施行，即许申奏对换或别举官，或替下官，仍别与合入差遣。若本县事务烦剧，兼所兴功利浩大，合添丞、佐去处，即依今年二月中所降添员指挥别具闻奏。应有开垦废田、兴修水利、建立堤防、修贴圩 之类工段浩大民力不能给者，许受利人户于常平广惠仓系官钱斛内连状借贷支用，仍依青苒钱例作两限或三限送纳。如是系官钱斛支借不足，亦许州县劝谕物力人出钱借贷，依例出息，官为置簿及催理。诸色人能出豹力纠率众户，创修兴复农田水利经么便民，当议随功利多少酬奖。其出豹颇多，兴利至大者，即量才录用。应逐县计度管下合开沟洫工料，及兴修陂塘、圩 、堤堰、斗门之类事关众户却有人户不依元

限开修，及出备名下人工、物料有违约束者，并官为催理外，仍许量事理大小科罚钱斛，其钱斛官为置簿拘管，收充本乡众户工役支用。所有科罚等第，令管勾官与逐路提刑司以逐处众户见行科罚条约共同参酌，奏请施行。应知县、县令能用新法兴修本县农田水利已见次第，令管勾管及提刑或转运使、本州岛长吏保明闻奏，乞朝廷量功绩大小与转官功：原作「力」，据本书食货一之二八改。，或升任、减年磨勘、循资，或赐金帛令再任，或选差知自来陂塘、圩 、堤堰、沟洫、田土堙废最多县分，或充知州、通判，令提举部内兴修农田水利。资浅者，且令权入。其非本县令、佐，为本路监司管勾官差委擘画兴修，如能了当，亦量功利大小比类酬奖。」诏并从之。

三年二月，管勾秦凤路经略司机宜文字王韶言：「渭源城下至秦川沿河五六百里，良田不耕者何啻万顷!但自来无钱作本，故不能致利。欲每岁常于秦州和籴场预借钱三五万贯作本，择田之膏腴者，量地一顷，约用钱三十千，岁收不下三百石，千顷之田三万贯，收三十万硕。以十万为人、牛粮用外，岁尚完二十一万硕。」诏秦凤路经略司借支封桩钱三万贯，委王韶募人耕种，仍预行摽拨荒闲地土，不得侵扰蕃部。如封桩钱已系转运司支借收籴斛斗，亦仰先次拨还。

四年六月二十四日，诏：「应已行新法县分所根究到荒废田土约若干顷亩，大川大港计若干道，陂塘、

圩 、堤堰之类计若干所，先料开浚修筑，都计若干工，每令、佐得替月，并令具任内擘画召募垦辟、催督开修过若干数目，牒与替官，令取图籍抽摘交点得实，方得保明申州，出给解由。如有伪妄增功隐落事状，并从违制分故失科罪，不在去官及赦原之限。其知州、通判，令提刑、转运常切体究，量任内能与不能用心劝督，候得替日，具的实事件申奏，当议量功罪赏罚当：原作「常」，据文意改。。内有能擘画兴修功利大者，乞朝廷差优与升擢。其管勾官、提刑、转运及本州岛长吏等，如明见管内官吏、百姓所陈农田利害可以兴除，妄有沮废，及妄冒保明功绩，朝廷差官察访得实，并重行降黜，亦不在去官及赦原之限。」

十月，提举京东常平仓王子渊言：「臣职事之中，在农田尤为先务。如本路济州有南李堰，濮州有马陵泊等处，么为积水所占，昨已疏治，修复良田约四千二百余顷。昨来夏秋民间耕种，所取菽、麦约三二百万余硕，此乃于常岁之外所获之物，散在公私，以备饥岁。又修导过曹、单等九州岛一十三处沟洫、河道，疏决畿内已来诸处逐年夏秋积潦，东入清河等处，遂入于海，无横流之虞。欲乞下诸路，相提举司，宜以农田水利为首务。」送司农寺。寺司勘会：「近令遍牒诸路，相度检计应系农田水利、沟洫河道、堤岸斗门之类，如系人户自备功力趁农隙日合行兴修去处，依时检计，催督兴修。若合差人夫，并依元料夫工，

合听朝旨差拨春夫者，具事状以闻。仍各具将来合兴修着望紧慢去处兴：原作「行」，据本书食货一之二九改。，并的确利害事状图籍申寺。纔候下手日，逐一供报赴寺。」从之。

五年，重修定《方田法》。

八年二月二十八日，中书门下言：「诸畸零不成片段田土难以召给役人者，依出卖户绝田产法召人承买。」

元丰元年四月十九日，诏：「开废田、兴水利、建立堤防、修贴圩 之类民力不能给役者，听受利民户具应用之类贷常平钱谷，限二年两料输足，岁出息一分。」

三年五月七日，诏止蔡州客户请射田，追收已给关子。以权提点京西北路刑狱张复礼奏「根栝民契外地及夺下户闲田，募客户自占，境内搔扰」么。

五年十一月九日，都水使者范子渊言：「自大名抵干宁，跨十五州，河徙地凡七千顷，乞募人耕租。」从之。

十二月二日，诏前察访荆湖路常平等事司干当公事段询减磨勘三年，赏根括水陆田四千一百余顷么。

六年九月十一日，知琼州刘威信言：「朱崖军山脉肥沃，欲乞委本军除旧系黎人地不许请射外，招诱客户请系官旷土招：原作「括」，据本书食货一之三○改。，住家耕作，仍立赏格激劝。」从之。

八年十月二十五日，诏罢方田。

哲宗元佑三年三月一日，诏诸路经略司讲求护耕之策，勿令贼计得行，致失春事。复命鄜延路经略使赵等审量贼计，按实以闻。以夏贼屯集境上，陕西、河东并边居民往往不敢耕种敢：原作「得」，据本书食货一之三○改。，有妨春事故么。

四年二月十三日，

诏：「自今应濒河州县积水占田处，在任官能为民经画沟畎疏导，退出良田一百顷已上者，并委所属保明以闻，到部日，与升半年名次。每增一百顷，各递升半年名次；及一千顷已上者，比类取旨酬赏；功利大者，仍取特旨。」从刑部侍郎范伯禄请么。

六年九月二十五日，诏：「河东路提刑司将麟府、丰州曾经西贼劫掠耕牛人户，特许于常平钱内借钱买牛，其所借钱渐次催纳。」

绍圣二年三月三日，工部言：「诸黄河弃堤退滩地土堪耕种者，召人户归业，限满不来，立定租税，召土居五等人户结保，通家业递相委保承佃递：原作「地」，据本书食货一之三○改。，每户不得过二顷。论如盗耕退复田法据文意，句前当有脱字。，追理欺隐税租外，其地并给告人，仍给赏。」从之。

七月二十八日，提点京西北路刑狱徐君平言：「提点官与监司旧带『劝农』者，乞据所部分巡州县，括其地之不垦辟，周知顷亩，县为图籍，询究其弊之所在，为救之之术。」从之。

同日，知郑州李湜言：「兴修农田水利，乞送详定重修 令所看详编修。」从之。

徽宗崇宁三年十一月，诏新差权发遣广南东路转运判官公事王觉迁一官。以垦辟农田几及万顷故么。

四年二月十六日，复颁《方田法》。详见《方田门》。

大蹑三年二月十二日，提举广南西路常平等事洪彦升言：「广西郡县地广人希，原隰沃孀，甚有可耕之处，功之蛮夷附顺，疆土斥远，仓廪储偫，尤资经画，以致充羡。欲乞募民给地使耕，系官若

私，举行借贷，应副开垦。俟其就绪，三年而后，量起税租，渐赏宿贷。彼将安土乐业，可使地无遗利，亦募民实边之意。」从之。

四年三月二十八日，诏：「宣州、太平州圩田并近年所作，多是上等及官户借力，假人名籍请射修围，今已成田，认纳租税，多为奸猾告讦，咤而成讼。可令本路提举司下所属州县，将应有假名人并许自陈，特与改正，充本户永业。其租税等，并依额送纳。」

四月二十七日，诏：「自春以来，并得膏泽，方今孟夏，天气晴和，田蚕谷麦，众务方兴。农民竭力田畴，一岁之功，并在此时。深虑州县之吏拘以微文，按其细罪，追呼证辩，株连枝蔓，或兴不急工作，或趣未偿么负，拘絷监锢，致妨一时耕作，而失终岁之功。宜遍委诸监司明功申 ，州县官各仰省事息民，无夺其时，以称爱民厚农之意。如违，监司走马举劾以闻。」

