<史部,政书类,军政之属,钦定八旗通志>
钦定四库全书
钦定八旗通志卷六十五
土田志四
土田规制
畿辅规制四【乾隆二十八年至五十六年】
二十八年八月奉
上谕上年因八旗回赎旗地积至一万余顷之多降旨令户部会同内务府及八旗大臣定议以三四千顷安设庄头余俱赏给八旗作为恒产第念此项田亩虽系旗人世产现在贫民耕种日久藉以资生若改归庄头於佣佃农民未免失业所有分设庄头管理之处不必行其如何按则交租并酌定章程着交军机大臣会同方观承详悉妥议具奏
是月大学士公傅恒等议奏此项赎回地亩向系农佃承种交租相沿已久若拨出三四千顷安设庄头农佃未免失业今奉
恩旨停其分设庄头不特为八旗筹久远之谋并为小
民资食力之计
睿虑所及至周且备惟是已经赎回田亩一万余顷并现在据臣方观承已办未赎者尚有一千余顷此项地亩原属旗人收租世产其租数目本有旧额非官租地亩可比今经官收赎并不安设庄头仍令原佃耕种已属我
皇上格外天恩若岁入过薄将来赏给八旗作为恒产既不足以资生计况减其租额在小民亦未必能沾实惠徒使不法吏胥因缘牟利适以滋其侵渔中饱之弊臣思地土本有高下其岁入租数之多寡自有一定旧额现在赎回地亩向来各该业主每亩所收若干虽无从一一查核而各该处田亩之前後左右自必有现在旗民执业取租地亩应即按照各隣近田亩租数一体徵收以复旧额但佃户输租业主往往有因循拖欠或银色低潮未必能按期清楚既经地方官徵收报解例应年清年欵而库平库色亦较诸业主所收不无少异【臣】等公同商酌应於额租内量为酌减核计佃户所出添平补色之数仍与原租相仿在佃户适符其向来应交之额有减无增而吏役亦无从借端滋弊如此办理庶为允恊然使悉委诸各州县地方官查办恐仍有顽佃串通书役掩饰租数抵换地亩情事相应请
旨特派大臣前往会同臣方观承督率道府大员逐一履亩查勘按其地址绘造鱼鳞清册并将租额分别上中下则实数填注册内造为二分一送总督衙门一送户部以凴查核所有每年租银应如何解交及偶遇水旱不齐如何酌量分数分别蠲缓之处统令会同熟筹妥议至此项地亩查办已经数年既欲澈底清厘势不能刻期竣事应令随时随地陆续经理总以租额悉符其旧吏役不致中饱而承佃小民均能共安耕作以仰副我
皇上豢养八旗恩恤小民之至意至於将来归清帑项之後应如何分赏八旗届期户部奏明请
旨会同八旗大臣再行详悉定议可也奉
旨依议着派英亷钱汝诚会同方观承查办
二十九年三月英亷等奏先办顺属西路暨保定府易州一带臣等于未经起程之先即商令各州县另造租册咨到八旗查询原业原租取结送部以凴核对臣现由涿州办起以原收租数之多寡与所勘地亩之厚薄并参以隣地之数三面酌定其中苟有租与地不相称者即摘出详查以免弊混总俟八旗原业出结到时仍逐细核对其大概相符者毋庸置议其参差悬絶者即就实在情形据册酌量更定再查地土肥瘠今昔屡有不同有从前薄瘠从经培植灌溉遂成膏腴者有地本肥饶後经河水冲压转成瘠薄者此种地亩似应就现在之肥瘠酌定不得执原租之数过於拘泥致农佃互有偏枯奉
旨知道了
四月英亷等又奏臣等谨就此次二十一州县所勘实在情形互相比较大约容城蠡县土沃民稠四乡平衍种植棉花者十之七八获利尤倍完县安肃定兴易州涞水五处土质腴润约略相等亦有种棉花者此七邑均可称为上产清苑满城雄县唐县高阳新安房山七处虽间有低洼鹻薄之区而大段仍属肥泽新城亦属丰沃偶有沙地尚宜种柳颇资器用此八邑地居其次至於涿州良乡大兴宛平四州县肥瘠各相参杂望都率多鹻地安州则近河者低洼鹻薄稍高者土性紧燥此六邑又其次也非特各州县地亩不侔即一乡一邨之中农佃勤惰滋培厚薄及土壤之肥硗种植之良楛亦种种不同臣等