<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考
钦定四库全书
钦定续文献通考卷三十
国用考
【臣】等谨按马端临作国用考自周官九赋九式以迄宋代内藏之制大要以善制用者民裕而其国充不善制用者民怨而其国促所谓君有余财民有余赀者非厚敛多藏之谓矣宋自宁宗而後帑藏渐竭调度方殷卒无济於国事辽起朔漠既建五京置?铁诸司其时钱谷充羡国用富饶者以防边省费而经理得人也金代始则攻宋後则敌元征战无已财用缺如元成宗敕核会计量节赐予乃其後岁课之入日增月益而国用寖广度支不给则以不能量入为出故耳明初天下府库各有存积武宗以後费出无经至神宗而降内帑之所出浮於成额闾阎之所入困於科徵助之以捜括继之以加派公私兼窘以至於亡盖外库之虚民力之竭有由来矣今自宋末至明代国用之具於史者依次胪载而财用之本末与国运之盛衰可以参观而见其漕运赈恤蠲贷之制亦依马考之例附载焉
历代国用
宋寜宗庆元二年三月有司上庆元会计録
先是孝宗乾道三年命自後宫禁内人并百官将校军兵诸司人每月初五日国用房开具前月请给数目并杂泛支用造册进呈外路军马亦降式付诸总领逐月开呈永为定式四年度支赵不敌言方今内外支用岁约五千五百万缗有奇若诸路供亿以及务场别无减欠则所入尚足以支所用然赋入科名猥多分隶於户部之五司如僧道免丁常平免役坊场酒课之类则左右曹掌之上供折帛经总无额茶盐香矾之类则金部掌之度支则督月桩仓部则专籴本虽各为催理而悉经度支籍之即古者量入为出之义则度支一司安可不周知所入之数也兹置都籍会稽窠名总为掲帖簿书草具条目粲然乞付本曹自今为始岁一易之庶有司久远遵行不惟财赋易以稽考且胥吏无所容奸矣光宗绍熙初以秘书郎郑湜言修绍熙会计録至是有司复上之
嘉泰四年十二月诏总核内外财赋
时以陈自强兼国用使费士寅张岩同知国用事【臣】等谨按宋初天下混一岁入緍钱千六百余万太宗以为极盛两倍於唐室是後日增岁广至熙丰间合苖役市易等钱乃至五千余万渡江初东南岁入不满千万上供才二百万緍至吕颐浩在户部始剏经制钱六百六十余万緍孟庾为执政又增总制钱七百八十余万緍朱胜非当国又增月桩钱四百余万緍绍兴末合茶盐酒算坑冶榷贷籴本和买之入凡六千余万緍而半归内藏昔时中都吏禄兵廪之费一岁不过百五十万緍元丰间月支三十六万宣和崇侈支百二万南渡时连年用兵月支犹不过八十万其後休兵寖久用度滋益户部尝患无余至绍兴三十一年金人逾盟军书旁午户部侍郎刘岑等至借江浙荆湖等路坊场净利钱以备军赏三十二年总领四川财赋王之望至括民质剂未税者以资调度殿中侍御史吴芾请核实内外兵以节养兵之费礼部侍郎黄中请入内帑者悉以归左藏孝宗隆兴元年三月始诏户部置局议节浮费至是年六月诏侍从台谏两省集议裁抑滥赏又诏诸路监司核实诸州桩积钱米是月复命总核内外财赋焉自是以後理财益急国用益不足矣
开禧元年二月诏国用司立考核财赋法
七月以韩侂胄兼国用使
二年正月更名国用使为国用参计所
嘉定元年闰四月置拘榷安边钱物所
二年正月诏内外有司疏陈节用之事
是後驾部员外郎李鸣复奏曰记云国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国也今试思之其有九年之蓄否乎今日之国计版曹实司之分版曹之责任者内则司农外则四总领是也臣家於蜀尝?观蜀赋总入之数以緍钱计之岁约二千二百余万向也和议未絶烟尘不警尚可支吾今也边戍倍增用度益广每难酬应朝廷以数不敷岁降七百万緍以助其费此其大略也迩者沗丞农扈亦尝究观农寺岁催之额米一百三十余万石钱一百六十余万緍以既入之钱籴未足之米总约二百余万而後可敷岁支之数亦其大略也蜀之所产未足供一岁之用农寺之所催仅可为一岁之出求储积以备不时盖无有也类而推之湖广淮东西总计犹是也此所以经费之外卒有缓急取办於朝廷之桩管其散在他所者不得而知也其米斛之在京城者可得而言也曰两丰储曰中下界凡四仓总不过二百万石水旱之科拨岁寒之赈济闰月之贴降皆於是取之此犹曰常程也最可虑者江西湖广粒米狼戾昔为乐土今为盗区赋输不入纲运转亏诸总以匮乏告尝截大农之纲以周其急矣寇贼未平漕运未至则其告匮必不能已也农寺以贴降请尝拨桩管之数以偿其亏矣截拨有令不容不行则其求偿又当与之俱也移东补西已非得已若捉衿肘见不知计又安施也去岁浙右之地皆以稔告朝廷和籴视旧有加庙算深长动中事会独惜任是职者不务大体锱铢必较则负版之徒安能奔走以听命网罗交设则藏积之家不免怀疑而待价名为和籴实类科籴始於趁时终於失时然犹幸其可助国计他不足问也今日之势迫矣所积有限而仰给无穷将何以为计愿轸念事变之来急为根本之虑其於时政实非小补
三年四月出内库钱二十三万緍赐临安军民
十一年正月以度僧牒千给四川军费
知成都曹彦约奏曰今日财用之弊朝廷则窘於应办州县则窘於支遣总饷则今非昔比戎司则今不一律臣始守汉阳军当湖北最窘处适敌骑入境催科束手犹且解发不改常度是十年以前州郡犹可为也越二年而摄事湖广总饷乃搬江州之银劵以足襄阳运德安之铁镪以实随枣移东就西截长补短支撑数月仅不废事及正官交割後其用益窘有请於朝久无画降其人至投环自杀以救得免矫制展官会界分二百万乃始集事是八年以前总饷已不可为矣又二年而得守长沙亦当应办之时朝廷科拨未至诸郡纲运尚阙帅司移文本州未免那兑其间小小名色不复责偿值朝廷称提官会则多出库钱以便百姓二年之後比交割元数尚有增羡是七年以前州郡犹可为也又二年而节制利州兼领郡事则知利州已不得如长沙时矣用兵之後事力更改有节度使寄居奉祠则岁费增数千缗有总管钤辖路分添差作阙则岁费又增万缗黾勉尽瘁仅了元额又二年而守豫章则知豫章又不得如利州时矣调发既多则酒课不办榷场不通则税课渐减虽樽节用度不致亏数而所以为经费者甚岌岌也戎司之事虽未亲历然在利州闻管军二万四千人交承钱物不过二三万緍支吾不行至有夺前政宅库之物以为公用者又闻被旨巡边有回避戍卒支犒以葬妻为名行於小路者是数年来不特州郡不可支遣戎司亦穷陋至甚也而朝廷之财臣不得尽知但见招募军兵修筑城堡额外和籴遍满天下是用财之处比前日为多也楮劵不足加以增印度牒不足助以告勅是生财之路比前日为广也国用司本以蓄藏币之数而没入平民渐生枝叶安边所本以籍权奸之产而变及征榷颇动观听大宁监之盐本已竭而转运司之增羡不已宕昌之马价未偿而茶马司之献纳不废是取财之道比前日为苛也民力竭矣上下煎熬