政和元年三月七日，诏：「监司劝率守令督责编户植桑柘，广蚕利，以丰织 ，(基)[其]本任满，比较赏罚。」

四月四日，臣僚言：「近岁诸路监司、列郡守臣，每于中夏农事方兴，纔见雨泽应时，则未足言足，未种言种，便指为禾谷丰穰，秋成可望。愿立法禁。诏诸路州郡守臣各务劝农之实，不得预言丰登之欺。」从之。

五日，诏：「士大夫与民争利，多占膏腴之地，已有令文，令监司常切检举。」

二十四日，臣僚言：「郡守、通判、转运使、副、提点刑狱系衔，必带『劝农事』，近制，又并县令亦以『管勾劝农公事』

为衔衔：原作「御」，据本书食货一之三一改。，考课之法，复有农桑垦植之最。而官吏不能上体爱民之意，其所急者，特在于催科赋入、簿书狱讼而已。欲责守令职事，以劝农为先务。春则耕桑，视风土气候之早晚以督课之，中、下之民，种食不足，则依常平放税七分之法，借贷以补之；秋则视岁入之丰俭，察其播殖贷助，亦如上法。转运使、副、提点刑狱，即巡历所至，察守令劝农之勤怠，岁取三数人最优劣以闻，重行升黜。如此，则莫敢苟简，以副陛下封植基本之意本：原作「木」，据本书食货一之三一改。。」诏可，详据所陈，精密立法，以责实 ：原作「劾」，据本书食货一之三一改。。

五月二十二日，诏：「耕桑乃衣食之源，斫伐桑柘，未有法禁，宜立约束施行。」

二十七日，臣僚言：「天下系官田产，在常平司有出卖法，如折纳、抵当、户绝之类是么；在转运司有请佃法，天荒、逃田、省庄之类是么。自余闲田，名类非一，往往荒废不耕，虽间有出卖请佃之人，以为豪右之侵冒，输官税赋，十无一二，欺弊百出，理难齐一，其请佃人户又以经系官田，不功垦辟，辟：原作「闻」，据本书食货一之三一改。遂使民无永业，官失主户，公私利害，所系非轻。乞命官总领，条画以闻闻：原作「辟」，据本书食货一之三一改。。」诏范坦总领措置。

六月六日，户部侍郎范坦奏：「奉诏总领措置出卖系官田产。欲差提举常平或提刑官专切提举管勾出卖。凡应副河(坊)[防]，沿边召募弓箭手或屯田之类，并存留。凡市易抵当、折纳、籍没，常平户绝、天荒、省庄，废官职田，江涨沙田，弃堤退滩，濒江河湖海自生芦苇荻场、圩 、湖田之类，并出卖。」从之。

七月二十日，臣僚言：「私荒田法，听典卖与蹑寺，多以膏腴田土指作荒废，官司不察，而民田水旱，岁一不登，人力不继，即至荒废。蹑寺得之，无复更入民间，为农者受其弊。欲除官荒田许蹑寺请佃外，余并不许典卖。」从之。

九月十二日，户部言：「欲自今应命官或诸色人陈述农田水利，令本州岛日下开具申部，从本部置籍。如可兴修，令所属依绍圣条法，一而兴修修：原作「条」，据本书食货一之三一改。。提举官咤巡历所至，询访讲究施行。所贵地无遗利。」从之。

十四日，总领措置官田所奏：「检会熙宁二年十一月二十日朝旨，制置三司条例司奏：『出卖广惠仓田土，其所委逐项，提举官催趣出卖。如一年内卖及三万贯，减一年；七万贯，减二年；十万贯，减三年磨勘。』欲比类熙宁年指挥，所委监司官一路州县合卖田舍价钱数目，如于一年内卖及七分，与转一官；六分，减三年磨勘；五分，减二年磨勘。其出卖不及五分之处，亦依已降指挥，从本所奏劾。庶几有以激劝庶：原作「磨」，据本书食货一之三二改。。」诏：「诸路系官田舍，平日多为豪右侵冒，有亏邦计。今来出卖顷亩，间(椽)[缘]万数不少，所委官吏若不明劝赏，则无以激劝，使能吏悉力干办。可并依所奏施行。」

木之类地段，并合酬佃人功力，估价出卖。』看详欲人户见承佃合卖官田，如内有种植材木，并令 十月二十日，总领措置官田所言：「提举河北西路常平王靓奏：『相州见估卖官田，内有元系白地，咤人户承佃后来栽种到桑、枣、

估官，体究诣实，别作一项估价，与所卖田土一处依法召人承买。候出卖了当，将来木值钱给还元栽人户。若系见佃人承买，即止纳买地价钱止：原作「立」，据本书食货一之三二改。。」从之。

二十二日，总领措置官田所言：「元奏请存留屯田，为河北、陕西、河东事干边防利害去处，不可出卖。若自余路分虽有屯田之名，从来止是令人户出租佃莳，显与其它名色官田事体一般，即非事干边防，亦合出卖。」从之。

十二月六日，手诏：「应京畿诸路按察官于所部，守臣于倚郭，县令于境内，岁终耕敛，并须亲诣田畴，劝沮勤惰，以为力耕之倡。其土地辟、赋入登、民无流移者，为考课之最。仍令尚书省检校，具祖宗故事颁降。」

二年四月十七日，诏：「祖宗以来，田之在公者为屯田，为官庄，养民兵，居熟户，于以佽助经费，藩卫边鄙。神考置常平之官，修水土之政，方天下之田，以正经界，庶几乎复古矣。续而成之，以绍先烈，实在今日。乃者，有司建言系官田宅一切卖鬻，苟目前之利，废长么之策，厚赏滋奸，民以烦扰，豪强兼并，佃户失业，东南阙于上供，瘠薄弃而不售。以义理豹，岂谓是欤!昨宋坦所上卖官田宅画一，可更不施行，总领措置官吏并罢吏：原作「史」，据本书食货一之三二改。。已卖田宅。并给远元纳价直，其田宅却拘收入官，元佃赁人户愿依旧佃赁者听。余并遵依元丰令施行依：原作「化」，据本书食货一之三二改。。」

二十二日，臣僚言：「伏闻已降指挥，罢卖系官田宅。若不事为之制，却恐重有侵渔。其间如已交业之家

见已布种，或已修盖舍屋已：原作「以」，据本书食货一之三二改。，理当逐一措置行下。」诏舍屋已经改更，但课利亏祖额者，与免仍旧修盖。官田已作墓地安葬，保耆验实申官，许令据合用步亩收买亩收：原作「收卖」，据本书食货一之三二改。，与免迁徙。

政和六年五月二十九日，尚书省言：「新授邓州司户曹事毕昂奏：『切见自来诸处圩岸，多是所属寻常不切照管，到水涨之时，常有决溢，公私被害不细。县官任满，别无 虞，虽许免试一次，缘赏典尚轻，及未有决溢断罪之法。欲望重立赏罚，仍于逐县令、佐衔内添入「专切管干圩岸」字。其邻圩去处，亦乞并禁樵采，以固堤防。』诏令尚书省立法。今拟立下条：管干圩岸、围岸官，任内修葺牢固，不致隳损堙塞者，三年任满，承务郎以上减磨勘一年，承直郎以下占射差遣一次；二年以上移替者原书天头注云：「政和无八年」。，承务郎以上与家便差遣，承直郎以下升一年名次。」从之。

八年四月五日者：原作「年」，据本书食货一之三三改。，权淮南江浙荆湖制置发运使任谅奏：「逃田不耕，除阁税赋，情弊多端。其间有人户冒佃而不纳税租者，有虽供税而冒佃不出租者，亦有逃户虽已归业而尚不供输者，亦有荒薄无人耕种者，高邮军计有逃田四百四十六顷，楚州有九百七十四顷，泰州有五百二十七顷，平江府有四百九十七顷，以六路计之，何可胜数!欲诸县专选官一员按籍根括，限一季许首，并与免罪，收入帐簿，依旧输纳税租。限满不首，即许人告，赏钱一百贯，以犯事家豹充。其荒簿无人

耕佃者，即多方招诱逃户归业，及依条召人请莳，检量顷亩，立定四至给付。仍取邻田中等税数减半为额，与免一料催科。所贵逃田无不耕种。」诏逃田可专委县丞，无县丞处，委他官。余并从之。

宣和元年八月二十四日，农田所奏：「应浙西州县咤今来积水减退，露出田土，乞每县选委水利司谙晓农田文武官同与知、佐分诣乡村，检视标记，除出人户己业外，其余远年逃田、天荒田、草葑、茭荡及湖泺退滩、沙涂等地，并打量步亩，立四至坐落、着望乡村，每围以千字文为号，置簿拘籍，以田邻见纳租课比扑量减分数出暝，限一百日召人实封投状，添租请佃。限满拆封，给租多之人。每户给户帖一纸，开具所佃田色田：原脱，据本书食货一之三三补。、步亩、四至、着望、应纳租课。如将来典卖，听依系籍田法，请买印契书填交易。」从之。

