宋 袁甫 撰
奏疏
知衢州事奏便民五事状
臣准令监司守臣到任及半年以上具民间的实利病及边防事件以闻臣一介疎庸防恩假守寸长蔑有下攷将书仰遵成宪合陈五事臣不敢泛举不切之务亦不敢冒贡出位之言谨以本州实事条画具奏伏望圣慈特赐睿览如或可采卽乞颁降指挥施行须至奏闻者 一臣近者恭覩陛下亲洒奎画以兴教化新士风爲急以涵养未充薰陶或阙爲忧申饬中外俾加训廸猗欤休哉可谓深明治道之先务矣臣所领此州本号多士年来教官失职学无宗师廉耻道丧士习日卑夫上有缉熙问学之君而下无明师硕儒以推广德意将恐训辞虽切教化弗兴天理民彞益就湮晦臣甚惧焉深惟挽囘风俗之趋莫若尊礼誉望之士乃招致乡曲名流赖其表倡遴选前廊职事助其训诱朔讲之外立爲旬讲择通经者敷绎义训臣躬率郡寮入学以听又以廪给素薄衿佩萧疎遂那拨郡帑及议岁捐缗钱一千补助赡养以至先圣庙貌诸生斋室稍复加葺焕然一新由是学舍之教养稍备防新教授叶汝明之来臣力告以教导之方且勉其辰入酉归不离直舍躬率以正则观感易孚讲论无倦则义理日新以至研究训诂之纤悉攷验诵习之勤惰孳孳勉勉不敢旷废又念固穷之难所当深体其有假馆于外者旣俾入学则每月致餽以代束脩之资其有课业精进者欲示激励则不时旌赏以爲众士之劝凡此所费皆自郡出不爲学舍之累其区处可谓备矣而臣区区之志则不以是爲足盖兴教化者不当仅止于革面善士习者必当开明其本心降衷之良秉彝之懿凡民莫不皆然况名之爲士乃不知孝弟本良能忠信非外铄甘于习俗之卑陋蔽其道心之光明纵由科举以进身莫识事君之大义国家果何赖于若人哉臣虽迂愚颇自信其本心每造学宫与诸生讲明此道庶几士心兴起道化流行不负圣朝作成之意如陛下以臣言爲可采欲乞朝廷行下诸路提举司俾风示诸郡凡职在训导者勿以圣训爲空言必求兴学之实政将见四方士风翕然丕变所有本州每岁助养士千缗乞朝省劄下以凭遵守不但一时之利可爲永久之规臣不胜幸甚 一臣窃谓保甲之法所以聨属乡井亲比人民深得古者比闾族党相助之遗意近年以来有保甲之名而无纲维之实居虽比邻心实胡越是无怪民心之涣散习俗之浇漓也臣攷之此郡保甲素具案牍并存姑以州城之内言之分爲十寨统以寨官立法非不详尽然而上下之间视爲虚名不究事实岁月旣久多复弛废臣近因讲行火政尝会僚属集于公所相与商订咸谓若欲联比有法岂可统率无人遂稽乡评择众所推服者请充乡官俾之领袖每寨或三四人或五六人视乡界之广狭以爲人数之多寡区画旣定众论皆以爲允但纠率乡井本是难事有整齐法制之术当有激励人心之具譬犹善养身者欲肢体之强于外则必有精神以运于内整齐法制之术犹人之有肢体也激励人心之具犹身之有精神也攷诸周官所载月吉则属民读法或书其德行道艺或书其孝弟睦婣任恤今略仿是意置簿一而名曰乡记闾里之内凡爲善之实卓然有可称者邻保推举乡官保明直书其事闻之于州本州验实书之于记凡不美之事如赌博鬬殴杀伤盗贼之类官司随时参照见得界内戒谨寜谧并无违犯亦书之记每遇月终通攷所书以观乡官劝率之实有善而无恶者爲上虽无善而亦无不善者次之凡此二等眞可襃嘉本州别行措置官钱另项桩管名