钦定四库全书
皇朝文献通考卷三十五
市籴考【四】
籴
雍正元年饬直省督抚查核存仓米石刑部尚书励廷仪言各省存仓米石虽有司道知府盘查不能保其一无徇私当责之督抚严加核实造册具奏督抚离任将册籍交代新任限三个月查核奏闻如有亏空即行题参徇庇者议处仍令分赔从之
又动支浙江库帑买米三万石运至福建分贮厦门收贮一万石泉漳二府各贮六千石其余八千石运赴福州遇米价稍贵奏请平粜
又以河北三府艰於粒食议令截留漕米六万二千五百九十石於卫辉府仓存贮拨运陕州收捐米二万石於怀庆府仓存贮备用
又
谕河南巡抚石文焯河南居四方之中地广民庶素封之家常喜储藏米谷以收居奇之利比年连遇荒歉民食维艰特遣官往赈该抚即豫为筹画俾富室之粟皆得流通出粜於官以为赈恤之用
又以采买备赈米石
敇有司毋得阻遏商贩时以北省二麦歉收差员到南省
采买米石以备赈贷平粜
上闻各省地方官有因差员买米禁止商贩不许出境者特谕以浙江及江南苏松等府皆仰食於湖广江西令该部速即行文各省凡有米商出境任便放行毋得阻挠二年以江浙沿海地方海潮泛溢令湖广江西河南山东安徽各省动帑买米运往平粜湖广买米十万石江西买米六万石运交浙江巡抚平粜河南买米四万石山东买米六万石安徽买米五万石运交苏州巡抚平粜
又议定社仓事例先是奉
谕湖广总督杨宗仁湖北巡抚纳齐喀湖南巡抚魏廷珍等国家设立常平诸仓蓄谷积粟偶遇旱涝详报踏勘往返察验未免後时古人云备荒之仓莫便於近民而近民则莫便於社仓前谕尔等劝导建设盖专为安民起见也尔等自应转谕属员体访各邑士民中有急公尚义之心者使主其事果掌管得人出纳无弊行之日久谷数自增至於劝捐之时须俟年岁丰熟输将之数宜随民力多寡利息从轻取偿从缓如值连年歉收即予展限令至丰岁完纳一切条约有司毋得干预至行有成效积谷渐多该督抚亦秖可具摺奏闻不宜造册题报使社仓顿成官仓贻後日官民之累朕初意如此孰料该督抚欲速不达令各州县应输正赋一两者加纳社仓谷一石且以贮谷之多少定牧令之殿最近闻楚省谷石现价四五钱不等是何异於一两正赋外加收四五钱火耗耶是为裕国乎抑为安民乎谕到该督抚速会同司道府等官确商妥议务得安民经久之法以副朕意嗣复奉
谕旨社仓之设原以备荒歉不时之需然往往行之不善致滋烦扰朕以为奉行之道宜缓不宜急宜劝谕百姓听其自为之而不当以官法绳之也是在有司善为倡导於前留心稽核於後使地方有社仓之益而无社仓之害尔督抚当加意体察至是议定社仓之法一令地方官开诚劝谕不得苛派米石暂於公所寺院收存俟息米已多建厫收贮所捐之数立册登明不拘升斗积少成多若有奉公乐善捐至十石以上给以花红三十石以上奬以匾额五十石以上递加奬励有年久不倦捐至三四百石给以八品顶带每社设正副社长择立品端方家道殷实者二人果能出纳有法乡里推服按年给奬十年无过亦题请给以八品顶带徇私者即行革惩侵蚀者按律治罪其收息之法凡借本谷一石冬间收息
二斗小歉减半大歉全免秖收本谷至十年後息倍於本秖以加一行息【乾隆三年议定每息谷十升以七升归仓以三升给社长作修仓折耗】其出入之斗斛遵照部颁公平较量社长预於四月上旬申报给贷定期支散十月上旬申报受纳不得抑勒多收临放时愿借者先报社长计口给发交纳时社长先行示期依限完纳其册籍之登记每社设用印官簿二本一社长收执一缴州县存查登载数目毋得互异其存州县一本夏则五月申缴至秋领出冬则十月申缴至来春领出不许迟延以滋弊窦每次事毕社长本县各将总数申报上司凡州县官止听稽查不许干预出纳如有抑勒那借强行粜卖侵蚀等事许社长呈告据实题参再各方风土不同更当随宜立约为永远可行之计令各督抚於一省之中先行数州县俟一二年後着有成效然後广行其法於通省
三年定各省存仓米麦改易稻谷之制时议南方诸省土脉潮湿米易霉烂不若稻谷可以耐久因定嗣後江安闽浙湖广江西川广云贵各省存仓米一石改换稻谷二石加谨收贮需用之时碾旧贮新除安徽但有稻谷则无贮米及浙江福建仓米有限无庸改易【嗣於十一年议准安徽凤阳亳州等处凡产粟谷之处每逢粜三即准其买粟补仓挨年易换】其江西湖北湖南四川四省存贮米皆在五万石内外令於一年内改易稻谷【内惟四川茂州易荞麦六百石松潘卫存贮军需米匀作两年平粜仍买新米贮仓五年更换一次】江淮截漕米广东存仓米皆八万余石广西存仓米十万余石分作二年改易稻谷云南米五十七万余石贵州米四十万余石一二年内不能尽易每年云南应给兵粮十四万九千六百余石贵州兵粮九万五千六百余石即将二省存仓之米支给至秋成时於额徵内收谷补项云南存仓米限四年贵州限三年尽可改易稻谷嗣後各省易谷既完每年额徵兵饷仍收米给兵余悉改徵稻谷而山西河南亦令将存仓米麦照例粜卖易谷其民欠及亏空米粮亦令改折追补入仓至?子荞麦等各处出产不同并饬令各属确访时价易谷入仓又以黔省地气潮湿仓米易致霉烂嗣後将兵米合计共存三年之蓄余者於青黄不接之时量行减价平粜以济民食着为定例从总督高其倬请也
