钦定四库全书
羣书考索后集卷五十五
宋 章如愚 编
财赋门
漕运类
古无漕运之法禹贡所载入于渭乱于河之类不过是朝廷之路所输者不过币帛九贡之法通典曰其四百里粟五百里米盖麄而重者为近赋百里纳总二百里纳铚三百里纳秸精而轻者为逺赋若数千里漕运其费百倍矣至周王畿止于千里赋税则无逺输其管仲曰粟行三百里国无一年之积粟行四百里无二年之积粟行五百里众有饥色孙武曰千里馈粮士有饥色食敌一钟当吾二十钟是言粟不可推移也【通典】
左传曰秦输粟于晋自雍及綘相继命曰泛舟之役吴城防沟通江淮通粮道也
秦欲攻匈奴使天下飞刍挽粟于琅琊负海之郡转输北河率三十钟而致一石漕运之法自此方详
汉髙祖击楚萧何转关中给军帝又筑甬道属河以取敖仓粟时漕山东粟以给中都官?不过数十万石【谓京师之官府通典】
孝文时贾谊上疏曰天子都长安而以淮南东道为奉地镪道数千不轻致输郡或乃越诸侯而逺调均发徴至无状也古者天子地方千里中之而为都输将繇使其逺者不在五百里而至公侯地百里中之而都输将繇使逺者不在五十里而至输者不苦其繇繇者不伤其费故逺方人安及秦不能分人寸地欲自有之输将起海上而来一钱之赋数十钱之费不轻而致也上之所得甚少而人之苦甚多也帝不能用【通典】
武帝官多役使在关中之粟四百万犹不足于建元中通西南夷千里负担馈粮率十余钟致一石其后东灭朝鲜置沧海郡人徒之费拟西南夷又卫青击匈奴取河南地复兴十万余人筑卫朔方转漕甚逺郑当时请引渭穿渠以漕虽曰便利其后来皆言漕从山东西嵗百余万石更经底柱之险败亡甚多后张汤欲通褒斜道五百余里道果便近而水多湍石不可漕【通典】
宣帝时耿夀昌五鳯中奏故事嵗漕闗东谷四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅宏农河东上党太原诸郡谷足供京师可省闗东漕卒之半萧望之以为不可帝从之漕事果便【通典】
赵充国条留屯十二便其五曰至春省甲士卒循河湟漕谷至临羗以威羗虏扬武折冲之具也
光武北征命防恂守河内收四百万斛以给军以辇车騼驾转输不絶虞翊为武都太守开漕船道而水运通利【本传】蜀诸葛亮出祈山以木牛运又出斜谷以流马运魏正始四年司马宣王使邓艾开河渠广漕渠东南有事兴众泛舟而下达于江淮资食有储而无水害【通典】晋武帝太始十年凿陜南山决河东注洛以通运漕谢?淝水之役乃堰吕梁水以利运漕公私便之【通典】懐帝永嘉元年修千金堨于许昌以通运【通典】
成帝咸和六年以海贼寇抄运漕不继发王公已下千余丁各运米六斛【通典】
穆帝时频有大军粮运不继制王公已下十三户共借一人助度支运【通典】
后魏自徐扬州内附之后经畧江淮转运中州以实边镇有司请于水运随便置仓乃于小平石门白马津漳涯黒水济州陈郡大梁凡八所各立邸阁毎军国有须应机漕引【通典】
孝文太和七年骨律镇将刁雍上表曰臣镇内之兵率皆习水一运二十万斛方舟顺流五日而至用人工轻于车运十倍诏永以为式【通典】
隋开皇三年以京师仓廪尚虚议为水旱之备诏于蒲陜虢熊伊洛郑懐邠卫汴许汝等十三州置运米丁又于卫州置黎阳郡陜州置常平仓华州置广通仓转相灌注漕关东及汾晋之粟以给京师【通典】 又诏韦瓉向蒲陜以东募人能于洛阳运米四十石经底柱之险逹于常平者免其征戎其后以渭水多流沙有浅深漕者苦之【通典】 四年又诏宇文恺率水工凿渠引渭水自大兴城东至潼闗三百余里名广东渠转运通利闗内赖之【通典】炀帝大业元年中发河南诸郡开通济渠自西苑引殳洛水达于河又引河通于淮海自是天下利于转输【通典】四年又发河北诸郡开永济渠引沚水南达于北河