曰厚俗库于内支钱益以公醖旌赏爲善之家仍致乡官之餽庶使人心观感转相劝勉风俗可以渐化臣冒昧试郡愧无善状以淑是邦每于听讼之际见有好货忘义恃勇轻生违法悖理之事未尝不爲之惕然恐惧早夜以思何以风动斯人惟有旌善可使不善者知耻人心本无恶天理不终泯感发转移之机至不可忽也臣愚不敢妄爲臆说盖受教于先臣参论于师友皆谓抚字当以风化爲先而风化当以书善爲急故笃信其旧闻而欲见于行事如防圣慈以臣言爲可采不徒可行之一邦亦可施诸他郡乞从朝廷行下监司推广奉行其于圣化不爲无补 一臣闻州县本一体利害不两立必存损上益下之公心乃有兴利除害之实政臣契勘本州管下诸县内西安龙游常山递年二税多行豫借积累寖深遂成痼疾臣始闻之爲之大惧亟加询究乃知前此县道催科无方迫于期会不刬追挂欠之戸惟告急富强之家此曹非有所利何肯与官交渉全楮收受而坐折见镪钱入吏手而复多侵渔亏损非一不可枚举展转失陷职此之由臣检覈簿籍攷究源委见得此三邑递年拖下本州诸色官钱爲数甚多而又积压豫借如此虽有妙手实无所施臣谓不大有所更张不可爲也于是立爲二说断在必行一日蠲欠二日代解何谓蠲欠证得诸邑自嘉定十七年至寳庆二年凡此三年之内皆有拖违但岁有浅深故数有多寡逐节行刷具尽见数目十七年之欠人知其断不可催蠲之易尔元年之欠犹觊其或可催理蠲之已爲难矣乃至二年见欠二税今举天下皆以爲当催孰肯轻议蠲减哉臣谓救宿弊者不顾目前之计怀永图者当爲度外之举蠲所易蠲不足以苏民瘼蠲所难蠲乃可以纾民气于是将二年逋欠亦行斟酌倚阁然在诸县旣被惠利之实则在本州当节非泛之支节之于此而寛之于彼川实谷虚理势然也臣素无能解惟有朴忠旣不饰厨传以悦过客之心又麤谨廉隅以守自律之戒故所入比之常岁虽大爲亏少然亦勉自支吾不见其甚费臣所谓蠲欠者此也何谓代解证得本州虽与诸邑减免旧欠然而蠲除之后诸邑合解上供诸色官钱尚数万缗无从措办今本州旣欲其勿借之民则亦岂可复催之县然而上项官钱皆系起解朝廷诸色窠名分毫不可违欠本州上不敢控告朝廷乞行蠲减下又不敢督促诸县复行豫借反覆防绎束手无策意者必得别项官钱在经常之外与之代解然后可革豫借之弊本州适有岁卖江山酒息钱前政旧管一万缗益以臣到任之后今岁新收可得二万五千缗臣不免尽捐之三邑以充代解之数镂之板榜揭之通衢阖郡之民欢声四起臣所谓代解者此也旣与蠲阁旧欠又与代解官钱卽此两项合八万二千余缗凡前日积累豫借皆可整行销豁宿弊一洗而尽目今悉是正催但所虑者病端易开实政难保继此爲邑令者必深知豫借之爲害常如疾病之在身已蠲欠者勿再催已代解者勿更取杜絶蠧根乃可爲悠久之利臣愚欲望朝廷劄下本州证应庶几明白洞逹行下三邑常切遵守勿复开豫借之门以贻后日之患 