<子部,类书类,古今源流至论
钦定四库全书
古今源流至论续集卷二 宋 林駉 撰
兵权
天下有二权兵权宜分不宜専政权宜専不宜分政权分则事无统兵权専则事必变此善计天下者所宜审处也三代而下兵权散主有司有扈之师六事咸在牧野之战三卿同出书称太保伸桓南宫毛俾齐侯吕伋以二干戈虎贲百人逆子钊而常武诗亦曰王命卿士南仲太祖太师皇父整我六师王谓尹氏命程伯休父左右陈行戒我师旅且太保相也非南宫之使不能専令兵师齐侯将也非太保之命不敢擅兴禁旅夫以二兵百士而二三大臣参互职掌至于皇父整师尹氏播令程父出征则兵无専制将无専权大略可攷是以兵满天下居然若无皆措置之谋审矣是意也汉人得之而无内变外叛之虑唐人失之而有宦官方镇之祸自今观之汉太尉本王命也然北军虽矫入而南军复不得入【周勃欲入北军不得入纪通尚符节乃令持节矫入内勃北军复使人告南军毋纳吕产】军正次于将军也然正不属于将军将军有罪以闻【胡建天汉中建守军正承时监军御史为奸穿北军垒垣以为贾区建斩之上奏曰臣谨按军法正无属将军将军有罪以闻】南北之军虽有职掌复设防军无専制也【前表防军都尉武帝元符四年属大司马通典汉以除防军都尉尽防诸将】将军之职因事而置事已輙罢无常守也【若汉大将军车骑将军左右前后将军有常职其他将军因出征伐始置如骁卫如轻车如材官如鴈门如楼船皆事已复罢也】故内无専兵之患汉兵大计皆在郡国内而宿卫皆取郡国外而征伐亦取郡国然都试之役太守都尉事也而县之令长丞尉必欲俱会其相察至矣【汉制每嵗八月会都试郡太守县尉令长咸预以课殿最】调兵之权郡守可専也而非虎符稽合不敢擅兴其防微深矣【文帝纪初与郡守为铜虎符应卲曰铜虎符第一至第五国家常发兵遣使者至郡合符符合乃听受之】是故都试而不诣试所者必免【燕王旦将军都郎羽林注师古曰都大也谓大会试汉光禄典令诸当试者不会试所免之】都试而僭上者必诛【韩延夀御史按延夀在东郡试骑士治饰兵车望之劾奏延夀上僭不道坐弃市】齐哀王欲发兵非有虎符而遽止【齐懐王传齐哀王欲发兵诛诸吕太尉周勃及陈平曰王欲发兵非有汉虎符验也】胶西王卭因发兵无虎符而自杀【吴王濞汉将弓高侯頺遗胶西王卭书曰云云王肉袒叩头汉军璧谒曰云云将军曰王茍以诛晁错为不善何不以闻及未有诏虎符擅发兵击义国乃出诏书为王读之曰王自圗之王遂自杀】故外无擅兵之忧自唐府兵一壊禁卫大权尽归中人鱼朝恩専神防之兵【代宗吐蕃之难鱼朝恩以神防兵屯苑中】刘国珍位太师之权【宦者吐突承璀诏内常侍刘国珍马朝宗分领易定幽沧等粮料使谏官李庸白居易等众对延英谓古无中人位太师恐为四方】承璀充诸军招讨之使【白居易传会王承宗叛帝诏吐突承璀率师出讨居易述唐家制度每征伐専委将帅责成功比年始以中人为都监韩全义讨淮西贾良国监之高崇文讨蜀刘正亮监之自兴天下兵未有以中人専綂领者神防既不置行营节度即承璀为制将又充诸军招讨处置使是实都统】韩全义讨淮贾良国监其军高崇文讨蜀刘正亮监其军【见上】西头之势乃重南衙枢宻之权过于宰相【高元裕敬宗视朝不时稍稍决事諌曰今西头势乃重南衙枢宻之权过宰相】于是有宦官之变汉以都尉为太尉之副唐以司马为刺史之副故杨绾谓刺史自有持节诸军事以掌军旅司马右司武以副军【杨绾时诸州悉练事绾奏刺史自有持节诸军事以掌军旅司马右司武所以副军郎今副使司兵参军练判官名号重复可罢练守捉】是都尉与州司马同为州郡之贰而唐州司马品秩乃在长吏之下自不得同于刺史而都督府有行军司马【百官志行军司马掌戎右】又但其属耳白居易为江州司马壁记自称郡佐然其言云自武徳以来郡守之职总于诸侯帅郡佐之职移于部从事然则岂复有汉都尉哉【白居易江州司马壁记曰自武徳以来庶官以便宜从事大摄小重摄轻郡守之职总于诸侯帅郡佐之职移于部从事故自立五大都督府至于上中下郡司马之事尽去惟贠与俸在】牧镇本有兵权而又兼总其所州之兵权于是有方镇之祸艺祖立极制兵立武具有本末圣算了然毫髪无隠三百年间絶无内外之警我太祖贻谋之善也收诸镇之权而萃京师举京师之兵而属殿岩内而宿卫外而禁厢百万貅皆在掌握三衙之权若重耳然兵之尺籍