钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百十一
宋 赵汝愚 编
财赋门
新法三
上神宗论王广渊和买抑配取息
李 常
臣近闻京东转运使王广渊以陈汝义所进羡余钱五十万贯随和买绢钱俵散今却令每贯纳见钱一贯五百於常税折科放买之外又取此二十五万贯大凡挟转运使之势临郡县以鞭笞强百姓出息钱虽倍称犹可虽然此而不惩臣恐奸利小人交以掊克为事不思穷阎败室日益困穷陛下德政不复下浃而祸乱起矣今中下之户有田不过二顷二顷之收不过百斛数口之家一岁之食过半而输租粪田吉凶疾病之费悉资於谷粟今又强之使出钱钱非农夫所常有者不以粟易则卖田土而得之或夺其食或废其生生之业如此而望民俗安堵寇贼不作难矣窃闻御史程颢已尝言乞付有司施行【熙宁三年正月上时为右正言先是二年六月京东转运司言方春农事兴而民困匮兼并乘具急而贷与之以要利昨冇旨以本路钱帛一百万赐河北宜留半以贷贫民岁终可得息二十五万中书以谓先时岁贷民钱一千收绢一匹今宜不收绢止收其直得利当半直下转运司施行上批不须岁定所得息钱数或遇丝蚕不熟必致强民认数管纳可诏转运司民愿输纳绢者亦聼随税输纳不得抑配至是监察御史里行程颢言闻京东转运使王广渊去岁因和买紬绢多抛数日於人户上配散每钱一千买紬一匹後来却令买绢并税绢每匹令输钱一千五百文乂配上等户俵粟豆钱广渊妄迎合朝廷意故致此语转运司分析以闻广渊言散粟豆钱本以济民乏皆取民愿和买依旧比无抑配者王安石为上言广渊在京东功状且曰广渊为人诚不可知然见陛下欲责功实乃能趋赴以向圣意所在古者设官谕主意所好恶使民辟行之恐不当罪其迎合也遂置广渊不问降诏日巳行常平新法其粟豆钱自今勿给紬绢本钱拨隶北京封桩息钱纳内藏库】
上神宗论变更旧制 张方平
臣蒙恩朝对今已奉辞窃惟孤陋之才适偶圣神之会上膺眷遇有异等伦今承特召而来安敢缄默而去辄献愚忠仰禆天听臣闻人心惟危患生所忽动之甚易安之实难禁卫六军边防三路抚御之法善制具存民心戎事国之大本动静之机安危所系若民心危揺戎事兴动策虑一失绥辑非易祖宗谟烈国家大计甚所谨重惟此二者不同小事随宜改易纵有利害容得更张民犹水也可以载舟亦以覆舟兵犹火也可以焚物亦以自焚焚溺之害当在吉之先见造形而反已是後时害成乃悔则何及矣夫人臣之分出处是常国家大业天下重器譬之辎重岂可轻离愿陛下思所以置器於安审所以藏身之固广聪听於符同之外采公议以得失之前深察军民之情厚为社稷之虑使人安其业上下无怨溥天之下欣戴盛德高拱岩廊之上保此泰山之安朝廷尊而国体平顺气应而嘉生遂退就诛殛实所甘之【熙宁三年正月方平自留守西京入觐除判都省固辞不受遂知陈州入辞上此奏】上神宗论王广廉青苗取息 李常等
臣等伏见河北提举常平广惠仓王广亷近至京师倡言青苗新法已晓谕河北取三分之利又闻制置条例司欲取其法行之天下臣窃以为过矣臣略闻其歛散之法云下户恐其负之不敢辄给其上户则十有七八愿者若尔则与立法之意相违戾矣新法以摧兼并惠贫弱为意而下户不及又以赡上等之有余则是助大贾蓄家以乘民之不给也何以为轻重盈虚之术乎况朝廷诏令云凡皆以为民而公家无所利其入是亦先王散惠兴利以为耕歛补助裒益多寡而抑民豪夺之意也今才数月而取利三分则与诏旨甚相乖戾异时奸