<史部,诏令奏议类,奏议之属,御选明臣奏议
钦定四库全书
御选明臣奏议卷二十六
议拨种马应用疏【嘉靖三十七年】 李 遂
臣照得倭夷连年入寇长江南北横被残破臣身在草野窃怀隐忧不意罪废之余谬蒙録用感遇酬知是臣尽节効命之日也敢不夙夜以图报称除臣召募兵勇分据要害区画钱粮设处战船缮葺城垣精利器械申严防禁慎遣哨探一切可以权宜遵奉钦依径自区处不敢陈渎外伏照江北原隰旷野本为骑射之地倭夷凶狡善於冲突我兵新集置阵不坚必须借以马力用为前驱主客之形既殊马步之力且倍以逸待劳理无不克往年参将王介收功亦以驰骑之力节据选募新兵虽勇敢善鬭苦称无马难以待敌臣查得前任廵抚都御史蔡克亷先於嘉靖三十六年题该兵部覆议题奉钦依许於种马内暂借应用已经钦遵施行外缘今钱粮缺乏收买无资春气已深措处不及臣愚欲得於各属种马内选拨一二千匹暂时借用分给各兵骑坐以备驰突期以二月初旬领出至六月终交还官为餧养不致瘐损无亏於孶息而有益於战守揆之事理似亦相应如蒙皇上轸念重地敇下该部容臣於种马内挑选给军骑坐依期交还庶兵威益振士气自倍倭夷知警而海防有赖矣 疏入帝从之
议设狼山副总兵疏【嘉靖三十七年】李 遂
臣谨议得淮扬地方滨临江海陆通凤泗水达瓜仪而狼山一带上控下接尤为适中要害之地添设副总兵控制形胜揆之事体委属相应但隔离江南水面旷远地既分属人自为谋江不可以画分而责容易於他诿万一贼乘风迅扬帆中流伺间突入流毒内地既乖共济之忧安望协助之力况节经移咨会议事体异同终难归一合无查照部议比照金山事例添设副总兵专制江北水路自瓜仪周家桥掘港直抵庙湾云梯关其陆路自通泰淮扬天长直抵凤泗各参将守备把总备倭等官及地方卫所悉听节制其狼福二山及周家桥圌山江阴等处跨江南北不分彼此各多设廵船分载游兵出洋会哨遇有警报两地兵船并力堵截若互相推诿备御不周不问南北一体坐以失事之罪是权寄虽分而责任则一利害相关心力不容於不协矣再照大江南北地形对峙然江南自金山以东境连乍浦便入浙江而江北由掘港以北远达云梯俱为属地比之江南尤为濶远就使添设副总兵若非偏裨得人地广兵分亦难遥制且查大河口徐稍营廖角觜等处悬接大洋屡经倭患祖宗朝设立备倭营寨连络虽武备尽弛而规制犹存又盐城县治瞰临海澳尤为淮安扼塞此地不守则淮扬高宝皆可长驱先年议设把总一员近复调取邳徐淮泰军民兵勇暂委闲住将官往来防御意亦有见於此查得江南既有副总兵又设参将二员及把总八九员各领兵船分屯要害今江北地势较广而关繋尤重据其事体似应比照但属郡既少而财力且竭兵船费重供亿务繁计亦非四郡之力所能办也合无将通州参将移住盐城其邻近各场及兴化淮安云梯关庙湾羊寨东西二海州所皆为迅地乞将四卫官军责付本参分番操守自盐城以北一带守备把总等官水陆兵船俱属调度而以盐城把总移驻大河口将徐稍等营官军补完原额并召募现操民兵及吕四余东余中余西金沙西亭各场竈勇悉听约束在大河口则地近狼山兵力不患於单弱在盐城则兼制羊寨东西自便於应援大抵千里江海之防有扬州参将以当其南有盐城参将以当其北而又得狼山副总兵居中调度掎角之势既成首尾之形相应官无宂设而事便责成似亦计之得者也如蒙皇上轸念陵寝漕运重地乞敇该部再加详议如果相应即於狼山添设副总兵一员前来通州驻劄操练兵马有警移驻狼山与金山副总兵彼此会哨出洋夹攻前项水陆汛地遇有警急一体相机调度剿杀其盐城参将大河口把总均乞各赴改拟地方就便行事庶江海之防愈严而重地之守益固矣地方幸甚臣愚不胜幸甚 疏入帝从之论严嵩欺君误国疏【嘉靖三十七年】董传策