又
谕户部归化城土默特地方年来五谷丰登米价甚贱查黄河自陕西黄甫川界入口河之两岸一属山西一属陕西应自归化城购买米石从黄甫川界黄河运至内地到土拉库处修建仓厫收贮其归化城大青山黄河岸口亦建一仓买米存贮
又以米价腾贵
谕仓场总督将旧贮米石减价平粜并行文直隶总督凡近水州县可通舟楫者俱令赴通仓领运平粜便民
又以各省秋成丰稔
命督抚等遵行社仓之法并及时买补州县仓储又定云南社仓题报谷数之例从云南巡抚杨名时请也自雍正二年为始贮谷实数於次年岁终具题俾每年捐输里民借支以及有无发赈均得稽核
又议准社仓事宜五事江苏巡抚何天培条奏一社仓借贷散赈预造排门细册存案凡不务农业游手好闲之人不许借给一正副社长外再公举一身家殷实之人总司其事一州县官不许干预出纳如有抑勒那借许社长据实陈告一所需纸张笔墨须劝募乐输或官拨罚项充用不得科敛扰累一积谷既多恐滋浥烂应於夏秋之交减价平粜秋收後照时价买补俱从之
是年湖广江南浙江秋成丰稔
命湖广动支库银十万两采买米石於省仓及各州县加谨收贮如民间米价少昂即行停止江南浙江一面动项采买一面定数具报
又令直省仓粮出陈易新之时佐贰官公同收放如州县私自粜卖佐贰官扶同隐匿者罪之又定山西常平仓积贮事宜提督山西学政右庶子刘於义言山右当丰亨之时宜预筹积贮每年发银四万两交太原平阳潞安大同四府建仓积贮以备各州县需用选择廉干官董其事如能实心经理三年准予议叙有挪移亏空严加处分每岁於青黄不接时出粜秋收时买补小歉平粜中歉出借大歉赈济务定章程以垂永久下该抚实力行之
四年令两淮建盐义仓两淮商衆公捐银二十四万两又巡盐御史噶尔泰奏缴公务银八万两共银三十二万两奉
旨将二万两赏给噶尔泰其三十万两为江南买贮米谷盖建仓厫之用所盖仓厫赐名盐义即着噶尔泰交与商人经理
又奉
谕旨各仓减价平粜原期有益贫民闻清河本裕仓奸胥猾吏串通富户贱买贵卖本仓卖完又卖别仓甚属可恶仓场侍郎等所司何事向後若再有此弊定将监粜米石之员正法仓场侍郎严加治罪
又发通仓米二万五千石运至保定平粜从直隶总督蔡珽请也
又议定州县侵蚀那移浥烂仓谷之罪先是三年
谕内阁九卿曰积贮仓谷关系民生最为紧要朕屡降谕旨令该督抚等严饬州县及时买补亏欠之数无如苟且迟延奉行不力昨据月选官陈克复条奏亏空仓谷请支动正项买补一面严追本官还项朕已交与九卿议行令直省地方俱着定限三年将一应仓谷买补完足不得颗粒亏欠三年後朕必特差官员前往盘查如有缺项从重治罪倘有不能补足情由着该督抚题奏凡亏空钱粮犹可立限追完无损国帑若亏空仓谷则一时旱涝无备事关民瘼其罪较甚自宜严加处分并着九卿确议定例具奏向例亏空仓谷处分止於革职
留任限年赔补至是遵
旨议定谷一石比照钱粮一两科断侵蚀一千石以下拟斩准徒五年一千石以上拟斩监候不准赦免所侵欺谷石仍着严追完项其那移者数止千百石拟徒五千石以上者流一万石以上者充军二万石以上者拟斩限一年内全完免罪二年内追完减二等三年内追完减一等限满不完照数治罪
其实霉烂数止三千石以下者革职留任限年赔补三千石以上者即以那移论疏上
谕曰凡仓谷霉烂皆由仓厫不修以致倒塌渗漏亏折米谷此愈当加惩者今若寛其处分则有司平日必不加意修理以便借辞此处着再议於是议令地方官将渗漏不坚全之处需费无多者即时补葺有年久毁烂倒塌者动项修盖有将仓粮寄贮及露囤者题请添设仓厫嗣後州县怠玩不修理盖造以致米谷浥烂者革职勒限赔完限内不完即照侵蚀例按数科律遇赦不宥从之
又令山陕各府属买谷分贮议令山西动帑金四万两买谷分贮太平潞大四府各州县其素无蓄积并向来积贮不多之处务令购足五年之内每年准动四万两照数买贮责令知府直隶州盘察有力行三年尽善者保题叙功陕西动帑金十二万两及本年丰收采买谷石存贮凉州临洮巩昌甘州宁夏各府属以备拨用
又令五城设厰平粜以京城米价腾贵
特谕发仓米五万石分给五城平粜俟市价平减即行停止所存剩米即贮该城为将来之用又以五城米厰并
在外城城内籴买维艰复
谕於内城设厰数处以便穷民