一至此极将何以救之哉尝论天下之财未足以了天下之用位置分画要得其所截然条目不可移易绍兴隆兴间外寇犯顺朝廷调发虽费若河海而州县常赋无窘迫之态百姓安业无怨怼之患大郡交割之数有緍钱积至百万小郡亦有数十万者若民间积粟往往上户十万斛中产亦数千斛上恬下熙相安无事淳熙绍熙其俗未改近者公私之计穷陋万状皆云开禧以来兵议才起取常平义仓以供纲运则救荒无先备拨官告度牒茶盐引为籴本则交易无见价军器之有制造弓兵之有调发桩积之有水脚招军之有赏犒非时泛用一切取办许於交承钱内支破而州郡所积渐无遗蓄矣调发有劈劵则月粮有倍费功赏有转资则食钱有添请拆洗有往来之费暴露有特喝之赏便宜从事一切取办朝廷应付稍不如期而转饷移兑即亏旧额矣戎司之事虽不欲穷问本末然窘於开禧之後不窘於开禧之前亦必有以致此望与大臣议立定制以官兵之常数责州郡而不责以非时之需以岁时之常用责诸司而不责以不测之费总所应兑者悉与抛降使之任乏兴之罪课利有增羡者不许申奉使之备循环之费其一切调发则朝廷自任其责当科降者即科降不必徒为勘究当支拨者速支拨不许故为迟留如八月当和籴则七月先科降十月当调发则九月先支拨久监司郡守之任以寛其迎送严刻剥羡余之禁以沮其观望使有志者可以募士养兵谨重者可以备水旱修城郭设有缓急亦得以仰成而取办至於戎司尤当知其事力寛其利源上可以慰其心下可以飨其士伸缩自如可以展布若大农之不继则在陞下图回而斡旋之耳绍兴和戎以内帑了岁币中间用兵以内帑激将佐中兴之法昭若日星可举而行之也虽然又有说焉军政在戎帅则总领为急务军政在宣制则总领为赘员何也盖军政在戎帅则民事不得与知命人以总领其事无可疑者军政在宣制则财赋轻重当出其手总领之职特一有司耳今欲招一军而听命於朝论移一屯而分劵於总所使朝论疲於应酬视为常事总所耻於督办递相萋斐宣制不可为矣诚使四总所之财听命於宣制如张浚之用赵开就粮摺运惟意所欲如吴世将之处吴玠不胶柱调瑟不凿空取办或欲减一军以寛用度或欲增一军以临边塞効用有奇杰者可陞为背嵬民兵有精悍者可选为効用审缓急之宜量出入之数宣制得专之他司不能挠之非有大变革不必俟命而後行非有大调发不待乞钱而後举则州县总制皆得自用其财而大农之财亦可得而稽考矣
理宗端平元年编类端平会计録
都省言近来户部财赋会计不明度用无节诏令尚书省计簿房置局稽考委都司官同枢密院编修官编类端平会计録仍令条具来上权置检閲文字二员
侍御史李鸣复奏曰古者冢宰制国用必於岁之杪视年之丰耗量入以为出夫量入为出一有司事耳而必为之制必归之冢宰何也盖天下之财入有丰耗之不常出有增损之各异权多寡以酌费用是之谓制此制一定虽人主不得越制过取有司不得违制擅支制与不制之间民生之休戚天下之理乱系焉此岂一有司所能办哉国朝财用虽掌之三司使而制国用之说忧国者每每及之张方平论支费数广则乞下中书枢密院审加图议范镇论财匮民困则乞使中书枢密院通知兵民财利大计至孝宗乾道间则又特命宰相兼制国用使参政同知国用事当时虽九重邃密之地亦未尝不朝夕在念也今日之财用匮矣府库已竭而调度方殷根本已空而耗蠧不止庙堂之上不闻他策惟添一撩纸局以为生财之地穷日之力增印楮币以为理财之术楮日益多价日益减号令不足以起其信继以称提称提不足以强其从重以估籍估籍之令行而民不聊生矣往者会计有局检閲有官在上者若致思国计矣然置邮旁午徒抚空文岁月迁延莫究实效又论造楮有疏论省费有疏在下者若致忧国用矣然位卑言高听之者未必信事大体重闻之者未必行臣愚欲陛下远体周人制国用之遗意近法孝宗任宰执之成规明诏大臣条陈经画何道而可以足一岁之用何术而可以致九年之蓄所入不足於何取办所出不敷於何减损揆事理之当然度时宜而裁酌当必有转移阖辟之用以副朝廷之责望者
嘉熙元年正月初置财用司
至二年二月大宗正丞贾似道奏裕财之道莫急於去赃吏艺祖治?吏杖杀朝堂孝宗真决刺面今日行之则财自裕
淳佑六年正月置国用所
是後宝佑四年九月监察御史朱熠言境土蹙而赋敛日繁官吏增而调度日广景德庆历时以三百二十余郡之财赋供一万余员之俸禄今日以一百余郡之事力赡二万四千余员之冗官边郡则有科降支移内地则欠经常纳解欲寛民力必汰冗员帝纳焉
【臣】等谨按是时财赋之官有总领有提领如淳佑元年四月以贾似道为太府少卿湖广总领财赋至是年置国用所命赵与筹为提领官九年九月诏赵与筹提领户部财用十一月又以与筹为资政殿学士提领国用宝佑元年八月以马光祖为司农卿淮西总领财赋五年二月命赵葵兼湖广总领财赋余晦淮西总领财赋六年二月以马光祖为京湖制置司兼夔路策应湖广总领财赋开庆元年四月以吕文德兼四川总领财赋十一月以应印雷为军器监淮西总领财赋兼江东转运判官景定元年四月命马光祖兼淮西总领财赋二年十一月光祖提领户部财赋盖汲汲为国用计故命重臣专司其事如此
开庆元年二月出内库缗钱三千万助边用
至九月诏出内府钱千万缗银五万两帛五万匹给宣司钱五百万缗银三万两帛三万匹给沿江副司犒师又出内库钱五百万緍银二万两帛二万匹给两淮制司钱三百万緍银万两帛万匹给沿江制司以备军赏十一月诏江东西宣抚使赵葵便宜行事以钱五百万緍银五万两给其用闰十一月又诏出内帑緍钱五千万犒内外诸军
【臣】等谨按是时屡值军兴赐钱不赀其见於本纪者是年後至景定元年正月元帅北还诏以缗钱三千万犒师并示赏功之典又赐鄂州战守将士缗钱三千万度宗咸淳六年正月以钱二百万赐夔路策应司备御赏给十月遣范文虎总统殿司两淮诸军往襄樊会合备御赐钱百五十万犒师十一月诏襄郢屯戍将士隆寒可悯赐钱二百万犒师七年六月以钱百万银五千两命知嘉兴府昝万夀修城浚濠缮甲兵备御遏又诏以蜀闸调度浩繁赐钱二百万给用又以隆暑给钱二百万赐襄郢屯戍将士八月以钱三百万遣京湖制置李廷芝诣郢州调遣犒师又命沿江制置副使夏贵会合策应以钱二百万随军给用十二月以钱三十万命四川制司下渠洋开州宁西镇抚使张朝宝剏司犒师八年二月以钱二百万给犒襄郢水陆战戍将士九年四月以钱二百万给兵部尚书湖广总领汪立信开阃犒师又以钱六十万给沿江制置赵溍江防扞御十月以李庭芝为两淮安抚制置使赐钱二百万给犒备御十一月以夏贵为淮西安抚制置使赐钱百万给犒备御十年六月以银二万两命夀春府措置边防盖军书旁午尚藉此以维持十余年诚亦激劝之一术耳
恭帝德佑元年十二月嘉兴府告急给封桩库钱为兵备又出安边封桩库金付浙东诸郡为兵备