臣谨奏为奸贪辅臣主持边塞欺君误国大负圣恩恳乞宸断早除凶恶以图安攘实效事臣近见北敌寇边财用诎乏屡廑皇上宵旰之忧至发帑藏济急圣意所向遂令言官纠劾边臣屡下明旨究治感发人心之一机也然边臣之敢於欺君皆由辅臣严嵩之主持而言官所论未有极陈元恶之误国者臣侧耳数日寂无所闻盖皆畏彼之中伤爱身惜死故宁负陛下而不敢忤奸臣耳臣知陛下之神明英武非不洞烛其奸特以辅臣尚尔优容令自悛改而嵩恬不知警负恩日深不思主忧臣辱之义益肆诬上行私之奸居位一日则天下受一日之害今言官既不敢言诸司又不能言国家养士二百年一旦披靡不忠至此臣窃私心痛之念有君如此宁忍负之臣敢披沥肝胆条列嵩之大罪伏惟陛下少垂听焉夫边强之守者责在督抚诸将将官所以镇安边陲者徒以财用得人之死力也今户部所发岁不下百万至为一切苟且之谋日不暇给而诸将边臣尚深结嵩心以求掩已之败所请财赋大半入嵩之家或以数万希图内转或以盈箱冀掩丧师辗转馈送殆无虚日遂令军士嗷嗷待哺救死不赡敌至闭城任其得利而去嵩为元辅匿不以闻甚至边臣已罹法者嵩犹受其贿遗曲为掩护所谓豺狼当道安问狐狸此其坏边防之罪一也吏兵二部文武人才所推用恒必由之而嵩擅挠部事贿赂公行选司铨官至持簿入嵩之门任其填发将官求推善地动辄掊尅军士以充馈献如近来万寀为文选方祥为职方皆嵩之至亲择其心腹颐指气使不异奴隶至有文管家武管家之謡此其鬻官爵之罪二也大工鼎建财用不赀识者盖以民力为忧而嵩犹乘机侵克纵欲无厌采木侍郎刘伯跃与嵩同乡行郡动支赃罚银两或坐派民钱致之嵩家前後累至数万他如筑堡修城之费嵩皆假公济私而献谄者又甘为浸润或因而攘入私囊遂至冒破日甚请求无措夫天地生财止有此数不在官则在民今天下财赋既不在公帑又不在民间其在嵩家可知也陛下试令人查检嵩家恐当富於帑藏者此其蠧国用之罪三也赵文华罪恶滔天赖陛下英断斥之使去犹恃乾儿之爱所得囊蠧钜万尽寄嵩家盖造大房居皇城之西颇压上游而嵩收之入已略无顾忌遣令数人护送文华南还北至徐州即驾座船恐吓州县私役民夫及支供给之费嵩之敢护私人类如此此其护党与之罪四也天下诸藩臬有司岁时问安嵩家动以千数不得不掊尅民财民财日困则嵩家日富络绎遣人解回江西动起关文骚扰驿递此其害地方之罪五也自嵩贪饕不顾一时嗜利无耻之士渐出其门昏夜乞哀或以五六千求改要地或以七八百与选美官士风大坏官箴日丧缓急不得贤才而嵩犹洋洋坐政府自谓得计回视要地皆彼腹心莫敢出一语即有能自振拔者又惧祸不测不得不随风而靡此其坏人才之罪六也夫此六者罪大恶极酿成祸阶徒以嵩之奸邪善能变炫名实挤人死地而世蕃以市井无赖之徒入市攫金逢迎父恶恬不为怪一时臣子非受嵩父子之举则畏嵩父子之奸谁肯为陛下言之臣待罪刑曹宜诘奸慝平生读忠孝书盖熟闻致身之义矣臣岂不知此疏一入纵陛下知臣忠直而违忤奸臣之意一有谴责立可关节致死况臣羸弱多病尤易倾危加之以亲老无子孤立异乡宁不自爱但有感於圣明在上奸佞不忠而诸臣患得患失动以及身之祸自委有君无臣实可愤惋臣故不论一身利害冒昧上陈为天下苍生恳祈圣主速赐乾断以求安攘实效臣之微躯何足惜哉倘蒙俯垂采纳乞敇九卿科道从公会议数嵩罪状取自上裁庶陛下劳心焦思不为无益将见人心耸然思奋三军之气倍增而边防渐可修举官爵渐可爱惜国用渐可充积党恶渐可消除地方渐可宁谧贤才渐可效用矣臣不揣疎贱发自忠愤伏惟圣明鉴察臣不胜激切惶惧之至 疏入下诏狱谪戍南宁
条上定策备边疏【嘉靖四十年】 杨 博
臣窃惟敌骑入犯多在凉爽之时防御机宜贵审缓急之势今之九边以蓟镇为第一盖腹心既安四肢自无可虑以故广调各镇之兵为之戍守多发度支之粮为之馈给精选骁健之将为之扞御仰荷圣皇深思远虑靡所不至臣等何容别议今据宣大总督李文进所奏止是永什卜乌绅巴雅尔三部之兵其酋首谙达黄台吉巴图尔并土蛮俱各未见踪迹鸷鸟将飞必戢其翼甚为蓟镇之虑臣等谨将大同蓟镇应行事宜条列上请伏乞圣明俯赐采览一大同所犯之敌数本不多本镇兵马已经总督李文进先期分布似为有备臣等近又移文廵抚陈其学总兵官刘汉令其坚壁清野以固其守设伏出奇以挫其锋分精兵以捣其巢简恶少以邀其马随机应变计日下必当远遁据李文进所请宣府游击孙辅大同游击周资文入卫游兵二枝另本酌量议处一敌犯蓟镇必由白草川三间房一带哨探一节全在宣府独石参将盖蓟镇止得其情独石则得其势知之既早务於古北黄花镇等处加谨防御所谓先则制人自保无虞合无容臣等仍行宣大总督李文进巡抚迟凤翔总兵官李贤督率参将刘国多差人役远为哨探但有东行踪迹即便飞报本部以凭调度一蓟镇各区臣博先任总督之时每区定拟兵备副使佥事一员为之监督连岁督臣行臣之计日益详密但防秋之後未曾定拟赏罚诚恐人心懈弛关系不轻合无容臣等备行总督杨选廵抚张玭严行副使温景葵纪公巡栗