●钦定四库全书
新安文献志巻六
（明）程敏政 撰
○奏疏
代范丞相（锺）论时政十事疏 方岳
臣老朽无堪待罪宰揆当务之急谓宜知无不为非若言语侍从之臣专以论思献纳为职业者也而臣玩愒无补仰负隆知过烦训辞条列所见臣有以仰见陛下望治之切晷刻为迟若稽仁皇开天章阁之时实同轨辙一念奋发可致隆平然臣观庆厯中所谓宰执者曰范仲淹曰韩琦曰富弼此其经济之畧宜必素藴于胷中方仁皇以太平责之数令条奏当时切务仲淹犹语人曰上用我至矣然事有先后非朝夕可能也况如臣者碌碌庸材忝当其位则其猝承天问忧恐谓何伏念月余罔知攸措惟是一二同列敢不尽情茍愆和衷岂逃圣鉴每自忖度有犯无隐臣不如范直谅多闻臣不如似明允淳笃臣不如性传宁不自知敢肆胷臆盖尝与三臣者讲求祖宗立国之意其所以垂之数百年而端命上帝惠笃不忘者曰仁而已是则我国家之元气也国之元气补之则实泻之则虚调之则通壅之则滞以今天下之势譬之于人四体百骸其尫羸亦甚惫矣所以绵绵延延视昔自如者元气存焉耳当此之时以参苓养之而不足以野葛伐之而有余臣如庸医惟知畏谨察此证候姑亦徐徐意谓平常之剂虽不大快人意而亦不至于误事瞑眩之药投之是则可以立起而投之误则有不可追之悔矣故惟神医方敢用瞑眩而庸医不若守平常此非臣之愚借之以自解免也实惟一线之脉不容逞快以戕之耳自昔能富国强兵使人主思其材而不置如裴延龄等辈者其筭计见效岂不有可喜者哉然而胷膈一快而元气衰矣此非乆生之道也惟仲淹惟琦惟弼其经纶辅相近世罕俦然皆不以聪明称不以智术着惟能为国家护养元气故无赫赫之绩而庆厯之治盛世莫加焉至如王安石吕惠卿夫岂无才而能以丰亨豫大悦上心者不知财聚而民散兵强而本弱于是庆厯之元气至熙丰而伤至绍圣而索矣臣老且耄虽识见浅陋而阅事亦多实不敢为新竒可喜之谈以耸动一时之观听而已谨列其大者十条惟圣明采择
一曰正人心臣窃惟人主正心盖老生之常谈迂儒之腐说也臣虽愚暗夫岂不知然而司马光所谓歴观古今之行事竭尽平生思虑质诸圣贤之格言治乱安危存亡之道举在于是不可移易者也臣是以敢为陛下诵之夫人之心至虚至明至神至灵举天下之事事物物森然纷至乎吾前者以此心照之了无遁形而以物欲汩之以人伪乘之则虚者窒明者昏神且灵者冥矣于是乎邪与正倒置于是乎公与私逆施于是乎君子与小人迭胜而终负然则治乱安危岂不自是出欤陛下以道宅心他无嗜好万几听断神动天随而臣犹以平常陈熟之言尘滓聪听盖以大臣无他职业惟在格君此而不陈事孰为大臣愿陛下以天之心为心罔有间断戒慎不睹恐惧不闻惟日兢兢终始惟一危微之际实非他人所能用力惟陛下留神（贴黄臣观前代土木玩好女谒宦寺皆足以蛊人主治心之学圣明在上一无此事臣所陈不过庸庸之论拳拳之忠耳）
二曰定国本臣歴观前代人主讳言储嗣其臣虽有逺虑莫敢白发其端至我仁皇乃有昌言其事者圣度容受广大如天国史书之为盛德此仁皇之圣所以为度越千古也伏惟陛下春秋富盛无疆维休前星之祥未为迟暮而中间羣臣已有以宗庙社稷之计为言者宫闱教育盘石维城庆泽延洪根本深固此陛下之圣所以为同符仁皇也然则何以臣言为哉实以身为宰辅乃不能言羣臣之所已言则是首鼠惧祸有负宗社伏惟陛下以天下之大虑行天下之大公揆之圣心自有眞庙时故事在其若事已乆逺岁月悠悠则叔孙通所谓天下之本奈何以天下为戏者不可谓过计也惟取之广择之精而断之果天下幸甚臣不胜昧死