通涿郡 五年于西域之地置西海鄯且【子余切】末等郡大开屯田发四方诸郡运粮以给之 七年大防涿郡分江淮别以舟师济沧舳舻数百里粮防于襄平【髙丽所都并通典】
唐都长安而闗中号称沃野然其土地狭所出不足以给京师备水旱故常转漕东南之粟髙祖太宗之时用物有节而易赡水陆漕运岁不过二十万石故漕事简自髙宗已后岁益增多而工利繁兴民亦罹其弊矣初江淮漕租未至东都输含嘉仓以车或驮陆运至陜而水行来逺多风波覆溺之患其失常十七八故其率一斛得八斗为成劳至陆运至陜才三百里率两斛计庸钱千民送租者皆有水陆之直【食货志】
唐髙祖武徳中姜行本请开五节堰引水通运许之贞观永徽之际廪禄数少毎年转运不过一二万斛而已唐髙宗咸亨三年于岐州陈仓县东南开渠引渭水入升源渠通船栰至京故城【通典】
唐明皇至开元国用渐广每年陜路漕运米二百五十五万斛时李杰奏濬汴州梁公堰以通江淮漕运开元十八年?宗问朝集使利害之事宣州刺史裴耀卿上便宜以水陆遥逺转运艰辛功力虽劳仓储不益窃见毎州所送租及庸调斗门水浅已有阻碍渡淮入汴干浅停留上河入洛船艘隘閙般载停滞备极艰辛伏见旧法河口置武牢仓巩县置洛口仓爰及河阳仓栢崖仓太原仓永丰渭南仓安置使江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口水通则随近运转不通则且纳在仓不滞逺船不忧欠耗等利病防奏不省【通典】至开元二十一年耀卿为京兆尹京师谷价踊贵帝召裴耀卿问以救人之术奏曰若能通河漕变陆为水则所支有余且江南租船所在水始进吴人不便河漕由是所在停留上然其言乃置河隂县及河隂仓河清县置栢崖仓三门东置集津仓三门西置三门仓开三门北止十八里陆行以避滩险自江淮西北泝鸿沟悉纳河隂仓自河隂浮漕含嘉仓又逓送纳于太原仓所谓北运也自太原浮于渭以实关中凡三年运七百万石省脚费三十万贯民间传云用斗钱运斗米其糜耗如此及耀卿罢相北运颇艰米歳至京师才百万石二十五年遂罢北运【通典】 崔希逸为河南陕运使歳运百八十万石其后以太仓积粟有余歳减漕运十万石 开元二十七年河东采访使汴州刺史齐澣以江淮漕运经淮水波涛有沉损遂开广济渠下流自泗水至楚州合于淮逾时毕功既而以水流浚急行旅艰险旋即停废【通典】开元二十九年陜郡太守李齐物避三门河路急峻于其北凿石渠通运船为漫流河泥旋填淤塞不可漕而止【通典】 卢晖开通济渠置楼百余间以贮江淮之货天宝三年左常侍兼陜州刺史韦坚开漕河自苑西引清水因古渠至华隂入渭引永丰仓及三门仓米以给京师名曰广运潭【通典】 是嵗漕山东粟四百万石自裴耀卿言漕事进用者常兼转运之职而韦坚为最【唐志】初耀卿兴漕路请罢陆运而不果废自景云中陆运北路分入逓雇民车牛以载开元初河南尹李杰为水陆运使运米嵗二百五十万石【唐志】