永禄李尚智张邦彦伊介夫各照地方用心督理一切兵粮事宜悉听径自区处督抚官不得遥制一昌平镇居庸镇边黄花镇三镇与宣府怀来延庆永宁四边界相为唇齿宣大总督每当秋近移住怀来正为南山之备但事在两镇未免互分彼此必须声势聨合事方有济合无容臣等备行宣大总督李文进仍驻怀来如果贼犯蓟镇古北口一带宣府别无声息即便多发精兵星驰援应若止犯延永逼近南山就将各枝兵马分屯蓟镇墙上协力固守但使匹马不得入关即为首功一蓟镇总督廵抚揭报本部每以主客兵马钱粮十分缺乏为词事在户部臣等不知其详审据公差人役皆称现差科道查勘户部侯查明之日方议处发但今事在燃眉师行粮从时不可缺合无容臣等备行该部将昌平蓟州二镇不拘银两漕粮作速运发以备目前之用俟科道查勘毕日一并计算一蓟镇燕河冷口一带逼近辽东敌若自东入犯蓟镇督抚官相去隔远调度自不能及即使有兵可发千里赴援不惟无以济事亦非兵家常算合无容臣等备行辽东都御史吉澄会行总兵官云冒即将本处兵马整搠停当如果敌犯燕河等处不必侯调径自领兵前来策应 疏入依议行黜贪臣以消民怨疏【嘉靖四十年】 林 润
臣按都察院左副都御史鄢懋卿总理淮浙等处盐法盖因内帑空虚边储匮乏朝廷特敇其经理财用以济时艰亦出於不得已之计也为懋卿者洁已奉公使上不失国课下不失民情斯为大臣谋国之忠也顾乃自蔑宪典所过属县掊尅无遗府则定以千数州县各有递等其盐运司则无算焉两淮尤为盐商辏集之所懋卿明对运使欲取银十万两应用运司遂令商人黄球等照引科派以两淮一运司而推之则两淮长芦等处可知矣夫懋卿查理盐课不知有增於内帑几何而攫入於私囊者如此黩货无厌背公营私其为罪一也平民李守谦告王?等侵匿寄顿财物懋卿将?等亲提面审定罪发府?等惧罪送礼银三千两夫懋卿职司风纪正当严加律已以振肃百僚而乃暴露赃私玷辱风纪其为罪二也懋卿在杨州明知廵抚刘景韶贪残过甚则以为奇货而挟之乃对官府作冷语曰吾将劾之使景韶闻风曲意阿承馈赆之礼闻亦万余然後得其懽顔又往凤阳谒陵糜费无纪此奢侈纵肆反道悖礼其为罪三也且陵铄有司暴虐百姓在扬州驻劄才三月耳而平民毙於杖下者二十余人如场官姚佩送册稽迟厨下蔡经置酒欠整皆小事也俱杖三十而身故此残忍酷毒不恤怨言其为罪四也北直隶山东连岁荒歉饿殍盈野懋卿目击其形略不加动念仍责於有司势必取之於民是朘垂毙之民膏血以自封也扬州重地自有倭患以来兵费浩重益以去岁之水灾重以抚臣之剥削富者荡产贫者流窜盐商亦相挈而逃懋卿查核过严人已不堪而又加无名之派去岁盐徒几欲相聚为乱此动摇邦本断伤元气其为罪五也夫懋卿之罪朝野共知远近侧目伏乞敇下部院再加体访如果臣言不谬将鄢懋卿速赐罢黜庶民怨消而士论快矣 疏入帝不纳
议分布西北防秋兵马疏【嘉靖四十一年】 杨 博
臣等窃料今秋敌情第一则垂涎蓟镇其次则侧目山西盖缘宣大二镇萧条之甚无可劫掠保定三关厄隘之险难以突入以故蓟镇山西虽春夏之交犹当戒严况兹秋高月朗万一不慎未免堕其计中臣等蚤夜筹画节次申饬各该总督镇廵官在蓟镇则画地分区步兵拒墙摆守骑兵按伏援应以守为战在宣府则山南山北添布兵马在大同则远哨广备清野坚壁在山西则严拒阳方等口在保定则分防紫荆等关以战为守又虑独石三间房白草川一带实敌骑入蓟必由之路责成参将刘国多方哨探不时驰报又恐畿辅地方倘有紧急各处之兵不能猝至备行宣大总督江东移驻怀来以备南山一带宣府镇廵官马芳赵孔昭移驻隆庆以便星驰抵关大同镇廵官姜应熊陈其学候报移驻怀来以便驰入居庸山西镇廵官吴徵杨宗气候报移驻广昌一以驰入紫荆一以听援宣镇保定廵抚李迁移驻易州总兵官祝福移驻浮图峪以便驰入涿州京营选定兵马三枝如果有警处给盔甲一面啓行一面奏闻至於一切战守机宜臣等逐一参酌径自举行不敢一一烦渎天听 疏入依议行
条上经略蓟镇善後疏【嘉靖四十二年】 杨 博