每到一处即检閲图册逐一履亩对勘相其土宜访之舆论以酌复租数务期旗民均沾渥泽胥吏无从高下其手此外别有一种地土甚沃租数甚轻询其原委又非先瘠後肥之故盖缘官赎旗地系按照契载年限减价其在十年以内者仍照原价给与十年以外者即减十分之一以次逓算至五十年外者止给半价取赎迨既赎之後率以赎价之多寡拟租数之轻重如赎价一两即定租一钱大约以十分之一取租自有回赎以来俱照此办理所有地本腴而租数甚轻至陇陌相连肥瘠毫无区别而租数则多寡悬殊以有减价与不减价之分遂至判然迥别若不量为更定未免畸轻畸重臣等查明原典价值之多寡详细酌定使租与地相称庶足垂为凖则今西路二十一州县地亩共五千一百二十二顷零俱查办已竣计此路从前所徵租数九万二千余两今臣等酌复租银约四万两统计十三万余两另单进
呈奉
旨依议
七月英亷等又奏臣等会勘顺属南路并河间天津两府属二十州县大约宝坻武清东安三河土壤腴润任邱虽北面近淀而地多平沃颇宜禾稼此五邑居上覇州河间交河肃宁南皮虽间有低洼鹻薄之处大段仍多膏泽通州香河地亦相等此七邑为次至於固安永清滨河多沙保定大城大半瘠薄文安地势卑如釡底受水最多沧州青县静海较文安虽觉稍胜亦缘河水环周积成薄鹻此八邑又其次也此十二州县共地四千六百三十八顷三十五亩零臣查与西路情形稍逊是以原徵租数亦较西路为轻统计原租五万五千一百余两今臣等酌复租银约三万五千余两统计共九万余两再查直属六十五州县所有回赎旗地已勘三分之二其余州县计本年开徵前均可勘毕即照酌定租数徵收奉
旨知道了
九月英亷等又奏臣等会勘顺属北路并宣化永平遵化四旗喀喇河屯等府厅州属二十四州县除宣化县续回旗地三十七亩零本年被水冲去二十亩零下剩十七亩零亦逼近洋河现被沙水冲刷不堪耕种应暂行除租外所有二十三州县大约玉田丰润乐亭土壤腴厚万全地势高衍保安得河水灌溉地多肥沃此五邑最上蓟州遵化平谷怀来延庆间有山坡及沙洼之地而大段仍属肥润滦州卢龙迁安抚宁临榆昌黎地方相等四旗喀喇河屯岩谷环周肥瘠参半此十三处为次至於昌平赤城顺义怀柔密云多有沙洼大半瘠薄此五邑又其次也此次所勘二十三州县共地四千七百七十四顷十亩零原徵租银五万四千八百四十一两零臣等酌复租银三万六千二十九两零统共徵银九万八百七十两零臣等合计前两次所有六十五州县共地一万四千五百三十四顷六十二亩每年应徵租银三十一万五千四百九十二两零於本年秋成後一体徵收解交藩库彚总解部再查口外多山田有平地山坡之分平地较肥腴惟山坡片段偏斜所得雨泽不能存润遇大雨则又土随水溜閲数岁後土尽沙留多至硗瘠不可耕佃民往往弃置名为抛荒请嗣後官地有似此者地方官详报道员亲勘加结由总督咨报除租不致日久有佃户包赔之弊又查民人承领官地纳租有名者曰佃户承种官地交租於佃户者曰花户花户实出租银而官册则无名佃户不必亲耕而彚租交官仍可岁食其余润向来情形大率如此臣等悉为澈底清厘凡一人名下实种若干仍令耕种其分给各花户地亩俱按名确查逐细填明更正不使稍有含糊从此花户得自纳租于官永不为佃户所侵渔而佃户亦惟自食其力断不能以花户为囊槖不特弊端厘剔凡属贫民皆得普沾
皇上惠养黎元之大德矣奉
旨依议