王圻曰宋太祖太宗设三司主计有度支之目又有提举帐司磨勘理欠等司皆为会计财用也唐李吉甫尝録元和国计着为成书宋景德皇佑治平熙宁元丰主计者皆有録上之其户口之籍舆地之图调度之多寡锡予之厚薄莫不毕具各内藏与天下封桩非三司所领者不与焉元佑会计録苏辙所着盖取元丰八年会计之实而别其五曰收支曰民赋曰课入曰储运曰费经谓一岁之入不足以供一岁之出且论宗室为节度防御观察者数倍於皇佑百官为大夫者数倍於景德稍裁减宗室及百官任子恩泽见任者无损方来者有限亦至计也自罢三司理财无法而渡江以後典籍散亡一切会计事置之不讲苟且目前议者惜焉
辽制五京及长春辽西平州置盐铁转运度支钱帛诸司以掌出纳
辽史百官志曰辽国以蓄牧田渔为稼穑财赋之官初甚简易自聂哷教耕织而後盐铁诸利日以滋殖既得燕代益富饶矣
道宗咸雍中马人望为南京三司度支判官公私交裕至天阼帝时人望迁中京度支使始至府廪皆空视事半岁积粟十五万斛钱二十万镪及拜参知政事判南京三司使事时钱粟出纳之弊惟燕为甚人望以缣帛为通历凡库物出入皆使别籍名曰临库奸人黠吏莫得轩轾
太康元年六月知三司使事韩操以钱谷增羡授三司使
辽史食货志曰辽地半沙碛三时多寒春秋耕获黍稌高下盖不得与中土同矣然自初年农谷充羡赈饥恤难用不少靳旁及邻国沛然有余此无他劝课得人?措有法故也
王圻曰辽起朔漠经费皆不可考惟日有宴月有赐赐之多者银至二三千金又鞍马衣匹佐之然亦不至告匮岂防边之费既省而又藉宋人以为外府欤
金太宗天会十一年八月黄龙府置钱帛司
海陵天德二年正月诏中外节财用
【臣】等谨按金本纪海陵在位十余年每饰情貌以御臣下却尚食进鵞以示俭及游猎顿次不时需索一鵞一鹑民间或用数万售之有以一牛易一鹑者或以敝衾覆衣以示近臣或服补缀令记注官见之或取军士陈米饭与尚食同进先食军士饭几尽而比昵羣小官赏无度常置黄金裀褥间有喜之者令自取之至营南京宫殿运一木之费至二千万牵一车之力至五百人宫殿之饰遍傅黄金而後间以五彩金屑飞空如落雪一殿之费以亿万计成而复毁务极华丽其南征造战舰江上毁民庐舍以为材煮死人骨以为油殚民力如牛马费财用如土苴空国以图人国遂至於败天德之诏不过饰情貌之一端耳
世宗大定二年六月出内府金银给征契丹军用二十一年参知政事梁肃上疏论生财舒用八事先是肃奏曰方今斗粟三百人已困饿以钱难得故也计天下岁入二千万贯以上一岁之用余千万院务坊场及百姓合纳钱者通减数百万院务坊场可折纳谷帛折支官兵俸给使钱布散民间稍稍易得帝曰县欠院务许折纳可也乃复上疏论生财舒用八事一曰罢随司通事二曰罢酒税司杓栏人三曰天水郡主本族已无在者其余皆远族可罢养济四曰裁减随司契丹吏员五曰罢榷醋以利与民六曰量减盐价使私盐不行民不犯法七曰随路酒税许折纳诸物【此与罢杓栏人罢榷醋俱互见榷酤考】八曰今岁大稔乞广籴粟麦使钱货流出帝曰赵氏养济一事乃国家美政不可罢其七事宰相详议以闻
【臣】等谨按世宗自奉俭约见於本纪者不可胜书而赏赉臣下又甚厚其略见於列传巾者如通吉义罢为益都尹赐金五十两银五百两乌雅扎拉击斡罕有功以为宿直将军赐银三百两重彩二十端富珠哩定方与宋战为人所害赙银五百两重彩二十端图克坦喀齐喀平陕西将士明安赏银五十两重彩五端绢十匹权正同之正军人给钱三十贯伊勒希十贯战没者皆赐钱有差及喀齐喀薨赙银一千二百五十两及重彩币帛赫舍哩志宁宿州之胜以御服金线袍玉吐鹘宾铁佩刀使就军中赐之凡有功将士明安穆昆并如陕西迁赏佛宁重彩三端绢六匹旗鼓笛手吏人各赐钱十贯还军睢阳复以御服玉佩刀通天犀带赐之诏兵士死者人赙钱三十贯明安三百贯穆昆二百贯富埒珲一百贯权明安二百贯权穆昆一百五十贯权富埒珲七十贯及还京师又以玉杓及黄金五百两赐之及薨赙银千五百两重彩五十端绢五百匹完顔思敬献斡罕俘於京师赐金百两银千两重彩四十端玉带廏马名鹰完顔爽薨赙银千两重彩四十端绢四百匹完顔阿苏卒其赙数同完顔宗敏屡立功历官得民心为海陵所杀赐金五百两重彩二十端绢三百匹张浩薨赙银千两重彩五十端绢五百匹完顔宗宪薨赙银一千五百两重彩五十端绢五百匹完顔永元卒赙银三百两彩十端绢百匹诺延温都乌达薨赙银千两重彩四十端绢四百匹刘珫除定海军节度使赐廏马金带彩十端绢百匹及卒赙银三百两重彩三十端盖俭於己而不俭於人其深得用财之道如此
二十九年【章宗已即位】五月诏罢送宣钱
六月又罢送赦礼物钱
章宗明昌六年三月运粮北边发银钱等备支给赏劳以银五十万两钱二十三万六千九百贯备支给银五万两金盂二千八百两金牌百两银盂八千两绢五万匹杂彩千端衣四百四十六袭以备赏劳
五月命减万宁宫陈设九十四所
承安元年十二月劳赐北边将士
遣提点太医近侍局使李仁惠劳赐之授官者万一千人授赏者几二万人凡用银二十万两绢五万匹钱三十二万贯
二年四月降空名度牒等助军储
世宗大定初以边事未定财用阙乏自东南两京外令民进纳补官及卖僧道尼女冠度牒紫褐衣师号及寺观名额五年罢至是尚书省又奏比岁北边调度颇多请降僧道空名度牒紫褐师德号以助军储从之三年西京饥又卖度牒以济至卫绍王崇庆元年五月又诏卖空名勅牒宣宗贞佑四年以军储不足许纳粟充僧道官【其纳粟入官详见选举考】
十月初设讲议所官十员共议钱谷
三年正月诏罢之【互见职官考】
宣宗贞佑三年三月减刍粮劵例
先是承安四年三月尚书省奏减亲军武卫军额及太学女直汉儿生员罢小学官及外路教授以省俸给诏学校仍旧武卫军额再议余报可至是御史台言在京军官及委差官刍粮劵例悉同征行乞减其给枢密院委差有俸人吏非征行不必给皆从之四月以调度不给凡随朝六品以下官及承应人罢其从己人力输佣钱有禄官吏被差不出本境者并罢给劵出境者以其半给之修内司军夫亦减其半七月诏河北郡县军须并减河南之半又诏致仕官俸给比南征时减其半
七月裁损宫中岁给差
九月立募民进粮赏格
诏司县官能募民进五千石至二万石以上各减资考及升迁有差【详见选举考】
兴定三年四月定募民入粟法
高汝砺请备防秋之粮宜及年丰於河南州郡验直立式募民入粟帝与议定其法而行之
哀宗正大三年正月诏尚书省议省减用度
十一月诏谕陕西两省凡戎事三品以下官听以功过赏罚之银二十五万两从其给赏
六年七月罢陕西行省军中浮费
天兴元年八月括民间粟
寻诏罢括粟复以进献取之九月罢贫民进献粮寻再括京城粟