臣窃惟蓟昌密迩京陵自庚戌敌变以来议守之计独详议战之计稍略即如昨者三河平谷之警仰仗圣皇在上天威震叠风雨助顺兵将争先以致孤山之连战古北之一击诚自来未有之事但各兵一时虽称云集多系宣大辽保山西之人无警常使候援则势有不能临警方行徵调则缓不及事其在今日必须别为规画方克有济臣不揣媕浅僭陈十事伏望皇上俯赐采览敇下遵行一议处督总标下亲兵臣等议得近日胡镇孤山之战多得标兵之力但军门旧设标兵止有一枝其总兵廵抚原无标兵以臣愚见此等劲兵必须新旧总设五枝计该一万五千名操演精熟方得实用合无将总督刘焘下再添标兵一枝总兵胡镇何淮廵抚温景葵下各设标兵一枝每枝务足三千名或於各区现兵内挑其精鋭或於各处家丁壮汉内多方招募合用银两就於山东河南民兵银两动支不敷之数作速具奏听本部与户部会同计处臣等又惟经始之初全在得人除参将王孟夏现管总督标兵外查得参将黄演堪管总督下新添标兵守备董一元堪管总兵胡镇下新添标兵原任参将李康民堪管巡抚温景葵下新添标兵游击王世英堪管总兵何淮下新添标兵一切应行事宜就听演等以次经理此後遇有警报总兵官胡镇即将五枝合为一营相机剿杀一议处各镇入卫边兵臣等议得延绥宁夏固原宣府大同辽东保定七镇入卫兵马初调之时人强马壮甚於蓟镇有济即如嘉靖三十三年臣博在古北口等处与贼相持大率多得边兵之力乃今因循既久人心玩愒徒有三千兵马之名殊无三千兵马之实或以老弱参预其间兵为疲兵或以尫羸苟充其数马为弱马往返奔驰徒劳无益合无备行各该总督镇巡兵备等官今後入卫之兵务要拣选好军好马方许调遣起行到蓟之日本部选差风力司员一员前去点閲如敢仍蹈夙弊臣等指名参奏重加究治一议处邻镇添调援兵臣等议得蓟镇与宣府辽东保定相去最近其次则大同山西即如近日三河平谷之警虽因臣等豫先徵调实以地里稍近故不及旬日士马云集但中间精强者固有疲弱亦居其半相应通行整敇合无备行各该总督镇廵兵备等官各将正兵游兵逐一拣閲军与马务足三千之数如军不足应该招募其银两於何项内动支马不足或本色折色应於何项内处办文书到日限半月以内各另回奏听本部与户部会同计处若果士马精强在本镇可以壮边圉之威声在蓟镇自当收应援之实效一议处蓟镇总兵驻劄地方臣等议得蓟镇总兵官先年驻劄三屯营专为朶顔三卫抚赏即今古北口石塘岭等处既称敌冲在总兵职任於抚夷为缓於剿敌为急缘三屯营相去军门数百余里遇有警报自是无济缓急查得石匣营实当密云古北石塘墙子岭四处适中之地合无於防春防秋之日总兵移於石匣营驻劄带领正兵并新募总兵下标兵相机战守夏冬无事仍回三屯营操备庶与军门声势聨络气脉贯通一议处墙内险隘设伏臣等议得古北口区墙内如潮河川等处多有险隘可据即如近日参将郭琥伏礮一击狂敌落胆若使各区但有险隘去处诸将尽能如此敌之入也可以扼其吭敌之出也可以攻其心比之角力血战者难易自别合无备行总督刘焘总兵胡镇廵抚温景葵严督各区副参等官各将本区险隘去处或暗设地坑或多置伏礮或以水攻或以火攻各画一水墨小图送部查考一面刻期举行一议处入卫边兵粮赏臣等议得各边入卫之兵远离乡井辛勤万状必须优其粮赏方能鼔其敌忾之气往年粮料充足赏赉隆渥以故士嬉马腾足堪战守乃今应得粮料既给不以时散兵赏赐又岁加减削以致诸军往往私卖战马以充食用殊非事体合无备行总督刘焘会同廵抚温景葵督同蓟镇昌密管粮郎中并各该兵备等官从长计议粮料应否加增或通给本色赏赐应否复旧或量为从厚作速回奏一议处宣辽境外哨探臣等议得谙达巴图尔黄台吉之巢在宣大边外土蛮黑石炭之巢在辽东边列一则山川隔远难於豫得其形一则属夷勾煽多致反覆其说先年建议之臣谓大同得其情宣府得其形蓟镇不过因魔问病诚为确论即如顷者之患半月之前宣府独石境外先以了见以故臣等得以豫调边兵足为明验除辽东原系军门节制外合无将独石参将兼听蓟辽总督节制如遇白草川三间房等处哨见贼形即便飞报蓟辽总督军门蓟镇有功则与之同赏如或误事一体治罪一议处州县军民屯堡臣等议得收保之法大者为城其次为堡再次为墩虽大小不同必须高坚深厚方能赖其保障臣博往年廵抚甘肃尝创为墩院之法大率每村一二十家共筑墩院一座或有力者能家筑一座亦从其便嘉靖二十九年贼犯凉州毫末未尝有失以逸待劳以饱待饥其计莫善於此合无容臣等将墩院之式画成纸图咨送巡抚温景葵处令其督率兵备府州县等官责令居民於土脉融和之日以次举行务使愚民各知墩院之设全为生我非为劳我庶几人心欢动工效可稽其原设堡寨亦要通行查明但有不堪去处一体修理完固一议处蓟镇获功赏格臣