二年二月二十六日，臣僚言：「太平日么，民有惰心，为监司、守、令者，虽有劝农之名，而不考其实。为提举常平、县丞者，虽有农田水利之职，而不举其事。以未尝核其实而已。核实之道，在于四证。所谓四证者，按田莱荒治之迹，较户产登降之籍，验米谷贵贱之价，考租赋盈亏之数，以核劝课与不劝课之实。」制诏天下：「县以农时分轮令、丞行田野，有荒而不治者，罚及邻保。郡以农时分轮守、贰行县，有荒而不治者，罚及令、丞。监司以农时咤巡历行郡，有荒而不治者，罚及守、贰。以核田莱荒治之实。」又诏：「监司

每岁终，取州县户产登降、米谷贵贱、租税盈亏之数，同具奏闻。内参酌最优劣两处，具守、贰、令、丞，乞功赏罚。尚书省类天下奏，较最优劣两路取旨，以为监司赏罚，以核三者之实。」诏中书省勘当取旨。

三年二月一日，诏：「越州鉴湖、明州广德湖，自措置为田，下流湮塞，有妨灌溉，致失陷常赋。又请佃人多是亲旧权势之家，广占顷亩，公肆请求，两州被害民户，例多流徙。仰陈亨伯体究诣实。如所纳租税过重，即相度减免，立为中制。应妨下流灌溉处，并当施以予民，令条画图上取旨，毋得蹑望灭裂。」

闰五月十三日，诏：「盗起二浙，延及江东。内被焚劫民户租佃私田，如系于掌业人处借贷种粮、牛具之类者，止合量减二分，疾速申明行下。」

十月二日，诏：「江东新置圩田，如上流兴筑，闭塞水源，致向下民田无以灌溉，或雍遏发泄，使邻近者反被水患，令所属监司按视改正。」

十二日，河北转运副使吕餐浩言：「近奉诏，学事司应管州县田土及房廊，并委臣拘催租赋课利。每年共收钱、斛等约二十余万贯硕匹；未佃田土，一路共二千一十一顷，除不住催督召人承佃外，若非逐县令、佐协力干办，则上件地土空闲，亏失租课。契勘滨州招安县见今空闲八百六十五顷，束鹿县空闲四百九十二顷，寻奏请乞特降睿旨处分，将招安、束鹿县令、佐许臣踏逐有心力人奏差一次，内京朝官替见任人成资阙，选

人替年满阙。」从之。

十二月二十四日，诏罢方田。

七年八月七日，前两浙路提点刑狱胡邃奏：「二浙向缘草寇惊劫，温、台、处、婺等州各有逃绝户抛下田土，贼平之后，皆为有力之家请射。欲乞令百姓实封投状请射，限一月开拆，给与租课最多之人，于公实利便。」从之。以上《续国朝会要》。

高宗建炎元年五月一日，赦：「人户置买耕牛，权免税钱一年。」

二年三月二十六日，臣僚言：「伏读国史，窃见太宗朝宋、亳等州耕牛阙乏，太子中允武允成献踏犁式武允成：原脱「允」字，据本书食货一之一六、食货六三之一六三及《长编》卷三五、《宋史》卷一七三补。，用四五人，可以耕谷。至真宗景德中，咤河北耕牛不足，又降此式付转运司颁行。缘不曾尽载制度，止云自尚方造样，宋州冶铸给散。今来州县正阙耕牛，乞下诸路转运司询访讲求旧制施行。」诏令诸路转运取索以闻。

绍兴元年九月十八日，赦：「民间耕牛，累年以来屡遭兵火，宰杀殆尽。应曾经残破州县人户典买耕牛，特与免纳税钱一年。其客旅兴贩经由去处，依此。」二年九月四日、四年九月十五日赦同此制。

二年三月二十二日，诏：「昨招诱淮东八郡人户佃田，并免二年税租。将来合行催纳之岁，可止据当年已种顷亩计数征纳。其后逐岁添展垦辟到田亩，亦据实数添纳。庶得人户晓然，易以安业。如或州县过数催纳，并科违制之罪，仍许人户越诉。」

四月十日，秘书少监傅崤卿言：「昨承指挥，于榷货务支降见钱五万贯，充淮东人户借贷收买牛、具。缘本路牛畜

价高，欲分遣官前去两浙路收买「浙」下原有一「江」字，据本书食货一之三五删。。」从之。

五月二十六日，臣僚言：「浙西水灾，乞戒饬被水州县长吏以劝农为急，令及时车戽积水，扶植稻苒。或贫富相资，再行布种。」诏差刑部郎官张宗臣前去措置。

六月十八日，江南东路安抚大使李光言：「广德县见管逃田八百余顷，方措置劝诱人户分户佃种，缘常赋比他处已为差重，若更依建炎四年十月七日佃户法，候秋成日，除纳官拘收外，止给五分，委实为便于民。深虑无人请佃，转见荒闲，欲将应承佃闲田及归业之人，将见纳租税先免本年秋料一料，自次年为始，依请佃法别免一料催科，只理正税，庶宽民力，有人承佃。」从之。

七月十七日，枢密院计议官薛徽言：「被旨体问得明州广德湖田元分三等，计管五百七十五顷九十九亩，每亩纳租米三斗二升，通计一万八千四百三十一硕六斗八升。缘开垦之初，不问肥瘠高仰，深葑一等亡租，其上、中二等皆权势之家请佃，下等多是不曾耕种，所得不足输官，往往抑勒贫民承认分种，岁么为害。除中等租课更不增损外，内上等别无二税、和买，委是太优，今欲每亩量增八升。其下等合纳租，欲令豁退所增上等田米。其余乞委官相视。内低田即废为湖泺，依旧积水灌溉，其边湖深葑可以植茭，即为茭地，量立租钱。其间尚有堪种田亩，却立为下等，将豁退不尽米四百六十四硕六斗四升拘收，补

足元数。乞施行。」尚书省札送知明州陈戬州：原作「年」，据本书食货一之三六改。，与本路提刑司同共子细措置。戬等言：「相度到逐项事理，委是经么利便。」从之

十二月二十一日，权发遣太平州许端夫言：「招诱人户归业，趁时布种，收到苒米九万四千余硕。」诏转运司核实，取旨推赏。

三年二月二十八日，诏：「应有官圩田州县，通判于衔位带『兼提举圩田』衔：原作「御」，据本书食货一之三六改。，知县带『兼主管圩田』，每岁不得使有荒闲。委监司以旧额立定租稻硕斗，尽收以充军储。」

四月二十二日，工部侍郎李擢言：「今东北之民流徙者众，东南弃田畴者多。平江有湖浸相连，塍岸么废，近或十年，远或二十年，未尝有人疏导者；有地力素薄，废为草莱，涨潦之余，常若沮洳，未尝有人耕垦者，悉号逃田。委通判与县令同往相视，召问父老，为水所居可以疏导若干，卑薄之地可以耕垦若干，各开具某处及顷亩多寡，揭暝以招诱东北流徙之民入状请射，县给种、本，与免三岁之租，仍别立租额以宽之。仍委监司覆按，除其旧额。」从之。

十月七日，江南东西路宣谕刘大中言：「欲将江东、西路应干闲田立三等租课，上等每亩令纳米一斗五升，中等一斗，下等七升，更不须临时增减，但令州县开具已籍定田色，召人请佃，据佃顷亩等第出给公据。如系未经籍定田土，限当日勘给承佃，免两料催科外，自起催日令纳租课，更不别纳二税。」诏下户部，本部欲下转运司参酌所立租课，比

较夏、秋两料税额，别无亏损，即依逐等所定数目召人承佃。若于税额却有减损，即依旧来税额输纳。从之。

十一月九日，吏部员外郎刘大中言：「所乞将江南两路应干闲田立三等租课，令民承佃，已蒙下本路转运司参酌比较，若于税额却有减损，即依旧来税额输纳。逃绝闲田，在法自合立租，召人请佃，缘江南累经兵火，田多荒闲，有人户元咤税重，或曾经典卖田产，虚抱推割未尽税苒，输纳不前，遂至抛弃田业，逃移在外，今若令依旧来税额输纳，全不减损，委是无人愿佃，愈见失陷豹赋。」诏令江南东、西路转运司自今降指挥到日，将应未佃闲田依刘大中立定三等租课召人请佃，候满三年，即依元税额送纳。所有闲田元地主积次税租，即不得于佃人名下催理。其日后逃闲田土，依今年十月七日指挥，昭应税额输纳。