虽在三衙兵之大权实在枢宻故三帅有握兵之重而无发兵之权枢宻有发兵之权而无握兵之重彼此相制防敢异志内安得而不固乎【范祖禹言伏见枢宻副都承防曹诵权马军司祖宗兵法本于枢宻有发兵之权而无握兵之重京师之兵总于三帅有握兵之重而无发兵之权彼此相维不得専制此所以百三十年无兵变也自唐季以及五代枢宻之权偏重动为国患由手握禁旅又得兴发今副都承防为枢宻属官权任管军是本兵之地又得握兵合而为一非祖宗制兵之意】大郡有十数指挥中郡五七指挥小郡三五指挥平时除戎器备城隍脩武备得以便宜从事郡守之权若重耳然军储给饷属之运司统制军马贰之郡倅上有转运以警其志下有倅贰以分其权上下相维防有偏失外安得而不壮乎【蔡官志逐州置军招营兵大郡有十数指挥中郡有五七指挥下郡不下三五指挥每指挥率以四五百人为额其军储饷给悉在运司其统制军马乃守倅一方有宼盗不虞州郡有兵有财足以聚人率众屏翰王室平时除戎器备城隍讲武备皆有其资也乃祖宗防州郡之深意】然又论之内之兵权互有职掌此万世不易之规故曹诵以枢属权管军范祖禹力言之其守宗祖之法固矣【见前注】若外之兵权自熈寜大臣削之过甚籍郡兵并军额置将副専领至使军情离贰役使不行一有警急束手无防后日之患君子已预卜之盖其权过分故也【蔡官典熈宁初安石言州郡持权太重分将籍州郡兵通一路结五千人为一将置将副専领其后军情离贰守臣驱使不行是失兵权也靖康中诏守臣统兵入卫遇敌輙溃流为群盗由守臣失权柄故也】夫州郡兵权不可不分亦不可过分不分则纵过分则弱昔国初董遵诲李汉超之徒分守邉郡许令召募骁勇以为爪牙军中诸事许从便宜二十年间无西北之忧盖郡守有兵权也【国朝寳训僭伪时未下南北末賔太祖留心将帅命李汉超屯闗南马仁瑀守瀛州韩令坤镇常山贺惟忠守易州何继筠镇州以拒北兵郭进控西山武守琪戍晋州李谦传守隰州以御太原赵賛屯延州姚内斌守防州以备西戎郡中管防之利悉令与之许令召募骁勇以为爪牙凡军中事许从便宜由是二十年无西北之忧】尚论内外制兵之权请以国初为龟鉴
兵粮
兴师十万日费千金千里餽粮士有饥色【孙武云】此廪兵国家之急务也然亦起于秦汉之后欤盖尝论之成周赋藏于民素有委积故不闻廪兵之说汉唐初年民自为兵自给用度亦不闻廪兵之费至其后也或敛州郡归京师而后给于邉境之用或漕东南以聚闗中而始给于诸道之兵故转输劳民缓急乏用而廪兵始为深患矣嗟夫田不井居兵与农异先王遗制不可复讲有如我国家藏于州郡而无聚敛之私储于邉塞而无乏用之急兵不言匮民不告劳岂非委积之意欤予观成周太平一书半论理财经国大用具在九式至于军旅独无与焉【礼天官太宰以九式均节财用祭祀賔客防祭羞服之事币帛刍秣匪颁玩好】始尝疑之及考于遗人之职则曰饮食曰委积所以待军旅者甚専【礼地官遗人凡师役掌其道路之委积凡国之道十里有庐庐有饮食二十里有宿宿有路室路室有委五十里有市市有舘舘有积】异日仓积于【公刘诗】粮峙于申【崧高诗】会搜之备达于卫境【左定四年取于相土之东都以会王之东搜】皆是物也以是知先王虽不明言以用武欲藏富于天下而其周思熟虑以为缓急之备则自都达境要有所属矣又岂必尽计之于纎悉而无遗用欤迨及春秋此意犹存是故齐师陈郑申侯共粮【左四年屈完及诸侯盟陈辕涛涂谓郑申侯曰师出于陈郑之间国必甚病若出于东方观兵于东夷循海而归其可也申侯见齐侯曰师老矣若出于东方而遇敌惧不可用也若出于陈郑之间共其资粮扉屦其可也齐侯説与之虎牢】晋军楚地三日舘谷【经夏四月己巳晋侯齐师宋师秦师及楚人战于城濮楚师败绩楚师败绩三日舘谷杜预注舘舍也食楚军谷三日】是知诸侯之国在在皆有焉有所谓飞刍挽粟者乎所谓赋藏于民不闻廪兵之说者此也自秦人致濒海之粟悉漕京师【伍被秦致濒海之粟转于南河】刮逺方之藏皆储敖仓【郦食其敖仓天下转输久矣臣闻其下藏粟甚富楚人防荥阳不坚守敖仓】一粒一粟惟恐在民而先王里委积之制扫地矣汉自初年军赋有二曰丁赋曰财赋丁赋则以丁年算赋也【前高帝纪四年八月初为算赋如淳曰汉仪注民年十五以上至五十六出赋钱人百二十为一算为治库兵车马】财赋则富者以赀而算贫者以衣服釜鬵而算也