等议得蓟镇昌平密迩陵京北之各边缓急不同敌骑侵轶势必聚衆方敢深入亦与各边零散顿异以故先年本部题准敌入内地与边方陞赏不同拒敌不得入边虽无斩获然准一体世袭意诚有见於此合无今後除村庄壮夫零斩敌级仍照旧例陞赏外其官兵与敌大衆血战临阵斩获如胡镇等近日之功者愿陞者超陞二级不愿陞者赏银五十两所获马匹器械等项尽数给与本人充赏各边不得援以为例一议处诺延三卫臣等议得诺延三卫夷人迩来阳顺阴逆专为北敌向道虽即扫荡巢穴不为过举但中间情状不一有畏敌势而曲从者有得敌情而传报者玉石不分又非国家怀柔之意合无听总督镇廵官榜谕诺延三卫都督等官汝等父祖皆知敬奉天道护卫朝廷故与汝土地赐汝敇印每来朝贡则厚加赏赉恩德如天夫何汝等後人翻向北敌甚至勾引入境今後尔等各宜照汝父祖効忠守法如遇谙达黄台吉等到汝营内果能设计擒斩函首来献定行奏闻朝廷给与万金如仍前悖逆彼时剿汝不要後悔总督镇廵官一面将晓谕过缘由咨部查考一面将应抚应剿事宜明白具奏定夺 疏入依议行
倭寇暂宁条陈善後事宜疏【嘉靖四十二年】谭 纶
臣会同总督广闽都御史张臬廵按福建监察御史李邦珍议照修政贵於及时有备所以无患福建地方迩自乙卯以来倭寇纷纭广贼并出因之民穷盗起内外骚然驯至兴化之事而颠危极矣兹者仰仗圣皇神武赫然一怒次第荡平八闽之间遂获宁宇十年之内仅见一时若不乘此战胜之暇亟为善後之图诚恐寇情叵测事变靡常必待患至而始为之备则後之视今亦犹今之视昔掣肘多艰噬脐无及臣等用是大惧莫敢宁处谨稽诸旧典酌之时宜质诸舆论之公参以一得之见条列十有二事上尘圣览实思患豫防之愚忠为久安长治之至计伏乞敇下该部再加查议请自宸断速赐允行则地方幸甚臣愚幸甚一曰议复寨以扼外洋照得八闽之地西北阻山东南滨海海中诸国独日本最为狡狯藉我奸民乘间内侵不但此时为然盖自洪武迄今皆尝受其患查自福宁南下以达漳泉置卫凡十一置所凡十四置廵司凡四十有五以控之於陆又置水寨以防之於海初惟烽火门南日山浯屿三寨耳景泰年间增而为五时则战舰如云旌旗相望且哨守皆卫所之军有司无供亿之费外威内固有自来矣法久人玩武备渐弛倭患突发旧制尽失为今之计亟宜查复五水寨之旧每寨设兵船四十只兵万三千名五寨通计用船二百只用兵六万五千名以五把总领之定为五大?内以旧设烽火门南日山浯屿三?为正兵增设铜山小埕二?为游兵而又为之分信地明斥堠严会哨贼寡则各自为战贼衆则合力并攻以扼外洋击来贼为功第一击去贼次之失贼弗击与致贼登岸者查照信地论罪五寨兵船俱属总兵官统督监军道监督未汛之先总会南台听总督整搠训练汛期将及分发哨守汛毕复总会南台殿最功罪而赏罚之仍整搠训练以备来汛如此则总核有经声势亦重虚伪尽革实效可臻但立法虽详振举在将闽中武弁得人甚艰现今各寨把总仅惟原任守备秦经国尚堪鞭策外他皆用之仓猝之余率乏勇敢之气臣等查得现奉钦依陞二级泉州纳级副千户傅应嘉泉州卫指挥魏宗瀚百户邓铨浙江松门卫千户罗继祖皆熟谙海务屡立战功及照浙江定海等关把总皆奉钦依以都指挥体统行事闽浙海防责任惟均合无比照浙江事体请乞敇下该部查将傅应嘉魏宗瀚等铨补前职但五寨之中又有缓急而五臣才力亦有大小臣等剂量相宜小埕为省会门户宜用傅应嘉盖本官奇才杰抱将略尤优一时武弁无出其右次则烽火门宜用魏宗瀚次则铜山宜用邓铨次则浯屿宜用秦国经次则南日宜用罗继祖斯则因地用人乃无不胜之患二曰议处兵将以责实效臣等查得前福建廵抚都御史刘焘分为南北中三路请设三参将领之军门标下另设游撃一员各陈陆兵三千名其经画亦云备矣但参游既难於得人而尾大每至於不掉数年之间未覩成效职此故也臣惟知兵之将世不多有治标之事难执一方亦惟随时措置有益成事而已今照分守温处福兴副总兵官戚继光忠诚懋着文武兼资貌虽不踰中人才则可将十万南北将官号为节制之师而收堂堂正正之效者诚未见其比也第其秩虽都督官才副总殊未足以展其千里之才而慰八闽之望臣等谓宜请乞以戚继光充总兵官镇守福兴漳泉延津邵武福宁金温九郡一州其三路参将悉改为守备所辖信地俱仍旧章且宜即以戚继光部下偏裨晓畅兵事屡立战功者充补其任则在平时既兵知将意将识士情而於临事如身之使臂臂