三曰别人材臣闻司马光有言德胜才为君子才胜德为小人自古小人之为天下患岂其庸愚不肖无所用于斯世者哉如其无所用也时君世主亦安肯倾心向之惟其所为实快人意以之治财则直有钱流地上之富以之治狱则眞有察见秋毫之明刻核之能罔不如志故人主倚之集事未免回视君子为无能为矣天下之治所以众君子成之而不足一小人败之而有余者职此之由也何者君子虽众其道易孤小人虽寡其势易蔓善乎苏轼之言曰君子犹嘉禾也封植之甚难小人犹恶草也不种而生去之复蕃歴观前代之君未尝不欲近君子而君子常疎未尝不欲逺小人而小人常宻其故可观矣书曰继自今立政其勿以憸人又曰时则勿有间之惟是以其所可喜者忘其所可忧者则小人乘间而入矣陛下黜陟惟允好恶既明区以别之固已在天运神化中臣犹愿加圣心焉
四曰谨王言臣闻王言作命在三代为训诰在汉唐为制诏其所以鼓舞天下者不轻用也汉人有言曰为治不在多言顾力行何如耳故古之称人君者曰恭黙思道曰躬行元黙未尝事为之训每每丁宁盖恐轻亵王言习常为玩则人君所以鼓天下之动者有时而为空言矣伏惟陛下天纵之圣聪明冠伦涣发巽申动中事会播告不匿洋洋圣谟而臣区区之愚妄有意见切以为劳神于翰墨之间者不若储神于渊听疲精于训饬之严者不若聚精于静观陛下望治之深曽不遑暇厉精更始亦既有年而所下御笔史不絶书传之方来足为总核然而圣心澄穆虑有所分天何言哉四时行焉百物生焉臣愿陛下法天以恭已而已所贵天下颂王言为大而不敢玩王言为常则心之精微一有所发莫不耸然丕应矣
五曰节邦用臣切惟圣心所甚忧今日所甚急者得非考图数贡以东南一隅之赋入而用度过于全盛之时乎今日之东南亦非祖宗之东南矣而兵食之费十倍于昔吏禄之费百倍于昔只此二事已难支吾若公若私眞可哀痛民力困惫几不自聊财非天雨鬼输则所能干运者君子之所蹙頞而不忍为也故刮之两税而农民穷刮之盐筴而商贾穷刮之牙帖而州县穷田里萧条所在愁叹则夫生财之说固识治者之所不敢道也国贫甚矣而孔子曰不患贫而患不安聚敛之臣惟知富国不知民有不安其生者且将去为盗贼矣财聚于上民散于下为国者亦何利于此无已则有节用而已仁皇庆厯之盛先自宫禁裁损一切用度至于圣躬奉给亦令罢供于是诏张方平等议减浮费此陛下家法也陛下克已恭俭圣德彰闻而悠悠之言或以为琳馆一墙无虑数巨万如此等可节者恐亦不但一事也臣愚谓宜如庆厯故事于两省官选才敏之士据国用岁计之数通其有无一切裁减条具节目三省公共斟酌而奏行之冗费既除经用自足其与巧取以妄用者相万也（贴黄臣窃见所在州郡或献羡余在于朝廷所补无几其实掊克之吏有慊于中姑取九牛一毛以塞众议朝廷何苦乃为奸贪受此名哉臣愚欲乞立为科条务令禁止）
六曰计军赏臣尝谓自兵农之分而列营坐食仰给县官于是乎国用屈而军愈贫军籍单而国愈困悉力供亿不赡饥寒平时怨咨缓急何恃是知养兵贵精不贵杂用兵贵少不贵多前代用兵寡者常胜昆阳之战纔六千人而却王寻百万之师淝水之战纔二三万人而破苻坚百万之众是非以少胜也以精胜也今内外兵籍不下七十余万不可谓少矣然而手艺者十之一占破者十之一虚籍者十之二老弱者十之三此其大较耳是七十万之兵不得七八万人之用无怪乎愈増而愈少常战而常负也坐坊卖饼亦谓军人此固韩愈所叹今之吹竹弹丝描金画翠之类要不可以言兵矣而诸阃也三衙也其所以树旌旄罗弓矢夹道而疾趋者必皆伟岸雄桀可以言兵而徒以供出入舆卫为塞涂之从者耳臣愿陛下赫然奋威严饬诸将絶其手艺者收其占破者核其虚籍者处其老弱者则于此七十万之中便可得四五十万兵矣古人以一当十今固未敢望但得以一当一亦不至枉费钱粮不然则但务増多耗民耗国政使边方安静天下亦坐困矣