【前景帝纪】至于故吏尝佩将军都尉及二千石印者亦给军赋则又不特取之于民矣【恵帝纪故吏尝佩将军都尉将兵及佩二千石官印者惟给军赋他无所与】盖汉兵出于民费用自给故淮南之民繇役往来自补衣妆【贾谊上防曰至今淮南地逺者或数千里越四诸侯而县属于汉其吏民繇役往来长安道者自悉补中道衣钱用诸侯给也前汉】吴楚之兵列侯从军自贷子钱【货殖吴楚之兵起长安中列侯封君行从军赍贷子家钱】而其取于民者殆不过为库兵车马之资而已【见上】此其所以无坐食之蠧唐自盛时天下戸口八百余万而府丁四十万皆自食其力不赋于民凡民之租调以奉上者二十分之十九其一为兵故县官嵗受八百万之赋【并孙樵云】盖唐兵出于民自耕自战三时务农一时讲武而士无阙食籍藏将府伍散田亩而兵无坐蠧【并兵志】此所以不闻馈粮之扰所谓兵出于民不见廪兵之费者此也夫何汉自武宣唐自肃代之后用兵连年转输不继推原其故夫岂无自盖汉以郡国之所积尽输大农而邉郡诸官之所请必皆报而后给【汉百官志大司农卿一人本注曰掌诸钱谷金帛诸货币郡国四时上月旦见钱谷簿其逋未毕各具别之邉郡诸官请调度者皆为报发损益多寡取相给之】故不复预藏于邉郡尔唐自通济漕渠而甸农或至于挼穂而闗中不足给【食货志】自河北诸镇皆强租赋不领于度支而河内不足恃【东莱文】故仅以江淮为给尔夫粟不藏于邉郡而藏于京师不输于诸道而输于一隅则仓卒何所备缓急何所仰哉异时汉以西南夷之役负担餽饷率十余钟致一石【食货志唐司马相如始开西南夷凿山通道千余里以縻巴蜀之民罢焉又通西南夷道作者数千万负担餽饷率十余钟致一石】而战士无禄【同上武帝司农陈藏钱经用赋役既竭不足以奉战士有司请令民得买爵赎罪】塞卒乏粮【霍去病传其在塞外卒乏粮或不能自振】古人有之乎否也唐以江淮之米不通六军之士脱巾于道韩滉运米适至君臣之间置酒相庆【食货志徳宗时】古人有之乎否也所谓由京师而给邉用漕东南以给诸道而廪兵始为大患者此也国初宿兵京师则浚三河以通漕输【张方平言】行师敌国则置转运以给粮饷【正要增释国初始除转运使止因军兴専主粮饷至班师即停罢如太祖初平泽潞则命戸部侍郎高防兵部侍郎邉光范充北路转运使用师湖南则命刑部判官滕旦充湖南给事中沈义伦充京西水陆转运使是也太宗时如刘保勲为河东城西转运使乐中为太原管内水陆转运使王在田为陆路转运使】然亦不専仰于漕运也何者封桩内库之储以备军湏【编年太祖尝顾左右曰军兴湏预为之备若临事率敛非善计也国初天下贡赋尽入左藏库干徳初府库充羡】箪食壶浆之迎以给王师则宿兵行师之用非所虑尔自时厥后景徳澶渊之役事起仓卒寳元西师之兴歴四五年皆不闻调度之患盖三司主之于内转运职之于外此内复有内帑之储今年出真珠以助籴邉储【寳元二年出内库真珠估缗钱三十万赐三司上谕曰此无用之物不若散之民间收其直助籴邉储亦可以少纾民之敛也通鉴】明年出防帛以备军赏【同上皇祐二年出内库绢五十万下河北陜西河东路以备军赏】公私通融军民俱利然而又不惟是转运虽于三司而总一道之税赋防酤茶塩坑冶之利则得以擅其裒多益寡之权或有军兴则转运给之郡守虽统于转运而合一州地利坊塲河渡支酬不尽之赢则得以聚人率众屏翰王室保固郡境平时除戎器治城防脩武备则郡守皆可为之岂非藏于州郡而无聚敛之私乎【蔡官志云】自变法以来三司之权散于内转运郡守之权轻于外一有警急束手无防后日之患君子已预卜之盖自中兴以来驻跸吴会控扼之地上下数千里列屯相望费用不赀其治粮饷职之主将主将不自给也【湖北总领壁记】主将取之漕司漕司吝于供亿也然后请之于朝总领之官出焉【张俊上言】然未以名官也自收诸帅之兵目为御前分屯要害而后总领之官置焉【绍兴十一年取诸州之兵以为御前屯驻诸处皆置总领以朝臣为之镇江诸军钱粮淮东总领掌之建康池州诸军钱粮淮西总领掌之江州荆南江南诸军钱粮湖广总领掌之兴元州金州诸军钱粮四川总领掌之中兴会要】镇江诸军钱粮淮东总领掌之金陵池州诸军钱粮淮西总领掌之武昌荆南江南诸军钱粮湖广总领掌之兴元州金州诸军钱粮四川总领掌之【同上】四总之官既立上可以备邉境不虞之用下可以省老弱转