之使指无不如意诚为计之得者今该臣等查得戚继光营内现充军门标下把总纳级指挥胡守仁其才则堪中路守备现在领兵纳级指挥王如龙其才则堪北路守备但南路守备尚难得人臣等又查得福建都司署都指挥佥事耿宗元精敏向进合无请乞敇下兵部查将胡守仁王如龙推中北二路耿宗元以原职带管南路各守备职任行令查照原分信地各带所部兵夫住劄防御三路五寨水陆兵将俱属总兵官统督监军道监督容臣等查处堪动官银於闽县南台地方开设镇守教场及监督公署在彼听其公同调集合营训练风汛之月乃分布四出听各住劄该道分投监督水陆防守盖无事而合营团操则号令出於一人而兵有实用临汛而画地分守则水陆备於多算而事有成功诚又计之得者但本镇以一人之身辖全闽之广驭二三万之衆若非分任得人焉能巨细毕举仍应照例添设坐营都司一员专司调度中军把总二员职掌旗鼔统领标兵其人则查有现任北路守备罗章堪备坐营之任戚继光部下纳级指挥陈濠金科堪备把总之任就而用之庶几上下相信任使有人而军务为可举矣再照原议游击领兵一枝专任军门标下以备往来策应现在游击员缺查有江西南湖守备李超堪以铨补伏乞圣裁三曰议处客兵以备常戍照得金台之兵臣与戚继光居浙颇久劳心训练故长於陆战漳泉福清之间人以下海为业故长於水战今浙江不能不用闽兵以备之於水亦犹福建一时不能不用浙兵以防之於陆盖其长技有如南舟北马既不可以强而同而其应募亦如游艺行商实不可以禁而止是固无容别议外但越省从征势难久驻而万衆聚食坐费饷金臣等因行副总兵官戚继光监军副使汪道昆将前客兵从公询审愿去愿留分为上下二班每班务足九千名上班自今七月初一日为始分布教训以防小汛至十月无警放班下班亦自七月初一日为始差官押送回籍至十月初旬听各把总统领上班以防春汛汛毕仍於六月终放还又以前班兵夫限七月初旬上班以防秋汛年年如此岁岁更番务以三年为率不许别有变更但出应募每不为本处有司所喜值其放班因肆陵虐情亦有之故兵将往往以此为虑伏乞天语丁宁浙江廵抚右侍郎赵炳然通行该管道分及府县官员务要一体存恤毋得自分彼此因其应募辄事诛求致开他衅内有把总等官变乱行伍违误戍期及赴他处投用者听臣等从重参究拏治如此则陆战有人闽事自定而浙之列郡与闽境土相接者亦无唇亡齿寒之患矣四曰团练主兵以固根本臣惟先年编签民壮大县多至五六百名中县三四百名小县亦不下百五十二百名每名岁定工食银七两二钱近年东南皆给帖听募人自取盖有倍收至十一二两者兵有定数粮有定额所以捄官军之敝得寓兵于农之意比者屡经言官建议诏下有司团练乡兵法莫有便于民壮者乃沿习日久本意寖失以有用之钱粮养无籍之棍徒无益实用臣等谓宜将各县额设民壮责之驻劄守巡兵备该道督责知府知县巡捕等官通行查出汰其老弱与市井棍徒补以精悍丁壮给以坚甲利兵编成队伍分为班次一班属之知县就便训练在县防守一班属之巡捕官领赴本府团操每季更番稍均劳逸每府听臣坐委知兵武职一员假以把总名色为之统督知府为之监督公同训练驻劄该道以时阅视别其勤怠精否而赏罚之务使人人善战县县皆精该道该府该县等官乃为称职否则他事虽贤亦以旷官论罪八府一州计可得兵万二千人小警则各自为战大警则互相应援如此则粮饷不增战守有备行之三年即八闽之内可转弱为强而议罢客兵矣五曰议处宪臣以重监督凡用兵既有大将为之统督又必用宪臣为之监督盖训练士马临阵决战身先士卒则统督之事也稽察□弊课殿功罪处置钱粮则监督之事也除水陆守备把总分驻信地料敌出战则听臣行驻劄该道分投监督外至于合营团操与大兵进剿大将临戎必同心文官一员与之终始其事臣等查得兵备副使汪道昆忠存许国才足投艰素与副总兵官戚继光雅志匡时恊诚任事故去春今夏屡建奇勲武略文谟并辉穷海今戚继光既欲其总镇八闽而汪道昆则伏蒙钦陞二级万一推迁别省不免有拂羣情伏望圣明轸念遐方刚生神气敕下该部将汪道昆遵照成命陞授福建按察司按察使恊堂请给关防敕书监督全省水陆军事务与戚继光同心一德共济时艰俟其年劳茂着绩用有成超格擢用伏乞圣裁六日荐举贤能以备任使伏惟为政在于得人而见贤乃可授任方今圣皇夀考久道化成多士济济随试辄效固不必为官而择人也但人之才器各有不同而时属艰危亦宜历试