吏旁缘与聚歛之臣刻剥日滋则虽倍称之息未可知也刘歆为新莽开賖贷设五均其弊至于亡国但云计赢所得受息毋过岁什一周礼凡民之贷者以国服为之息康成之注亦引莽制以为解今使人什三则又过亡新二矣既许其一岁再贷则其息遂至于什六下何以堪之哉诗曰曾是掊克歛怨以为德以陛下之睿圣有意於三代之隆若生财有道用财有节臣恐天下之财充牣委积而不可胜校而广廉小人造端以笼天下之利一旦生民重赋至于无聊而怨及於上为害岂浅哉臣愚伏望陛下寘广廉于理可惩擅命之吏明诏有司推法之本意谕所遣提举官勿以强民一切随其所愿倘蒙圣慈昭然辨其难以遽行止且试之河北陕西数路不胜幸甚天下至大生灵至衆不可以仓卒治也【熙宁三年正月同右正言孙觉上初敕旨散青苗钱并听民从便毋得抑勒而提举官务以多散为功又民富者不愿取而贫者乃欲得之即令随户等高下品配又令贫富相兼十人为保首王广廉在河北第一等给十五贯第二等十贯第三等五贯第四等一贯五百第五等一贯民间喧然不以为便而广亷入奏称民间欢呼鼓舞歌颂圣德言者遂交攻之】
上神宗论青苗 陈 襄
臣近有奏状为诸路俵散青苗钱官员内有生事扰民擅违朝旨乞特与减黜及青苗已行俵散者只令送纳本钱如未俵散处并令罢支等事未蒙朝旨施行窃详条例司元降指挥以常平广惠变为青苗之法申严赏罚督责州县以谨其给纳虽以优民救乏为名其实不异民间举放之事以渔民取利而已岂陛下圣明之主所宜为之就使国家帑藏空虚财用不足亦未至如经纪小民放本取利事体削弱如此之甚也今来访闻诸路所差官吏为见朝廷属意财利莫不望风希旨务为诛剥以觊幸酬赏苟免黜责或以三分取息或将陈旧之物纽作贵价兑换支散或不以民之贫富一例抑配事初如此其後可知臣恐此法一行骚动天下希锥刀之利失亿兆之心贻祸之端未必不由兹始况兴事改法系国家安危大计上有公卿谋议下有台谏纠察岂可只由条例一司独专其事置陛下於有过使黎元之不安苟利一时歛怨天下非细事也臣欲乞将中外臣寮前後上言常平青苗等不便事件章疏并臣前状降付中书令与密院一处看详定夺可否及下两制臣寮供析利害闻奏庶陛下得以尽天下之公议知事体之难行特赐寝罢以安人心【熙宁三年正月上时为侍御史知杂事】
上神宗论新法 范 镇
臣窃以常平仓始於汉之盛时贱则贵而歛之恐伤农也贵则贱而散之恐伤民也最为近古虽唐虞之政无以易也而青苗者唐衰乱之世所为也所为青苗苗青在田贱估其直收歛未毕而必其偿是盗跖之法也今以盗跖之法而变唐虞不易之政此人情所以不安而中外惊疑也陛下以上圣之资厉精求治宜先道德以安民心而服四夷有司乃皇皇於财利使中外人心惊疑不安臣恐四夷有以窥我也廼者天雨土地生毛天鸣地震皆民劳之象也伏惟陛下观天地之变罢青苗之举归农田水利於州县追还使者以安民心而解中外之疑【熙宁三年正月上时为翰林学士】
上神宗论新法 范 镇【熙宁三年正月二十三日诏诸路常平广惠仓给散青苗钱本为惠恤贫乏并取民情愿今虑官吏不体此意追呼均配抑勒翻成骚扰其令诸路提点刑狱官体量察违者禁止立以名闻敢沮抑愿请者按罚亦如之】