一臣前旣陈江山煮酒息钱尽捐以充代解之数矣然犹有未尽愚悃不可不爲陛下索言之契勘本州创取此酒岁有增数其初止因入夏之后官醖将竭无以接续则取此酒以佐之在官有倍称之息在民无阙沽之患不可谓非权宜之策也一二年来所取至三万錣数益多弊益甚其收买也吏缘爲奸钱不时支于是有酒戸患苦之弊其搬运也舟陆有费破损责偿于是有人夫怨嗟之弊其发卖也官督吏胥强以高价于是有出卖不行之弊其收息也轻空渗漏一切代还于是有笞棰监系之弊呜呼始欲谋利而终至繁刑仁人君子亦何忍爲此易穷则变变则通弊旣极矣可不思所以变通之乎臣酌取中制于旧例三万錣之内三分杀一止取二万以新收息钱并旧管尽以代三县起解上供诸色官钱此今岁之数然也来岁以后此酒可以勿取纵如今岁费用之多亦可如臣所减之数行之以渐此酒断可住罢臣愚欲望朝廷劄下本州证今来所申限以二年务要免行取卖江山煮酒是亦寛民力之一端也 一臣伏覩乾道中廷绅奏请处州行义役一事谓随役戸之多寡量事力之厚薄输金买田永爲众产遇当役者以田助之从公评议推排役次以名闻官有协比辑睦之风无乖争图讼之俗当时皆称爲利民朝廷卽从而俞允自时厥后州县推广而奉行之者盖相望也然而义役之在州县间能保守于悠久者不一二而废壊于不旋踵者常十百其故安在盖差役之利在吏而不在民义役之利在民而不在吏差役如旧则请嘱之门开义役一成则渔取之路絶非得仁守廉令出力以维持之其不乘间伺隙沮其谋而败其成者鲜矣臣自领郡符首访此邦义役之利病知诸邑间有已结集去处歴岁寖深或多废弛有上戸并呑义役之田而至于壊者有都内贫富改易不常而至于壊者有逃絶税赋官司强抑保长而至于壊者有重难科配官司困苦保正而至于壊者有役首不公额外敷率众戸交怨收取元产而至于壊者县道方将以差役爲利源岂复问义役之成否法日以弊民不聊生环千里而爲守者忍坐视之乎臣知其然深欲讲明而经理之以诸邑版籍不明病于豫借茍持心欲速轻易举行则攷覈之无据推排之不精利未必形而害已先见矣故臣志虽立而事未举势虽可而谋未坚职思其忧反覆防绎静言尸素亦旣周星方将控忱请以丐闲奚敢任斯责而集事然而揆之于理或可讲行纵不能玩愒岁月効尺寸之微劳岂不能开创其端决此邦之大计况豫借之弊已遂荡涤失陷之税可以推寻经界料量之事固未易言结集义役之图不妨渐举惟是人心难一公论易摇自非禀廊庙之明谟何以杜豪家之异议臣敢冒昩有请欲望圣慈俯赐睿断如许本州讲行义役一事卽乞劄下特从所申却容逐一条画规模续次申闻朝省遴选强明之官分任劝率之责不茍目前期爲经久实千里生民大幸江东上封事【案本传由知衢州移提举江东常平后提防本路刑狱时所上】
臣将指外服不当出位言朝廷事传闻今月三日京城火灾延及宗庙三省台部百司庶府以至民居大半灰烬奔避而死者数亦不少此殆皇天震怒之极国家殊常之灾四方闻者莫不骇惧臣子茍怀爱君之念正当度越拘挛披沥肝胆感悟上心挽囘天意今朝廷若止将失火之人枭首示众而陛下又不过避殿减膳仅举一二典故止作常事施行乃欲转灾爲福此必无之理也且乖气致异盖有积渐敬天之怒当谨几微陛下胡不思连年荒歉民穷无告流离饿莩塡委沟壑天意怒矣而陛下未悟星行示变莫非兵象今夏水溢三月不退天意怒矣而陛下未悟闽中江右寇暴相挻章贡盱江叛卒继扰敌兵犯蜀摇我襄汉草寇起衢迫我畿甸天意怒矣而陛下又未悟董仲舒有言天出灾害以谴告之又出怪异以警惧之尚不知变而伤败乃至陛下歴观数年以来灾害谴告有之矣怪异警惧有之矣天之于陛下其仁爱切至如此而