英亷等又奏此次二十四州县凡有分佃之花户姓名一一填注册中从前含混影射之户已一概删除应令地方官照册抄録按名分给执照每人照内将村名地数及每亩徵租若干共银若干细数总数开写明白俾愚民易晓而?胥蠧役亦无所施其增减移洒之术各佃遇有事故实在不能耕种者准其呈明地官官另行召佃承种不得私相授受致滋弊端其有私行典卖者照盗卖官田律将售主与典卖之人均严加治罪仍将地亩撤回以上情节俱详载照中立法周密共知共晓至前二次所勘亦照此一体给照永远遵奉再此项租银应如何蠲缓之处查旗地租息向无寛免之例嗣於雍正十二年督臣李卫题请比照民地蠲免经户部议以旗租与民粮不同应照民地逓减如被灾十分者准免租银五分被灾九分者准免租银四分被灾八分者准免租银二分被灾七分者准免租银一分其六分以下者不作被灾分数今此项租银应照旧例办理倘遇有勘不成灾应暂行缓徵并分年带徵之处俟临时酌量情形分别奏请奉
旨依议
三十四年十月奉
上谕此後入官地亩停止旗员查丈定租之例着照所议行至於旧案令地方官于一年限内自行详查酌复原租由府道藩司转详该督覆核咨部之处尚未妥恊此等入官旗地历年久远地方官原定租额时大率不能详核者多若仍令伊等自行查改难保无回护狥情朦混草率诸弊或仅将不能掩饰者举出更正一二处仍属有名无实自应特派干员通行履亩会勘确核方为澈底清厘之道着户刑二部?选明干满汉司官各四员其余各部拣选满汉司官各二员交户部带领引见候朕简派前往会同府尹及各该府秉分悉心查办
三十五年六月奉
上谕据窦光鼐奏请嗣後扑打蝗虫凡民人佃种旗地之户令理事同知饬谕各庄头一体拨夫应用一摺所奏近理已交该部照所请速行矣地方遇有捕蝗之事凡属旗地皆当与民佃通力合作共相佽助即内务府所属大粮庄头亦应一体派拨若自以旗庄遽欲免差则如江浙绅衿田亩亦将倚恃宦户规避一切役使可乎且按地派夫捕蝗仍以护其田地岂有聼其置身事外独任民夫代为扑捕之理此事向来直隶作何办理着交总督即速详查据实覆奏又奉
上谕前据窦光鼐奏民人佃种旗地之户请一体拨夫扑蝗一摺因其所奏近理即批交部照所请行并谕地方偶遇捕蝗不独旗佃与民田通力合作即大粮庄头亦应一体派拨其直隶向来作何办理着杨廷璋查明具奏及派往捕蝗之侍卫索诺木策凌等回京询其实在情形据称所到之处不独旗佃出夫办公即王公所属旗人亦悉力恊捕等语旋据该督奏覆自方观承任内设立护田夫一项不拘旗民均令出夫现仍照旧办理近京旗民交涉事件在国家初定鼎时或有旗人强占民地及将各项差派专委居民承办者今閲百数十余年屡经整饬政纪肃清无论旗庄各户不敢不安分守法即王公大臣亦不敢怙势庇佃欺压平民自图诡避差役而国家法在必行又岂肯聼其纵越礼法稍为曲狥乎朕办理庶务一秉大公至正中外臣民宜无不共见共知即此事之是非曲直适就前後事理为衡断并未尝预设成心而窦光鼐偏谬邀名之隐微亦不能逃朕洞鉴特为明白宣示
十二月户部疏言内务府管理三旗银两庄头处所属投充庄头现在三百六十五名伊等名下地亩自数十亩至一百余顷不等定例每亩徵银三分草一束折银三分每亩共交银六分其钱粮庄头现在一百四十八名领地多寡不一定例每亩交银一钱一分一厘一毫但钱粮庄头与投充庄头并无定额其地亩如有存退余絶薄鹻沙压者该庄头呈报到日派员会同地方官查勘确实准其退交州县收存徵租解交广储司银库遇有庄头子弟情愿充当者仍行文户部转行地方官取回应用奏准在案但查各庄头所退之地多系薄鹻沙压既已退交地方官招民承种徵租解部已与庄头无涉小民开垦三五年或有淤成上地者而又被庄头弟男子侄指称承领揆之情理实有未当应请嗣後所有退圈地亩概不准撤回安放庄头永远交地方官招民承种徵租解部此内如有淤成膏腴之处交地方官查明量增租银徵解如此立定章程庄与民两无干涉庶争讼之端不禁自息矣奉