又令州县多设厰平粜并严揑借之弊户部覆准御史冯长发奏凡州县平粜应多设厰以便附近居民赴籴其有奸商豪户囤积射利者访拿治罪平粜谷石每石准销一二升以抵耗折有搀和灰沙者题参至借给与民之谷倘吏役揑名虚领秋时追欠无着从重治罪所欠米谷於该州县名下追还并照失察例治罪其有官役侵克者该督抚察出题参
又令福建广东贮备米谷时
上以福建广东二省地处极边应作何贮备米谷令九卿集议因议定闽省则台湾常运平粜米五万石之外动正项钱粮运米十万石存边海地方备贮若遇台湾丰年酌量加运广东则通省府州县存贮数多者开仓平粜即将价银交数少之州县买贮再将广西捐谷粜三价值仍令采买谷石运交广东分贮又令江南淮安等处采运麦石至闽省平粜浙闽总督高其倬言闽省米价腾贵现拨温台二府仓谷七万石运往接济更请於江南淮安等处采买二麦运闽平粜从之
又清厘直隶各属借粜仓谷之弊先是直隶总督李绂请将仓粮粜借与民有
旨命翰林御史等官会同地方官核实监粜务使小民均沾实惠其仓粮果否实贮一并查验至是奉
谕旨据鄂尔奇缪元奏称直隶借粜仓谷弊端种种无非地方官巧为掩饰亏空之计向来直隶仓谷亏缺甚多朕知之甚悉各官惟恐败露故设计弥缝详请借粜李绂为其所欺遂代为题请且未经奉旨即先为散给及派员往查又转停止览鄂尔奇等所奏各官情弊显然凡此等州县官若仍留原任将来假公济私那新掩旧必至刻剥小民亏欠正项而地方仓厫始终不得清楚可将巧称仓谷出借各官悉行解任借出之谷俱着解任之员自行催还以一年为限逾限不还者治以那移亏空之罪
又运谷至福建积贮先是奉
旨令江西运米十五万石往闽济用至是大学士等议请再截留浙江漕粮十万石易谷二十万石就近运往从之
又
命山东巡抚动用帑银於青登莱三府购买米石运至济
南三府分贮
又令广东各营建仓贮谷议定广东边海之南澳镇右营澄海二门达濠等营贮谷五千二百石潮州镇标三营惠来平海大鹏等营贮谷六千二百石提标五营贮谷五千石督标并水师六营肇庆城守营共贮谷七千石计每兵一名存谷一石以备借贷秋收免息徵还
又奉
谕旨江南秋雨稍多被水州县已令确查赈恤入冬以後积水未消秋麦未能及时耕种恐交春米价渐昂况苏松户口繁多民间食米多取给於外贩尤当早为留意查江安粮道有存贮还漕一项计二万八千余石安庐凤淮四府各项共计九万余石应差京官一员前往确查分别留运平粜以济民食但地广人稠此数未必敷用必设法多贮方觉寛裕着九卿速议具奏因议定令该督抚动帑委员赴产米地方采买再照河工议
叙贡监之例将银两改为本色输纳分别府州县之大小酌量应输米谷之多寡捐足停止所收米谷应用平粜散赈之处该督抚具题动支又令杭州建仓以浙商输银买米存贮照两淮盐
义仓之例随时平粜
五年以清查江西仓谷暂停粜三之例时
命署巡抚迈柱清查江西仓粮奉
谕旨闻江西仓储亏空甚多向来仓谷旧例存七粜三原为青黄不接之时用以接济民食今裴度因各州县亏空竟借此为那补遮掩之计若仍听其存粜则盘查难於清楚着从雍正五年将粜三之例暂行停止俟各州县仓谷查清之後奏闻再行
又令两淮近竈之地建仓积谷煎盐竈户皆居住滨海之地离城最远每遇歉收之岁覔食维艰若远赴盐义仓运致米石重劳往返奉
谕旨酌立数仓於近竈之地积贮米谷以备贫苦竈户一时缓急之用
又令湖广买贮谷石并开事例以裕积贮湖北湖南现存常平仓谷麦及截留漕米统计止五十余万石视他省积贮较少议照江浙二省现开捐纳贡监事例饬各府收捐本色实贮在仓以备东南各省拨运平粜之需
又拨浙江谷石运往福建协济先是二月以福建米价昂贵从督臣高其倬之请拨江苏米十万石运往至是浙江巡抚李卫请於温台二府属拨运谷七万石仍令各属动银买补闽省解价还项其截留浙江漕米十万石易谷二十万石由海运赴闽亦将截留粜价分拨各属於秋成买谷还仓又增定浙江常平仓捐谷数目先是浙江常平仓捐数止议七十万石业经捐足抚臣李卫以浙省人民衆多各县存谷无几兼以接壤闽省常需海运请於前定捐数外加倍捐至一百四十万石按大中小县分别存贮从之
又令浙江省采买川米先是四年浙江巡抚李卫请动浙库公项银十万两委员赴川采买米石以备浙闽两省缓急得
旨允行至是川米运回正值杭嘉湖价昂之候随令平粜复允李卫请将粜米归欵银借动五万两并各商公项银三万两再委员往川采买亦俟运到分欵存贮
又定常平仓盘查事例议定各省常平仓每年春间出借秋後徵还务於十月内全完造册送部岁底令知府直隶州盘查逾限不完或揑造俱行参处仍照数追赔如有影射作弊冒借入己者绅衿黜革牙蠧拿究所欠谷石加倍追还乡保有无受赃分别治罪再仓谷出粜之时奸商势豪串通揑名零星籴出囤积射利者地方官严禁之州县以粜借为名掩饰亏空者分别侵那定罪其盘查之道府州并该管之督抚隐匿徇庇照例处分仍将所亏仓谷着落分赔