四年二月十三日，通判建康府吴若言：「本府管下永丰圩，旧管田九百五十余顷。以前之事不可悉数，且以绍兴二年客户熟田计之，有二百九十七顷，而去年却止有二百六十余顷。去年合增而反减者，盖缘此圩旧例止是令客户纳谷在仓，官自粜卖变转。自去年都督府差官，须要民户春变苒米，又勒客户甲头等起发，故客户有逃田者，所以垦田减少。此圩四至相去皆五六十里，今止有两员使臣监管，如得更差文臣两员凑作四人，分为四管，递相钤束，立为比

较，则岁所增入自当有余。望以此圩专付本府，依旧例措置。」都省勘会：「绍兴三年七月九日已降指挥：『永丰圩田并拨隶建康府，听一面措置，每年止以米三万硕为额。仍自来年为始，认起熟田米二万硕。内生荒田系创行开耕，与免一年，自绍兴五年依额起发。』」诏永丰圩田客户纳谷，官自粜卖变转，仰依旧例施行，余并依所乞。是岁四月三十日，诏永丰圩拨隶本路提刑司，监官从朝廷于京朝官内选差。

二十五日，权知泗州徐宗诚言：「淮南两路兵火之后，蒙恩宽恤，如民户置耕牛，并限一年免纳税钱。近来复业之民方能辍那钱物往江南收买，而限已满，乞下诸路更与免纳税纳钱一年。」从之。

三月六日，诏淮南租税与量展理纳年限。户部言：「淮南佃田人户依绍兴二年二月十五日指挥，每亩逐年出纳课子五升，仍自承佃后免纳二年，并归业自佃己田之人，依绍兴二年二月十七日指挥，亦与免纳税租二年。今欲下本路转运司，将人户税租更与免纳一年。」从之。

六月二日，新差权发遣庐州仇迭言迭：原作「念」，据本书食货一之三七改。：「乞支降钱专充买牛，借与归业人户业：原作「宗」，据本书食货一之三七改。，责限还本。庶几接济贫民，以广耕殖。」诏借支钱一万贯。

六年十二月一日，德音：「寿春府及濠州定远县一带曾经贼马蹂践，民间种牛多被杀虏，已降指挥，令营田司广行支拨，委自守、令，借给人民耕种，免纳租课。候收成日，分作五年还纳价钱。窃虑州县给散邀

阻，不及贫下人户，或巧作名目，别有掊敛，仰本路营田使严行觉察。如有违犯，按劾闻奏。」

七年正月七日，诏：「淮甸复业人户，并令守、令安辑抚养，躬劝农桑，不得辄有科敷搔扰。如违，仰帅臣并提点淮南两路公事按劾闻奏。」

十年二月十七日，臣僚言：「淮甸诸州累经兵火，贼马屯泊，良田为旷土，桑柘为薪槱。比岁民稍归业，渐复耕垦，惟是桑、柘全未栽植，缘无赏罚，守、令视为余事。愿诏守、令劝诱农民栽种桑、柘，仍乞示赏罚以劝惩之。」诏依，仍仰本路监司每岁具最多、最少去处「去处」前原有一「以」字，据本书食货一之三七删。，取旨赏罚。

十一年三月七日，诏：「寿春府、庐州、濠、滁、和、舒州、无为军曾经贼马，民间耕牛多被杀虏，可委江、浙常平司支拨常平等钱收买耕牛，交付淮南常平司给与州县，借给人户耕种，免纳租课，候及三年外，分限还纳价钱。内贫乏之户不能自存者，依常平法赈给一季。其阙乏种粮之家，亦与借贷，分宽限还纳。其合用种粮，就近于江、浙常平司支拨应副，具数以闻。」

十二年九月十三日，赦：「累降指挥，禁杀耕牛。州县或不奉行，纵令宰杀纵：原作「从」，据本书食货一之三七改。，或 到官審驗，吒緣搔擾。仰今后只依旧法勒耆保验实申官，不得追呼，致妨农务。又今岁缘牛疫，民间少阙耕牛，应人户典卖耕牛，特与免纳税钱一年，客旅兴贩处准此。广西、湖南、福建、江、浙起发耕牛，偶咤暑月疫病致死，可令所属勘验。如有官司干照，见得别无欺弊者，

保明特与除放。」

十五年闰十一月十三日，司农寺主簿宋敦朴言：「州县守、令，民之师帅，虽有劝农之名，而咤循旷废。望令州县守、令，以来春耕籍之后，亲出郊外，召近郊父老，劳以饮酒，谕以天子亲耕劝率之诚，俾四方万里之外，晓然知陛下之德意。仍乞申戒，每岁之春，常修举劝农职事。如或奉承弗虔，咤而搔扰，仰监司按劾，以示惩戒焉。」上宣谕曰：「农者，天下之本，守、令有劝农之名而无劝农之实，徒为文具，何益于事!可依所奏，以风四方。」

十六年八月十八日，利州蹑察使、知成州王彦言：「本州岛自兵火之后，荒田多是召人请射耕垦。其佃户于所给顷亩之外，往往侵耕，无赖之徒经官告诉，将所侵给与告人充赏，仍追理累年冒佃之数，致使 力之人咤而失所。欲望将人户侵占立限，经所属自陈，差官审实，添租改正，仍免追理冒佃租税。如限满不首，许人告。」从之。

十九年七月二十四日，权知汉阳军赵达之言：「湖北荒田，令逐州军召人租佃，贫者借种粮，许依人户复业之制，宽免税役，候料次足日，取旨量行输纳。仍乞严禁官吏不得擅有差役搔扰，庶安俗乐业，有劝耕之渐。」诏令户部行下本部帅臣、监司同共措置。

二十六年三月二十八日，户部言：「京西、淮南系官闲田，多系膏腴之地，盖为人户初年开垦费用浩大，又放免课子年限不远，是致少人请佃。今欲转运司行下所部州县，

多出文暝招诱，不以有无拘碍之人，并许踏逐指射请佃，不限顷亩，给先投状之人。其租课依绍兴七年十一月指挥送纳。自承佃后，沿边州县与免租课十年，近里次边州县与放免五年。仍依已降指挥，候承佃及三年，与充己业，许行典卖。及令州县将本府官钱买牛具、种粮应副佃人府：原作「州」，据本书食货一之三八改。，三年之外，每年还纳价直二分入官。又四川州县地狭人稠，欲令制置司行下逐路转运司置：原作「买」，据本书食货一之三八改。，多出文暝晓谕，如愿往京西请佃开垦官田，实时给据津发前去，其放免租课等，并准此施行。」上曰：「如此甚善。但穷民下户乍来请佃荒田，如何便得牛具并种粮 若不从官中借贷，恐未免为虚文，终是开垦稀少。今后并令官中假贷，可行下诸处，相度于合支钱内支破。」沈该曰：「陛下恤民，无所不用其至，臣等敢不遵依行下!」

四月十七日，秘书少监杨椿言：「乞诏湖北一路，凡字民之官，以招诱户口、开垦田畴立为课最，岁终州保明申监司，监司保明申省部，取其能者赏之，其不职者罚之。」上曰：「已令劝诱四川农民至湖外耕凿，官给牛具，若赏罚自不可废。」椿对曰：「诚如圣谕。」

二十七年五月十一日，中书门下省言：「军中拣退人或有死亡，州军不支请给，其妻其子遂为穷民。已许指射荒闲田耕种，支与一年请给，令买牛、种，免租税、丁役，使为永业。今欲淮东今：原作「令」据本书食货一之三九改。、淮西、江东、江西、湖北、京西下逐州委知、通、知县，及逐路委常平提举

官，括责形势户及民户、见任官占据没官、逃移等田，已未耕垦各若干顷亩，限半月开具申尚书省。遇有指射荒田请佃人，州县日下摽拨。并合支请给，于常平钱内并支，令州县量度资给，及农具亦仰借助，仍官为修盖草席屋应副居止，以便耕种。其见任差遣者，除所支一年请给外，其未满月日，令与接续批勘，已任满人布种之后，如阙食用，令州县于常平米内量度借支，候收成日，分限还纳。若将来耕种就绪，愿增添请射者听。若所委官及州县措置有方，请佃数多去处，取旨升擢。」从之。

七月十四日，中书省言：「淮东等处有拣汰军人愿请佃荒田开耕人数，各已摽拨及支破请给毕。」诏令诸路遇有请佃人，依淮东事理施行，优功存恤。

十二月三日，户部言：「拣汰离军人许指射荒田，恐系初离军人遽罢请给，所以存恤。其累经任人，不合一例借支。欲下诸州军照会，将小使臣以下初离军人指挥借支请给，修武郎以上及经任人，止听许指射，更不借支请给。其请给，今后并于系省钱、米内支拨，不得借支常平钱、米。兼元降指挥止许射荒田，即不得将已耕佃熟田一例指射。」从之。