七曰征士习臣闻风俗之厚薄上之人实为之故士大夫不言风俗以风俗自士大夫出也西汉有一孔光张禹便能化其风俗为柔谀东汉有一李固杜乔便能化其风俗为沽激虽沽激与谀柔不同而其失一也今天下风俗亦?矣知有利禄而不知有名节知有权势而不知有义理蝇营狗茍惟得之趋推其受病之源盖必有任其责者夫一念私意起于芽孽之微耳然而推是心以往则贪爵慕禄而宁负天子矣简贤附势而不恤清议矣义利之界限可不谨哉而世之士大夫方且有为吏商而舳舻相衔以壊朝廷之钞法者方且有为驵侩而市井交闗以亏朝廷之楮令者方且有为城狐社鼠而浆酒藿肉嚢金柜帛以渔猎朝廷之百姓者此士大夫心髓之病非针艾所能达药石所能疗也惟在陛下清心寡欲以神化转移之耳书曰不寳逺物则逺人格所寳惟贤则迩人安而况于躬行以厚风俗乎
八曰清士涂臣惟今日东南一隅之天下其郡县曹局不能当祖宗时十之二三而入仕之涂曰进士者十倍于昔曰特奏者二十倍于昔曰资荫者数十倍于昔而所谓武举所谓军功所谓杂流者又不知几百倍于昔矣纵使以祖宗全盛之天下犹且无以容之苏轼当神宗时已有一官而三人共之之叹而况今日乎是宜差注不行愈益浮竞向犹曰贤愚同滞也今则惟贤者不免于壅滞向犹曰清浊混淆也今则虽清者不免于攀縁盖有登科十余年不能沾一日之禄而老死者有三年大比阖郡除校官外无可与考试者然则入仕之涂亦太不清矣臣愚以为自唐以来进士一科得人为最盛此固未易轻议至于特奏止縁乡贡遂列簮绅资荫不限才愚尽居禄位较之进士不甚差殊充塞铨曹无阙可补如此等类盍思所以通变之乎臣观孙沔之论磨勘迁转欧阳修之论举主改官一则以但居三周不问贤不肖例迁一级为非一则以举主数足不问贤不肖便与改官为否傥以二臣之议下之有司更加讨论惟务才实则公勤者有以自见而浮竞者将不至甚侥幸矣（贴黄臣窃惟左戚婣联从昔所重谓当富贵亲厚之不烦以政茍惟不尔实费保全）
九曰结人心臣仰惟艺祖肇造区夏传之数百年而屹然太山之安三代以来有道之长无如本朝之盛者非徒制度纪纲有以维持之也夫亦德泽在人心沦肌浃髓有不可得而解者故其财以不聚为富兵以不用为威人以不作聪明为贤祖宗相传惟此一道盖所谓得天下以仁守天下以仁者也王安石不知此故以开边而失人心章惇蔡确之徒不知此故以杀士大夫而失人心是则熙丰之人心尝怨矣而元佑收之靖康之人心尝怨矣而绍兴回之夫岂不甚可畏哉伏惟陛下逺览古今克迈前圣治乱兴衰之监其得之圣学者固已髙明而老臣愚忠无出于此意谓天下所欲惟陛下行之天下所恶惟陛下去之盖天下之所欲者在安生天下之所恶者在失业未有好恶与天下同而人心离者书曰予临兆民懔乎若朽索之驭六马可不谨欤
十曰祈天命臣闻人君之所以祈天永命者非牲牷玉帛祝史荐辞之谓也非占筭推测求之幽逺之谓也盖天命不在天而在人则所谓祈天永命者要亦求之德而已书曰常厥德保厥位又曰惟吉凶不僭在人惟天降灾祥在德非于人事之外别有所谓天命也恭惟国家克相上帝申命用休天之所以顾諟者有加无已而卜祝之流传讹听舛妄言丙午丁未率与咎征会逢不知祸福无门惟人所召陛下不可委之于数以为厄运当然日监在兹峻命不易天人之际影响相符臣故以为陛下舎已以稽众则可以祈天命违欲以遵道则可以祈天命逺憸佞而亲忠良则可以祈天命杜谗间而广谏诤则可以祈天命是在陛下一念间耳陛下果尽此道不沮不疑伊迩明禋对越无愧上帝降鉴方将垂亿万年无疆之休臣不胜至愿