臣伏覩近降中书劄子四十道散下诸路约束分俵青苗钱不得抑配人户并召情愿者特申前诏耳非臣前所奏之谓也陛下嫉富人之多取而少取之少取与多取犹五十步之与百步耳何择焉今有二人坐市市物其一人从其傍下其直以相倾夺则人皆知恶之况朝廷乎朝廷者非王道不可为乃欲为市道之所恶者乎异时下户之举息者大率千家才数十百家今又尽敺而予之钱是天下之下户皆举息矣天下之下户既皆举息则其心乃常恐乎公上之责其偿而莫宁其志也且始之予之也则人莫不愿其得及责其偿则岂能如予之之愿乎臣恐官廪一散若贷粮之不时得收文移愈密而天下多事矣贫富之不均久矣贫者十盖七八何也力役科买之数也非富民之多取也富者才二三既榷其利又责其保任下户下户逃则於富者取偿是促富者使贫也贫者既已贫矣又促富者使贫万一契丹渝盟秉常盗边敺贫民与之守御岂不殆哉且富民有道在於节费节费有道在於减兵减兵有道在於以渐为之十年则岁积缗钱五百万矣积而不已以之为国则国用足以之治民则民力寛何用遣使汲汲於聚歛而取怨於天下之民乎宋兴百一十年虽三代太平未有如今日之长也何则祖宗之规模在於州县州委之生杀县委之赋役虑其或失於中也为之转运使提点刑狱以按察而纠举之其委任谨重之道至矣一旦遣使数十人分挠其权欲天下之心不惊疑可乎而言者乃谓富人动揺又建议欲设赏以捕系之是监谤也监谤而可为於此世乎亦犹兴利者之为也臣无言责然陛下比者诏书丁宁今兹事体又大不敢缄默伏乞检臣前奏罢青苗钱归农田水利差役於州县而召还使者则天下幸甚【熙宁三年正月上】
上神宗乞罢青苗及诸路提举官
韩 琦
准转运及常平广惠司牒支俵青苗钱每十户以上结成一保须第三等以上有物力人充甲头第五等并客户不得过一贯五百文第四等每户不得过三贯文第三等每户不得过六贯文第二等每户不得过十贯文第一等每户不得过十五贯文如所支钱外更有剩数其第三等以上人户委本县量度物力於今来所定钱数外更添数支给若更剩钱如坊郭人户实有自已物业可充抵当愿借请官钱者仍五家以上结为一保依乡村青苗例支钱借不得过物业抵当所直价钱之半其逐县即不得避出纳之烦令诸色人扇揺人户却称不愿请领仰逐县官吏用心晓告如不愿请领即具结罪文状入马逓申赴当司以凭选差清强官往彼晓谕人户如却愿请领其本县干系人必别作行遣如事理稍重必具事由申奏应夏秋收成合纳所请过价钱斛?如物价稍贵愿纳见钱者当议於市价上减朴钱数仍比附元请价钱上十分中不得过三分假令一户请过钱一贯文如送纳见钱不得过一贯三百文
臣窃以国之颁号令立法制必信其言而使民受实惠则四方观听孰不欣服伏详熙宁二年诏书务在优民不使兼并乘其急以邀倍息凡此皆以为民而公家无所利其入谓合先王散惠兴利抑民兼并之意也今乃乡村自第一等而下皆立借钱贯三等以上更许增添坊郭户有物业抵当者依青苗例支借且乡村上三等并坊郭有物业户乃从来兼并之家也今皆多得借钱每借一千令纳一千三百则是官放息钱与初诏抑兼并济困乏之意絶相违戾欲民信服不可得也又乡村保须有物力人为甲头虽云不得抑勒而上户既有物力必不愿请官吏防保内下户不能送纳岂免差充甲头以备代陪复峻责诸县人不愿请即令结罪申报若选官晓谕却有愿请者则干系人别作行遣或具申奏官吏惧提举司势可升黜又防选官晓谕之时岂无贫下浮浪愿请之人苟免捃拾须行散配且下户见官中散钱谁不愿请然本户夏秋各有税赋又有预买及转运司和买两色紬绢积年倚阁借贷麦种钱之类名目甚多今更增纳此一重出利青苗钱愚民一时借请则甚易至纳时则甚难故自制下以来一路官吏上下惶惑皆谓若不抑散则上户必不愿请近下等第与无业客户虽或愿请必难催纳将来必有行督索及