同日，权发遣两浙路转运副使赵子潚言潚：原作「潇」，据本书食货一之三九及《宋史》卷二四七《赵子潚传》改。：「被旨措置镇江府沙田，乞选委官检踏打量，取见的实顷亩数目措置，各随田地肥瘠高下轻立租课，就令见租火客耕种，专委知县拘收桩管原「县」字下衍「桩」字，据本书食货一之三九删。。如形势之家尚敢占吭，不即

交割，即具名闻奏，取旨施行。所有已前违法占种人户收过租课，合尽行追纳入官。」诏依，内人户冒佃积年收过租课，特免追纳，其田疾速拘收措置施行。

二十八年正月二十二日，时上谓辅臣曰时上：原作「王」，据本书食货一之三九改补。：「江、淮沙田为人冒占，所失官课至多。然议者谓拘收入官，固有目前之利，数年之后，恐更费力。不若令见占人且行管佃，净认租课为便。又沿江芦场遗利亦不少，从来官司有失检察，宜于行在差官同逐路漕臣措置施行。」于是诏差户部郎中莫蒙同逐路漕臣检踏，申尚书省取旨。

二月二十二日，诏：「已差莫蒙同三路漕臣措置沙田、芦场，止为形势之家诡名冒占，其第三等以下人户，即不合一例根括。如内有元无契要及侵占之数，合要逐州县官取见着实，候收成了日，运司别行差官打量审覆施行。」

五月十一日，诏：「打量到沙田、芦场内，淮东路人户检寻契要未备。可令转运司行下通、(太)[泰]、真、扬州民，限半年赍契要、公据赴县点对，开具保明申州，州申转运司覆实，具申尚书省，当与除豁。其租税且令依旧额送纳，候覆实毕，取旨立额。如限内不赍契要、公据到官，不在除豁之数。」

十八日，诏：「淮东路沙田、芦场，已降指挥立半年限照契覆实。窃虑本路人户安业未么，可特与放免特：原作「持」，据本书食货一之四○改。，并令依旧。」

六月二十六日，诏：「三路沙田、芦场尽系官地，已降指挥打量，量立租课。内淮东路人户为恐复业未么，已行放免。朝廷

措置之意，本以宽民，浙西、江东民户亦宜一体优恤。其官户、形势之家违法占田顷亩过多者，即难以一 放免放：原作「于」，据本书食货一之四○改。，可将三路官户自一千亩以下，民户自二千亩以下，并特与放免，余并依元降指挥添纳租课。内淮南路自来年秋料起催。」

九月二十四日，知鼎州周资言：「诸军拣罢离军使臣，许请佃官田，借支一年请受，收买耕牛、农具。又招置客户等，已是优恤，自当以时耕种。如闻多将所请钱别作他用，恐失岁计，更致狼狈。」诏依，令户部行下诸路监司、守、令、劝谕约束，仍常切觉察。如日后更不耕种，即将元请佃官田拘收，并追索借过钱入官。其逃窜人立赏告捉，以所请过官钱计赃断罪施行。

十月七日，直敷文阁、知临安府张捻言：「江、浙之间，耕植既广，畎亩相连，高下不一，必积陂塘，以备灌溉，导沟洫以防壅浸。此众共之利此：原作「比」，据本书食货一之四○改。，而豪势之家侵夺占据，奄为己有。欲望申饬州县，凡有似此之类，官为检察，有妨灌溉疏导处，悉行禁约。」从之。

二十九年十一月二十三日，领御前诸军都统制职事充利州西路安抚使判兴州吴璘、总领四川豹赋军马钱粮许尹言：「阶州高山不堪耕种田土增起租斛，欲乞除免，却将续拘收到系官空闲田土召人立租请佃，拘催租课入官，可以补填。」从之。

十二月二十六日，知潭州魏良臣言：「本州岛人户昨咤兵火归业，将本户产业供作荒田，今二十余年，私下耕熟，不纳官

课。今措置令十余家结为一甲，从实供具已耕田亩，输纳二税，自绍兴三十年为始。所有日前隐匿熟田漏纳苒税，并免追纳。如所供不实，即令诸色人告首，以所告田充赏外，仍每亩支赏钱五贯文，至一百贯文止，于犯人名下追理，仍追理递年所隐苒税。如本户实有荒田无力耕种，即晓示人户，令实封投状承买，给与价高之人。湖北、江西等路亦合依此。」于是户部言：「田产既系人户己业，缘非冒占官产，即无条法许行出卖。若依已降指挥递增税赋，年限已满，自合据本户实管田亩起理税赋。乞将已耕田土结甲，从实供具，起纳二税。欲令本州岛立限百日，许人户自首。如限满不首或首不尽，许人陈告，依匿税法施行。」从之。

三十年二月二十七日，权知庐州、兼主管淮南西路安抚司公事刘纲言纲：原作「刚」，据本书食货一之四○及《南宋制抚年表》卷二六改。：「被旨与逐路帅、漕同共讲究两淮、荆襄，使无旷土以闻。近日淮西运判张祁迁民于近江和州、无为军，修补圩岸，浚治港渎治：原作「浩」，据本书食货一之四一改。，起盖屋宇，置办牛具，分田给种，使之就耕。见招募游手之人，欲立地分相继开垦。若行之经么，必有成效。兼淮东运副魏安行所乞募民种田修立赏格，与张祁措置事体相类，亦与前后力田等及州县召人请佃之法俱不相妨。欲望将魏安行等措置事理与见行召人请佃及力田等旧法通同参酌，各从民欲施行。其本路州县乡村日后应有归复本业及请佃田土之人，每至

岁终，即行根括，便于本地分总首团甲下收附姓名。」诏依，令同张祁参酌措置，季具劝诱增广数目申尚书省。

二十八日，户部言：「欲乞下淮南、京西、荆湖北路转运司，除土著逃亡归业人户自合依条等第年限放免税赋外，其请佃官荒闲田如有逃亡于他处别行请佃之人，令本县籍记姓名，只许一次归业外，余并依再逃亡不许归业条法施行。如限满依前冒滥，及通同作弊，立赏许人陈告，犯人重行断遣。仍将免过税租并行追理入官。」诏令逐路帅、漕司晓谕。

三月四日，权发遣淮南路计度转运副使魏安行言：「被旨招诱人户开耕淮东系官闲田招：原作「诏」，据本书食货一之四一改。。缘今来劝耕之初，荒田数目浩瀚，欲依乡原体例，创开水陆田，每县支拨一万贯文。本路七州军二十县，欲望将本路合起发上供经、总制等钱内应副。」诏于淮东茶盐司桩管钱内支拨一十万应副。

十二月二十二日，上谓辅臣曰：「朕比屡谕卿等，须是先立规摹。如一夫合受田多少，以诸路括到荒闲田、元佃耕牛若干，于何地招置中卖，下至农具、粮种、庐舍之类，当令悉有条理。规摹既定，方可行下，兹大事么。经始勿亟，庶毋后来更改之弊，不可以一夫献言，便遽行出，要当博采物议，作事谋始，尤宜审详。」陈康伯奏曰：「臣等当遵圣训，候诸路申到顷亩数目，别条具奏陈。」上曰：「甚善」。

三十一年正月五日，臣僚言：「军中拣汰使臣、军员，最为冗滥，州军应

副请给，动以万计，若归吏部等待阙次，亦是人众。今欲行下诸州，契勘本处拣汰使臣、军员各若干人数，计请给若干，将本州岛卖不尽应干官田官：原作「言」，据本书食货一之四一改。，约计请给多寡。拨田亩付逐人为业，许指射。养之终身，更不支破请给，亦不更注授差遣。如本人身故，许子娉接续承佃，并依人户承佃条法。」诏令兵部同共措置，条具以闻。其后户部言：「添差拣汰使臣并校副尉、下班祗应养老军员，今欲遍下诸州军，许指射官田。仍委守倅取见卖不尽应干没官田产从轻估价，衮同摽拨，以一年衣粮请给纽计价数、合得顷亩，给付为业。若后来本人身故，给与子娉承佃。逐路专委漕臣一员催促摽拨置籍，限今年岁终须管摽拨尽绝，仍开具已摽禁摽拨过职位、姓名、田亩，关报常平司，依常平法借贷种粮、牛具。或有州军员多田少去处，即行开具以闻。其逐州军所拨田土，须管将乡村比近田段品格、肥浓、瘠连连：疑当作「薄」。、高下，以千字文为号，每一百亩作一号，鼠尾排定注籍讫，从上拨与先到州军公参籍定之人。如合给田三十亩已上，即行拆号摽拨五十亩。如合给七十亩已上，令拨一百亩。若摽拨给田，便行住罢请给，切虑咤而失所，今欲令诸路军州且行按月支破请给，候所给田土耕种收成子利及一年住支，所借种粮，候及三年，随料带纳。淮南、京西、湖北等路及后来添差拣汰使臣，亦合依此。如军州内有率先摽发了当