论经界 汪应元
臣闻经界之政所以仁民也非以暴民也所以利民也非以利国也今之经界其能尽如古井田乎夫版籍不正田税不均贫民无常产而有常税公家失常赋而有重征公私之害甚可哀痛国家所以经界者固欲其赋役之平贫富之均也然而暴官污吏或示欺于其上豪民猾吏复肆欺于其下臣见其公私之俱弊也不知为公上之所利也其害盖有四焉曰烦费以扰民也曰隐实以罔上也曰虚数之未核也曰重敛之未除也方经界之行也朝廷必责之部使者使者责之郡守守责之县令令责之丞与佐躬行畎亩间将以度地也故有吏卒之费有文檄之费有供亿之费吏之诛求不与焉是民未蒙其利而先受其害也一矣富者田连阡陌拥厚赀以赂其吏或以多为少贫者家徒四壁立吏受富者赂或以少为多是富民常受其利贫民常受其害也二矣又民家戸产有没于官者归于寺若观者壊于水而壅于沙者地虽削而赋自若也县家惟以常数督之民曽不考核其田之有若无也不过均其赋于有田之家而已富民中产日受其弊三矣经界井田之遗意也则壤作赋取民未尝无制也今或益耗而加量输楮以抑钱民所输者皆数倍于前名日繁赋日重中人之家必至于荡析四矣丝纩之铢两折劵之竒抄耗入之多寡皆视其所存产而为之制毋责之以旧比毋取之以数外吾民庶乎其有瘳也不然徒以长贪吏刻剥之风使吾元元实受无穷之困尚得谓之仁政乎（公论奏甚恳切上为之改容曰今版籍何如对曰郡县之政不同有籍者尚可考无则不得而知此公私所以俱困也上曰要在于得人尔对曰其人存则其政举前此辍于行者正以不得其人而任之故也上益以为然遂诏天下皆推行之）
论贾似道十罪可斩书 方回
臣闻霍光拥昭立宣而骖乘之逼卒贻身后之族诛李德裕佐武宗平藩镇而宣宗既立终不免朱崖之谪死何则权非人臣所得窃也今贾似道才不及光德裕而窃权过之明皇未有蜀道之行举天下孰敢指杨国忠之非德宗未有奉天之幸虽通国知卢杞之奸莫敢谁何盖势之所在足以杀人而制其命也今贾似道之恶浮于国忠杞而所召之祸尤有甚于天寳建中者焉此臣所以日夜痛心欲一陈之而无路者也且开禧之衅微矣而侂胄殛开庆之变未至如今日之甚也而大全戮是故靖康中微六贼伏诛今似道非六贼之蔡京乎臣尝数其罪有十可斩而设似道者有羣贼焉皆可斩也臣请申言之何谓十罪一曰幸幸者非分之福故传曰小人行险以徼幸似道假手科第本不知书理祖妃弟法当换班藉是早窃麾阃沉酣富贵垂四十年幸也由荆易淮无大勲誉枢宣西上吕文德为断蔺市之桥王坚为全钓鱼之守幸也已未透渡南岸乃似地道分史子翚屡书告急坚不谓然漫无一兵之备而乃专罪袁玠鄂之围頼印应飞张胜坚守于前吕文德赴援于后而似道之幸心炽矣彗星告变宜斥而留陛下幼冲因以为利积是数幸以谓抱子弄孙没世无患江淮再失始又欲儌幸于买和此罪可斩一也二曰诈朝三莫四狙公故智欺天罔人终不容伪窃闻庚申之入相也实尝于鄂为城下之盟许以岁币欺绐理祖自诡再造责偿之使拘留眞州岁费廪饩亿万以弥缝之又闻使至京湖乆留汉阳之沌口不知其后何所处分是虽要盟姑以纾急然似道上以欺君下以欺人而外以纳侮今日为彼问罪咸以似道为不直为失信则岂非诈术败露之尤大者乎其它一话言一举动无非因诈以肆其顚