上谕向来内务府所属庄头每有因地亩薄鹻沙压呈请退交另换者此等地亩庄头等久经拨定当差伊等承充有年沾被恩惠不少设或地有肥硗年有丰歉即加功垦辟亦分所当然乃因有退交之例动辄藉口瘠淤纷纷呈请殊属非理使其地果不可耕治何以交官後一招民种复为沃壤若在庄头则渐成芜废在小民则驯致膏腴其勤惰已可慨见而以农氓垦荒为熟之地仍得任庄头等换回夺民之业而坐收其利于情亦未平允且伊等恃有此例或与佃户等交好即退出交官藉减租数或觊觎上产而以所授之田揑报求换贪得无厌因而滋生事端种种情弊皆所不免嗣後各庄头所种地亩概不准其退交其中果有悞差不能充当庄头者即着内务府大臣查勘确实另与能承种者承当庄头
三十六年七月大学士刘统勲等议覆裘曰修查奏宛平县流石庄左近荒地情形臣等伏查该处抛荒之地顷亩颇寛沙压鹻耗之余遂成闲废然或因惰农怠於力作或系业户习为因循以致耕垦久虚渐同旷土此皆八旗恒产弃之既为可惜而芜蔓不治蝻孽易滋其贻害於农田者尤甚自不可不设法经理但如裘曰修原奏令各业户量减租额并借给牛力耔具诚如
圣谕恐启刁佃藉端勒掯及熟後复行逃弃之事而原奏所议一年後若仍复抛荒查出即官为办理不许田主复行管业之处复蒙
圣谕以伊等产业何必轻令入官其或实系硗瘠低洼
毋宁让地於水仰见我
皇上体恤下情无微不到而因势筹度期无流弊之至意臣等公同酌议该处田亩高下厚薄形势既属不同且自王公而外兼有旗员旗人产业多寡亦复不一应请交八旗都统及顺天府会同查明地亩细数令各业户酌量地土情形或可施工耕熟仍种麦禾或应开沟撤去鹻气复成沃壤或栽种菜蔬及杂树苜蓿总期地不抛荒永杜生蝻之患令其各赴该都统处报明知照顺天府存案聼其自行经理其果系沮洳低下之区人力难施者业户虽有分田而垦艺实无善策本属无可如何且地势既洼当夏秋涨盛潦行往往艰于瀦泄与其荒弃生蝻水无所纳莫若事归核实因地制宜应令该业户即将不能承办情形赴该旗具结呈明仍行知照顺天府勘明该处地形绘图呈
览酌量开挖泡子俾水有所归地无虚弃既杜蝻孽之萌兼淂宣畜之利实为一举两得其开挖泡子应交何处办理临时再行请
旨遵行所有顺天府属各州县及他府州所属有旗地与此相似者并交八旗会同地方官查明照办奉
旨依议此项开挖泡子低洼田亩虽荒芜已久在业户原不能收艺获之利但伊等?未免少此产业殊堪轸念着加恩将应行开挖之地查明亩数交户部于官赎旗地及入官地亩内酌量减半抵给俾得耕种取租足资永业以示体恤再此项地亩仅交八旗都统及顺天府承办不足以专责成着派裘曰修英亷武纳玺专司其事前往该处查勘实在情形详悉分别办理具奏
又议准留京当差之新满洲官兵按其差使等第拨给地亩由亩给租头等二等侍卫各应得十名壮丁地三等侍卫蓝翎侍卫护军校骁骑校各应得八名壮丁地护军前锋亲军司鞍司辔各应得六名壮丁地披甲拜唐阿马上人各应得五名壮丁地俱按原定每亩租银一钱五分之数减半折给其乾隆三十六年定例以前旧拨地亩系照地管业者仍聼自行收租系退地折领租银者亦照伊等次减半折给其折租地数如留京一年内陞转者以陞衔计一年外陞转者仍以原衔计此後再有陞降不另增减每岁十二月为支放租银之期令该旗预行造册咨部届期派员赴领户部於直隶省徵解旗租内动欵发交该旗散给
三十八年十月奉
上谕所有八旗应追各种赔欠之项有查家产变抵者有於本身及子弟等俸饷减半坐扣者其间情节不同若系侵亏贪黩及案情较重者自应勒限严追若系分赔代赔摊赔之项其事属因公情节亦轻原可量为寛减且有应追之数甚多而所得俸饷有限扣至百十年不能完清者更属有名无实着军机大臣会同该部详晰确查分别妥议具奏
三十九年五月户部议奏从前八旗人等遇有拖欠公项愿将本身地亩报抵入官者照认买公产之例按租作等按等定价伏查乾隆四年召买公产时所定等则原属租重价轻【每亩取租三钱以上者价银一两六钱作为头等取租二钱以上者价银一两二钱零作为二等取租五钱以上者价银九钱零作为三等取租五分以下者价银六钱作为四等】所以副