金史锡默爱实传曰天兴元年八月括京城粟以转运使完顔珠赫张俊民伊喇克忠等置局以推举为名既而罢括粟令复以进献取之前御史大夫内族哈昭复冀进用建言京城括粟可得百余万石朝廷信之命权参知政事与左丞李蹊总其事先令各家自实壮者存石有三斗幼者半之仍书其数门首敢有匿者以升斗论罪京城三十六坊各选深刻者主之内族完顔玖珠尤酷暴有寡妇二口实豆六升内有蓬子约三升玖珠执而令於衆妇泣欣曰妾夫死於兵姑老不能为养故杂蓬粃以自食耳非敢以为军储也且六升者三斗之余不从竟死杖下京师闻之股粟尽投其余於粪溷中爱实上奏请罢括粟不报时所括不能三万斛而京城益萧然矣
三月出内府金帛器皿赏战士
至七月出内府及两宫物赐军士十二月御端门发府库及两府器皿宫人衣服赐将士
二年九月括蔡城粟
时帝奔蔡城遣使如宋借粮宋不许元兵筑长垒围之故又括粟也
金史食货志曰太祖肇造减辽租税规模远矣熙宗海陵之世风气日开兼务远略君臣讲求用财之制切切然以是为先务虽以世宗之贤储积之志曷尝一日而忘之章宗弥文蝟兴边费亦广食货之议不容不急宣宗南迁国土日蹙污池数罟往往而然盖法之初行唯恐不密言事者谓其厉民即命罢之罢之未久会计者告用乏又复举行其罢也志以便民而民未见德其行也志以足用而用不加饶及其亡也括粟阑籴一切掊克之政靡不为之加赋数倍豫借数年或欲得钞则豫卖下年差科高琪为相议至榷油进纳滥官辄受空名宣勅或欲与以五品正班僧道入粟始自度牒终至德号纲副威仪寺观主席亦量其赀而鬻之甚而丁忧鬻以求仕监户鬻以从良进士出身鬻至及第又甚而叛臣剧盗之效顺无金帛以备赏激动以王爵固结其心重爵不蔇则以国姓赐之名实混淆伦法斁坏皆不暇顾国欲不乱其可得乎迨夫宋絶岁币而不许和贪其淮南之蓄谋以力取至使枢府武骑尽於南伐额尔克时全之出初志得粮後乃尺寸无补三军偾亡元师压境兵财俱困无以御之传曰作法於凉其弊犹贪作法於贪弊将若何使其初用唐之永业口分以制民产仿其租庸调之法以足国计何至百年之内纷纷如此急一时之利踵久坏之法鄙辽俭朴袭宋繁缛之文惩宋寛柔加辽操切之政弃其所长而并用其所短宜乎国用匮而民心益离也
元世祖至元十九年十月勅禁中出纳三分库
御用宝玉远方珍异隶内藏金银济逊衣段隶右藏常课衣段绮罗缣布隶左藏
【臣】等谨按元史百官志三库皆属太府监武宗纪成宗大德十一年十二月中书省言太府院为内藏世祖成宗朝遇重赐则取给中书今所赐有踰千锭至万锭者皆取之太府比者太府取五万锭已支二万矣今复以乏告请自後内府所用数多者仍取之中书帝曰此朕特旨後当从所奏盖元代至武宗即位初国用渐多而帑藏已乏矣
二十九年十月左丞相鄂勒哲等请节用
鄂勒哲等言一岁天下所入凡二百九十七万八千三百五锭今岁已办者才一百八十九万三千九百九十三锭其中有未至京师而在道者有就给军旅及织造物件馆传俸禄者自春至今凡出三百六十三万八千五百四十三锭出数已逾入数六十六万二百三十八锭矣自後赐诸近侍亦宜有节帝嘉纳之
【臣】等谨按王圻本载是年十一月中书省言自正旦至二月中旬费五十万锭臣等兼总财赋自今侍臣奏请赐赉乞令臣等豫议帝是之又载十二月僧格言有分地之臣例以贫乏为辞希觊赐与财非天坠地出皆取於民苟不慎其出入恐国用不足帝曰自今不当给者汝即画之当给者宜覆奏朕自处之考世祖纪及僧格传皆无其事且僧格已於十八年秋伏诛王本所载不知其何所本聊存其说以备考焉
成宗元贞二年十二月定诸王朝会赐与
太祖位金千两银七万五千两世祖位金各五百两银二万五千两余各有差至成宗大德十一年六月武宗已即位中书右丞相哈喇哈斯达尔罕等言前奉旨命议诸王朝会赐与臣等议宪宗世祖登宝位时赏赐有数成宗即位承世祖府库充富比先例赐金五十两者增至二百五十两银五十两者增至百五十两帝命遵成宗所赐之数赐之
元史食货志曰元制凡诸王及后妃公主岁赐银币始定於太宗之时而增於宪宗之日及世祖平江南以至成宗亲亲之义复加厚焉至於勲臣亦然又所以大报功也
【臣】等谨按王圻本载元贞元年中书省言朝会赐与之外余钞止有二十七万锭凡议钱粮者乞量给之仍定西平王鄂拉齐宁远王库克楚镇南王托欢及额森特穆尔大会赏赐例金各五百两银五千两钞二千锭币帛各二百匹诸王特穆尔布哈伊扎尔布哈等金各四百两银四千两钞一千六百锭币帛一百六十匹考成宗本纪不载其事即所定之数亦与此不符想是年又更定之也
大德二年二月勅会计每岁出入之数
谕中书省曰每岁天下金银钞币所入几何诸王驸马赐与及一切营建所出几何其会计以闻右丞相鄂勒哲言岁入之数金一万九千两银六万两钞三百六十万锭然犹不足於用又於至元钞本中借二十万锭自今敢以节用为请帝嘉纳焉罢中外土木之役
十一年八月【时武宗已即位】命自命凡以赏为请者勿奏中书省言以朝会应赐者为钞总三百五十万锭已给者百七十万未给犹百八十万两都所储已虚自今特奏乞赏者宜暂停故有是命至九月晋王伊苏特穆尔以诏赐钞万锭止给八千为言中书省言帑藏空竭常赋岁钞四百万锭各省备用之外入京师者二百八十万锭常年所支止二百七十余万锭自陛下即位以来已支四百二十万锭又应求而未支者二百万锭臣等虑财用不给敢以上闻帝曰卿之言然自今赐予宜暂停诸人毋得奏请可给晋王钞千锭余移陕西省给之
武宗至大元年十一月中书省请节用度
省臣言廪藏空虚中都建城大都建寺及为诸贵人营私第军民不得休息迩者用度愈广每赐一人辄至万锭惟矜察之
三年十月令分减宣徽院廪给
尚书省言宣徽院廪给日增储偫虽广实不能给宜加分减帝曰比见後宫饮膳与朕无异有是理耶其令巴达克善与宣徽院官核实分减之
四年十一月【时仁宗已即位】诏凡营缮悉罢之
先是三月谕太府监曰财用足则可以养万民给军旅自今虽一缯之微不言於朕无辄与人至是参政李孟奏钱粮为国之本世祖朝量入为出恒务樽节故仓库充牣今每岁支钞六百余万锭又土木营缮百余处计用数百万锭内降旨赏赐复用三百余万锭北边军需又六七百万锭今帑藏见贮止十一万余锭若此安能周给自今不急浮费宜悉停罢帝纳其言故有是诏
达尔玛实哩等岁赐
至四月中书省请节赏赉以纾民力帝曰朕思所出倍於所入出纳之际卿辈宜慎之朕当樽节其用
泰定帝泰定二年五月舒玛尔节以国用不足请减廏马汰卫士及节诸王滥赐从之
至七月以国用不足罢书金字藏经