勒干系书手典押耆长户同保人等均陪之患大凡兼并者所放钱虽取利稍厚缘有逋欠官中不许受理往往旧债未偿其半早已续得贷钱兼并者既有资本故能使相因岁月渐而取之今官贷青苗钱则不然须夏秋随税送纳灾伤及五分已上方许次料催还若连两料灾伤则必官无本钱接续支给官本因而寖有失陷其害明白如此更有缘此烦费虚扰之事不敢具述去岁河朔丰熟常平仓籴米斗钱不过七十五至八十五以来若乘时收歛遇贵出粜不唯合於古制而无失陷之弊兼民被实惠亦足收其羡赢今诸仓方有籴入而提举亟令住止盖尽要散充青苗钱指望三分之利收为巳功县邑小官敢不奉行岂暇更恤贻民久远之患哉诸路所行必料大率如此朝廷若谓陕西尝放青苗钱官有所得而民以为便此乃转运司因军储有阙遇自冬涉春雨雪及时麦苗滋盛决见成熟行於一时则可也今乃差官置司为每岁春夏常行之法而取利三分岂陕西权宜之比哉兼初诏且於京东淮南河北三路先行此法候成次第即令诸路施行今此三路方忧不能奉行而遽於诸路徧差提举官以至西川广南亦皆置使伏惟陛下自临御以来夙夜忧劳励精求治况承祖宗百年仁政之後民浸德泽唯知寛恤未尝过扰但躬行节俭以先天下常节浮费渐汰冗食自然国用不乏何必使兴利之臣纷纷四出以致远迩之疑哉欲望圣明更赐博访若臣言不妄乞尽罢诸路提举官只委提点刑狱官依常平旧法施行【熙宁三年二月上时判大名府上亲袖琦奏出示执政曰琦真忠臣虽在外不忘王室朕始谓可以利民不意乃害民如此出令不可不审且坊郭安得青苖而使者亦强取之乎王安石进曰苟从其所欲虽坊郭何害因难琦奏曰陛下修常平法所以助民至於收息亦周公遗法也且如桑弘羊笼天下货贿以奉人主私欲此乃所谓兴利之臣也今陛下置官为天下理财非以佐私欲则安可谓之兴利之臣乎上曰坊郭俵钱如何曾公亮陈升之皆以为不当俵安石曰坊郭所以俵钱者以常平本多农田所须已足而有余则因以赈市人乏絶又以广常平储也广常平储所以备百姓之凶荒不知於义有何所害公亮曰坊郭上等户则无所用之下等户则难於输纳安石曰既取情愿则无所用者自不俵既有保甲则难於纳者自不能诮矣升之曰但恐州县避难索之故抑配上户耳安石曰抑配诚恐有之然俟其冇严行黜责一二人则其弊自絶如河北路则恐不可抑配闻韩琦自讽谕诸县言百姓皆不愿投状唯一县初以为不便而为司録陈紘者说譬曰若朝廷更选人体问而百姓反称情愿则奈何於是乃不敢投状傥河北一路有一人不愿则韩琦必受其状以闻今琦自入奏乃无此则百姓不以为不便提举官不敢抑勒可知矣然上终以韩琦所说为疑安石曰臣以为此事至小利害亦易明且使州县抑配上户俵十五贯钱又必令出三分息钱一户所倍止三贯钱因广常平储蓄以待百姓凶荒则比之前代科百姓出米为义仓米未为不善况又不令抑配有何所害而上烦圣心过虑臣论此一事已及十数万言然陛下尚不能无疑如此事尚为异论所惑则天下何事可为上曰要须尽人言料文彦博吕公着亦以为不可但腹非而已韩琦独肯来说真忠臣也安石曰事诚当尽人之情伪事之是非若於情伪是非不能深察唯务多纳人言则恐非但常平事不可为事事皆无可为者翌日安石遂称病不出诏以琦奏付三司制置条例司】
上神宗乞罢提举官吏及住散青苗钱
吕公着