照得福建海道之官最为重任人所畏为而延建二府素称善地比以山海之宼屡次伤残乡无完宇民乐从盗抚摩安辑尤贵得人知府周贤宣年踰一考海道副使邵梗则任满六年诚恐一旦转迁别行推补即系贤能克堪重任而于海防事体境内民情岂能一旦熟悉今该臣等查得分守建寜参议金淛分巡兴泉参议万民英盐运司同知刘汝顺漳州府同知刘宗寅皆夙抱忠猷才诚茂着索娴军旅人望共推且居闽既久民情地利无不周知伏乞敕下该部再加查访如果臣言不谬遇有前项员缺即将金淛等推补则任使得人而于残破地方真有赖矣七曰议处有司以图治理臣惟安内攘外必先有司盖其于民最亲而民之系望最切如使拊循无术防御失宜民祸滋矣近该言官建议吏部题奉钦依通行抚按衙门将各该地方凡才力不及并贪汚不职官员体访既真不时参论盖诚有见乎此闽中戎事日棘吏治日非徒以纠察未遑惩创弗及方今外患始息内治当修有司官员亟宜议处除循良着闻俟其成绩地方简僻许其自新不致滥及外该臣等查访得某官刋政教之録以沽名假馈遗之仪以射利才足济贪政多播恶某官性资庸劣志气卑汚当民穷财尽之际惟峻法而取盈适力诎举赢之秋独兴工以求悦政声湮没物议沸腾此二臣者贪汚不识所当亟为罢斥者也某年力龙锺才猷驽钝充耳无闻面命犹烦介绍措身无地跬步必假人扶精力消亡职业旷废此一臣者年老有疾所当准令休致者也某官外若可观中无所取买辨军需百求而百不给讲求民瘼十问而十不知政已下移志非尚往此一臣者才力不及所当改调闲散者也以上地方或为省会门户而当倭贼之冲或在山谷隩区而为宼盗之薮安民弭盗必得其人乞敕该部再加查访如果臣言不谬将某等罢斥某官改调别选进士有才力者以补其任庶几因地择材因才授事官守得职而民生有依矣八曰申明职守以振顽惰臣惟以民养军以军卫民三代以来未之或改国初沿海地方卫所相望行伍充盈一切军需莫非民力故出海有军烽堠有望隘塞有扼城池有备凡以下扞民患上酬国恩由彼视之因皆分内事也比来法令废弛行伍空虚各该卫所官军大都桀惊不驯顽钝无耻驱之戎行则恍然自失责之城守则恬若罔闻於是乃复以供赋之民受登陴之役事之倒置未有甚於此者夫彼以积弱自名难於不教而战水陆之防固无望矣至若婴城自守力犹可为顾又所养非所用所用非所养则又焉用养彼为哉查得现行条例凡沿海及腹里府州县与卫所同住一城及卫所自住一城若遇大敌攻围不能固守卫所掌印官与专一捕盗官俱比照守边将帅失陷城寨者律斩其府州县掌印官及捕盗官与卫所同住一城者不能竭力恊守俱起送吏部降一级别用是则典守之责既有等差而失陷之罚亦分轻重臣请申明前例分别职守如镇海等卫安海等所官军自住一城并无居民相错者责之掌印捕盗官编定精壮食粮官军署名防守如或老弱即为汰革另选余丁精壮者补之其不食粮军余舍余既有身家亦要一体编派协助其余与府州县同住一城亦照此例编定如或城垣寛袤戍守不敷先尽官军而後以机兵及居民补其不足假令失事悉照前例分别论罪设若贼势重大攻围紧急许赴附近守备官处请发援兵援兵闻报必须整搠器械关支行粮沿途探哨相机向往大约离程三日者即限以十日为期如过期而援兵不至因而失陷者领兵官照律拟罪若倭贼始登攻围未久援兵已发程期未满及为贼所袭原非攻破者俱止罪坐本卫所官员如此则有事责成人无规避敌忾之勇可作偷惰之弊可袪而无复覆辙之足虞矣九曰请乞钱粮以救危急臣自受任以来历稽往牒福建用兵之始岁费六十余万其後廵抚刘焘当诎乏之时为撙节之议尽罢兵食秪增军粮大约一岁计之犹至二十八万然而武备俱废寇患益深而闽遂不支矣及廵抚游震得继任之後更议调募稍为调停虽费出有经亦不下四十二万顾牍中奏留仅存虚数而民间穷困无救供需其後失事日殷调兵日至使非圣明大破常格特发帑银与取回浙直原借去银两闽事去矣臣始入境则各部调募官兵已近三万而各营斩获功级不啻三千五百有奇解到帑银近俱用尽即有未到之数内又除去三万两准作兴化修赈等用外以臣等计之仅存一十万两以供来岁之需近该臣等部署水陆分布官兵共计用兵二万三千岁用工食银二十八万加以修船给械悬赏冲锋通计一岁非三十二万不可视前廵抚刘焘所议之数止加四万亦期以实心行之或可济事即今汛期相仍岁事孔棘万一兵食不继士气不振不惟尽弃前功抑恐仍蹈故辙即