元史张珪传曰帝以灾异诏百官集议珪与枢密院等官极论当世得失有曰中卖宝物世祖时不闻其事自成宗以来始有此弊分珠寸石售直数万当时民怀愤怨台察交言且所酬之钞率皆天下生民膏血锱铢取之从以捶挞何其用之不吝夫以经国有用之宝而易此不济饥寒之物又非有司聘要和买大抵皆时贵与鄂托克中宝之人妄称呈献冒给回赐高其直且十倍蚕蠧国财暗行分用如沙布鼎之徒顷以增价中宝事败且存吏牍陛下即位之初首知其弊下令禁止天下欣幸臣等比闻中书乃复奏给累朝未酬宝价四十余万锭较其元直利已数倍有事经年远者三十余万锭复令给以市舶番货计今天下所徵包银差发岁入止十一万锭已是四年徵入之数比以经费弗足急於科徵臣等议番舶之货宜以?国用纾民力宝价请俟国用饶给之日议之国家经赋皆出於民量入为出有司之事比者建西山寺损军害民费以亿万计刺绣经幡驰驿江浙逼迫郡县杂役男女动经年岁穷奢致怨近诏虽已罢之又闻奸人乘间奏请复欲兴修流言宣播羣情惊骇臣等议宜守前诏示民有信其创造刺绣事非岁用之常者悉罢之中外军民署置官吏有非世祖之制及至元三十年後改陞创设者员冗俸滥宜悉减并除罢之僧徒奏请增修布施贪慕货利一事所需金银钞币不可数计岁用钞数千万锭数倍於至元间凡所供物悉为己有布施等钞复出其外生民脂膏纵其欲取彼既行不修洁适足?慢天神宜罢功德使司不得妄增醮祠佛事名目又比年游惰之徒妄投宿卫部属及宦者女红太医隂阳之属不可胜数一人收籍一门蠲复一岁所请衣马刍粮数十户所徵入不足以给之议如世祖时支请之数余悉简汰兵戎之兴号为凶器擅开边衅非国之福蛮夷无知刼杀使臣利其财物而已至用大师期年不戢伤我士卒费国资粮宜明勅守吏简罢冗兵又比年赏赐泛滥近侍之人窥伺喜悦之际或称乏财无居或称嫁女娶妇或以伎物呈献殊无寸功小善递互奏请要求赏赐回奉奄有国家金银珠玉及断没人畜产业无功受赏既伤财用复启幸门臣等议非劳蹟箸明不宜加赏帝不从
三年五月中书省会岁钞出纳之数请节用以补不足从之
至九月中书省言今国用不继当法世祖之勤俭以为永图臣等在职苟有滥承恩赏者必当回奏帝嘉纳之次年正月御史辛钧言西商鬻宝动以数十万锭今水旱民贫请节其费不报
文宗天历二年正月中书省言度支今岁刍槀不足常例支给外凡陈乞者宜勿予从之
时中书省又言朝廷赏赉不宜滥及罔功鹰鹘狮豹之食旧支肉价二百余锭今增至万三千八百锭控鹤旧止六百二十八户今增二千四百户又佛事岁费以今较旧增多金一百五十两银六千二百两钞五万六千二百锭币帛三万四千余匹请悉拣汰从之中正院又言皇后日用所需钞十万锭币五万匹绵五千筋诏钞予所需之半币给一万匹九月御史中丞史惟良上疏言今天下郡邑被灾者衆国家经费若此之繁帑藏空虚生民凋瘵此正更新百废之时宜遵世祖成宪汰冗滥蚕食之人罢土木不急之役事有不便者咸厘正之如此则天灾可弭祯祥可致不然将恐因循苟且其弊渐深治乱之由自此而分矣帝嘉纳之是岁会赋入之数金三百二十七锭银千一百六十九锭钞九百二十九万七千八百锭币帛四十万七千五百匹丝八十八万四千四百五十筋绵七万六百四十五筋粮千九十六万五十三石
至顺元年七月中书省陈滥费五事
言近岁帑廪空虚其费有五曰赏赐曰作佛事曰创置衙门曰滥冒支请曰续增卫士鹰坊请与枢密院御史台各集赛官同加汰减从之
顺帝至正十九年三月御史台以募兵虚冒为言不能用
先是召募义兵费用银钞一百四十万锭多近侍权幸冒名关支率为虚数御史台以为言乞令军士凡已领官钱者立限出征诏从之已而复止不行至二十二年枢密副使李士瞻上疏极论时政凡二十条其二曰罢造作以快人心九曰察近幸以杜奸弊十一曰省佛事以节浮费十二曰絶滥赏以足国用十四曰减常岁计置为诸宫用度二十四年八月博罗特穆尔请诛狎臣图噜特穆尔波迪哇儿禡罢三宫不急造作沙汰宦官减省钱粮禁止西番僧人好事元史食货志曰元於宗戚则有岁赐於凶荒则有赈恤大率以亲亲爱民为重世祖尝命中书斟酌赐与成宗尝命丞相鄂勒哲等会计出入是以元之治以至元大德为首厥後国用寖广除税粮科差二者之外凡课之入日增月益至天历之际视至元大德之数益增二十倍矣而朝廷未尝有一日之蓄则以其不能量入为出故也
明太祖洪武十三年二月诏发丹符验天下金谷之数成祖永乐十九年十一月遣官核两京及天下库藏出纳之数
内府凡十库承运库贮缎匹金银宝玉齿角羽毛广积库贮硫黄硝石甲字库贮布匹顔料乙字库贮胖袄战鞋军士裘?丙字库贮棉花丝纩丁字库贮铜铁兽皮苏木戊字库贮甲仗赃罚库贮没官物广惠库贮钱钞广盈库贮紵丝钞罗绫锦紬绢六库皆属户部惟乙字库属兵部戊字广积广盈库属工部又有天财库亦名司钥库贮各衙门管钥亦贮钱钞供用库贮秔稻熟米及上供物以上通为之内库其在宫内者又有内东裕库宝藏库谓之里库凡里库不关於有司其会归门宝善门迤东及南城磁器诸库则谓之外库若内府诸监司局神乐堂牺牲所太常光禄寺国子监皆各以所掌收贮应用诸物太仆则马价银归之其在外诸布政司都司直省府州县卫所皆有库以贮金银钱钞丝帛赃罚诸物各运司皆有库贮银又凡府州县税课司局河泊所岁课商税鱼课引由契本诸课程令所司解州县府司以至於部是时分遣中官杨实御史戴诚等查勘其出纳之数
二十年十月分遣官核天下仓粮出纳之数
初京卫有军储仓洪武三年增置至二十所各行省亦皆有仓官吏俸取给焉边境有仓收屯田所入以给军州县设豫备仓以赈凶荒是时分遣中官及朝臣八十人查核之
仁宗洪熙时罢行用库
初尝置行用库於京城及诸府州县以收易昏烂之钞至是罢之【互见钱币考】
宣宗宣德十年二月【时英宗初即位】罢诸司冗费
初凡事皆勅从简省至是从尚书胡濙等议一切冗费皆裁减之
【臣】等谨按明史食货志曰英宗初政减南畿孳牧黄牛四万糖蜜果品腒脯酥油茶芽稉糯米药材皆减省有差实録又载是年八月减光禄膳夫四千七百余人盖即位数月多所樽节矣
英宗正统元年内库岁进金花银百万两有奇
初金银多入内承运库岁赋偶折徵者送南京供武臣禄及各边缓急至是额折漕粮岁百万尽解内承运库为御用矣【互见田赋考】
七年设户部太仓库专以贮银
各直省????剩麦米十库中绵丝绢布及马草盐课关税凡折银者皆入太仓库籍没家财变卖田产追收店钱援例上纳者亦皆入焉以其贮银故又谓之银库至十年又设通济库於通州世宗时罢
景帝景泰五年十二月减光禄寺供应靡费
户部主事余子俊言光禄寺日逐供应上用有限而内外官吏厨役等通同侵盗不可数计各寺观逐日斋醮轻用钱帛动以万计乞勅减省庶国用不亏疏入以斋醮已有定规但令礼部移文光禄寺禁约食货志曰天顺八年光禄果品物料凡百二十六万八千余筋增旧额四之一成化初诏光禄寺牲口不得过十万明年寺臣李春请增礼部尚书姚夔言正统间鸡鵞羊豕岁费三四万天顺以来增四倍暴殄过多请从前诏後二年大学士彭时给事中陈越亦以为言请照宣德正统间例斟酌供用禁止买办於是减鱼果岁额之十一
宪宗成化十二年三月减内府供用物
七月以用度不节工役劳民自责十六年三月以岁歉减光禄寺供用物
十七年十一月取太仓银三分之一入内库