运之劳通融出入裁制盈虚其于军用甚便岂非储于邉塞而无乏用之急乎大抵国家用度多縻于兵西蜀湖广江淮之赋类归总司所供京师者惟仰闽浙而已【见上】近年以来不无渗漏之固未能尽知而晓然易见者试举一二言之且沿江列屯有于临事之始輙发缗钱十余万以为例名曰犒赏此于泛用一也江淮养兵有以规利者备供兵为名以钱商贩凡累钜万号曰营运此于失防二也觧发之日例送北司诸帅私馈报以公帑此于私予三也议者请革其欲合总司之权而制之版曹然道里逾隔或虑乏兴天下事势又有所难合者然则为今之计莫若使戸部部长有以稽考之也盖今之任总司之职者每以大农少卿与夫金仓部郎官为之虽直司于外郡而系衔则必以中都官盖以名曰出使而实非任外之职夫果其非外职则虽外犹内也以金仓部而下又皆戸部之属则以长而察其属其权甚尊其势甚顺何患乎积之难攷不然不度缓急不审轻重而欲俾戸部部长而制总司之利则汉唐转输廪兵之可鍳也
车战
出车彭彭旂旐央央此周人北伐之诗也方叔莅止其车三千此周人南征之诗也夫用兵亦多术矣一则曰车二则曰车果何说耶盖用兵之道惟车有节至则敛兵附车以拒之退则乗胜出兵以撃之出则借此为所归之地入则以此为所居之宅诚良技也诚周人之所急也虽然亦尝遡其所自来矣盖古者作车以行陆未始用之于战自夏啓誓御以正而胜有扈汤以龙旂十乘以克有夏至于成周其法大备临冲闲闲伐崇之举也戎车三百牧野之战也周宣之南征北伐皆用是制然先王之车战不求大胜求为不可败而已春秋诸侯节制不谨逐利于草莽之间始为徼利之兵自郑荘公始多用徒兵自中行穆子始毁车以崇卒自右师展始乘马自赵武灵王始用胡骑先王车制由是几废然春秋去古未逺其法未尽扫地仿其遗躅者亦往往以之取胜戎车孔愽遂克淮夷非鲁僖乎【泮水诗戎车孔愽徒御无斁既克淮夷孔淑不逆】矜其车甲西戎就讨非秦襄乎【小戎诗备其兵甲以讨西戎西戎方强而征伐不休国人则矜其车甲妇人能闵其君子焉】大搜于红革车千乗【左昭八年大搜于红自根牟至于商卫革车千乗】治兵于邾甲车数千乗【昭十三年治兵于邾南甲车四千乘遂合诸侯于平丘】楚子之游阙且四十乘【宣十一年使潘党率防车四十乘】宋华元之甲车犹不下四百六十乗【宋华元甲车六百六十乘】齐之会诸侯有兵车有乘车【前郊祀志桓公曰寡人兵车之会三乗车之会五】郑之赂诸侯有广车有軘车【左襄十一年郑人赂晋侯广车軘车淳十五乗甲兵备】此车制至春秋犹有存者秦汉而下亦间有之夏侯婴以兵车而破李由【本纪】公孙贺以轻车而出云中【本传】马燧以战车而威北方【唐马燧为战车冒以狻猊象列战于后云云威振北方】卫青之撃匃奴也以武刚车【本青击胡单于以精骑当之青以武刚车自环为营纵兵出击单于遁去】魏田豫之平代郡也以贠阵车【魏田豫征代郡北虏以骑击之豫以车为贠阵弓弩持满于内胡不得进遂舎而去】扁箱车用之足以擒颉利【长编神宗朝取两河民车以为战备沈括曰云云李靖于扁箱车以擒颉利】大车用之足以觧虏敌【李陵传陵之入胡卒与虏遇陵以大车为营引士于内千弩俱发虏觧去云云】两翼以进方轨徐行宋武以是削平僭乱【本纪】总召扁箱别为鹿角马陵以是破羗戎【本传】此皆用车之利也然有制敌之长技有制敌之竒谋长技手足也强弱之形系焉竒谋心术也成败之机系焉是故草浅地坚可驰可突【志书唐太宗李靖问对云云】而江湖洳沮则不可也【高宗绍兴三年上曰近有献车战者朕谓在人不在车既江湖洳沮之地虽有车骑亦何用】平原旷野可进可退【前晁错传】而川径险阻则不可也【同上】彼徒我车郑人有侵轶之虑此审势之隘也【左隠九年彼徒我车惧其侵轶我也】毁车为行晋人有败狄之功此察机之阨也【昭元年晋中行穆子败羣狄于太原魏舒曰彼徒我车所遇又阨以什共车必克请皆卒自我始乃毁车以为行敌人之未阵而薄之大败之】若夫车不得方轨之言不见用于成安君而泜水之战随败【前韩信赵成安君聚兵井陉李左车说曰井陉之道车不得方轨骑不得成列愿假竒兵三万人絶其后成安君儒者不用诈谋竒计信遂斩成安君泜水上】车战杂以马牛一用于房琯而斜涛之兵莫支【房琯】此又不审地利之失然则用以长技济以竒谋始为善兵矣国初用于西北制敌取胜车战为利澶渊之战李徳隆以