臣窃闻近日中外臣寮累有章疏乞罢昨差提举常平广惠仓官吏及住散人户青苗钱至今未有施行臣伏思朝廷所以特遣使人颁行新法本欲惠恤百姓非为剥下奉上朝廷之意固已甚善然而朝野沸腾皆以为不便者盖由朝廷处置前後自相违戾如昨来元本敕旨止於河北京东淮南三路後来忽然续差官吏徧行天下所差官吏往往多不得人如苏涓王广亷皮公弼之徒张皇事势必欲生事邀功朱经李元瑜之辈庸猥下才所在为人轻笑其间取利之条日增惠民之意渐失所以人心揺动日益不宁臣欲乞应前来所遣官吏可一切罢归其青苗钱且只於近京一两路专委提刑司或转运司相度俵散务要惠民不必取利候散及一二年如见得於公私无损实有惠济推之诸路亦未为晚兼人心亦自信服若一二年间民犹以为不便则朝廷亦宜改作不可必遂前失如此则人心自安无不得所【熙宁二年二月上时为御史中丞】
上神宗再论青苗钱 吕公着
臣近具劄子言制置三司条例司本出权宜合从废罢诸路散青苗钱违戾元降敕旨及遣提举官等不当并宜追还昨日亦曾面奏未蒙施行臣伏思近日朝廷颇有更张其意虽欲便民然其间事理岂能尽当苟博采羣言事有未便者不惮改作则善莫大焉若举措既失人心已揺专以朝廷之威欲胜衆多之口则恐执之愈久物情益更不安至於迷而後复所失多矣伏乞特赐检会臣前奏降出施行【熙宁三年二月上】
上神宗乞罢条例司常平使者
司马光
臣蒙圣恩除枢密副使仍屡遣陈承礼等趣臣就职德意汪洋天隆地厚非臣陨身糜骨所能报称然臣切惟陛下所以用臣之意盖察臣狂直庶几有补於国家臣所以事陛下之心亦不过竭其愚衷以禆圣德之万一若陛下徒以禄位荣臣而不取其言则是以天官私非其人臣徒以禄位自荣而不能救生民之患则是盗窃朝廷名器以私其一身诚恐上累陛下之至公下丧微臣之素守此臣所以屡违诏命不敢祗受者也臣伏见陛下天纵英明励精求治思得嘉谋以新天下而建画之臣不能仰副圣意思虑未熟讲议未精徒见目前之小利不顾永久之大害忧政事之不治不能辅陛下修祖宗之令典乃更变乱先王之政刑患财利之不足不能劝陛下以恭俭节用乃更遣聚歛之臣诛剥齐民设官则以冗增冗立法则以苛益苛使四海危骇百姓骚然犹且坚执而行之不肯自以为非也臣先曾上疏言不当设制置三司条例司又言天下之事当委之转运使知州知县不当别遣使者扰乱其间又尝因经筵侍坐言散青苗钱不便自後朝廷更遣使者四十余人分行天下以提举管当常平广惠仓相度差役农田水利为名其实专使之散青苗钱臣窃自疑智识浅短不足以知天下变通之务又疑因臣之言激怒建画之臣使行之更力由是闭口不敢复言今行之才数月中外鼎沸皆以散青苗钱为不便然後臣乃敢发口复言彼言青苗钱不便者大率但知所遣使者或年少位卑倚势作威陵轹州县骚扰百姓止论今日之害耳臣所忧者乃在十年之後非今日也夫民之所以有贫富者由其材性愚智不同富者智识差长忧深思远宁劳筋苦骨恶衣菲食终不肯取债於人故其家常有赢余而不至狼狈也贫者啙窳偷生不为远虑一醉之外无复赢余急则取债於人积不能偿至於鬻妻卖子冻馁填沟壑而不知自悔也是以富者常借贷贫民以自饶而贫者常假贷富民以自存虽苦乐不均然犹彼此相资以保其生今县官乃自出息钱以春秋贷民民之富者皆不愿请贫者乃欲得之而提举官欲以多散为功故不问民之贫富各随户等抑配与之富者与债仍多贫者与债差少多者至十五缗少者不减千钱州县官吏恐逋欠为负必令贫富相兼共为保甲仍以富者为之魁首贫者得钱随手皆尽将来粟麦小有不登二税且不能输况於息钱固不能偿吏督之急则散而之四方富者不去则独偿数家所负力竭不逮则官必为之倚阁春债未毕秋债复来历年寖深债负益重