臣以身殉国固所甘心国事谓何伏乞皇上留神於庙算垂成之功终惠於海隅更生之会敇下该部查照浙直江西先年用兵事例就近请发两淮盐课银十二万两两浙盐课银四万两两广椒木银四万两责限解发前来听臣撙节用度散讫缴报庶足以济部中待哺之急免日後噬脐之忧十曰请缓征科以恤凋残臣惟贡赋惟正之供催科有司之职市恩旷职谓之不臣孰谓不臣而可为也近因各省拖欠内库折银节经户部题请通行抚按督催按季开报臣虽驽下固知内库为不可缺上用为不可稽钦限为不可违部议为不可格也近该臣督兵剿贼亲历福兴延建汀邵之间聚落成墟污莱蔽日民间危急愁苦之状殆周人所不能喻郑侠所不能图矣以此而责有司招徕之抚字之犹惧不既将复使之集流亡督逋负诚不忍出诸口也迩蒙皇上恩覃沟壑化被海滨大施旷荡之仁屡下蠲免之令民间父老犹幸得及於寛政庶几可保其余年使臣不能宣布德意而一切督责有司彼必以应文逃责之心而为远祸全身之计有司雠民民雠有司或以箠楚离心或以耰锄起衅纵能头会箕歛而得不偿失将焉用之查得先任诏安县知县龚有成龙岩县知县汤相俱各劳心抚字政拙催科部议以完粮不及分数照例移官一时有司翻然改虑後该廵抚陆稳奏调龚有成廵抚游震得奏保汤相於是始知朝廷不轻絶之仁无求备之义莫不感激思奋精白承休是则部议之殿最吏治视之以为隆汚吏治之隆汚民生视之以为休戚者也乞敇该部悯念流离稍从寛假福建一省即七分不完姑免降级四季未报毋论稽程庶遗民得以休息而更生下吏得以纡徐而从事地方幸甚臣愚幸甚十一曰乞蠲租税以复流移臣所谓缓征者谓全省之民也至若兴化之莆田平海福宁之宁德建宁之寿宁政和泉州之晋江永宁漳州之玄锺南靖生理久絶喘息未苏以此而视全省之民又不可以同日语矣先是兴化克复该廵按御史李邦珍发银六千两讧复水利赈济流离近报平海荡平又该御史林润请银三万两为之修城筑堰賙贫助耕凡所以为斯民居养计者至深切也顾自府县官到任以来日以招集为事近欲清查户口归并都图乃拊循之急务而民恐征徭之将至又皆转而之他即使有地可耕有城可守民多疑畏相率流移纷纷未已及查宁德之民久报贼平不愿归复政和夀宁之民犹怀乱掠不乐宁居大率民困则易离民劳则易动事所必至理固然也窃计地方残破莆田平海为甚宁德寿宁政和次之晋江永宁玄锺南靖又次之使非广布之以寛贷之恩明示之以招徕之信即使龚黄为治民弗能依伏乞免其征科与之更始甚者三年而後纳税次则二年又次则一年使之苏息有期归复可待庶几渐遂有生之乐益彰无外之仁但照迩年部议蠲免犹征起运仅免存留是可以少纾乎灾伤之民而不可以概施於残破之地何则水旱之灾不常有而丰凶之岁恒相乘即使年谷不登而旧积可资丰年可望於是持其缓急为之调停即寛一分民己受赐一分矣乃今故赀荡废已往既无所凭生业沦亡将来又无所赖故虽用其一而缓其二彼惟知有怨而不知有恩诚能寛之岁月悉为蠲免庶一方可无後忧而三年或有成效十二曰修复额粮以修军政臣惟三代以下兵农始分兵制不同用之惟一国初衆建卫所部署官军出则从征居则戍守法至善矣其後承平日久尺籍徒存军兵不足赖而後有民兵民兵不足赖而後有募兵制益分而军费益广矣查得国初旧设福建马步官军四万八千二百员名夫有军则有粮有粮则有额要之以境内之赋养境内之民非自外至者也迩来卫所消耗行伍空虚计其所存曾不能以半较之额数不知其所余者凡几何矣当事者综核盈虚裒益多寡或那移别用或转运地方理固然也乃今欲以转弱为术而为久安长治之谋则必查复额粮振饬武备计莫出於此矣何者医之治疾也急则治标缓则治本治标者乌附之类客兵是也治本者参术之类籍兵是也诚能申明旧章查复定额那移者照旧补足转输者照旧取回是四万八千之军需可不外索而自足由是而汰其老弱选其丁壮定其部曲时其训练藉客兵既张之威以作其气举客兵已试之法以定其趋俟三年有成由是而罢客兵调募之费减民兵供亿之需因地制赋因赋制兵真救时之长虑修武之善经也以上所陈训练主兵查复额粮与前廵抚都御史刘焘先年建议因兵以求兵因粮以求粮大意相似自非需之以岁月不免同入於虚文故臣等徵兵请饷之议恒拳拳焉必期以三年之久庶几为万全之策不然往事具在颠覆相寻臣等虽竭犬马之愚亦无救地方之患伏乞圣裁 疏入帝从之
御选明臣奏议卷二十六