倒戏弄之术笑语甚和而弹劾已至酬答颇恭而谯责随之召是人也实不欲其来恶是人也外则扬其美宰执充位姑代朝叅台谏备员目为月课人皆洞见其肺腑而谓天下为愚此罪可斩二也三曰贪太祖革乱贪吏罪至弃市自有天地以来未有如似道贪者则安得不败人之国泉之诸蒲为贩舶余三十年岁一千万而五其息殿岩所入四六分张陈碾玉掌玉寳谭天文辨古器赵与枬收骨董法书圗画御府所无石刻兰亭至八千匣霅之向推官者后家也发其先冢珠玉以献而金椎控颐之祸徧及畿辅余玠墓木拱矣倡为思忠钉脑之说改卜葬穴者为似道取玉带也西碉门北榷场之费悉据之而马逢胜居南浔号海斡笼天下獒波之利毒取而奢用已独富而天下之军民无不贫此罪可斩三也四曰淫常舞酣歌衵服戏朝古有明戒似道游荡博徒蚤纳猥妓入相之后轻车往来每饮必用数十人名曰奉母莫敢谁何逻卒夜觇有昵之者立遭不测或至贬窜宫禁使令尤合避嫌有如新开南巷之叶氏出自淑妃之合闻其美而胁致之民间有一殊色虽已聘嫁亦强渔取女冠尼师交通关节婢婿富儿雄覇畿甸光范化为平康翘材秽于狭邪此罪可斩四也五曰褊国家以容受直言为命脉而似道一切塞之赵谢陈杜诸人一言其过愤恨切齿废之终身陈宗礼为言官欲言某事即徙之徐经孙以短札谏公田虽引入翰林寻屛不用魏克愚不奉行公田贬逐至死髙斯得敢言心内畏之虽招致从列终不与要职李芾以公忠受谪冷应元以鲠直被勘忌俞浙而污之以催科近徐直方之去怒其上书比已侂逺街谈巷议及其缪政则为骗局之狱赌局之狱皂白不分陷之死地场屋程文一有所指则虽已擢科第必籍记其人稍有廉声才誉学问文采而觉其意不附已即堕机穽鬼蜮魑魅未足喻之天下侧目重足十六年此罪可斩五也六曰骄小白九合诸侯震而矜之尸虫出戸似道宣抚上流浒黄失险吕文德尝语臣以贾似道放之过江千百万众衔寃九泉似道之罪也天厚其恶尽攘吴濳向士璧赵葵掎角之功廖莹中福华编文过溢美朝廷制诏一则师相二则师相臣僚章奏一则元臣二则元臣度考拜之太皇拜之似道以为周公大圣人亦不吾若年未五六十而自比于文彦博深居不朝鄙弃相府酣豢湖山葛岭冷泉之间不容有船舫之声车马之迹术足以刼持威足以恐喝而使其徒夸于人曰我能使贵戚不牧民似道之姻娅则牧民曰我能使宦寺不挠政似道之使令则挠政曰我能使近习不与事似道之爱客则与事曰我能使宫妾不怙宠似道之姬侍则怙宠骄亦甚矣然独不能使盗贼弭于内敌国屏于外此罪可斩六也七曰吝刓印拜爵乌江刎积金惜赏渐台诛古今一揆似道初以捐财邀誉用吕不韦负贩之术致身鼎辅本性乃见予人一官一职操纵抑扬每不可测中外百司虽一举削之微亦取决于已比年朝士常虚数十员监司州郡有佳阙輙踰年不除使鑚刺之徒盻盻然目穿眦裂而望之制总当科降者不科降水旱合蠲除者不蠲除自更易闗子以来十八界二百不足以贸一草屦而以供战士一日之需襄破之后臣尝力请増支仅増一百夫楮币出于国而无穷何所见而执不造之说饥寒窘困难责死鬬何所见而必欲困夫征戍之人此罪可斩七也八曰专人主不能自治故责之宰相大权不可旁落故立台谏以司察之宰相台谏合而为一则人主无权矣台谏用宰相风旨自王安石始章惇祭京桧侂逺全相承一脉而似道为甚理祖之时犹宻倚何逢年吴子聪荐于内庭台长荐于经筵以欺理祖至度考即位似道自为废置名曰革大全之弊不复由谏议执政然无不三除而权从四除而正从狡险诡贼之夫为柔媚易制之状人主所欲擢用所尝称奬无不排击似道所不取所甚忌无不