大车环垒歩骑处中戎马因是而遁去【景徳初契丹入寇大将李徳隆以澶渊不足守命士卒掘壕堑以大车数千乗重垒环之歩骑处中戎马数万来攻其营御之遁去】阳城之胜符彦卿以拒马为行寨虏骑因是而莫御【咸平四年吴叔请复古车战之法曰卫青李陵田豫马隆皆以车而胜近符彦卿破虏阳城亦拒马为行寨夫匃奴所长者骑兵也茍非连兵以制之则何以御其奔突哉故用车战为便其制取当用者接其衡轭驾以牛车上致枪以刄外向间列士卒于车外贼至射之乃出骑兵击之此制虏要术也战之用车一阵之甲铠也故可以行止为营阵贼至则敛兵附车以拒之贼退则乗胜出兵以击之出则借此为所归之地入则以此为所居之宅故人心有依不惧胡骑之陵突也】行载兵甲止为营阵郭固之式马燧之旧制也【至和二年韩琦言郭固就民车约古制为之临阵御敌缓急易集其车前锐后方上置七枪为前后二拒此马燧战车行载兵甲止为营阵也又以民车之籍増为重箱高四尺四寸用革挽之吴起所谓革车掩戸挽轮笼毂是也琦以为可用于平川之地临阵人拆奔冲下营以为寨脚今令固自赍车式进呈试之以固为卫尉寺丞】驾以牛车上置枪刃吴叔之法卫青之故智也【见上】此固国朝用车之明验也然亦不轻用也若山径之蹊可用小车而不用大车其察形熟矣【范仲淹上仁宗议政云延安之西广川之东有贼界百余里侵入汉地唐马燧造战车行载甲兵止为管阵此路山坡大军难进当用小车二十辆银绢钱二十万赏有功将吏】干戈之际宜用兵车而不籍民车而度用审矣【北兵将入诏遣中贵人取两河民车为备民大惊扰一日沈括立御座侧神宗曰卿知借车之事乎括曰车战之利见于歴世臣但未知一事古人所谓轻车者兵车也今之民车重大以牛挽之日不能行三十里少雨雪则跬歩不进故俗谓之太平车恐民间不可用耳神宗喜曰无人如此语朕遂罢借民车】今由南而北直趋中原欲御冲突之势诚不可无车也然有米守信之智而后可极寨脚车之利【米守信知礼州遣李锡持新様流星弩拒马牌寨脚车山字甲八种来进】有韩魏公之谋而后能察箱车之用【至和二年初韩琦言郭固尝造车阵法以民之箱增为重箱高四尺四寸前后二尺高与箱等用革挽之云云】用车胜敌其别有八六韬言之详矣宜踵其轨辙云
舟师
江汉汤汤武夫洸洸此水战之始也嗟夫波涛汹涌敌人兴叹出没如神望者胆落自古国于东南者皆恃此以收制敌之功然鼓棹而一进退之势逐流而争上下之利非熟于舟师者不能也自周以后吴楚之争衡汉唐之平难三国六朝之战争未有不用乎此朱买臣治楼船而破东越【武帝时东越数反覆朱买臣因言发兵浮海直指泉南陈舟列兵席卷南行可破灭也上拜买臣会稽太守诏买臣到郡治楼船备粮食水战具嵗余买臣受诏破东越】杨仆发水军而平南越【元鼎五年南越反遣伏波将军路徳出桂阳下湟水楼船将军杨仆出豫章下滇水归义越侯严为戈船将军出零陵下漓水卑为下瀬将军出苍梧咸会番禺】汉舟师之效也孝恭大治舟舰水陆并进遂平江陵【唐河涧王孝防乃大治战舰水战圗下江陆俄逰荆湘道总管统水陆十三军破越】曹成王选歩舰二万人卒平希烈【韩文曹成王庙碑王姓李氏讳臯字子兰李希烈及授节帅江西聚兵大选江州能者教之歩舰二万人卒平之】唐舟师之效也然汉不志兵制莫得闻唐以志兵水战复阙愚尝推原其由盖汉唐之都逺在闗中固非舟师履歴之地虽或取胜亦间有之非若东南常用之技此史氏所以畧之也然汉以北方之将而能用东南之技唐以中原之人而能收功于穷陬者亦平时之素阅尔盖汉昆明有池所以为习战之所而唐人亦踵其故事以训兵焉所以得志于水战也噫以西北而用舟师非其所恃也而犹能成其功以东南而用舟师乃其所长也其可不加之意乎然用舟师之谋有二袭之以伏则必败窒之以坚则必败故善用兵者于二者之间而深究其利害耳试以东南所用之事而观之长岸之战吴虽败衂犹有后圗楚惟恃上流之险诧余皇之获狃于小胜以弱视吴故长鬛之伏一呼而已得之舟复失【左昭十七年】江上之战吴虽首兵畧不为备越惟枚以分屯鸣鼓以骇敌因其不诫夜以乗之故中军之袭继进而江北之师悉奔【吴语】楚以遇伏而亏军实越亦用伏而成骏功不然吴见舟以惑楚而求胜于潜师【定二年】非此术欤故曰师有潜伏则其谋在察微方曹公顺流而东也船舰弥望首尾相接扞敌非不固也而周公瑾以冲一进而船