至孝宗弘治时内府供应繁多每收太仓银入内库又置南京银库武宗正德时内承运库中官数言内府财用不充诸支太仓银户部执奏不能沮世宗嘉靖初内府供应视弘治时其後乃倍之初太仓中库积银八百余万两续收者贮之两庑以便支发而中库不动遂以中库为老库两庑为外库及是时老库所存者仅百二十万两二十二年特令金花子粒银应解内库者并送太仓备边用然其後复入内库王圻曰先是内帑积金凡十窖每窖凡若干两盖历朝储之以备边虞者景泰末年赏赐甚侈颇多浪费英宗居南城闻而叹曰累世之积殆将尽乎甫复位亟往观焉止缺其一角旋节他费以补之迨成化时内官梁芳韦兴等作奇技淫巧并祷祀宫观屡购宝石然後十窖俱罄矣
孝宗弘治元年兵部尚书马文升疏请节用从之文升疏谓为国莫先爱民爱民莫先节用节用之道必自内府减省始乞勅户礼工三部各查内府自洪武至正统年间供应之物逐一上陈断自宸衷量加减省即为定例不许增添尤望自今凡百用度赏赐更加樽节罢不急之修造裁冗食之人员则帝王克俭之盛德复见於今而民困少苏矣帝韪其言寻从御史李鸾言命光禄减增加供应并禁假供应之名抑价倍取者九月禁内侍加派供御物件三年十二月减供御品物七年九月停苏松诸府所办物料十一年十一月免陕西织造羊绒罢福建织造彩布十五年九月放减内府所蓄鸟兽十七年二月又减供用物件
十五年裁减光禄中官岁省银八十余万两
初光禄寺之设惟供奉内府御膳备办使臣外夷宴飨而已自成化以後添坐家长随八十余员传添汤饭中官百五十余员天下常贡已不足用乃责买於京师舖户市井负累兵部尚书刘大夏因天变言光禄日办桌面不胜查算日杀牲口无虑数百既以损民之财尤亏爱物之仁疏入帝为恻然乃有裁减之命食货志曰是年光禄卿王珩列上内外官役酒饭及所畜禽兽料食之数凡百二十事乃降旨有仍旧者有减半者有停止者於是放去乾明门虎南海子猫西华门鹰犬御马监山猴西安门大鸽等减省有差存者减其食料
十月户部上会计盈缩之数
户部以今岁天下灾伤粮税减损而国家费出无经及会计其盈缩之数上之
其略曰每岁天下税粮各项俱有常额比岁有遇事故停减而岁入不及原额者【如起运京边粮料等八年固地方灾伤特少起运之类】有逐年加添而岁支过於原额者【如官军折俸景泰六年一季支一万三千三十余两弘治十四年一季支十三万九千九十余两多十二万七千两之类】在内固然矣在外官用不足【如河南岁存税粮一百二万七千二百四十余石而诸司及各王府岁支一百一十六万五千二百九十余石少一十四万余石之类】民财尽耗【如先年解边折粮榆林每石不过二钱五分宣府不过八钱五分近因边方多事改折本色每石用银至一两八九钱之类】皆以常入之赋或停减而不足常用之数又加添而过多则知在内在外一岁所入俱不足供一岁所出况灾伤迭见供饷频繁乎洪武定都金陵当时供给南京为重各边次之自永乐都燕京师为重南京次之各边又次之然当时供给各定省分今湖广江浙诸处既供南京又供京师直隶诸处既供京师又供各边且正统以前国用减省民之输纳不出当额之外自景泰至今供用日盛额外加增又往岁丰登运河易达边郡无调发州县无流徒有司得以藉先年之积制一岁之用今太仓无数年之积而冗食日加於前内帑缺见年之用而给费日加於後郡县旱潦之不时边方请给之不已万一漕运迟悞边郡有警则京储求岁入三百七十万之数边饷须四百万两之银亦已难矣倘不幸复加数千里之水旱数十万之军旅又将何所取给哉疏入命会议以闻
武宗正德元年五月命廷臣会筹经制之宜
户部侍郎陈清等极言国用不足当亟筹经制之宜乃命廷臣会议尚书韩文等议京库岁入一百四十九万两有奇岁用给边折俸及内府成造宝册之类为一百万两余皆贮之太仓或多至四百万少亦半之近岁则一年所用乃五百余万矣海内虚耗兵荒相仍乞痛惩侈靡务为省缩因条具经制八事一崇节俭【凡上用舆马服饰器用玩好屏去淫巧务从朴素光禄寺查减内外近侍日常滥费酒馔使臣民向化悉革奢靡】一裁冗食【凡内外诸司事少官多者文武官传升乞升者军士投充占用者光禄寺厨料非急用者内府各监局人匠非额设者内官等监????办物料在所当缓者尽为裁省】一节冗费【先朝财赋以十之七为经费而储其三备兵荒近费出无经国用愈困乞查正统以前岁用之则酌行永守自今非成造上用器物及王府宝册不得用金非圣旦千秋诸重事不得用银每年输银於承运库不得过五十万两凡庄严佛像斋醮赏赉之类俱不得妄求浪费】一赎锾备用【通行天下将一应赎罪赃罚等物暂行折银解部备用】一处置盐法【凡盐徒私贩势要占中及土豪强夺芦荡奸竈侵欺课额皆遣官清理?治】一清查积朽【各省司府库藏所贮钱帛珍宝赃罚等物岁久腐烂者命官查盘估计易银送部】一钱钞折银【两京广惠等库所贮钱颇足支用乞通行天下将明年该徵先年逋欠户口食盐钱钞起解之数暂令折银及崇文门分司税商钱钞亦折银俱解部发太仓贮库给边】一清查草塲【坝上等十九马房草塲乞勅官亲勘旁近地量留若干牧马余给附近军民佃种照例岁办子粒银解部应用】诏是之仍令详?支用多至数倍之由及运送各边已用未用之数并有可行长策仍议以闻
【臣】等谨按明代冗食之员莫如传奉官考本纪成化二十一年二月放免传奉文武官五百六十余人二十三年十月孝宗已即位汰传奉官弘治十七年五月兵部尚书马文升又疏请清传奉以节冗费谓国初稽古建官非效劳任事者额外未尝轻授是以府库财用虽遇兵荒未尝告乏至成化年间始开传奉之门冗官渐多嗣因星变廷臣奏罢尚有退之未尽者弘治初从谏官言命尽汰之近年来大小官员传奉者复多其他亦有白衣人送中书处食粮习字得授中书舍人者一年支俸粮至数万石皂隶银不止万余两况今亲王已至三十余府郡王将军等不下千数禄粮约百万石而两京军职比洪永时增数倍加以军国之费使内外仓廪空虚帑藏匮竭一遇兵荒辄至卖官鬻爵措置无方惟裁革冗员庶名器不滥国用稍足耳盖其时冗食之员复未及汰如此若是年韩文等虽议裁文武官传升乞升及军士投充占用之人考实録正德十六年五月世宗已即位始命革传升官七月革锦衣卫所及监局寺厰司库旗校军士匠役投充新设者凡十四万八千余人则亦仅以其议为是而?未及裁矣
二年六月命罢修边垣输其费於京师
总制杨一清於二月内修筑边垣其籴买口粮已费帑银十万余两又助以户役银十六万两以及犒劳药饵乃有是命
八月以接济工程令纳银充职
时方修理南海子殿宇桥梁制造元宵灯火及诸项工费动以万计自正月以来约用银三十余万两故工部奏请为此权宜之计也
食货志曰帝以大素殿初制朴俭改作雕峻建乾清宫用银二千万余两役匠三千余人岁支工食米万三千余石又修凝翠照和崇智光霁诸殿御马监钟鼓司南城豹房新房火药库皆鼎新之权幸阉宦庄园祠墓香火寺观工部复窃官银以媚焉
三年四月命中官韦霦备核广东钱谷之数