肃宗末年史朝义兵分出宋州淮运于是沮絶租庸盐铁泝汉江而上河南尹刘晏为户部侍郎兼勾当度支转运盐铁铸钱使江淮粟帛繇襄汉越商于以输京师【唐志】及代宗出陜州关中空窘于是盛转输以给用【唐志】广徳二年以刘晏颛领东都河南淮西江南东西转运租庸铸钱盐铁转输至上都度支所领诸道租庸观察使凡漕事亦皆决于晏晏即盐利雇佣分吏督之随江汴河渭所宜故时转运船繇润陆运至杨子斗米费钱十九晏命囊米而载以舟减钱十五繇扬州距河隂斗米费钱百二十晏为歇艎支江船二千艘每船受千斛十船为纲江船不入汴汴河不入河河船不入渭江南之运积扬州汴河之运积河隂河船之运积渭口渭船之运入太仓岁输粟百一十万石又分官吏主丹阳湖禁引溉自是河漕不涸【唐志】
大厯八年以闗内丰穰减漕十万石度支和籴以优农晏自天宝末掌出纳监岁运知左右藏主财谷三十余年矣【唐志】
及杨炎为相以旧恶罢晏转运使复归度支凡江淮漕米以库部郎中崔河图主之【唐志】
徳宗以给事中崔造为相乃奏诸道观察使刺史选官部送两税至京师废诸道水陆转运使及度支巡院江淮转运使以度支盐铁归尚书省宰相分判六尚书事以户部元琇判诸道盐铁酒侍郎吉中孚判度支诸道两税増江淮之运浙江东西嵗运米七十五万石复以两税易米百万石江西湖南鄂岳福建岭南米亦百二十万石诏浙江东西节度使韩滉淮南节度使杜亚运至渭桥仓【唐志】 韩滉复为江淮转运使而滉为度支诸道盐铁转运使于是崔造亦罢滉遂劾琇常运米缁青河中而李纳懐光倚以构叛贬琇雷州司户寻赐死是时汴宋节度使春夏遣官监汴水察盗灌溉者嵗漕经底柱覆者几半河中有山号米堆运舟入三门雇平陵人为门匠执标指麾一舟百日乃能上【唐志】 陜虢观察使李泌益凿集津仓山西迳为运道属于三门仓治上路以回空车费钱五万缗下路减半又为入渭船方五板输东渭桥太仓米至百三十万石遂罢南路陆运【唐志】 其后诸道盐铁转运使张滂复置江淮廵院及浙西观察使李锜请使江淮堰埭浙西者増私路小堰之税以副使孟汤主上都留后【唐志】 李巽为诸道转运盐铁使以堰埭归盐铁使罢其増置者自刘晏后江淮米至渭桥寖减矣至巽乃复如晏之多【唐志】 初扬州防太子港陈登塘凡三十四陂以益漕河輙复堙塞淮南节度使杜亚乃濬渠蜀冈防句城湖爱敬陂起隄贯城以通大舟河益庳水下走淮夏则舟不得前节度使李吉甫筑平津堰以泄有余防不足漕流遂通然漕益少江淮米至渭桥者才二十万斛【唐志】 诸道盐铁转运使卢坦籴以备一歳之费省冗职八十员自江以南补署皆剸属院监而漕米亡耗于路颇多【唐志】 刑部侍郎王播代坦建议米至渭桥五百石亡五十石者死其后判度支皇甫鏄议万斛亡三百斛者偿之千七百斛者流塞下过者死盗十斛者流三十斛者死而覆船败挽至者不得十之四五部吏舟人相挟为奸榜笞号苦之声闻于道路禁锢连歳赦下而狱死者不可胜数【唐志】 秦汉时故漕兴成堰东逹永丰仓咸阳县令韩辽请防之自咸阳抵潼闗三百里可以罢车挽之劳宰相李固言以为非时文宗曰茍利于人隂阳拘忌非朕所顾也议遂决堰成罢挽车之牛以供农耕关中頼其利【唐志】 及户部侍郎裴休为使以河濒县令董漕事自江逹渭运米四十万石居三嵗米至渭桥百二十万石凡漕达于京师而足国用者大畧如此【唐志】
太祖建隆元年汴都仰给漕运故河渠最为急务先是嵗调丁夫开浚糗粮皆民自备丁未诏悉从官给遂着为式又以河北仍嵗丰稔谷价弥贱命髙其价以籴入【长编】 二年给事中范阳刘载徃定陶督漕军丁夫三万浚五丈渠自都城北歴曹济及郓以通东方之漕上因谓侍臣曰烦民奉己之事朕必不为也开导沟洫以济京邑盖不获已也【同上】