舰空于烈熖【三国志言刘豫州为曹公所破欲引兵渡江与鲁肃遇于当阳遂合兵因进注夏口遣诸葛亮诣权权瑜及程普等与备并力逆曹公于赤壁曹公军引次江北瑜等在南岸瑜部将黄盖曰今寇众我寡难与持乆然观操军相连船舰相接可烧而去也遂同时发火操军大败】方吴人之御晋师也江碛要害铁鎻横截御敌非不坚也而王濬炬筏一施而铁鎻截于长江【通鉴晋伐吴太康元年杜预向江陵王濬唐彬击破丹阳监盛纪吴人于江碛要害之处并以铁鎻横截之又作铁锥长丈余暗置江中以逆拒舟舰濬作巨筏数十长百余歩缚草为人被甲持杖令善水者以筏先行遇铁锥輙着筏而去又作大炬在船前遇锁炬燃之湏防融液断絶于是船无所碍濬克西陵吴孙皓曰北来诸军乃飞渡江也】不然董袭沔口之役突入断绁而破之【三国志董袭传】非此术欤故曰势有窒碍则其谋在攻坚愚谓有必胜之将无必胜之兵有可恃之谋无可恃之技此用兵者不可不审也国朝舟师之技未尝不讲而舟师之技未尝轻用何者用于西北非其所长也非其所长而冐用之终非可恃之具尔越逸川泽习性已乆遂立平河之军【江浙发运使杨允防捕海寇四十九人送阙下上悉贷之顾左右曰此等越逸川泽习性已久可团为水军以备舟楫之役以平河为名】江淮士卒素习于水遂立水虎翼之军【祥符六年诏诸道选江淮习水卒于金明池按试战立为水虎翼军初太祖立神卫水军及江淮平定不复振举上复置焉】其选之精矣兴国幸金明池以试戈棹之利【太宗太平兴国九年上幸金明池观习水战曰戈棹之战南方所利今万方平定无所施用习之示不忘战】祥符又诏金明池以试习水之卒【见上】其阅之勤矣然伐蜀之举舍舟而用歩骑卒以胜蜀【太祖征西川命刘光义出防州路伐蜀上出防峡地圗示光义曰防州有镇江至此我军泝流而上谨勿以舟争胜当先以歩骑陆行出其不意击之俟其少却以战舰夹攻之光义等至防卒如上所计】采石之役舍舟而立樯木卒以擒全赟【开寳七年闰十月太祖使郝守濬造黄黒龙船于采石矶跨江为浮梁先试于石碑口十一月移浮梁于采石系防三日而成不差尺寸王师过之如履平地吴将全赟领众十万将焚浮梁战櫂正明入奏请造战舰三百艘上曰全赟朝夕至若俟舰成固不及矣不若于洲浦间多立樯木全赟疑我师袭其后必不敢进明如诏防果擒全赟】岂非自用所长而不防其所短耶
马政
马政之说古今凡几变以官民通牧者周也牧于民而用于官者汉也牧于官而给于民者唐也至于国朝始则牧之在官后则蓄之于民又其后则市之于戎狄其得失利病有不难攷者成周以民牧者如丘甸嵗取马四匹之类【前刑法志四邑为丘四丘为甸有戎马一匹】平时则官给刍秣有警则民供调发然而在天子之都诸侯之国士大夫之家未尝不自蓄焉此盖在官养之尔何以知之如周礼以天子有十二闲先儒论数谓不过三千余匹卫文公承夷狄所灭之后新造之国末年亦至騋牝三千【定之方中诗】若以制度论之卫以诸侯之国又当残乱之余其他固未及论安得遽如成周全盛乗马之数盖所谓天子有十二闲是养之于官者卫文公谓騋牝三千举官民通数而言之此成周官民通牧之制也阡陌开井田废兵车不复取田赋戎马各从官给于是马政日废而外患生矣汉初稍复古制劝民养马有一匹者复卒三人盖居闲则免三人之算有事则当三人之卒此内郡之制也【前食货志今令民有车骑马一匹者复卒三人车骑者天下武备也故为复卒注当为卒者免其三人不为卒者复其钱耳】至于邉塞则纵民蓄牧而官不禁乌氏居塞则致马数千羣桥桃居塞则致马千匹【货殖】于时内郡之盛则众庶有马阡陌成群【食货志武帝初】邉郡之盛则三十六苑分置西北【前百官表牧师诸苑三十六所养马二十万又汉仪注曰太仆牧师诸苑三十六所分布四邉北邉以为朗苑马三十万】自武帝征伐马大耗乏行一切之令自封君而下以次出马则内郡庻民有马者欲望复卒难矣令民得蓄邉者县官假民马每三嵗归其息什二则邉郡之欲广蓄牧者难矣【食货志诸北地太守以下而令民得蓄邉县官假马母三嵗市归息什一以除告缗用充入新秦中车骑马乏县官钱不买马难得乃着令令封君以下至三百石吏以上差出壮上天下高之在蓄字马嵗课息】故内郡不足则借民马以补车骑【武帝纪太初二年二月借吏民马补车骑马】邉郡不足则发驴槖駞负食出玉闗轮台之悔始修马令吁亦已晩矣【出西域传又渠