又清查湖广社仓亏空署湖广总督福敏参奏亏空社仓各员请分别议处得
旨社仓之设所以预积贮而备缓急朕御极以来令各省举行曾屡颁训谕务俾民间踊跃乐输量力储蓄不可绳以官法诚以官法相绳则勉强催迫转滋烦扰惟期设法开导使衆乐从不知一毫扰累乃为尽善也数年之内各省督抚奉行最力者惟湖广总督杨宗仁今据福敏陆续盘查具奏前来始至原报甚多而现存无几此中情弊想因不肖有司侵蚀入已或那移以掩其亏空又或杨宗仁鋭於举行而各官迎合其意虚报谷数以少为多均未可定总之举行社仓之法其中实有甚难者我
圣祖仁皇帝深知其难是以李光地奏请而未允张伯行暂行而即罢此实事势使然也以民间积贮言之在富饶之家自有蓄积虽遇歉收而无藉乎仓谷则当输纳之时往往退缩不前至贫乏之家仰给社仓固为殷切而每岁所收仅供生计又无余粟可纳以备缓急此责诸民者之难也至於州县官实心视百姓为一体者岂可多得今以常平之谷为国家之公储关系己身之考
成尚且侵欺那用亏空累累况民间之社仓安能望其尽心经理使之实贮以济用乎朕之举行社仓实因民生起见又诸臣条奏多言之凿凿是以令各省酌量试行以观其成效何如并非责令一概施行也湖广社仓亏缺之数即交与福敏悉心清查倘谷已如数交仓而州县侵蚀那移忍以百姓预备之需充一己之私用者着即於原侵那之州县名下严追赔补或民间原未交仓或交仓之数与原报之数多寡不符者若必欲令民间照数完纳恐小民力有未敷未免竭蹷非朕曲体民隐之意福敏办理此事必须至公至当方与吏治民生两有裨益也自古有治人无治法必有忠信乐善之良民方可以主社仓之出入必有清亷爱民之良吏方可以任社仓之稽查各省官民果能实力奉行而善全无弊朕实嘉之至於绳以官法而好尚虚名则有司奉行之不善负朕本意矣
又
谕内阁常平仓谷乃民命所关数年以来朕为此事宵旰焦劳谆谆诰诫若地方大小官员苟有人心断不忍置之膜外查福建通省应贮米谷共一百七八十万石为数可谓足矣乃上年稍觉歉收米价略长而地方大小官员与兵民之心皇皇以缺米为虑彼时朕即疑闽省积贮之数必有亏空故地方情形若此也近闻闽省各属仓谷钱粮虚悬者甚多有银谷两空者有无谷而仅存价值者至於实贮在仓者则十无三四向来直隶江西二省仓储不实经朕特遣大臣前往逐一清查并遴选人员命往将亏空之州县官即行更换是以二省仓谷渐次清楚今闽省积弊若此亦当特遣大臣会同新任巡抚常赉将通省仓谷秉公据实一一清查如有查出亏空之州县并失察之知府等官即将伊等解任审追务期彻底澄清不使丝毫朦混以副朕察吏惠民之至意
又奉
谕旨福建通省仓谷亏空甚多朕特遣大臣等前往盘查但恐不肖有司等闻钦差将至向绅衿富户那移借贷以掩饰其亏空之项而绅衿富户等或畏其威势或迫於情面不得已代为应付以图掩饰弥缝於一时均未可定朕此番之差遣大臣清查断不容有丝毫之朦混隐匿倘将赀财谷米借出便为官物断断不能退还用是明白晓谕俾勿堕贪官劣员之术中使地方积弊永除而後任官员亦共知儆戒不致仍蹈前辙着将此通行福建郡县乡村咸使闻知
又
命设米谷仓六所於江南泰州通州如臯盐城海州板蒲附近商竈地方以备赈济
又议定山东社仓事例先是巡抚塞楞额言济南新建社仓请交与盐法道经管奉
谕旨以社仓之设应听民间自便若以官法绳之必致滋扰着另议具奏?塞楞额议新建社仓交与历城县管理令该县劝谕绅衿士庶量力捐输臣仍率同司道各官每於秋後量力倡捐无论米谷豆黍随便籴买新建社仓一百二十间尽可收贮米谷之出入在民捐者令历城县收发稽查在官捐者委之济南府下户部议?议社仓之设原以乡居之民离城窵远不能仰给常平之粟是以於乡村建立社仓以民间之蓄积济民间之缓急出入收纳听民自便是社仓所以补常平仓之不及也今於济南府省会之地建立仓厫将民捐米谷委官收发经管是常平而非社仓矣应令该抚饬令府县官劝谕绅衿士庶量力捐输於该地方乡宦士人内择公正殷实之人二名立为正副社长俾其经理该县不时稽查如该社长出纳有法照例分别奬励倘有渔利侵那情弊即行黜革治罪至各官所捐米谷应如该抚所奏令济南府收发稽查饬该府加意经理倘有不肖有司将官捐米石那移侵蚀即指名揭参治罪所建仓厫一百二十间令该抚酌量应用分为二所以民捐者为社仓官捐者为常平仓从之六年奉
谕旨闻兵丁等於京通二仓支领米石时每因脚价之费卖米充用致有不计其米之接续辄以贱价粜及至缺乏又以贵价籴此甚无益於兵丁者也现令旗下俱有官房或按八旗设立八局或按满洲蒙古汉军旗分设立二十四局将兵丁欲卖之米以时价买贮及其欲买则以平价卖给如此似於兵丁大有裨益着管理王大臣等公同详议?议八旗按满洲蒙古汉军旗分设立二十四局通州按左右二翼设立二局京师每局给银五千两通州每局给银八千两其八旗之二十四局於各旗官房内拣用本旗若无官房就近拣用其通州米局於仓附近处择内务府官房二所应用八旗米局每局选贤能官二员领催四名令其办理通州二局每翼委官四员领催八名办理各局应用写算之人於兵丁内派委量米之人