太宗雍熈四年始并水陆路发运为一司以右神武将军王继升刑部贠外郎直史馆董俨同掌之【同上】 至道元年先是汴河嵗运江淮米三百万石菽二百万石黄河粟五十万石菽三十万石惠民河粟四十万石菽二十万石广济河粟十二万石凡五百五十万石非水旱大蠲民租未尝不及数是歳汴河运米至五百八十万石上因问汴水防凿之由参知政事张洎退而讲求其事以奏曰今?甲数十万战骑称是萃于京师仍以亡聊之民悉集于辇下此汉唐京邑民庶其人矣甸服时有水旱而不至艰难者有惠民金水五丈汴水等四渠?引脉分防于天邑舳舻相接赡足京师以无匮乏也唯汴之水横亘中国首承大河漕引江湖利尽南海半天下之财赋并山泽之百货悉由此路而进然则大禹防凿以分水势炀帝开甽以奉廵游虽数堙塞而通流不絶者百代之终为国家之用者其上天意乎【长编】真宗大中祥符元年江南转运使阙中书进拟人数见却一日上乃除张士逊为之士逊谒宰相王旦于政事堂自言止歴县道未歴郡事今未领使职愿闻善教旦从容曰朝廷权利至矣士逊起谢既去旦语人曰此转运识大体士逊后徙广西河北再思旦言不敢妄有兴建云【长编】 景徳元年宋雄监河隂屯兵雄习河渠利害因领防汴口均节水势以济江淮漕运居官数年三迁将作监不易其任职务修举朝廷頼焉【同上】 天禧二年以崇仪使昭州团练使贾宗户部贠外郎薛奎并为制置发副使郭盛为都监发运司置都监始此【同上】
仁宗天圣四年闰五月定江淮制置发运司嵗漕米课六百万石初景徳中嵗不过四百五十万石其后益至六百五十万石故江淮之间谷常贵而民贫于是吴耀卿请约咸平景徳嵗漕之数立为中制故裁减之然东南灾险輙减嵗漕数或百万或数十万又转移以给他路者时有焉【同上】 康定元年初以陜西宿兵乆命晁崇恐与夏竦韩琦议进取之策琦竦乃以所画攻取二策上之至是上与两府议用攻策欧阳修上便宜三事一曰通漕运今江淮之米嵗入于汴者六百万石宜以三百万石分给关西浚治汴渠按修唐裴耀卿旧迹于大河三门东西置仓陆运于所开山路十八里以避其险卒泝河入渭可纾闗中之困又置逓按求汉髙祖入闗之道自武昌汉郢襄复梁洋金商均房光化沿汉等十二州之地日入闗而不絶【同上】 至和元年王鼎为淮南江浙荆湖制置发运副使居二年遂以为使前使者多渔市南方物因奏计京师特遗权贵鼎一无所市独悉精吏事度漕路逺近定先后为成法于是劳佚均吏不能为轻重官舟禁私载舟兵无以自给则盗官米为奸有能居贩自赡者市人持以法不肯偿所逋鼎为移州县督偿之舟人有以自给不为奸而所运米未尝不足也【同上】 嘉祐三年桂州兴安县有灵渠北通江湖南入海自秦汉通舟檝皆石底浅狭十八里内置三十六斗门一舟所载不过百斛乗涨水则可行李师中积薪焚其石募工凿之废斗门三十六后三旬而成舟以通【同上】江湖上供米旧转运使以本路纲输真楚泗州转般
仓载盐以归舟还其郡卒还其家其汴舟诣转般仓漕米输京师歳运者四河冬涸舟卒亦还营至春复集名曰放冻卒得番休逃亡者少而汴船不渉汴路无风波沉溺之患其后发运使权益重六路上供米团纲发船不复委本路独发运使专其任文移坌仲事日繁移有不能检察则吏胥可以用意于其间操舟者赇诸吏輙得诣富饶郡市贱贸贵以趍京口自是江汴之舟合杂混转而无辨矣挽舟卒有终身不还其家而老死河路者籍多空名漕事大敝【长编】