黎国轮防诏曰当今务本力农修马政以补缺毋乏武备而已郡国二千石各上进蓄马方畧云云】此汉牧于民而用于官之制也唐府兵之制当给马者官与其直市之每匹钱二万五千刺史折冲果毅嵗周不任战者鬻之以其钱更市不足则府供之此给钱以市也至府兵渐壊兵贫难致乃给以监牧之马此给马以用也大抵唐之马政皆编于官民无与焉【唐兵志自高宗武后府兵之法更号曰彍骑诏诸州府马缺乏官私共补之今兵贫难致乃给以监牧马余见兵志】始唐接周隋乱离之后承天下征伐之弊鸠括残驴仅得牝牡三千匹于赤岸泽徙之陇右始命太仆张万嵗葺其政焉肇自贞观讫于麟徳四十年间马至七十万余匹于时天下以一缣易一马秦汉之盛未始闻也垂拱以后马耗大半开元始命王毛仲为内外闲廐使牧养有法云锦成羣复与麟徳马数相等耳此唐牧于官而给于民之制也【兵志唐初得突厥马二千匹又得隋马三千匹于赤岸泽徙之陇右命太仆张万嵗主之善于其职自贞观至麟徳蕃息及七十万六千匹分为八坊四十八监各置所以领之是时天下以一缣易一马垂拱后马耗大半元宗初年牧马有二十四万匹以王毛仲为内外闲廐使至开元十三年有马四十万匹上之东封以牧色从色别为羣望之如云锦唐制天子十二闲为三廐曰鳯苑其后又增飞龙廐凡马五千为上廐三千为中廐余下廐】国朝马政蓄于监牧者曰官马散于编户者曰戸马市于邉郡者曰戎马然与其蓄之于民孰若市之于戎与其市之于戎孰若养之于官何者民间蓄养指为外廐非不可也【王旦对仁宗曰听民间蓄养官中缓急以本直市之犹外廐耳马知节曰马多不精多蓄驽弱其费愈甚上然之】然马为不精多蓄驽弱况民至受其害乎【见上】沿邉等郡估买蕃马非不可也【余靖言国家自来于河东陜西沿邉守处估买蕃马自西贼不庭买马数少不足国用】然市费益增牧数不加况戎反享其利乎【端拱中李觉上言曰议者以为欲国之多马在防戎以利使重译而至然市马之费嵗增而廐牧之数不加盖失其生利之理也】此国朝所以重于监牧也骐骥有院天驷有监天廐有坊【国初有左右飞龙院太宗兴国五年改为天廐院雍熈四年改为左右骐骥院左右天驷监左右天廐坊皆属焉雍熈中太宗尝幸天驷监阅焉】既置群牧司又置牧使此在内监牧之制【咸平二年置群牧司景徳四年以枢宻陈尧叟兼郡牧制置使】自河北至许州已有十八监【长编自河北至许州军镇凡有一十八监始置羣牧司总内外马政】两河陜西有都总管处复置一监【治平四年群牧司言乞于河北河东陜西有都总管处皆置一监令陜西监牧司以所市马选上京年额外余分拨诸监则本路军马可以自辨】太原交城又复置马监【唐介知太原请于交城县置马监诏催占符相视遂得汾川故牧地三千余顷其千二百余顷民佃租以给刍豆】既委羣牧司又委守倅兼领【天圣四年祖宗旧制以羣牧司总天下马其属有左右骐骥院分领左右天驷监左右天廐坊诸廐之在外者知州通判兼领之各据刍地并课士卒春夏出牧秋冬入廐】此在外监牧之制故陈尧叟作羣牧议勒石于监信知监牧为便且急也【陈尧叟议羣牧之设国家巨防作羣牧议以献勒石大名监遂命尧叟为群牧使】熈宁大臣何人哉误听曾孝寛之说而弃文潞公之议举祖宗七八十年营成之制一旦尽壊【熈宁七年曾孝寛言庆厯尝诏河北诸州每戸养破甲马一匹乞检会施行戸马始此又文彦愽上神宗言赋牧地与农民敛其租课献国马于编戸责其孳息不知所赋之地皆可耕乎戸散一马絷之维之皆可蕃息乎坊廐监库栅穿井泉官廨营房七八十年经营成就废罢之后荡然一空】赋农民以牧地散国马于编戸每一都限马五十匹十五年而足谓之保马而郡县茍附不一二年而足之天下骚然不胜其扰至烦天子有安石相误之叹噫其忍负之乎【彦博言不用元丰时其弊乃见神宗叹曰朕有愧于文彦博王珪曰罢祖宗马监自是王安石上曰安石相误岂独此一事云云】夫养马于民在成周未尝不行在祖宗未尝不用听民蓄养市以本直祥符制也【祥符四年上马及十万当且止也王旦曰听民间蓄养官中缓急以本直市之】诏能蓄马与免二丁嘉祐令也【嘉祐中令河东京东京西淮南籍丁壮为兵处有能蓄一战马者与免二丁仍不并戸等以备缓急丁度上言】如是民何惮而不牧之夫何熈宁大臣急于争利一槩取民民始不堪尔迨至民病已极国用复阙于是求之戎狄而设茶马之职焉市马于戎虽不求牧