初遣霦至两广查盘银两总督陈金等奏梧州见存盐粮军赏银四十余万两及广东布政司库贮银三十七万两有奇乞量留以修急用命止解五十万两入京寻解盐粮银二十八万两至霦奏广东库贮银视前多二十七万户部复以请命霦於已解之外仍解五十万两各府历年收贮钱谷仍备核其数以闻盖刘瑾欲检括遗利尽归京师於是天下仓库多空虚矣
食货志曰初天下府库各有存积边饷不借支於内京师不收括於外成化时巡盐御史杨澄始请发各盐运提举司赃罚银入京库弘治时给事中曾昂请以诸布政司公帑积贮征徭羡银尽输太仓尚书周经力争之以为国用不足者以织造赏赉斋醮土木之故必欲尽括天下财非藏富於民意也至刘瑾用事遂令各省库藏尽输京师
九年十二月加天下赋以营乾清宫
是年正月乾清宫火是月工部奏料价工役需银百万两乃命加天下赋如其数以营建之
十六年正月遗诏停不急工役收抄没财物及宣府行宫金宝还内库
各处工程除营建大工外悉令停止凡抄没犯人财物及宣府收贮银两开具册籍收贮内库以备边储并给赏应用
王圻曰正统时天下岁徵入数共二百四十三万两出数共一百余万两自正德後出多入少国用不支矣
世宗嘉靖时以太仓库匮运南京户部库银八十万两实之
又户部条上理财事宜临德二仓积银二十万两録以归大仓
【臣】等谨按明实録旧制太仓库银以七分经费每存积三分备兵歉以为常嘉靖二十八年以前岁支多不过二百万少仅七八十万及二十九年备御边警饷额倍增三十四五年间宣大被寇募军赈恤诸费取给内帑岁无纪极所入二百万之额不能充所出之半由是度支为一切之法箕歛财贿题增????括赃赎算税契折民壮提编均徭推广事例兴焉初亦赖以济匮久之诸所灌输益少值四方多事有司往往奏留请乞如浙直以备倭川贵以采木山陕宣大以兵荒即岁入二百万额且亏三之一而内廷之赏格斋殿之经营帝时以夜半出片纸徵取无敢延顷刻者至三十七年二月会大同告警发银二十六万有奇民运至太仓者银仅七万帑储不及十万两边臣奏讨日棘户部尚书方钝等忧惧不知所出乘间进陈帑藏空虚状帝切责以谋国不忠令再议盖世宗时国用不节以致匮乏如此
三十七年令岁进内库银百万两外加预备钦取银後又取没官银四十万两入内库
食货志曰凡甲字诸库主事偕科道巡视太仓库员外郎主事领之而以给事中巡视至嘉靖中始两月一报出纳之数又其时修工部旧库名曰节慎库以贮矿银尚书文明以给工价帝责诘之令以他银补偿自是专以给内用焉其在外布都等诸库巡按御史三岁一盘查各运司库岁终巡盐御史委官察之若府州县税课等国初令所司解州县府司以至於部部劄之库其元封识不擅动也永乐时始委验勘中方起解至部复验同乃进纳至嘉靖时建验试厅验中给进状寄库月逢九会巡视库藏科道官进库验收不堪者驳易
十二月命岁遣御史一员查刷光禄寺钱粮每月一具掲帖进览
先是厨役之额仁宗时仅六千三百余名及宪宗增四之一帝初年减至四千一百名岁额银樽节至十三万两中年复增至四十万额????不足借支太仓太仓又不足乃令元供司府依数增????於是帝疑其乾没下礼部问状责光禄寺具数以奏复降旨诘责乃命御史稽核两月间省银二万余两自是岁以为常食货志曰世宗十五年以前名为汰省而营建经费已六七百万其後增数十倍斋宫秘殿并时而兴工塲二三十处役匠数万人军称之岁费二三百万其时宗庙万寿宫灾帝不之省营缮益急经费不敷乃令臣民献助献助不已复行开纳劳民耗财视武宗过之
穆宗隆庆元年八月命御史四人分查天下军需賸羡帝初即位罢一切斋醮工作及例外采买至是问户部京帑贮金以赡军国足备几年奏言所存仅足三月计今岁尚亏九月有奇边军百万悉无所需帝大骇曰军储缺乏一至此乎朕一切服用正供之外未尝妄费纎毫卿其悉心经理毋忽乃又奏乞令中外臣工各陈理财之策遂遣御史马明谟赵岩谭启张问明分查天下军需賸羡以补元年所蠲之数
十二月谕户部查内库太仓银出入数
尚书马森奏太仓见存银一百三十五万四千六百五十二两岁支官军俸银一百三十五万有奇边储二百三十六万有奇补发年例一百八十二万有奇通计所出五百五十三万有奇以今数抵算仅足三月京仓见存粮六百七十八万三千一百五十一石岁支官库月粮二百六十二万一千五百余石遇闰又加二十二万余石以今数抵算仅足二年因言祖宗旧制河淮以南以四百万供京师河淮以北以八百万供边境一岁之入足供一岁之用边境固未尝求助於京师京师亦不烦搜括於天下後边庭多事支费渐繁一变而有客兵年例再变而有主兵年例然其初止三五十万近渐增至二百三十余万屯田十亏七八盐法十折四五民运十逋二三悉以年例补之在各边则士马不加於昔而所费几倍於先在太仓则输纳不益於前而所出几倍於旧如是则边境安得不告急京师安得不告匮乞乘朝觐之期广集衆见采酌施行报可
四年正月内承运库中官以空劄取户部银十万两廷臣疏谏皆不听
前此数取太仓银入内库至是户部尚书刘体乾疏称京帑重寄乃以片纸取之安辨真伪乞寝前命诏如数以金进嗣是又数取光禄太仆银工部尚书朱衡极谏不聼
是年七月户部尚书张守直又疏曰国家贡赋在量入为出尝计天下钱谷一岁所入仅二百三十万有奇而中多积逋灾免奏留者一岁所出京师百万余而边饷至二百八十余万其额外请乞者不与焉二年用四百四十余万三年则三百七十九万此其最少者而出已倍於入矣近者遣四御史括天下府藏二百年所积者尽归之太仓然自老库百万之外止二百十万有奇不足九边一年之用自嘉靖十八年被兵以来边臣日请增兵本兵日请给饷自五十九万增至二百八十余万士马岂尽实数刍粮岂尽实用请第以近年一二镇言之如宣府之主兵一也嘉靖四十二年发银二万三年止一万乃今至十二万大同之主兵一也嘉靖三十六年发银二十二万次年二十三万乃今至二十七万又以加兵复费一十万举主兵而客兵可知举二镇而九边可知宜令廷臣酌议减省不得过岁入常数之外臣亦移文督抚俾以岁用实数报部具籍以进望留神省览其用财约於往昔者必忠臣也则有赏其靡费滥於故常者必非忠也则有罚一切出入许臣执奏上闻国计幸甚从之命各边督抚从实议处以闻
【臣】等谨按明本纪隆庆三年五月御史詹仰庇请罢靡费斥为民四年五月给事中李已谏买金宝以节省请诏廷杖下狱是是时滥於国用又不止谏而不听已也若五年六月山西巡抚靳学顔疏谓周之镐洛汉之两都皆空名也今两京并建官卒丛集坐糜公帑一费也宋宗室亲疎有等散处民间通名仕籍今则出城有禁入仕无阶不农不商坐食常饩二费也天下之兵曰边兵曰京兵曰留都兵曰腹内卫所兵四者坐食虽同而缓急则异其目曰见伍曰招募曰徵调曰清勾曰充发五者中见伍招募不可已也清勾充发按册则可观责效则无实徵调以资摆守而虚彼实此徒费齎送山东义勇诸省民壮原非祖制今乃供勾摄扫除之役请徵其饷以实边储而守兵之不可汰者亦请责以轮番戍守之法其大指在於核兵盖与守直之意略同焉