文致幸而似道之子如弥逺之子俱不肖不然移鼎改步如操于丕谁得而议之凡似道所以尊于九五威于万乘而度考拥虚器怏怏上仙者实似道自为台谏以专天下之权此罪可斩八也九曰忍祖宗以忠厚得人心民之戴宋有死无二不谓似道柄国斵丧殆尽一是申韩鞅斯之术以溺杀大全以鸩杀戴庆炣以刘宗申杀吴潜以李雷应杀皮龙荣佥谓大全致宼可杀也庆炣谋出似道视师九江龙荣进不以正有入相意不为无罪然不至杀如濳之杀则天下寃之十六年无人作自陈词而一挂刑籍者难于改正五更大赦礼两更非常赦而永堕瘴乡者终不量移公田勒佃十室九空遂非愎谏又将类田何其忍也以治阃之威治朝廷以驭军之法驭士庶人人离心中外瓦解此罪可斩九也十曰缪是是非非白黒易见逐臭弄粪非愚则迷公田朘富民关子昂物价赃贼锢仇怨緑柜开告讦帅蜀非人激整使叛援襄非人误焕使降补闱舍选省场廷对率有私人而科举具文御史谏官宰相执政俱用谢启而吏胥窃笑凡此者举天下以为非独似道以为是乃者十二月十四日之报岂有两袁玠之可诿平生自诡知兵至此一筹不画恸哭内廷趣期复土欲逼三宫乘间渡越正月十四日引兵出督由新安旬余可湖口由四安七日可池口顾乃迂道京口辎重泝流二十日始至芜湖则舒池亦失矣军次鲁港一再以宋京请和报使亦来所以觇我遽已弛备议和不成如光弼鞾刀死战可也相与失色遽办快船臣一闻之即知其必败矣畏而退退而溃偾军失身宜也今一元恶已挫而天下大难不解宗社生灵何辜焉臣数似道十罪至此虽斩之万段可也臣以是欲望朝廷明诏赐似道死取其首级以献锢其子孙而籍其赀勿如靖康间治一蔡京徒费岁月其次则贼客廖莹中贼吏翁应龙贼干马逢胜贼将王起宗已至者斩之未至者捕斩之皆流其子孙籍其赀又其次王庭黄公绍张濡胡元叔陈协道赵与枏俞昕陈碾玉谭天文胡总管吴鉴瞿桂堂蔡幼习王景思皆与追勒逺窜赀多者籍其赀仍下台谏察其城社之尤者与夫蠧国害民失人心亚于刘良贵等者悉与劾奏施行
论求才奏状 程文海
臣闻治天下者必尽天下之才故曰立贤无方曰旁招俊乂若限以方所征以技艺虽曰用人犹无人也国家既已混一江南南北人才所宜叅用而环视中外何寥寥也岂以其疎逺而遂鄙之欤此羣臣之私意非陛下至公之度也臣何以知之臣往在江南屡闻明诏一则曰求好秀才二则曰求好秀才而以好秀才致之陛下者几何人江南非无士也亦非陛下不喜士也是羣臣负陛下也陛下遣使江南丁宁之曰求好人夫所谓好人者大而可以用于时细而可以验于事盖无所不该矣而凡出使者皆昧陋愚浅不达圣见之髙明止以卜相符药工伎为好人之尤此何谓也不惟不达圣见且使逺方有识之士或以浅窥朝廷臣窃耻之臣之愚陋虽未足以为好人然世所谓好人者傥无则已有则臣必识之江南百余州之广袤数百余年之涵养岂无一二表表当世不负陛下任使者臣奉命而往宣布德意庶几遇之如得其人以验臣言则望陛下先试之以一职任事使之自卑而髙自难而易小有益则小进之大有功则大用之磨以岁月自见能否且陛下如用若人则不但愚臣得举所知而已他时奉命出使者皆知陛下德意将见异人辈出不逺数千里为朝廷用得人之盛视古无媿臣不胜大愿
论灾异五事 程文海
中书省臣钦奉圣旨以恒旸暴风星芒之变同御史台集贤翰林院会议者窃惟事有本末政有后先今特摭其本与先者言之其畧有五一曰敬天二曰尊祖三曰清心四曰持体五曰更化具列于后