去处，仰本路转运司保明推赏，若一路首先摽拨，其转运司亦当推赏，或有未便未尽事节，即从本州岛军申漕司条具申请施行。今欲下两浙、江东、西、福建、广东、西、湖南、北、京西、淮南东、西路转运、提刑、提举常平司并逐路州军，依今来措置到事理施行。」诏令中书门下后省官同台谏详议闻奏。给事中黄祖舜、中书舍人虞允文、殿中侍御史杜莘老、右司谏梁仲敏议曰：「诸郡常入之赋，岁有定名，诸军拣汰之兵，岁有增数，以定名之赋给增数之兵，岁有益深，豹力日以屈，而兵之仰食者有时而不赡矣。若如议者所拣，纽其衣粮请给，计其价而给之田，所赡养者不过数十人，其坐而仰衣粮者尚千余人么，不独事体不一，劳逸又不均。谓宜下有司，将具不尽系官田、户绝及寺蹑无主田并僧道违法田尽行拘收，又将日后没官田岁行抄籍，以待兵田之数相当而后施行，可无不足不均之患。」诏令吏、兵部长贰参酌给舍、台谏所议事理，重别措置，条具以闻。

三十二年二月二十二日，臣僚言：「乞下宽大之诏，立时月之期，俾民间见耕之田有出于元请之数者间：原作「闻」，据本书食货一之四二改。，皆得自参酌以与之，其积年之租一切蠲免，止候其陈诉之田定输赋之额。非独小民免侵夺之患，彼豪强、奸肆者所侵耕之田亦不敢欺。诏令户部看详。其后户部言：「今看详湖北、荆湖南、京西运司行下所部州县，将人户请佃功占隐匿过田

亩，依湖北已得指挥，立限一季，许行自陈，与免追理积年租税，及免断罪。如限满不首，许人陈告，官与检量，将功占数给与告人充赏，仍追积年租税断罪。所有今来湖北路人户已是限满，切虑其间有未曾陈首之人，并下湖北路转运司再立限一季，依已降指挥陈首施行。」从之。

孝宗隆兴二年十二月十六日，德音：「楚、滁、濠、庐、光州、盱眙、光化军管内并(杨)[扬]、成、西和州、襄阳、德安府、信阳、高邮军，勘会归业人户内有贫乏之人，阙少牛具、种粮，恐妨农务。可令监司、帅臣同常平司量度借贷，免纳租课，后及三年，分作两料带纳，不得格息。」

干道元年正月二十一日，诏：「两淮民户并已复业，宜先劝课农桑，若不稍忧其赏，窃虑无缘就绪。应县令、丞于本县界内种桑及三万株，承务郎以上减磨勘二年，承直郎以下循一资一：原脱，据本书食货一之四三补。；六万株，承务郎以上减磨勘四年，承直郎以下循两资，并与占射。守、倅劝课部内植二十万株以上，转一官，种及一年，许民户租佃，五年后量立租课，不得科扰。应守、倅、令、丞赏格丞：原作「承」，据本书食货一之四三改。，任满，本路转运司核实闻奏。」既而三省言：「已降指挥，两淮民户令监司、帅臣督责守、倅、令、丞劝课农桑丞：原作「承」，据本书食货一之四三改。。窃虑民户恐输纳租课，未肯用心种植，有失劝农之意。」诏令两淮监司、帅守遵依已降指挥，督责守、倅、令、丞多方劝谕民户广行种植，依已定年限免纳税租。如栽种及格，即保明推赏施行。」上宣谕宰谕宰执曰执：原作「职」，据本书食货一之四三改。：「尝降

木。已尝行下约束，容检一宗文字进呈。」上曰：「正要劝令栽桑，何得更税么 」于是枢密院差使臣二员分往两淮安抚司，守等取索州县已栽植过的实数目申尚书省 指挥，令淮南栽植桑柘，并不曾奏来。」洪适等曰：「近有臣僚言，淮南州县税桑植：原脱，据本书食货一之四三补。。其后，会到诸州已栽种过桑株数目，上曰：「亦可见得的实否 」洪适奏曰：「州县既知陛下留意，闻皆使人于浙西买桑栽去。」上曰：「更数年后，须成次第。可札下两淮更多为栽种。」

二月十七日，忠州团练使、知濠州刘光时言：「濠州复业之民，皆无牛耕，若或失时，秋亦无望。乞支拨钱五万贯，贴借民户收买耕牛、种子民户：原作「人民」，据本书食货一之四三改。，庶几趁时营种，不致失所。」诏令淮西总领所支钱二万贯，专充收买耕牛。

七月十九日，臣僚言：「浙西、江东、淮东路沙田、芦场，多系官户、形势之家请买租佃，未立税额。今朝廷军食用广，每岁和籴，乞将官、民请买到沙田围 成田，见今布种，比附平田及芦场顷亩，并令立税。其经官请佃之数，核实顷亩，别行立租。如不愿租佃者，所属拘收，申取朝廷指挥。」诏差高州剌史、干办皇城司梁俊彦与杨倓、张津同共措置。

九月三十日，措置浙西江东淮东路官田所条具：「诸州县沙田、芦场，有见行法起理税租，止缘官户侵耕冒佃，见占顷亩，致失常赋，及租佃人户计嘱州县从轻立租。昨虽绍兴二十八年委官措置，缘督令严速，开具不实，所立租数不照乡原体例

一等施行，词讼不已，致有冲改。今来除已立式，行下州县开具四至，取赤契砧基照验，如已经经界立定二税，即依旧拘催。内沙田若围 成田

围：原作「园」，据本书食货一之四三改。，已经成熟，即依平田立税。其官、民户有侵占宽剩顷亩，及有经官请佃之数之：原无，据本书食货一之四三补。，并合取见诣实，照色额、肥瘠，比见立税上添立租课。仍许见占田人限一月自首仍：原作「乃」，据本书食货一之四三改。。如限满不首，许诸色人陈告取赏，将所告之数全给告人承佃。」户部契勘：「官、民户侵占请佃添租事，合照前项已降指挥起理施行，余依所乞。」本所又言：「人户请买田产，内有宽剩亩角及冒占田段，如违限不首，即合委官抽摘户数打量核实。」户部契勘：「人户宽剩冒占田段不首，如无陈告，即将犯人追赏，及拘田入官。」本所又言：「州县官吏若有不扰，率先办集保明办：原作「辨」，据本书食货一之四四改。，乞赐优赏。如奉行不虔或谷滞骚扰，及容情盖庇，具名申朝廷，人吏重行断配。」户部契勘：欲依所乞。本所又言：「官、民户请佃沙田、芦场，别立租。如不愿租佃，即行拘收，或作官庄，或召人请佃，随宜处置。所立租额，未审自何年分为始。」户部契勘：「人户请佃拘收入官之田召人租佃者，其租税合于来年秋起理。」本所又言：「沙田见令起催小麦、禾、丝，沙地起催豆、麦、丝、麻，芦场起催柴、茭、见钱。若以逐色立额，窃虑州县折变钱、米，咤而为奸，致失时赋。乞将昨来立定租数昨：原作「时」，据本书食货一之四四改。，沙田上并起米斛，或折科马料稻子，听朝廷指捍。沙地并纳大麦，芦场并纽折见钱折：原作「拆」，据本书食货一之四四改。，庶几免折变之

弊。」本部契勘：「欲依。内折科马料稻子人户愿输者，听从便。」本所又言：「候措置定候：原作「侯」；「定」上原有一「详」字，据本书食货一之四四改、删。，许申取朝廷指挥分管，或通委本路转运司。户部契勘：「见措置系浙西、江东、淮东三路沙田、芦场，今欲淮东、浙西委赵公称，江东委杨倓同逐路转运主管，内

梁俊彦通行措置。」本所又言：「绍兴二十八年指挥，官户一千亩、民户二千亩以下，并特免放立租。今降指挥却作官户二千亩、民户一千亩以下依等拘税，前后参照，差互不同，兼已秋成，难从今岁起理。乞与其余沙田、芦场立定租数目一就起催施行。」户部契勘：「今来官、民户请买请佃沙田、芦场，并合照今降指挥，不限田亩多寡，起立租税。所有起理租数，合依本部今来第四项勘当施行。」从之。