於旗人内雇用通州每翼挨旗各承查一年设立米局以後禁止在他处私行粜卖每旗各派参领一员令其稽查违禁治罪或被旁人拿获将稽查之参领及都统等一并议处其管米局之官员等如有作弊侵渔之处令该管大臣等严查治罪若果生息有方於应陞处列名或该旗大臣等怠玩不以为事致有亏折者将所折银两着落派出之
员赔补有不能完纳者着该管大臣赔补俟至一年将用过银两及所得利银数目算明具奏得
旨如议行
又截留浙江漕粮运赴闽省平粜
七年定闽省采运米石之例闽省台属各县仓储
向例每年拨粟十万石碾米五万石运往泉漳二府平粜至是总督高其倬言台属粟石止可存备全台并厦门金门等处兵粮请将官庄现存粟四万九千余石价银七万三千四百余两内抽拨采买运到泉漳二府永为定例从之
又定潮州城守各营贮谷之法议定广东潮州城守三营买谷三千石分贮於青黄不接之时借给俟散饷时照数扣除概免加息令各营将备经管倘有侵那缺少照正项钱粮例追赔治罪又颁发社仓
谕旨令陕西督抚勒石宣布先是陕西总督岳锺琪遵旨设立社仓於雍正四五两年耗羡银内拨发各州县十四万五千八百余石采买谷麦每社一千石盖仓收贮以资借放令署督查郎阿巡抚武格按乡分社公举仓正仓副经管至是岳锺琪言陕西大僚皆不知臣原奉
恩谕之由每遇州县请领社仓银两过於慎重戒谕甚严州县亦怀贻累之忧又畏积贮亏空严例处分将所领银两不肯交与仓正仓副仍勒令里甲押运又有令胥役家人幕客收放者始而勒买继而勒借陕省百姓竟呼此项谷麦为皇粮其所以然者只以因民所利之
明诏未颁是以在官在民之界限不定伏祈特颁社仓谕旨交督抚恭録鑴石每一仓颁发一本张挂晓谕臣又谨拟社仓条约十六事亦请发各社仓使乡愚共晓则每年收放皆有程式庶可久而弗替
上可其奏
特谕曰朕惟国家建立社仓原令民间自行积贮以百姓之赀粮济百姓之缓急其春贷秋偿及滋生羡息各社自为经管登记地方有司但有稽查之责不得侵其出纳之权此社仓之古法也是以各省有请立社仓者朕皆令其听从民便无得强勒捐输绳以官法以致便民之举转为民累所以晓谕各省督抚者不啻至再至三矣从前岳锺琪在京时请於通省加二火耗内应行裁减每两五分之数且暂行徵收发与民间采买谷石分
贮社仓俟采买数足即行裁减是以暂收耗羡之中隐寓劝输之法实则应行酌减之耗羡即小民切己之赀财而代民买贮之仓粮即小民自捐之积贮此藏富於民之良法最为切实而易行是以俞允所请令其办理乃陕省官员不知此项谷石本系民赀又未识从前岳锺琪奏请之由以为收贮在官即是公物不肯付民经管而胥吏司其出纳者遂有勒买勒借之弊殊非数年以来朕之周资详画多方生养斯民本意矣今特降谕旨将朕允从岳锺琪之请并岳锺琪陈奏原委明白晓示着署督查郎阿巡抚武格刋石颁布俾各州县乡社小民咸知朝廷经管设法之盖藏实百姓自为敛散之资用倘地方官有於社仓谷石创议交官不交百姓或指称原系公项预为公事侵那之地者俱以扰挠国政贻悞民生论从重治罪其岳锺琪所拟社仓条约着户部抄録交与该督抚分发各州县刋刻木榜於各乡社仓竪立以为永久程式
又以右翼四旗通州米局生息定三年查核例署正黄旗都统觉罗伊里布等言右翼四旗通州米局领户部银八千两斟酌足用自雍正六年三月起至本年三月共生息银四百余两请将此银仍留在右翼通州米局内买米生息得
旨米局之事着三年查奏一次
又奉
谕旨常平积贮必须仓厫坚固始可为经久之计闻各省中偏僻之邑竟有向来本无仓厫或寄顿寺庙或借放绅士富户之家而霉烂亏折生事滋扰之弊多由此起大非朕慎重民储之意凡各省未有仓厫之州县着该督抚即行建造
又申明社仓借给贫民谷石之例从监察御史晏斯盛请也凡遇荒歉贫民借领仓谷者每石止收息谷十升遇小歉免取其息仍如本数还仓
谕奉天有司劝谕百姓积贮将军多索礼奏报奉天秋成
大稔奉
谕旨奉天地气乾燥不比南方潮湿之区正当乘此丰收之时以为储蓄之计着该地方通行晓谕劝导若有谷之家果能留心积贮至於谷多价贱难於出粜者着即奏闻朕当发官价籴买或从海道运至京师俾积谷之家实获利益必不使有谷贱伤农之叹也
又令安西地方动支官银籴买盈余谷石署川陕总督查郎阿言招往安西沙州等处屯垦民户所种小麦青稞粟谷?子等项计下种一斗收至一石三四斗不等其余各色种植亦皆丰厚臣恐口内奸贩囤户闻粮多价贱兴贩射利已令总兵道员严行查禁并传谕民户按一年所需扣存外其余即在本处粜卖以济兵丁商民口食得