皇上惠养八旗之意至旗人未完官帑将地亩议价入官抵项与认买在官地亩情节本不相同似应租价相当办理方为允恊且地亩情形今昔迥异今户口蕃滋人多田少地价顿增数倍若亦照从前按租作等之例实有原买千金之产以之抵帑不及十之五六者既令竭力完帑之人倍形拮据而帑项亦仍有抵无完应请嗣後八旗官兵人等凡有将地亩报抵入官者无论典买均有原置契据应令将原契原价并原佃原租各数逐一据实呈报由旗查询确实造册送部臣部一面行文该旗寛其追限一面行文直隶总督委员履勘咨覆臣部为计租定价统以一分三厘之息为断如所报地亩其租银得一百三十两者准其抵帑一千两租银得二百六十两者准其抵帑二千两以次增加除算毋庸按租作等按等作价以致辗转牵掣致多偏畸奉
旨所奏是依议
四十四年正月奉
上谕近以八旗赎囬入官老圈地亩从前俱准八旗官员兵丁认买後不肖之徒有偷行典卖与民人等弊始改为不准官员兵丁认买俱官为取租今旗人生齿较前有加此项地亩倘仍官为取租必致旗人产业渐少于伊等生计大无禆益是以降旨将官为赎出入官老圈地亩加恩仍准官员兵丁分买交户部八旗详悉定议具奏今复详为筹画八旗人丁浩繁此内有家奴者固多而无家奴者亦复不少其认买地亩若离京稍近尚易於取租倘或在数百里之外必又纷纷告假取租不惟徒费资斧又起民人勒掯之端其地租能否全得尚在未定而每月反将所得钱粮先行坐扣地价於伊等生计反无禆益实不能仰副朕爱养旗人之至意朕意不如将此项地亩仍官为取租将每年所得之租解送户部分给八旗赏赉兵丁如此办理既不费伊等之力而钱粮又毫无坐扣且年终多得租银数两於伊等生计更为有益着交户部八旗将如何均匀分给当差勤谨生计贫乏兵丁之处务须仰体朕爱养旗人至意熟筹详议具奏是月户部等议伏查户部现存八旗回赎入官等项地亩共三万八百余顷内除解交内务府
圆明园太常寺等处公用租银并沧州兵饷祭祀各地亩及庄头一项地租留支新满洲官兵人等之用共地二千一百余顷又
恩赏屯户网户等项地一千六百七十四顷四十余亩均应照旧存留外计共应赏租银地二万七千余顷应行遵
旨分赏八旗者计租银三十九万七千五百余两查八旗满洲蒙古汉军及内务府上三旗各旗应领饷银自四千一百余两至一万七千三百五十余两不等以三十九万七千五百余两租银按照各旗所领饷银核计每旗应分银数自六千二百五十余两至二万六千四百余两不等所有应行领赏兵丁内除田地在二顷以上及住房之外现有取租舖面房产者均以有产论概不得滥给外其贫乏兵丁都统等严饬各参佐领管领骁骑校领催族长等秉公确查实在应行领赏者开造花名细册出具印甘各结保送该都统总管内务府大臣等会同查旗御史一并查核其在京如护军前锋火器等营贫乏兵丁应行领赏者应由该都统等办理其在
圆明园健鋭营等处当差兵丁虽分驻各处其有无产业该旗俱有档案可稽亦应由该都统等一并确查造具清册咨送各该营办理至兵丁内有勤谨当差者无论有无产业俱准领赏在旗则由该都统等查办在营则由该管大臣查办其勤谨与贫乏仍不得互相重复以致冒滥其所赏银数应按兵丁本身现食钱粮数目加一倍赏给如有办理不公狥情冒滥等弊该管大臣都统御史等即行严参领催族长等照例治罪至每年额徵租银如有应行蠲免者即於分赏银内按数开除其有缓徵并民欠应令总督将本年实徵若干解部分赏其缓徵民欠租银入于下年一并分赏如此办理则八旗兵丁普沾实惠永沐
皇仁实於生计大有禆益奉
旨依议
【谨案前项官地二万七千余顷每年共徵租银四十九万七千五百余两内应扣银十万两作为地价奏内租银三十九万七千五百余两系应行赏给兵丁之数经户部夹片声明】
二月奉