一敬天天育万物不能自理乃立之君以主之故君者所以代天育物也惟明君能知天监在上赫赫甚迩凡一言动一政令罔不兢兢业业思合天则期当天心若论官则曰天命有德五服五章不敢乘一时之喜怒而轻予夺之也若论刑则曰天讨有罪五刑五用不敢因一时之喜怒而轻出入之也凡事如此谨守勿失于是阴阳和风雨时而万物育天相之也乃若政令之或爽天必出灾异以儆之而儆之者所以仁爱人君欲其乆安长治而万物得其育也故明君遇此则必省躬以知惧昭徳而塞违诚格政修天意乃得于是灾变弭而和气复矣故虽尧汤之世不能无水旱而卒以无害者尧汤用此道也
一尊祖自古帝王创建国家无不自艰难而得之而传之子孙犹菑畬者之望播获作室者之待堂构也夫固不易哉我太祖皇帝起自朔方身歴百战收附诸国恶衣菲食栉风沐雨何如其辛勤也世祖皇帝亲歴行阵心筹计划恭俭敬畏以有天下混一南北何如其辛勤也主上以仁明天纵之圣绍膺景命盖常以此存心思祖宗开基建业之不易而遇是儆也固益兢兢业业用一财则必曰此民力也自祖宗艰难而得之也岂可轻用官一人则必曰此国柄也自祖宗艰难而致之也岂可轻与动静整饬每事如此则百司自然共职庶政自然修举祖宗在天之灵必皆欢悦而天佑响答福禄日臻邦基益固矣
一清心心者一身之主而万事之本也夫目之于视耳之于听口之于言手之于执足之于履皆惟心之所使心得其正则接物临事之际视听言动皆得其正而无有缪误乖戾之患况四海之广万几之重皆仰治于一人而一人之所仰者非惟心乎盖水必止乃可以涵物象镜必明乃可以别妍丑故帝王贵清心清者静一不迁之谓也若声色之娱饮宴之乐所不能无尤当节适使不至挠吾心之清心清则四海之广无不烛万几之重无不察光明洞彻不言而信谗谀不得施邪伪不敢前百官有司各安其职无有挠格之患则法制流行纪纲振举灾变息而天下治矣语曰本立而道生故帝王以清心为本实总揽权纲之要道也
一持体事莫不有体体者得其要之谓尔人君任宰辅以驭百官守法度以信万民斯其体也若乃任一小官罚一小过有司之事耳而人君亲之则有司惧矣夫上下正政令壹赋敛以时用度有节赏罚必信此天下之守也而朝行夕改无所适从则臣下恐惧皆思为已而怠其所职殃害及民怨讟不免而或召灾异故为君之道在乎持大体先有司裁制予夺必信必一则雍熙之治可坐而致何灾异之有哉
一更化传有之琴瑟不调甚者必解而更张之为政不行甚者必变而更化之今有司所甚患者曰财用不足曰选法挠乱曰官府不治三者而已改弦更张此其时也盍亦思其所由乎财用不足岂非所入者有限所出者无穷与选法挠乱岂非贤不肖混淆越格者多而非格者不少与官府不治岂非赏罚不明而名节素不励与宜敕有司详校一岁钱谷所入几何所出几何若所出皆为当出则财之不足将无法可理若犹有不当出而可以已者如不急之营缮无名之赐予据其名件一皆止之则财用必足矣又详校铨选除合格外越格与非格者几何任回量其根脚功过定夺仍原其所由迹辙一禁絶之则选法必行矣官府之制上下内外相维相资各有条理果皆得人何有不治然人材不齐善恶必有故赏罚立焉若善者当赏而不赏恶者当罚而不罚则善者变而为恶恶者狃而益甚又如犯至不叙大罪也或巧圗复用老病谢事常理也或恋不忍去至有贪欺害民善于自蔽不即败露上官不以审风宪不以察因习成风不知有耻治何由兴宜严敕省台公赏罚励名节由京朝始则官府自治矣凡此三者更化之大略也三者果更民力必纾人材必多祥瑞必集国势必隆然非更之难行之之难也非行之难守之之难也惟圣天子以敬天尊祖清心之德守而行之又何难哉
新安文献志巻六