旨民户盈余之谷原期粜价以为日用之资若本地籴谷者少则出粜未免艰难不可不为计及着该地方官酌量本地情形不必相强若有将盈余之谷情愿出粜者
着动支官银照时价籴买存贮公所明年倘有需用听办理军饷之大臣及该督抚行文支拨安西现有备用银即可动用采买再於西安藩库拨补还项此朕体恤民户俾粜谷得价用度丰裕之至意着地方官善於奉行不可勒令粜卖生事滋扰
又增定浙江购米分贮之数浙江总督李卫言足食所以养民有备始能无患近因部臣励廷仪奏请将米多仓少之处粜出余银批发仓多米少之州县一例买谷存仓此亦酌盈剂虚之善策但止就仓厫之多少以为米谷之去留设遇人口繁多产米稀少又系水陆适中转输便易之州县而因其仓少遂将仓外余米尽行发粜则有不足之虞若地处偏僻需米无多以仓有空闲必欲购买贮足亦恐徒滋红朽臣愚以为仓多仓少之处止可计米以定厫未可就厫以定米也即如浙省温处各属旧存谷石有一二万三四万不等嘉湖宁绍等处少者四五千多亦不过七八千惟省城旗营驻防更为紧要永济仓捐纳补漕案内应购米四十四万余石除分贮金衢严三府及备借兵米外余悉贮本仓今酌定应贮谷四十万石抵米二十万石其余共应买谷四十八万余石於通省中按县分大小水陆冲僻或仅为本地之储积或可备邻境之转输酌定数目除原存外少者添拨每年存七粜三秋成补还则存仓之成色必高而积久之折耗可减於贮备似为有益事下所司议行议定山东贮谷额数议准山东各府并附郭首县贮谷二万石大州万八千石中州大县万六千石中县万四千石小县万二千石大卫万石中卫五千石小卫二千五百石大所三千石以此定额其地要民稠或积洼易潦者酌加二三千石如有阙额动帑买补
八年准淮商领运湖南仓谷仍令商人即於湖南需米处粜卖先是六年湖南布政使赵成言湖南现贮仓谷六十余万石之多又有收捐谷石本省可云有备但地势卑湿请分拨别省令来楚运往以免霉变下户部议应行文江浙督抚令其详酌如有应需谷石之处即委员转运得
旨俞允两淮巡盐御史噶尔泰言据两淮商人黄光德等具呈情愿出资将湖南积谷三十余万石照依原买之价交纳湖南藩库领运随地随时售卖仍将所售价银交纳运库从之至是湖南总督迈柱言今年湖南岳常二府微欠雨泽正在动用公项银一万两买米备粜而贮仓之现谷与其照原价以给商不若留俟来年春夏照原价平粜以济本地之民似应饬商暂停领卖俟明年无需用之处仍
听该商领运奉
谕旨向因湖南抚藩皆言地方积谷甚多难以久贮奏请分拨别省以免霉变是以两淮商人有赴楚领运効力
急公之请今商人既已交价而迈柱又称楚南需米请饬商暂停领卖是湖广督抚藩司前後自相矛盾也湖南现贮谷六十余万石之多欲分拨别省以免霉变则本省府县有需米之处正可将此奏闻平粜以济民食而迈柱乃云正在动用公项银一万两买米备粜是迈柱之奏又自相矛盾也且迈柱又称此时饬商停运俟楚省不需米谷之时仍听该商领运是米贵之时则令商人停运而米贱之时则令商人领卖亦甚非情理之平查从前噶尔泰代衆商具奏原有随时随地售卖之语今江浙俱获丰收米价甚贱湖南既有需米之州县着该商仍照前议领米即於湖南需米之处照时价粜卖不许地方官抑勒商人亦不许商人高擡价值倘商人获有余利听其自取不许交官如此则淮商领米得以贸易而楚省积谷仍得流通於商民均有裨益湖广督抚等即遵谕行
又令奉天近海州县运米二十万石至山东平粜又令东省竈谷交附近仓厫存贮东省十场二县存贮竈谷八千三百石零旧无仓厫收贮又从无动用之处至是议令归并附近仓厫存贮其有相隔州县稍远者於明春青黄不接时减价粜卖所卖银两俟秋成後照数买交附近州县仓厫收贮遇有应行赈恤之处同民户一体赈恤
又
谕户部今年江南河东等省间有被水州县已降旨发粟蠲租加意抚恤犹恐明春青黄不接之时不无借资邻省湖南湖北二省向来积谷甚多今年又复丰收谷价大减民间出粜维艰朕特思酌盈剂虚之道着将从前商捐及耗羡银存贮藩库者动支五万两遴员分往所属丰收价平之处籴买新谷暂行收贮俟邻省需米平粜即令委员来楚照原价先尽仓贮之谷交买运回以济民食仍将新谷补仓价银还项如此则邻省无贵籴之虞而楚省又得出陈之益事属两便
又添设五城通州米厰内阁奉
谕今年直隶近河地方虽有被水一二处其余州县俱各十分收获何以米价昂贵着大学士询问九卿并将如何使米石价平之处详议具奏寻议目今米价较春间俱属浮贵五城各厰买米人多每至拥挤请於每城暨通州各添一厰将成色米石广为减粜至城内八旗及通州左右两翼米局系收买之好米请照春间市价量加五六分如从前价值稍浮照现