上谕内务府庄头因拖欠钱粮革退本系获罪之人转因接办之庄头以人多不能养赡内务府大臣请将伊等之兄弟子孙放出为民令其自谋生计虽系照例议准日久不能保无流弊庄头等或因图出旗自便故意拖欠钱粮罪止革退而其子孙转得为民仍可倚以自赡日後并可考试幸登仕籍皆情理所必有不可不防其渐嗣後凡获罪革退之庄头其家属有呈请为民者除疏远族户准仍照旧例办理外其本身及子孙俱应发往打牲乌喇充当苦差以示惩儆
四十五年十一月遵
旨查得官赎收典旗地自乾隆二十二年起至二十七年共赎回地一万八千余顷共用过地价银二百三十八万自二十三年徵租起至四十三年止每年租银不等共徵过租银六百七万八千七百七十余两除归还赎地原价银二百三十八万两零外多余银三百六十九万两零经直隶总督陆续奏用修理城垣普蠲经费被灾赈济等项动用外实存司库用剩旗租银八十九万两零
是月奉
上谕朕从前有旨将直隶旗租银仍赏给八旗兵丁经部议挑选兵丁中差使勤慎者赏给两月钱粮以示鼓励今思一人得两月钱粮亦不能立家产不过随手花费而不得赏者未免向隅且分别挑选该管官员不无瞻狥出入之弊殊非朕普惠八旗之意此後着将直隶解到银两足敷普行赏给八旗兵丁一月钱粮时该部即奏闻普赏一次
是月户部议四十四年分应徵租银四十九万四千八百余两现据该督除民欠未解银十万五千八百余两寔解到三十八万八千三百余两足敷普赏一月钱粮之数俟
命下之日臣部行文各旗赴部支领此後每年应令该督於徵存候解时将徵收寔数先行报部臣部核明足敷普赏之敷即行具奏报
闻
四十八年二月奉
上谕据顺天府奏称圆明园正白旗满洲护军八十三成泰德泰因争控地亩私写呈词封交庄头刘希贤掷与香河县知县轿内等语护军八十三等身系旗人遇有争控地亩之事自应在该佐领处具呈察办否则在该管大臣或提督衙门及部院具呈无不可者乃任意写呈交给庄头掷与知县有是理乎旗人地亩俱在州县所管界内似此互相效尤纷纷在各州县具呈於旗人体制殊有关系八十三等着革退护军交刑部定拟具奏嗣後旗人如有控告地亩事件在各该佐领处具呈察办倘该旗不行办理即在该部提督衙门具呈若案内有牵连之民人由部行文严察办理自能查办明白如此晓谕之後仍有在地方官处控告者除将具呈之人从重治罪外该管大臣官员等严行议处断不轻贷
又尚书额驸福隆安等议奏?尚书德福疏称八旗官兵人等置买房地向例俱在两翼监督衙门纳税注册给与印契执照其民人置产则在大宛二县纳税发给司颁契尾近年因旗下家奴有置买房地恐家长知觉潜赴大宛二县纳税请领契尾以致旗员中互相效尤竟有隐瞒旗籍在县投税之事请嗣後无论官员及闲散家奴置买房地者概令呈明该管佐领在左右两翼监督衙门纳税过契倘仍有取巧赴大宛二县私税民契者以违制论官员交部议处闲散家奴鞭责?落仍令在两翼监督衙门补税换照如大宛二县知情私准纳税者亦交部议处等语应如该尚书所奏嗣後旗人买地概令呈明该佐领在两翼监督衙门纳税过契并令步军统领衙门会同顺天府府尹不时稽查如有隐匿旗籍私向大宛二县纳税者立即参?如此示禁不特旗民房地不致混淆而诈冒之弊亦可杜絶矣奉
旨依议
五十年二月奉
上谕直隶所属各州县历年报荒旗民各项地亩共一万二千余顷今据该督勘明可垦地仅八百余顷而难垦者竟有一万一千二百余顷此内大抵旗地居多盖由旗人不能自行出资帮贴垦种而民人又以本非己产不肯多出工本开垦成熟输纳租息以致荒废甚多殊於地利可惜户部议令该督将查明可垦难垦一切旗民地亩分晰造册并取具该道府亲勘印结送部查核在地方官不过具文塞责仍属空言无补着交部派贤能满汉司员数人刘峩亦宜派出贤能道员数人专司其事详悉履勘通盘筹画此项地亩如果有人垦复或酌计所费工本约值几年租息俟所入足与工本相抵後再令输租或竟将所得租息令与旗人按亩均分过几年工本足後再令交租本主俾农民有利可图自必踊跃从事尽力开垦则荒地积渐成熟庶旗人益多恒产而地亩不致抛荒民人亦得有地可耕方为妥善其应如何设法筹办之处并着该部会同刘峩详议具奏