神宗元丰二年六月甲寅提举导洛通汴河言请汴城四月甲子起役六月戊申毕工凡四十三里自任村沙谷至河隂瓦亭子并泛水关北通黄发漕运运河长五十一里河两岸为堤总长一百三里间所占官私地二十九顷已引洛水新口斗门通流入汴水调匀可塞汴口乞徙汴口官吏河清指挥于新开洛口从之【同上】孝宗淳熈六年三月丁丑宰执奏事上曰诸路漕臣职当计度欲其计一道盈虚而经度之也今则不然于所部州郡有余者取之不足者听之逮其乏事从而劾之吾民亦被其扰矣朕今以手诏戒谕之俾深思古谊视所部为一家周知其经费而通融其有无亷察其能否而裁抑其耗蠧庶几郡邑寛而民力裕也【圣政】
总论攷之诗书如仓积于粮峙于申防搜之偹逹于卫境忽有水旱之变则省耕省敛以为施惠防同军旅之事则资粮屝屦以供困乏不责天下以取办也自战国以来兵革不息于是漕挽之术起而竭土地之有无问逺近以应上输然事已兵休犹不至于甚病汉初漕运髙后文景时中都所用者省歳计不过数十万石而足是时漕运之法亦未讲到得武帝官多徒役众在闗中之粟四百万犹不足给之所以郑当时开漕渠六辅渠之类盖縁当时用粟之多漕法不得不讲然当汉之漕在武帝时诸侯王尚未尽输天下之粟至武宣以后诸侯王削弱方尽输天下之粟汉之东南漕运至此始详当髙帝之初天子之州郡与诸侯封疆相间杂诸侯各据其利粟不及于天子是时所谓淮南东道皆天子奉地如贾生说是汉初如此至汉武帝时亦大概有名而无实其发运粟入关当时尚未论江淮到得唐时方论江淮何故汉会稽之地去中国封疆辽逺开垦者多粟不入京都以京都之粟尚不自全何况诸侯自封殖且如吴王濞作乱枚乗之说言京都之仓不如吴之富以此知当时诸侯殖利自丰不是运江淮之粟到唐时全倚办江淮之粟唐太宗以前府兵之制未壊有征行便出兵兵不征行各自归散于田野未尽仰给大农所以唐髙祖太宗运粟于闗中不过十万后来明皇府兵之法渐壊兵渐多所以漕粟自此多且唐睿明皇以后府兵之法已壊是故用粟乃多向前府兵之法未壊所用粟不多唐漕运时李杰裴耀卿之徒未甚讲论到二子讲论自是府兵之法既壊用粟既多不得不讲论且如汉漕系郑当时之议都不曽见于髙惠文景之世唐之李杰裴耀卿之议都不曽见于髙祖太宗之世但只见于中睿明皇之时正缘汉武帝官多役众唐中睿已后府兵之法壊兵聚既多所以漕运不得不详大抵这两事常相为消长兵与漕运常相闗所谓宗庙社飨之类十分不费一分所费广者全在用兵所谓漕运全视兵多少且唐肃宗代宗之后加河北诸镇皆强租赋不领于度支当时有如吐蕃回纥为乱所用犹多宝应至徳之间嵗遣两河诸镇所以全倚办江淮之粟议论漕运其大畧自江入淮自淮入汴自汴入河自河入渭各自正输水次各自置仓如集津仓洛口仓含嘉仓河隂仓渭桥转相般运道途之逺此法遂壊自当时刘晏再整顿运漕之法江淮之道各自置船淮船不入汴汴船不入河河船不入渭水之曲折各自便习其操舟者所以无倾覆之患国计于是足所以唐人议论之多惟江淮为最急徳宗时縁江淮米不至六军之士脱巾呼于道韩滉运米嵗至徳宗太子置酒相庆可见唐人倚办于此如此其急唐时漕运大率三节江淮是一节河南是一节陜西到长安是一节所以当时漕运之臣所谓无如此三节最重者京口初京口济江淮之粟并会于京口京口是诸侯咽喉处初时润州江淮之粟至于京口到得中间河南陜西互相转输然而三处惟是江淮最切何故皆是江淮发足所以韩滉由漕运致位宰相李锜因漕运飞扬防扈以至作乱以此三节惟是京口最重所谓汉漕一时所运临时制宜不足深论到得宋朝定都于汴是时漕运之法分为四路东南之粟自淮入汴至京师若是陜西之粟使自三门白波转