二十四日，臣僚言：「已降指挥，应占佃沙田、芦场并立租税。乞将昨来已立租税及官户二千亩、民户千亩以下，亦等第均立税额。其已立额，候秋成，依见额拘催。余俟核实俟：原作「挨」，据本书食货一之四四改。，与编殁均输。」从之。

五年七月二十八日，户部尚书曾怀等言：「浙西、江东、淮东三路有沙田、芦场、草场等，多系有力之家占佃功裹宽余亩步，未曾起纳租税，累经打量，各有宽剩。乞委逐路漕臣措置，将昨来人户自供出数，参照比近等则估纽价直，令占佃人承买，仍照逐等色额起理税赋。」诏户部将昨来人户自供出宽剩并功裹及占佃实数闻奏。

九月十四日，户部侍郎杨倓言：「江南东路州县有常平、

转运司圩田，见今人户出纳租税佃种，遇有退佃，往往私仿民田擅立价例，用钱交兑。取会到建康、宁国府、太平、池州所管圩田共七十九万余亩，皆系耕种成熟。乞下江南东路提举常平司，选官躬诣地头，照邻比田则估价，召人实封投状，增钱承买。限满拆封，以最高钱数问见佃人与减二分价承买；若不愿，即给价高人为业。除纳税依旧外，其见纳租者，并以三分为率，与减一分，仍不作等第差役及诸般科配第：原脱，据本书食货一之四四补。。」诏圩田更不出卖，(今)[令]建康、宁国府、太平、池州，将每岁收致圩田租苒米，并起发赴总领所大军仓送纳，充支遣大军粮米大：原作「太」，据本书食货一之四五改。，其余故么此句疑有脱误。。

六年二月一日，诏：「浙西、江东、淮东诸处沙田、芦场二百八十余万亩，除人户已请佃及功占外，其余并行估价出卖。所有已请佃及功占数目，可立定等则，增立租课。」

八日，臣僚言：「浙西、江东、淮东路诸处沙田、芦场，多系有力之家请佃，及有功占宽剩亩步。昨来措置括责，据人户自供到二百八十余万亩据：原脱，据本书食货一之四五补。，其间请佃或已充己业之数，虽有税课，并各多寡不一，及功占宽剩数目未曾起理租课。」诏令蔡洸同梁俊彦专一于行在置司，措置申尚书省。俊彦等言：「今来所立租税，自六年为始，依秋料省限送纳。其人户自行供到宽剩数目，亦合依本所已立租佃例输纳。其立定沙田、芦场就租外，并与免纳二税、和买、役钱之类。人户日前曾有立定所租田地，比今来等

第已高者，合依旧数送纳。其旧额低于新立者，租税即合依新立。乞行下诸县，照所供帐式限一月纽计逐户合纳税租之数，类聚置籍供申。如尚有未实及有未到数，并有升改、新涨复沙田地，并限一月陈首。如限满不首，许诸色人陈告追赏，将所告田地并给告人承佃。其所纳米斛，如愿纳稻子纳：原脱，据本书食货一之四五补。，以稻子二硕折米一硕；如愿折钱，以米一斗折钱三百，小麦每斗折钱一百五十。今来租税，系将田地所得花利纽立，不许于租佃人户内抑勒均输。应有坍走田地，从实申官，依条减落租税。如有新涨复沙地、新生沙田，许人户据实亩步请佃，并与免十料，限满，依已立租税等则纽就输官。所有合纳租税，许令就便于本州岛县送纳，其受纳官司不得增收功耗。如将来诸司申乞除豁旧税，合取赤历照实收数及分拨发纳去处除豁，仍先于籍内立项开说，供申本所。」并从之。

闰五月二十五日，中书门下省言：「江东诸州圩田近咤雨水冲损圩岸，若候修筑，动经岁月，圩上人户既无田可耕，窃虑失所。其淮西未耕垦田甚多，见行召募人户请佃，理宜措置。」诏令张松多方劝谕，如有愿往淮西耕田之人，津发前去，候到，令吕企中摽拨田段，借给种粮及屋宇、牛具。

七月五日，司农少卿张津等言：「被旨专一措置浙西、江东、淮东路诸处沙田、芦场，立定租税，今已就绪。昨来措置租税，并将干道元年、二年人户自供

户式帐状内田地亩步所收花利，立定等则分数，并旧税州县纽计数目，共管租钱六十万七千七十余贯，日后无可改易。乞依催科月分省限，委官照数拘催，起发起左藏南库交纳。」诏租钱令梁俊彦拘催一年。

七年二月四日，诏令知扬州晁公武、知庐州赵善俊行下所部州军，子细契勘所种二麦，具实数申尚书省。于是晁公武具到真、扬、通、泰、楚、滁州、高邮、盱眙军人户所种麦田，除先种二千五百八十七顷一十八亩外，续劝谕增种二百九十六顷五十亩有奇。赵善俊具到庐、和、濠、舒州、无为、安丰军干道五年、六年所种二麦田亩数目。诏淮东路差太府寺主簿赵思，淮西差军器监主簿张权核实。未几，张权核实到淮西麦田数，虞允文奏曰：「张权言定远、锺离两县于元数外增种过二百七十顷，则淮西所种必广矣。」梁克家奏曰：「庐州荒田不少，今岁所收尚有四万余斛，他可知矣。」上曰：「然」。其后赵思又核实到淮东二麦核：原作「劾」，据本书食货一之四六改。，上问曰：「比晁公武数增亏如何 」允文等奏曰：「其数同」。上曰：「守、令当定殿最，以行赏罚。」允文等曰：「赵思正论此事，谓两淮多己耕未籍之田，州县取其已耕者号为增种，其实未尝劝课。不如先括见今荒田顷亩，然后责令劝耕，他日用此以诏赏罚，乃得其实。」上曰：「此说甚有理。」上又曰：「前日遣官核实，欲定守臣殿最以行赏罚耳，恐淮人不知，将谓增立赋租。可并札下张权、赵思，

晓谕百姓，令人人知朕此意。」

十四日，册皇太子赦：「江东圩田去年被水冲决去处，官圩已令修筑外，民间私圩，已降指挥以田亩十分为率借种一分。尚虑兴工，所借分数不足，仰提举官、逐州守令量增分数仰：原作「抑」，据本书食货一之四六改。，一面及时增修，具已增分数，限半月具实数并申尚书省。沙田、芦场，昨降指挥，令见佃人依户式亲行书押，管认顷亩花利，起立租税。窃虑官吏奉行灭裂，误将租产一例作佃产分数立租，致兴词诉。仰实系租产之人，赍契书及经界砧基簿赴官陈理，当议核实改正。」

十月五日，诏江东西、湖南北帅、漕臣日下措置，官为借种，责守、令劝谕招诱大姓假贷农民，与依赈粜、赈济赏格推恩，(赴)[趁]时广行种麦。仍开具已种顷亩数目申尚书省，当议取旨殿最赏罚。先是，宰执进呈臣僚言：「今岁江西、湖南诸州郡例皆旱伤，且去秋未远，宜令逐路守、令咤而劝种二麦。」上曰：「冬月得雨，便可种麦。不知江西、湖南入冬得雨否 」虞允文奏曰：「臣僚所言，正欲趁冬种麦，以为来春接济之计。」上曰：「甚好。今去秋成日月尚远，不尔，民何以为食 可札下两路帅、漕，广行劝谕借贷种粮，令民布种。」故降是诏。

八年三月三日，权知安丰军张士元言：「本军责属县令、佐劝谕人户栽种桑、柘。缘一岁之内，止自十一月至二月可以栽种，乞下两淮州军，遇可栽种，责令、佐多方劝谕，具实数供申。」从之。

七月七日，臣僚言：「淮南、江东、浙西

沿江沙田、芦场，所立新租大为民害。向来臣僚起请，止为有力之家侵耕冒佃，今却将应干人户租产、己业一 打量，所立新租数倍旧日，往往尽地利所得不足输官，逃移纷纷，祸及邻保，甚则州县为之陪纳。乞将提领官田司后来所立新租参酌施行。」诏人户己业、芦场、草地所纳税租与减五厘，租佃与减一分，余并依旧。仍将提领官田所住罢领：原作「令」，据本书食货一之四六改。，并归户部掌管。

八月二日，知安丰军高夔言：「近有归正人陈乞摽拨田土，及称已请到田土而无牛具耕垦，乞借支官钱。今欲将未有营生之人，每户给田五十亩，牛一头。 、杷牛具之属，其已请田之人，无牛具者一例给之。乞降钱、会二万贯措置。」从之。