户部议奏直属原报官荒地一千二百三十六顷旗荒地五百五十三顷除民房占用地基与有主坟地俱应徵租外寔浄存难垦官旗荒地共一千七百八十七顷内查出可垦官荒地三百四十三顷旗荒地一百四十二顷俱于难垦中择其尚可试垦者召民认垦按照八年限满交租但土性有高低不齐所需工本又多寡不一若概以八年限满即令输租农民终观望不前臣等公同商酌有近年偶被沙压与老荒之地不同者毋庸定以年限有稍带塩鹻沙碛然施工较易者仍照八年限满成例徵收租息其有塩鹻沙压略重及傍山濒河草根蟠结施工较难所费倍多恐民力未免竭蹷应于八年外加展二年俟正展限满今地方官勘明情形酌定租数将官租分别徵收旗地给还原主并令垦地之佃民永远承种使有力之徒不得从中觊觎以开增租夺佃之弊再查天津静海二县可徵草地一百七十二顷地近海滨塩鹻较重不能播种五谷杂粮而长生芦草皆属有用之物自当照水草科则以收自然之利又交河县有减租地六十八顷委因地瘠租重以致佃民无力承种应令该地方官酌减租数报部其余各项荒地除官占道占庙占与堤柳所占及无主荒坟各地共十二顷零应令各州县竟行开除报部存案奏入奉
旨依议所有各州县历年报荒官旗各项地亩经此次派员履勘查办即查出可垦地八百余顷分别年限名垦输租於旗民均有禆益足见从前荒废地利地方官不实力查办所致但恐此後地方官日久因循又复视为具文日渐废弛仍属有名无实着交该督董率所属认真办理恺切劝谕务令小民踊跃从事以期沃壤日增至地利转移无定有此时可耕而日後或至水冲沙压者或此时难垦而日後渐成膏腴者并着该督随时察勘於此次查办後续有可耕者若干续行报荒者若干於每届年终彚奏一次以专责成
是年奉
上谕?山海关副都统宝琳奏从前原赏山海关旗员地亩内余地三十八顷有余每年差兵收取粮石多有迟延不给者向交该处地方官转催嗣後请将此项粮石竟交地方官催齐变价暂存本署由副都统处按季出结支领所有口外冷口喜峰口二处地亩亦请一律办理等语所奏是此项地亩原为旗人养赡之资若迟延不给於旗人生计有碍与其该处副都统差兵收取自不若即令地方官催交完纳但直省於旗人地亩租息之事漠不关心多不肯实力办理已成积习着传谕刘峩所有此项地亩应照宝琳所请竟交地方官催缴变价按季解交山海关副都统收贮仍严饬承催之员如有奸民托故迟延不行完纳者即严行查办毋得稍存回护将此传谕刘峩并宝琳知之
五十四年五月奉
上谕前因直隶各州县应徵旗租旧欠未完新欠又有二十余万之多其中保无官吏挪移情弊降旨令刘峩留心密访据实具奏兹?该督奏称缘佃种旗地之户家本贫寒收成丰稔尚可按期完纳一遇水旱不齐动致拖欠不清而地亩塩鹻抛荒佃户逃亡亦所时有此数年积欠之故实由於此等语各州县应徵旗租或因水旱不齐致有拖欠自当分别缓带以纾民力而清欵项若果田亩塩鹻抛荒则其地已不能耕种租从何出至佃户逃亡如实因地不能种逃至他所者即应奏请豁免如系无力承种出外营生亦应另行召垦何以并不确查妥办惟事按年经徵试思地已抛荒小民何能交纳若如该督奏请着落地方官依数赔缴似此年复一年伊于何底各省应徵地丁正项钱粮如系实欠在民朕尚加恩豁免从不令地方官赔缴焉有因积欠旗租转令代为赔纳耶各州县给予廉俸尚动称不敷办公借端侵缺若复令赔缴旗租将伊等更得有所藉口殊属不成事体且朕轸念黎元凡遇旱涝偏灾无不立予蠲赈虽千百