或值凶年则流转死亡幸而丰稔则州县之吏并催积年所负之债是使百姓无有丰凶长无苏息之期也贫者既尽富者亦贫臣恐十年之外富者无几何矣富者既尽若不幸国家有边隅之警兴师动衆凡粟帛军须之费将从谁取之臣不知今者天下所散青苗钱凡几千万缗若民力既竭加以水旱之灾州县之吏果有仁心爱民者安得不为之请於朝廷乞因郊赦而除之朝廷自祖宗以来以仁政养民岂有视其流亡转死而必责其所负其势不得不从请者之言也然则官钱几千万缗已放散而不返矣官钱既放散而百姓又困竭但使闾胥里长於收督之际有乞取之资此可以谓之善计乎且常平仓者乃三代圣王之遗法非独李悝耿寿昌能为之也谷贱不伤农谷贵不伤民民赖其食而官收其利法之善者无过於此比来所以隳废者由官吏不得人非法之失也今闻条例司尽以常平仓钱为青苗钱又以其谷换转运司钱是欲尽坏常平专行青苗也国家每遇凶年供军食自不能足用固无羡余以济饥民所赖者止有常平仓钱谷耳今一旦尽作青苗钱散之向去若有丰年将以何钱平籴若有凶年将以何谷賙赡乎臣窃闻先帝尝出内藏库钱一百万缗助天下常平仓作籴本前日天下常平仓钱谷共约一千余万贯石今无故尽散之他日若思常平之法复欲收聚何时得及此数乎臣所谓散青苗钱之害犹小而坏常平仓之害尤大也今国家每有大费三司所不能供者陛下辄取内藏库物以给之彼内藏库者乃祖宗累世之所蓄聚以备军旅非常之用也使其物常如泉源流出於库无有穷竭之时则可矣若本皆歛之於民以实之则有时而空矣昔汉文帝欲作露台召匠计之直百金上曰百金中人十家之产也吾何以台为太宗时兖王尝作假山召寮属置酒观之翊善姚坦独俛首不视王强使视之坦曰坦唯见血山耳不见假山王惊问其故坦曰坦在田舍时见州县督税里胥临门捕人父子兄弟送县笞挞血流满身愁苦之声不可忍闻此假山皆民租赋所为非血山而何是时上亦自为假山闻之遽命毁之今陛下令薛向於江淮为贸易以一二百万缗畀之又散青苗钱数千万缗其余五十万三十万者固不足数尔其为露台假山之费不亦多乎陛下聪明仁俭固不减汉文帝及太宗然而视弃财物如粪土者盖未知其所从来皆出於生民之膏血耳陛下若终信条例司所言推而行之不肯变更以循旧贯十年之外富室既尽常平已坏帑藏又空不幸有方二三千里之水旱饿殍满野加以四夷侵犯边境羽书狎至戎车塞路攻城不已转饷不休当是之时民之羸者不转死沟壑壮者不聚为盗贼将何之矣秦之陈胜吴广汉之赤眉黄巾唐之黄巢皆穷民之所为也大势既去虽有智者不能善其後矣臣窃惟太祖太宗躬擐甲胄栉风沐雨跋履山川蒙犯矢石以为子孙成光明盛大之业如此其美也陛下试取臣所进历年图观之自周末以来至于国初一千三百六十有二年其间乱离板荡则固多矣至於中外无事不见兵革百有余年如国朝之盛者岂易得乎此臣所以尤为陛下痛惜者也书曰民不静亦惟在王宫邦君室臣切观方今四夷亲附边鄙不耸五谷和熟盗贼稀简是宜为天下和乐无事之时而中外恟恟人不自安者无他故也正由朝廷有制置三司条例司诸路有提举管当常平广惠仓使者争献谋画各矜智巧变更祖宗法度侵夺细民常产掊歛财利以希恩宠非独此青苗一事而已至於欲计亩率钱雇人充役决汴水以种稻及溉民田及欲泄三十六陂水募人耕佃若此之类不可悉数道路之人共所非笑而条例司自以为高奇之策以授常平使者必欲行之天下恐其兴作之不已皆如青苗为害於民也故小大惶惶不敢自安苟不罢废此局则生民必无休息之期矣