议价值?卖并行令步军统领顺天府严查窝囤之弊其各处卖米之钱请照户部从前所奏於每月兵饷内量加支放俾钱米价俱疏通至於成色米石价值既贱尤便民间应随时发粜不必拘定米数俟价平应停之时户部再行奏闻从之九年以山东水患发米二十万石平粜
又发仓米五万石於五城平粜禁八旗米局粜卖
增价从大学士马尔赛等议也
又拨运浙江米谷至淮北山东平粜先是八年夏秋之交淮北山东接壤州县被水至是以浙省永济盐义二仓及附近水次州县谷石运至该处平粜从浙江总督李卫请也
又拨天津奉天等处粟米并截留江西湖广漕米至山东分贮东省被水州县赈济所用之谷令於通省现存新收粟米拨十五万石再简科道官二人动支帑银往天津等处率地方官买粟五万石运至山东令於德州常丰临清等仓收贮再於奉天拨粟二十万石由海运至天津再雇民船运至德州交与山东地方官运送其东昌以下之近水州县将江西湖广漕运截留三十万石令该抚分拨存贮
又令直隶各属发存仓米谷平粜上年直属夏秋间有被水州县业经议准无论成灾不成灾俱发存仓米谷减价平粜米价渐平而未被水各州县尚不无米贵之处至是复令将各属存仓米谷多者粜三留七少者粜五留五有更少者则於邻邑酌拨以均平粜
又定湖南常平仓采买盘查处分湖南各属常平仓雍正五年存七粜三者三十八州县尽数减粜者二十五州县岁终册报买补者仅有其半并无府结到司巡抚王国栋言嗣後请将平粜价银解府州贮库秋间具领买补倘遇谷贱领价赢余令其尽数买贮若秋歉谷贵买补之价浮於减粜之价州县不能赔垫亦令报明具题酌给现今委员递盘如果颗粒无亏具结详报倘有缺少亏那或折价抵谷及将行户领状混行掩饰者立即揭参仍令解任赔补至该管道府亦定限於十月内盘明加结详司年终据实总册彚送逾十月不行详揭者即照徇庇例参处分赔疏下户部议行又令江苏各属增贮仓粮江苏所属十三府州地广人稠需用米谷甚多而备贮仓粮视浙江河东等省独少至是议令照雍正五年所定数大县一万五千石中县一万石小县八千石谷则倍之凡遇青黄不接之际酌量粜卖不必拘定存七粜三仍令秋成领买还仓至江苏常镇四府户口尤多令於水路冲要之地另建府仓各贮五万石以备转运
又以川省积贮数少议增贮至百万石先是四川总督黄廷桂等言川省存贮米谷通计止四十二万石请将川省常平仓捐例改谷作银随时籴买并酌开事例买谷存贮得
旨川省乃产米之乡积贮易於为力该督抚请开捐纳误矣况改谷折银又复将银买米徒滋弊端但通省积谷止四十万石为数实少应如何增贮着大学士等详议於是议除现存米谷外再买贮六十万石有百万之蓄度足备用请分作三年约计每年买谷二十万石每石约价三钱需银六万两於夔关及盐茶赢余银内动支至各府州县应分贮若干等事宜令该督抚分别详定得
旨依议速行但每年谷价贵贱不等如画定三钱恐价贵时或至抑勒强买价贱时不免侵渔冒销着再议?议如遇价贱不及三钱即可过於二十万石之数或价值甚贱应量加银两及时采买倘不止三钱亦可不及二十万石之数或价值甚贵应停止采买以待来岁秋成总於三年内通融筹画买足六十万石之数从之
又议定广东琼州等镇协积贮之数以广东琼州
镇琼协龙门协香山协虎门协广海寨僻处海外应预筹积贮议定买谷一万六百石分贮各镇协营遇青黄不接之时借给兵丁秋收照数买补槩
免加息
十年令甘凉肃三州改捐米石以备积贮大学士鄂尔泰等言甘凉肃为军需彚齐之地仓储紧要请将现行捐纳欵项改折本色粮石得
旨依议边地改折米石於军需诚为有益但在本地采买恐价值腾贵转於军民未便除甘凉肃本地民人准即以所有粮石交纳外其他处捐纳人等俱应在别处运交不得於甘凉肃采买着署督刘於义等通饬晓谕并稽查禁止
又定江苏崇明县仓积贮崇明孤悬海外地不产米议准於积贮项内拨米一万石收贮县仓十一年饬川省开米禁先是雍正九年巡抚宪德以川省米价稍昂又复碾办军糈奏请暂禁商贩至十年川省收成丰稔米价平减仍照前禁止未开至是奉
特旨申饬令宪德速弛其禁毋蹈遏籴之戒
又奉
谕旨前据顾琮等奏请顺天天津等七府五州酌量领运北仓米石以备平粜并将所存仓谷存七粜三以济民食朕已允行今思目下正当青黄不接之时粮价渐昂各处皆有常平仓谷其存贮万石以外者准存七粜三万石以内者於粜三之外酌量加增存贮甚少者或添运北仓漕米或拨领邻近仓储务令各处米价得平小民易於籴买
又令浙江动支公项於湖广等省采买米谷先是十年浙省秋成歉薄仓谷不敷接济议令动支盐库银五万两委员分往产米地方采买以资平粜至是总督程元章以杭城五方杂处拨济仍艰再请动盐费备公银五万两照例增置从之复议定每年令该督酌定米数於秋收时动项赴湖广等省采买分贮省城永济仓及杭嘉湖所属州县以备歉岁平粜之用