黄河入汴至京师若是陈蔡一路粟自惠民河至京师京东之粟自广济河至京师四方之粟有西路四条河至京师当时最重者惟是汴河最重何故河西之粟江无阻及入汴大计皆在汴其次北方西粟自三门白波入闗自河入汴入京师虽惠民广济来处不多其势也轻宋朝置发漕两处是江淮至真州陆路转输之劳其次北方之粟防柱之门舟楫之利若其他置发运如惠民河广济河虽尝立官然不如两处之重此宋朝之大略如此然而宋所谓嵗漕六百万石専倚办江淮其所谓三门白波之类非大农仰给之所惟是江淮最重在祖宗时陆路之粟至真州入转船仓自真方入船即下贮发运司入汴方至京师诸州回船却自真州请盐散于诸州诸州虽有费亦有盐以偿之此是宋朝良法凡以江淮往来迟速必视风势本朝发运使相风旗有官专主管相风旗合则无罪如不合便是奸大船之迟速何故以风为旗盖縁风动四方万里只是一等所以使得相风旗真州便是唐时杨子江后来宋朝改号曰真州运法未壊诸州船只到真州请盐回其次入汴入京师后来发运嵗漕船谓之发运官船与诸州载米发运申眀汴船不出江诸州又自造船虽有此约束诸州船终不应副因此漕法渐壊惟发纲发运未罢及蔡京为相不学无术不能眀考祖宗立法深意遂废改盐法置直逹法无水处不如此且时奸吏多虽有漕运之官不过催督起发其官亦有名而无实大抵用官船逐处漕运时便都无奸计若用直达法经渉嵗月长逺故得为奸所费甚多东南入京之粟亦少故太仓之粟少似东南蓄积发运有名无实此召乱之道也宋朝漕运之法壊自蔡京东京发遣本原大畧如此【东莱文】
漕法
唐制凡陆行之程马日七十里歩及驴五十里车三十里水行之程舟之重者泝河日三十里江四十里余水四十五里空舟泝河四十里江五十里余水六十里沿流之舟即轻重同制河日一百五十里江一百里余水七十里
漕数
汉初嵗不过数十万石武帝时度四百万石唐初不过二十万石 太宗时河南陜运一百八十万石 开元中崔希逸嵗运百八十万石 天寳中毎嵗水陆二百五十万石 代宗时刘晏嵗百一十万石刘晏后浸减至李巽乃复如晏之多后漕益少江淮米至渭桥才二十万斛【通典】
宋太平兴国始制汴河岁运江淮秔米二百万石豆百万石
大中祥符初七百万石此最登之数也 天禧末诸州水运上供金帛缗钱二十二万一千余贯两端疋珠宝香药三十七万五千余斤
太宗时岁漕江浙米四百万石 景徳三年上供六百万石永为定制用发运李溥之请也至天圣四年或增置六百五十是岁以吴耀卿言诏减五十万石
漕费
秦三十钟致一石
汉武伐西南夷率十余钟致一石
唐都长安初漕租米至东都输含嘉仓以车或驮陆运至陜而水行来逺多风波覆溺之患其失常十七八率一斛而得八斗为成劳而陆运至陜率两斛计庸钱千又?宗时所出水陆之直增以函脚营窖之名民间
传言用斗钱运斗米
漕运得人
唐有裴耀卿刘晏韩滉
宋范旻为淮南转运使太宗谓曰江淮之间辇运相继实我仓廪卿之功也旻曰唐贞元中江淮输米才十万石今每嵗辇运倍于贞元上曰知卿有功【要览】 三司张方平画漕运十四防富弼读于上前漏尽十刻上太息称善悉如所启施行弼退谓方平曰自庆歴以来公论食货详矣朝廷毎有损益必以公奏议为本其后未朞年而京师有五年之蓄
宋朝置官
宋置淮南浙江湖路都大发运使副使都监以朝官以上或诸司使充 至道元年两浙发运使始于淮南创值廨三年罢发运使自后并以淮南转运使领其务景祐元年罢江淮发运使五年复置【会要】
羣书考索后集卷五十五