陛下犹未之悟今京城火灾可谓伤败之证天意震怒至此已极陛下不于此时深念致灾之繇亟思销变之道翻然悔悟痛自刻责臣恐天怒益烈甚可忧也甚可畏也臣闻变不虚生缘事乃起臣请言所由起者宫壸旣正嫔御复增耽乐是从亏损圣德果天意耶临御以来羣心颙望未闻总揽惟事仰成果天意耶国有忠贤实爲元气摧败困沮生意几絶果天意耶上下不交以言爲讳钳口结舌相习成风果天意耶其他如奸赃之吏充斥州县椎剥膏血苞苴肆行私家之积过于公家怨讟交兴灾变遂作天意人心实同一机产祸之胎端在于此昨者禁扈之火中外固已惊异今乃灾及太庙陛下念到祖宗寜不哀痛况迫近君门是欲使陛下反躬修德也延及三省是欲使人臣戒惧悔过也又及御史台谏院是欲使风宪之地昭明公论也又次及六部寺监库务是欲使举朝之士洗心涤虑也上天震怒如是犹未忍遽忘仁爱之意故令陛下目击心解改易辙傥尙谓鎭静可以应变毋乃愈重天怒乎今日下诏罪已陛下必所不惮但应天当有实事空言何足动人却恐诏令之出稍渉泛常施行之间无所耸动四方百姓必谓陛下当如是之灾而实未尝知惧上天之仁爱陛下者于是有大觖望矣事几所在间不容发上关宗社臣实寒心是用不量疎远罄竭愚衷臣愿陛下下哀痛之诏尽革徃愆清心寡欲躬亲庶政减嫔御以肃宫壸进忠贤以重朝廷排斥憸谀奬扶谠直诛锄贪虐之吏丕变苞苴之风日与二三大臣开示大公屏絶私意如此而天怒不囘灾变复见则虽碎臣之首以惩谬妄臣不悔也国家安危之机正在今日惟陛下亟图之取进止
应诏封事【案本传此封事亦提防江东本路刑狱时所上】
臣仰惟陛下肆颁手札继发德音以囘禄挻灾近在京邑侧身引咎博求直言深见陛下祗畏天威悔过修德之心臣未奉诏之前尝于九月十九日首腾奏疏上彻天阍谓答谢明谴莫若下诏罪已今求言之诏果下矣臣茍爱身忘国不复尽吐肝膈少効恳款忠爱之义以仰裨圣明之万一是臣大负陛下也陛下纵不诛臣天亦将诛臣矣谨上封事惟陛下听焉臣捧读明诏至所谓痛哭流涕何以赎愆不觉仰天泣下知陛下眞有此心是以眞有此言决非缘饰于辞令者所能爲也且夫灾起都城天意何在盖欲陛下因其所可见察其所不可见耳陛下深居九重四方虽有危急之事君门万里乌得尽知左右之臣虽知而不言疎逖之臣欲言而无路所赖以丁寜告戒一悟圣心者惟天而已矣天谓寇盗纵横民罹残虐室庐丘墓徃徃爲墟大伤孝子慈孙之心此陛下所不见故使陛下亲见延燎太室惊动神灵俄顷之间化爲灰烬虽欲不痛哭流涕不可得也天谓所在州县水溢爲灾江湖城市莽爲巨浸生生之具漂没几尽此陛下所不见故使陛下亲见公宇焚荡居民荒燬众大之区变爲瓦砾虽欲不痛哭流涕不可得也天又谓频年以来干戈满眼老稚转徙沟壑壮者流散四方亦陛下所不见故使陛下亲见都人避逃号呼道路上及朝士廨舍爲灰骨肉犇迸虽欲不痛哭流涕不可得也天又谓岁屡不登饿殍盈野公私之力耗于赈荒迄今饥民气息尙存状如鬼质此陛下所不见故使陛下亲见都城被焚之家悉仰赡给钱粟易竭民饥无穷其间死伤之人卒致衔寃于地下虽欲不痛哭流涕不可得也夫内之形征卽外之形征外之气象卽内之气象奸邪导谀之人竞欲以甘言佞辞蔽陛下之耳目而天心仁爱特以气象形征之彰彰者开陛下之聪明使