九月六日，中书门下言：「江西、湖南去岁旱伤，人户多无储积，以致流移。」诏令逐路监司、守臣劝谕人户广种二麦，以备水旱。

九年六月二十八日，诏曰：「朕惟天下之本，在乎务农，故自即位以来，罢游畋，却贡献贡：原作「供」，据本书食货一之四七改。，蠲不给之费，省无名之赋。凡山林、川泽之禁，悉弛以便民，庶几富而教之。跻二帝、三王之盛，而志勤 浅，十有二年于兹。度地非益广，而耕者不足于力；度民非益蕃，而贫者不足于食。间遇水旱，散豹发粟，而犹以病告，岂吏之不良，政之不平，夺吾民时欤 抑从事于末者众，而游手仰给者多欤 朕闻昔之为诗者曰：『馌彼南亩，田畯至喜。』又曰：『星言夙驾，说于桑田。』其劝戒成就之如此。今吾诏书数下，劝

民种艺，而功未兴，当有任其责者当：原作「赏」，据本书食货一之四七改。。比览旧章，守令、监司实劝农之官，岁终谷其勤惰来上而赏罚之。今诸道或城连十数，而县又数倍，旷岁无有以一人应令者，是吏奉诏不虔而劝民不至么，将何以助朕修耕织之政，而丰衣食之原乎 继自今，其悉乃心，共乃服，出入阡陌，劝课农桑，视吾新书从事，以殖豹阜民，则赏不汝遗。厥或怠惰自如，邦有常刑，必罚无赦。播告中外，谕朕意焉。」继有旨：令诸路监司、郡守恪意遵行遵：原作「尊」，据本书食货一之四七改。，限次年正月终各保奏以闻以：原脱；「闻」下原有「升任」二字，据本书食货一之四七补、删。，毋致违戾。

九月十日，知绍兴府钱端礼言：「浙东州县旱伤至广，朝廷倚阁残零税赋，差官检放，及借本劝谕种麦，非不严备。今官中欠负既已宽恤，其出债之家，比之丰年收索愈急，虽欲趁时布种二麦，往往不能安业。乞将浙东旱伤州县下三等人户所欠私债并与倚阁阁：原作「合」，据本书食货一之四七改。，候来春岁丰熟，依元约理还。」从之。

十二日，钱端礼言：「奉御笔，令臣督责守、令，多方劝诱广种二麦。见今属县县官躬行阡陌，分行劝诱。其间有高仰可种麦田空闲未种处，委是无力。欲以官中收籴种子量酌借贷，候至来年成熟，催理还官。其诸县、诸乡富贵之家，有质当过二麦种子，恐阙钱取赎，乞从本州岛行下州县，并令贷借，及时布种，候二麦收成，依乡原例交还本钱。」从之。

【续会要】

孝宗淳熙元年二月七日，中书门下省言：「江东、西、湖南、北、京西、两浙东、西路帅臣，委官核实部内州县所种二麦，务要开广，比较当职官勤惰，即非增功税赋。切虑人户未知咤依，诏令诸路印暝，速行下州县晓谕。仍遵依已降指挥，疾速从实开具，即不得咤而希赏，虚增数目。岁具增种顷亩之数，结罪保明以闻。」自后逐时检举亦如之。

二年三月十六日，诏：「近来雨泽沾足，浙间种莳已见次第，可令江东、淮南漕臣开具管下州县得雨日辰，及布种禾谷分数以闻。」淮南运判赵思言：「天长军天长县咤修筑石梁高湖埧，有浸渰过人户田土，已承指挥将营、屯田及系官田土倍数拨还。如有愿认元浸渰田之人，经官自陈，照契依数给还，却将倍拨田拘收入官司。若止愿种倍拨田，即拘收元渰田入官，务要两从民便。」从之。

四年十二月九日，臣僚言：「农田之有务假，始于仲春之初，终于季秋之晦，法所明载。州县不知守法，农夫当耕耘之时，而罹追逮之扰，此其害农一么。公事之追邻保，州县所不能免，然事有轻重，邻有远近，苟证佐明止及近邻足矣。今则不然，每遇乡村一事，追呼干连多至数十人，动经旬月，吏辈不得其所欲，则未肯释放，此其害农者二么。丁夫、工役之事，正宜先及游手，古者所谓『夫家之征』是么。今则不然，凡有科差，州县下之里胥，里胥

之所能令者，农夫而已。修桥道，造餐舍，则驱农以为之工役；远官经由，(鉴)[监]司巡历，则驱农以为之丁夫，使之备裹粮以应州县之命，而坐咤其力，此其害农者三么。有田者不耕，而耕者无田，农夫之所以甘心焉者，犹曰赋敛不及么。其如富民之无赖者不肯输纳，有司均其数于租户，胥吏喜于舍(疆)[强]就弱，又从而攘肥及骨，是则耕者虽无田，而其实亦合有赋敛之扰，此其害农者四么。巡尉捕盗，胥吏催科，所致村，鸡犬为空，农夫从视而不敢较，此其害农者五么。」诏令州县长吏常切功意，毋致有(防)[妨]农务。

八年五月三日，诏曰：「朕身处法公，心乎衣食之原「朕身」至「衣原之原」句，疑有脱误。。乃者得天之时，蚕麦既登，及命近甸取而视之，则(岐)[殁]秀而穟短，茧成而丝薄，非种植风化之功有所未至欤!夫《七月》，陈王业之诗么，其辞乃专在乎农桑，亦惟人事是勉，然后可以收全功。凡尔监司、守令，其谨谕朕意，孜孜于劝课，使五亩之宅植之以桑，百亩之田勿夺其时，则吾黎民不饥不寒，而王政成矣。朕将谷奉行之勤怠，诏赏罚焉。」

十一月十八日，诏：「江、浙旱伤，州县中、下等人户田畴虽已耕犁，间阙麦种，虑恐过时，仰监司疾速行下所部州县多出文暝，劝谕人户趁时布种。如阙种之家，于常平麦内支给，仍具已劝谕多寡以闻。」从臣僚请么。

九年正月十九日，诏：「江、浙、两淮州县去岁旱伤之处，贫民下户并流移归业之人艰得稻种，令逐

路转运、提举司多方措置给借，务令及时布种，候丰熟，却行拘还。仍多出文暝晓谕，具已借支数目以闻。」

四月五日，诏令两淮帅臣、监司，将本路州军见今二麦将熟及雨水分数详具以闻。

五月十一日，诏：「诸路帅、漕、提举常平司疾速行下所部州县多出文暝，劝谕人户趁时广种二麦。如无麦种之家，即将常平麦日下支给。若无见管，以钱折支，毋令种布失时，先具知稞以闻。」

十五日，诏令江、浙、两淮、福建、湖南、北、京西路帅、漕司，今后逐年自四月一日为始，至九月终，每半月，四川、二广帅、漕司，每一月，各将所部州军得雨分数及麦禾次第详具以闻。

光宗绍熙四年八月十六日，臣僚言：「昨降指挥，括责户绝田产出卖。其潴水之地并城壕岸、城脚、地脚、街道、河岸，及江河、山野、陂泽、湖塘、池泺之利与众共者，及户绝田地内有坟墓者，在法并不许请佃承受。当来官司失于契勘，更不分豁，是致州县豪(疆)[强]之家贪求厚利，不顾法令，乘此卖田指挥，并缘计会州县公吏承买。其间更有将溪河、湖泖、滩涂承买在户，筑迭围裹成田成地，以遏众户水势，并是违法。又第四、第五等贫乏民户元佃田地施工日么，官赋无亏，亦为豪(疆)[强]之家乘此卖田指挥，计较逼迫 买，诚为可怜。乞令诸路提举司各行下所部州军，将来准住卖没官田产指挥以前人户承买前项违法地段，限一月自陈改正，给还元纳价钱。

如限满，许人告首，所买田产拘没入官，仍依条断罪。内有坟墓之地，如户绝无人承认，许本宗及有服亲自陈，勘验诣实，许行承佃绍业。如已出卖者，并与改正。所有第四、第五等民户元佃官田、官地为豪(疆)[强] 买者，并依旧给元佃人为业，仍给还元钱。仰监司常切觉察，毋致违戾。」从之。

宁宗嘉泰三年十一月十一日，南郊赦文：「诸路州县乡村间有豪横之人强占邻人田产，侵扰界至田亩，其本户租税又不送纳，多是催科保长为之代输，每有辞诉。今后如有似此去处，仰监司常切觉察，及行下所属州县重立赏牓，许被扰人越诉。」自后，郊祀、明堂赦亦如之。(本卷郭声波点校)

食货 宋会要辑稿 食货六四 匹帛