万帑金从不稍存靳惜岂有地亩既荒尚令小民赔纳租银更非朕体恤闾阎之意但地方大吏从前何以未经奏明恐各州县有影射虚揑延宕侵挪等弊不可不澈底清查着派侍郎伊龄阿管干珍于朕启鸾後前往详细履勘如系寔在田亩塩鹻抛荒佃户逃亡因而拖欠者即据寔奏明候朕降旨酌予豁免如查系地方官谎词揑饰希图影混侵蚀者即当参奏治罪此等丈量地亩之事朕向来不肯轻易派员前往查办以免扰累今直隶各州县积欠旗租如果佃户逃亡所有应徵租银自无从追纳并非地方官徵催不力之咎岂有令常年赔缴之理朕此次特派大员前往查办者系为爱民起见朕既不忍累民又岂肯累官伊龄阿等务宜秉公办理以副朕曲加体恤核实清厘至意
伊龄阿等遵
旨履勘覆奏臣蒙
圣恩派往直省清查回赎地亩是否塩鹻抛荒以致佃户逃亡各确情臣当将已经查过州县及有荒地之交河青县沧州三州县地亩并非盐鹻情形先行具
奏後即将未经查办之安肃清苑蠡县满城完县定兴涿州良乡昌平顺义密云等州县次第查核俱照前次办理章程吊集各该县经徵红簿逐欵核对抽传佃户隔别询问除已经徵收外尚有未完银两均系实欠在民并无侵蚀情弊至各州县除武清涞水二县系偶被水冲已堪耕种照额交租毋庸查办外其交河青县沧州南皮等四州县惟南皮县有堤占沙压地四顷三十五亩寔系不堪耕种先经户部议准应令除租扣算至交河沧州青县荒地前经
奏明其土性稍为瘠薄实非盐鹻查其抛荒之故因包揽交租之人於丰收之年贪图余润一遇荒歉种地小户辄以交租有人逃避他处包租之人无从取租即以逃亡具报欲更招他户则以现有官欠又复相率观望不敢承认积年既久遂至抛荒臣已面饬各该州县务於附近居民确寔招认并将从前无着租银已经官为赔补不致贻累承认佃户即偶遇灾歉一经奏
闻无不仰邀
圣主深仁随时
恩缓明切张告家谕户晓俾小民咸知踊跃承认至包租之人永远除禁倘再有偷窃包揽无论有无拖欠即行严拿?处以杜流弊种佃小民自行交纳既免包租剥削而逐乡逐户地方官亦易确查如此则地亩不致无故抛荒该州县亦不能藉端影射请交该督严饬各属一体遵照办理庶钱粮可以年清年欵不复有积欠之弊矣奉
旨依议
五十六年十二月户部疏言乾隆五年原任直隶总督孙嘉淦奏明八旗地亩无论何旗之人承买仍令原佃承种其租银照旧收取不得分外需索如本佃抗租及业主实欲自种许其呈官查办若无欠租情事揑称自种撤地另佃增租者审实治罪等语臣部遵办在案惟查圈占之初地广人稀租种者少是以每亩议租三五分至一二钱不等亦有每年仅交柴草牲畜等物不复议给租银者近年以来生齿日繁每亩现值租银五六钱至七八钱不等若仍旧概照原议收租则佃户反得以轻租承揽而以重租私自转佃与散户乡民旗人虽明知此种情弊因碍於成例不敢增租而无地可种之户又不敢夺佃且旗人收取租银在旗告假不过一月又必咨明兵部请给路引势难违限久待每遇恶佃知有限期设法支延及届假满略为给与而於往返盘费反多赔累以致业主情急将地亩出售迨另易买主各佃恃有不许夺佃成例仍前掯勒竟将旗人世受之产转为佃户覇占渔利之资既未足以昭平允且易起争讼之端应请嗣後凡民人佃种旗地如租额平允业佃相安仍听照旧承种交租若因当日原佃交租本轻现有别佃情愿增租及情愿自种者均由业主自便所有从前不许增租夺佃之例即行停止倘有刁佃把持妄控者即照例治罪如此则旗民各得其安而争端庶可渐息矣再查带地投充各户其初既免完粮又得种地且服役有年本与户下家奴无异今伊等种地日久缘无定例多有不服本主传唤抗不交租者及其主将地转售又复藉称投充掯地不交殊与情理未协嗣後凡投充人丁地亩请照旗下圈地家奴典卖悉由本主自便则办理更可画一奉
旨知道了
以上畿辅规制
钦定八旗通志卷六十五