陛下诚能昭然觉悟采纳臣言罢制置三司条例司及追还诸路提举管当常平广惠仓使者其官员并送审官院与合入差遣青苗钱巳散者令州县官丰熟日催收本钱更不取利未散者毋得更散其常平仓钱谷依旧封桩令提点刑狱司管当则太平之业依然复故矣兹事明如白黑易如反掌陛下何惮而不为也如此臣虽尽纳官爵但得为太平之民以终余年其幸多矣苟言不足采陛下虽引而寘诸二府徒使天下指臣为贪荣冒宠之人未审陛下将何所用之不胜惓惓狂愚之诚惟圣明裁处【熙宁三年二月上光恳辞枢副章六七上】
上神宗封还罢司马光副枢劄子
范 镇
臣准中书送司马光劄子奉圣旨依乞收还枢密副使敕告依旧供职送学士院降诏旨臣伏见司马光称近曾上疏乞罢制置三司条例司及追还诸路常平广惠仓使者未闻朝廷少赐采録但闻条例司愈用事催散青苗钱愈急中外人情愈惶惶不安臣当此际独以何心敢当高位臣窃以姚元崇以十事要明皇明皇尽用之然未有大於此者而开元之政遂致太平今光但以一事欲除其害之徧天下者乃未拜命时所言而陛下乃追还光枢密副使之命者考求义理窃所未安臣前日进读延英阁吕惠卿言青苗钱皆是民间情愿就令臣为富家使臣保任九家下户令官中取债则臣实不愿以臣之心观天下之心恐不相远更乞陛下宣问二府大臣及左右侍从之臣此言是与不是天下人心如此不如此今臣所陈大抵与司马光相类而光追还新命则臣亦合加罪责所有下学士院文字未敢行下谨具封纳伏乞陛下特赐详察【熙宁三年三月上时为翰林学士兼银台司】上神宗论罢司马光枢密范镇封駮司不当
孙 觉
臣前日延和面奉圣旨议改青苗法复常平旧制又患诸路提举非其人有意更易臣切喜叹以为中外之论正欲如此而圣谕及之真臣等之所望四方之所幸也翘足企首以俟德音昨日又闻罢司马光枢密副使罢范镇通进封駮司若以司马光争论青苗新法拒违诏除镇从而和之駮正而不肯下则是青苗之议持之尚坚而延和宣谕或亦有不果者欤臣屡尝奏闻青苗新法极为细事徒以大臣讲求不详议论不审而仓卒苟且扰动天下故人情不安论难锋起当此时虽有善谋良法难以推行况考之於古而或差施之於今而未当措置舛错如此其甚者哉奈何以难行之法恶人议之至罢一枢密副使绌一封駮司流闻四方所损不细传载後世何以观法昔成王剪桐叶以戏叔虞史佚从而封之曰天子无戏言西府之重何止如封国司马光之直谅岂但方於叔虞诰敕之严固不并於桐叶陛下有戏言之过则号令之所被眩人以空虚无用之文诰命之所加示人以玩弄可移之物书曰令出惟行不惟反易曰汗其大号令行而更收汗出而复反何以使人信而诛其或惰者乎朝廷设官分职固欲人守其官士称其职也范镇封駮识者莫不是之不能听用其言奈何罢其职任传曰守道不如守官镇能守其官是封駮之得人也遽然罢之岂将患其不顺已耶不顺陛下者多见容不顺执政者辄见斥臣恐人主之权或移於下矣失职者固法之所诛守官者又朝廷之所弃不知陛下将取固禄保位苟容其身以备员充数乎不然何宜进者反听其罢宜任者反从而黜耶臣以陛下致今日之纷纭而在朝羣臣往往求去者何耶徒以青苗新法人情不安所遣使者多非其人大臣建议而不从言者力争而不听至於罢免柄臣之新命黜责禁近之守官推劾谏臣之风闻内外腾沸骇动四方臣切忧他变相缘而生治乱从此分矣伏望圣慈采羣论之所长奋乾刚之独断稍复常平之旧法悉罢提举之庶官自然人情复安中外如故【熙宁三年三月上时为右正言】
宋名臣奏议卷一百十一