神宗万历九年四月户部进万历会计録
先是尚书王国光编辑部中前後条例成书帝览之嘉其留心国计乃命详订以进至二十二年户部遵先朝故事録上国计每岁终会计王侯禄米百官俸廪边腹军士月粮及漕运本折色己未徵天下财赋出入各数目进呈
神宗实録是月辅臣张居正奏赋税所入宜量入为出加意樽节并禁止施舍一节与其惠及缁黄不若寛恤百姓帝曰然今宫中用度节省赏赐亦照常例无所增加居正奏所谓常例亦近年相沿非祖宗旧例即如嘉靖中用度最为浩繁然内库银两尚有余积隆庆初东裕库尚积百余万今每岁金花银一百二十万按季预进随取随足常称缺乏有限之财安能当无穷之费惟在留神省察帝韪其言
【臣】等谨按明史艺文志载汪鲸大明会计録类要十二卷张学顔万历会计録四十三卷刘斯洁太仓考十卷又王圻云邱濬尝欲仿唐人国计録宋人会计録令掌财计之臣将洪武永乐以来凡天下秋粮夏税户口课程等每岁起运若干存留若干供给边方若干一一开具仍查历年内府亲藩及文武官吏卫所旗军并内外在官食粮人数与每岁祭祀修造供给等费共若干通以一年岁计出入最多者为准每朝为一卷通为一书以备参考并呈御覧使国计大纲了然在目庶乎量入为出国计不亏矣
十二月命太仓光禄寺各进银十万两
时以皇女生命进银以备宫中赏赐诸臣交章谏不听
十六年八月诏取太仓银二十万充閲陵赏费
时以赏赐繁多内库不给取银进用户部尚书奏帑乏乞免不听
食货志曰初世宗时太仓所入二百万两有奇至万历六年太仓岁入凡四百五十余万两而内府岁供金花银外又增买办银二十万两以为常後又加内操马刍料银七万余两久之太仓光禄太仆银括取几尽边赏首功向发内库者亦取之太仆矣
二十三年二月户部以公私兼窘陈时政之要从之疏略云内帑岁出浮於成额闾阎民力竭於科徵公私兼窘莫有甚於此时者顾各边镇且额外加添以示寛容自四十余万增至二百八十余万数已极矣乃蓟密等镇续又加饷四十余万两今又增银五万六千有奇陕西各镇自刘哱叛後岁增一十九万六千有奇辽镇添募标兵近又增银万六千余两当此匮乏之秋更行请益此岂安社稷者之计乎大抵钱粮冒破全在军马逃亡及徵调时以少报多亡则隐匿不报乞行严查军丁逃故者按日扣除新补者照日报收马匹倒失者随即报官新买者照日收册至於徵调军马逐一验查毋容虚冒又山人墨客星相俳优往往遨游塞外携资以归莫非朘剥兵粮更当严行禁止也至二十七年闰四月以诸皇子婚诏取太仓银二千四百万户部告匮命严核天下积贮至二十八年八月给事中王德完奏国家岁入仅四百万而岁出至四百五十余万居恒无事已称出浮於入年来意外之警不时之需因事渐加如宁夏用兵甫数月约费饷银一百八十七万八千余两朝鲜用兵首尾七年约费饷银五百八十三万二千余两又地亩米豆援兵等饷约费银三百余万两平播之师未及期年约费银一百二十一万六千余两连川中凑办共约二百余万两婚礼珠宝等项约估银九百三十四万三千余两两婚礼传造袍服四万一千余匹约工料银一百万四千余两陕西潞紬续织四千七百余匹婚礼传买縀一万二千七百余匹共约费银十万余两磁器节传二十三万五千余件约费银二十余万两挑三仙口赵家圈等处约费银二十四万余两而直省灾伤欠縀价料银一百二十四万五千余两又欠厨料银九万六千余两积而算之二千六百余万当此之时惟有节省一字最为吃紧请减织造以拯民命止营建以赡边储停珠玉以埀燕翼审采办以济国用发内帑以救燃眉疏入不省
二十九年十月以上皇太后徽号借用老库银
御用监把总张润泽等请尊上徽号合用金宝珍珠等令太仓银库给商办进户部奏见贮库银无银可发及查老库止有银一百十万两而该监所请珠宝价银不下二十五万大礼吉期已迫并无可那银两且各商因欠冠婚价银四十余万一闻此信乌惊鱼逝虽设法招徕无一至者不得已许借老库银十万给发旋收金宝等随数解进乃该监犹求多未已夫此老库银两自祖宗北迁来近二百年仅积此数非至紧迫万无借动之理即如九边饷银欠及一百四十余万尚不敢借动老库今以剏办金宝辄行借动乞俯念该监原供内廷经费而国计艰难臣等万分难措将老库银准与开销其未完之数及今後典礼通令承运库办发若一应军国需用臣等殚力支撑庶内外均平获免後艰诏老库银两准开销
三十年七月边饷缺命严催积逋
至三十八年十一月以军乏饷谕廷臣陈足国长策不得请发内帑四十六年八月辽师乏饷有司请发各省税银不报
【臣】等谨按食货志万历後每事溢经制数倍且征调开采阉人僭侈由是二百年财力殚竭靡遗矣
熹宗天启六年四月命南京守备内官搜括应天各府贮库银充殿工兵饷
谕工部都察院曰殿工肇兴所费宏钜今虽不日告成但所欠各项价银既至二十万况辽东未复兵饷浩繁若不尽力鈎稽多方清察则大兵必致乏误而边疆何日敉宁殊非仰补三朝阙典之怀亦非臣下子来奉上之谊也覧南京操江宪臣范济世两疏所陈凿凿可据所管应天扬州府等处库贮银两前已有旨尽行起解到京之日照数察收似此急公事上之诚足为大小臣工模范使天下有司皆同此心又何忧乎鼎建殷繁军饷难措哉范济世所奏奉旨已久其银何尚未解到即行文速催以济急用
七年正月以财用匮乏分遣内臣总理稽核各处仓库实数
太监凃文辅总督太仓银库节慎库崔文昇李明道提督漕运河道核京师通州诸仓
愍帝崇祯元年五月兵部尚书王在晋奏请发饷以内帑无厚积不听
帝因近发帑金五十万请帑非所乐闻而在晋请俯恤户部之急颇不怿阁臣亦力为言之终以内帑空乏惟命诸臣严催外解而已六月给事中顔继祖以缺饷请令百官捐俸帝曰百官禄入不多若令捐助势必取偿於外何以养亷亦不听
四年九月命内臣监理粮饷
王应朝邓希诏等监视关宁蓟镇兵粮及各边抚赏张彛宪总领户工二部钱粮给事中宋可久等相继谏不听至十一月太监李奇茂监视陕西茶马吕直监视登岛兵粮海禁羣臣合疏谏亦不听六年六月太监高起潜监视宁镇兵饷
八年四月给事中何楷上节财大端疏
时户部奏报两饷出入数旧饷岁入四百二十三万九千两有奇岁出四百二十九万三千两有奇新饷岁入八百五十七万三千两有奇岁出七百八十六万两有奇合而计之该存剩银六十五万九千两有奇而频年徵调转输络绎以及留者蠲者逋者缓者在在见告是岁缺额遂至二百三十余万两楷因言疲军冗兵坐食无用亟思变计实节之大者又言海内民力竭矣祖宗朝岁入京师者未满四百万今且一千二百余万尚可以用度不足更责输将於百姓乎惟轸念民穷深怀国恤作何节财之法庶可备水旱而应缓急耳
九年七月谕廷臣助饷
至十六年十月命有司以赎锾充饷十七年正月大学士李建泰自请措饷治兵讨贼许之
钦定续文献通考卷三十