陛下虽不日接四方万里之事而天威赫然曾不越乎咫尺之间呜呼何其眷陛下之深而爱陛下之切也然则陛下思所以悔已过答天心者可无以践痛哭流涕之言乎且臣闻之愤切之言激于事变修省之实决于力行凡人一语之发尙当表里相符大哉王言诞告万方不特人闻之天亦闻之而可不求所以实其言耶陛下所谓痛哭流涕者盖一时愤激之辞已而怠久而忘之矣今日求言之本旨正欲以昭示修省之实共图销弭之道陛下对越上苍而发斯言臣亦对越上苍而爲陛下尽吐之且陛下爲宗庙社稷生灵之主必当以宗庙社稷生灵爲心自临御以迄于今凡八祀矣陛下所恃以乂安海内者盖曰宰臣辅翼于下眞鱼水相得之欢也而宰臣所恃以鎭服人心者盖亦曰陛下临照于上眞风云际防之辰也然而中外多事国歩孔艰宰臣之勤劳亦已至矣三数年来积劳成疾犹不避事陛下正当深加体恤以全君臣之谊可也何爲高拱无营自暇自逸而独使宰辅以有限之筋力当无穷之忧责欤夫君相之间其合也甚难而其全也尤难书曰自周有终相亦惟终释者曰忠信爲周忠信云者不事形迹纯全无僞之谓也陛下以忠信待宰臣宰臣以忠信事陛下向也谦冲退托而未遑亲政今也国事明习而总揽万几在我初无私意而天下信其当然是之谓忠信是之谓全君臣之交若夫臣有所愿而不得以自遂君有所爲而不果于自奋君臣茍避嫌疑不用其情而举天下国家安危存亡之故泛泛焉付之无可奈何固已不能上当天心矣及其患生于所忽灾起于非常仅欲以区区之空言掩天下之观听吾谁欺欺天乎且陛下先以习安玩常之见入乎胸中而或者从而附和之曰今日之灾乃天数非人事也又曰直言不得不求非必尽听也又曰他事不必改更惟汲汲于营缮可也曁乎土木毕兴轮奂复旧陛下晏然处之不思改易辙今日素服避殿之心复转而爲荒耽酒色之心今日减膳彻乐之心复转而爲平日般乐怠傲之心今日求言修政之心复转而爲平日不亲庶务之心陛下旣自处于无爲乃朝夕督责大臣以有爲而又适遭乎抢攘多故之秋烟之未息羽书之旁午东淮尙烦区画西蜀更费隄防敌人求和意犹叵测使命轻遣或贻后悔丛此责任忧虑万端陛下尽欲以委宰辅耶臣恐非元首起股肱喜之义也天下之命寄于陛下陛下之命资于宰辅宰辅又资于执政台谏待从百执事之人等级相承血脉相贯必也陛下以奋厉兴起之意率先于上然后精神之所运用风采之所振发机括一转羣听咸新雷动风行捷若影响又何患人心之不悦天意之不解乎陛下若徒谓一时愤切之言形于纸上者足以囘天心不知修省之实关于政事者乃所以消天谴则所谓痛哭流涕亦空言而已虞书曰后克艰厥后孔子曰爲君难盖谓夫尊居九五事繁责钜非可以易心处也若如陛下尽诿其事于人而忧惧不切于已则爲君者何其甚易而不难耶臣愿陛下澄心定志深思痛省今日之天下乃祖宗之天下立政当以天下而立用人当以天下而用行至公无私之大道全保护宰相之大体率励羣工大明黜陟变委靡衰弱之陋习爲涤荡振刷之宏规断自圣意洒然与天下更新如此则宗庙社稷可使久安天下人心可使咸悦而皇天威怒庶其可囘矣不然乾纲不振政事不亲国势朝纲日就萎苶天意谓陛下爲如何谓宰臣爲如何日监在兹凛凛乎甚可惧也陛下以直言求臣臣发于忠爱不容缄黙位卑言高罪当诛殛惟陛下裁择取进止