又令福建分地采买并将台湾社谷拨运分贮闽省地处山海田产无多雍正五年截留浙漕十万石并采买米谷共二万九千余石节次粜卖存价六万余两至是总督郝玉麟请分地采买以广仓储?议定以一万两於楚省买运并将台湾凤山县八社积谷酌拨十万石赴福兴漳泉四府分贮来岁将平粜银发交台属秋成采买还仓
又令直隶喜峰口建仓存贮谷石议定喜峰口为蒙古往来之路粮石不可不备令於永平府属量拨谷八千石运送喜峰口建仓存贮添设巡检一员以专责成
又令直隶各属添建仓厫拨谷分贮顺天等十府冀赵等五州现存各项并应买还本色共谷二百一十五万余石酌量大中小治匀拨备贮仍令动项添建仓厫
又议定江苏各属添贮仓谷六十余万石动用司库酌留并捐项银三十余万两购买存贮
又定广东买补仓谷之例议准广东每年粜三仓谷自九月以後数在四千石以下者定限两月内买补足数四千石以上者三月内买补足数九月以前有能先买者听便
又奉
谕旨各省州县设立社仓原以便民济用闻直隶百姓借领社谷必待督臣咨请部示而後准行往返动经数月小民守候维艰仍不免重利告贷之苦着该督李卫变通办理咨报存案嗣後遵照施行
又令贵州古州都江建仓积贮时黔省新辟苗疆安设重镇议令於广西浔州沿河等仓拨谷五万石分运古州都江古州建仓六十间贮谷三万石都江建仓四十间贮谷二万石以资平粜又设四川潘州等营仓并定贮米之数四川潘州达建寺二处新设官兵议於潘州协标贮米三千石达建寺营贮米五百石交营员收管以资兵丁借支平粜之用又议令新设苗疆河西七儿堡建造仓厫贮米二千石交与该同知会同营员收管十二年令福建厦门买贮谷石福建水师提督王郡言厦门一岛地少人多兵民食米应为筹画查提督衙门有营房鱼池等租银每年可得五百余两请买贮谷石从之
又以江苏地方雨水稍多
命将乙卯年漕粮於被水州县截留平粜
十三年准陕西买麦豆备贮陕西巡抚史贻直言陕西仓谷虽统计百余万石数年以来运济军需已动过西凤数府州谷六十七万石现在存贮有限是以节次动项采买贮谷三十四万二千余石尚少谷二十余万石应俟秋成买补但谷价之低昂难以预料况从前未还及今春借粜之谷均须秋後还仓为数既多一时未易采买现今麦价平贱应乘时动支五万石价银买麦存贮俟明春出借仍照一麦二谷之例易谷还仓再陕西豌豆连
岁薄收而军需孔亟贵买则糜费国帑核减则苦累小民不若及时买备庶为善策今岁豌豆丰登价值平减亦应动支五万石价银买豆贮仓以备拨济从之
又议行平粜仓谷三事内阁学士方苞条奏一仓谷每年存七粜三设遇谷价昂贵必待申详定价示期穷民一时不得邀惠请令各州县酌定官价一面开粜一面详报俾民均沾实惠一江淮以南地气卑湿若通行存七粜三恐积至数年必有数百万霉烂之谷有司惧罪往往以既坏之谷抑派乡户强授富民请饬南省各督抚验察存仓谷色因地分年酌定存粜分数其河北五省倘遇岁歉亦不拘三七之例随时定数发粜秋收如数买补一谷之存仓则有鼠耗盘量则有折减移动则有脚价粜籴守局则有人工食用春粜之价即稍有赢余亦仅足充诸费请饬监司郡守岁终稽查但谷数不亏不得借端要挟倘逢秋籴价贱除诸费外果有赢余详明上司别贮一仓以备歉岁赈济之用俱从之
又令直隶买麦收贮时直隶二麦丰收准於司库存公银内给清河道二万两天津道万两大名道三万两霸昌道万两河间府二万两分发各属於麦多价平之州县尽数采买收存本仓每年易谷积贮
又酌定奉天州县米石采买粜卖之例所存黑豆亦如之以锦县宁远州户口殷繁且系沿海地方每可接济邻省议令各贮米十万石盖平复州海城等处滨海潮湿难以久贮各存米四万石金州现存米六千余石无庸议增其不沿海之承德铁岭开原三县各存米四万石辽阳州广宁县各存米五万石亦无庸多贮以滋潮浥永吉州现存仓谷一万石仍令照旧收贮义州新设每年徵收地米陆续盖仓俟有成数再议存留长宁县虽地僻民稀未便并无积贮酌令建仓贮谷五千石以上凡现存米石不足议存之数饬令买补易换一并贮仓有逾额者悉行粜卖将价银解部充饷至黑豆一项供应驿站外所需无多除向无贮豆之永吉长宁复州宁海无庸议外余锦宁等九州县量为存留三千石二千石不等盈余不足者亦照米石例办理
又定云南社仓之法云南设立社仓道计一省所捐谷麦七万余石其中千石以上者仅二十余处此外皆数百石数十石亦有全无社谷者至是议准云南各属皆有常平仓及官庄等谷存贮尚多可酌量暂拨以作社本将社仓存贮未及千石者按地方之大小计存贮之多寡於该处常平官庄等谷内动拨五百石或八百石作为社本令社长一并经管出借穷民秋成加一还仓小歉免其取息归於社仓项下积贮俟积有千石仍将原动常平等谷归还原欵
皇朝文献通考卷三十五