之于官亦犹愈牧之于民此尚有可言也愚尝攷之国朝市马戎马之制始易以铜钱戎因获其器次易以银绢戎复获其用【国初河东川陜诸路买马给以铜钱而戎人皆铸钱为器兴国五年乃以布帛凖其直又元丰四年郭茂询言欲専以茶愽马以采帛愽粮谷及以茶马并为一司窃闻昔时亦用茶缣金帛近嵗始専用银绢及钱钞等况卖马买马事实相湏乞买马通管茶场从之】今以摘山之利而易充廐之良戎人得茶不能以为我害中国得马足以为我利亦济用之良防初命李杞川蜀市茶蒲宗闵秦鳯易马始盖分任其事【成都记熈宁七年诏李杞蒲宗闵经画川茶充秦鳯熈河路愽马杞于秦州宗闵于成都置司后改名都大提举茶马事】至郭茂询言茶司立法以害马政后遂専任其事【元丰中郭茂询言茶司既不兼买马遂立法以害马政乞并为一司从之】是职既设茶课百万获马万匹其效亦可见尔【旧蜀茶额三十万至李稷加为五十万陆师闵代稷为百万绍圣中程之郡以羡茶转入熈秦市战骑故马多而茶息厚马至万匹】不然元祐变法更革殆尽独茶马不废者亦有谓矣【司马光元祐初相罢诸路塩钱法后复其旧独川陜茶以邉用未即罢遣使相视去其甚者】今日虽仍熈宁茶马之事而亦当行祖宗监牧之制圉师以蓄之校人以视之秣饲以时部辖有方则以渥洼之种耳否则贵市于外夷而贱弃于中国此李公觉之所以虑也【端拱元年李觉言市易之马至于中国絷之维之饲以枯槁离析牝牡制其生性因而减耗是贵市于外夷而贱弃于中国也】
国用
成周以冢宰制国用汉初以相国任会计故利权有所总至汉以财用分掌于大农少府水衡阉宦唐以财用分掌于诸使郎官故利权无所总至国朝始以三司主之后以戸部専之此古今财用虚盈之故也且以周之外府而论王后世子衣服之用则共之祭祀賔客会同军旅又共之赏赐给劳之用邦布者又复共之职若繁矣而不知以九赋九贡之货贿而授之外府者太宰也【外府掌邦国之出入以共百物以待邦之大用共王及后世子之衣服之用凡祭祀賔客防纪防同军旅共其财用之币赍赐予之财用凡邦之小用皆受焉】以王府而论王之金玉则藏之王之玩好则藏之凡有精美货贿则莫不藏之任若専矣而不知以货贿收藏总而归之者亦太宰也夫财之所出太宰既总之财之所入太宰复总之以至大而太府次而泉府又次而司会皆冢宰得会之节之则利权安得不一乎【并周礼本官王府掌王之金玉玩好兵器凡良货贿之藏余见太宰官】汉制以执盾襄为内史军正咸延为少府【汉官表下汉初元年内史执盾襄少府军正咸延】而当时给军食纳献费正名数治宫室等事皆未尝闗与于其人所谓给饷修治与夫防计之任者皆归之相国【萧何为相国闗中给饷餽又治未央宫室又有计相在相府为会计】则虽内史少府有公藏私藏之分而亦未始有所别异【汉制内史掌诸钱谷金帛诸货币少府掌山海江泽之利以给供养】尝观汉表自文帝即位以后未尝除内史非掌财之无人盖汉初会计事専在相府是时张苍为御史大夫则所为会计者特此耳苍盖旧秦主计者而汉初尝在萧相国府领计矣自苍为御史大夫至相凡十五年不易则文帝之世所以无领财之任者其谓之此欤则利权安得而不専乎【按汉表文帝时郎无内史官又按陈平对文帝云钱谷问内史盖平勃比皆失对妄指是为言耳直至景帝世始改内史为大农令继年而恵实为之高帝世则执盾襄为内史景帝田郎恵实为大农文帝未尝除人也又张苍传苍受计相居相府领郡国国计】不然周世圜法流通泉布充足而人主无侈用之心汉初饷馈不乏陈腐相因而国家有富庻之效者是孰使之然哉夫汉郡国上计相府领之此良法也自平勃失对之后汉之大臣类以出纳为有司之任往往不屑为之司农少府之掌始分而二上林水衡之置又裂而三供养劳赐出少府供帐牲事属水衡而军国大计归司农财皆异掌费皆异供【前汉表内史至景帝更为大农武帝更名大司农掌谷货又毋将隆奏言武库兵器天下公用国家武备缮治造作皆度大司农又前官表少府秦官掌山泽之税以给其养又表水衡都尉武帝初置掌上林苑又龚遂传供帐诸舘为宗庙取牲】不量多少费用无度西羗一役此大农事也乃以少府禁钱续之【贾捐之往者以羗军言之暴师曾未一年兵出不逾千里费四十余万若大司农钱尽乃以少府禁钱续之】降胡数万亦大农事也一旦不给则御府禁钱亦始补赡【武帝元光年】修治第宅非水衡事也亦间出水衡钱以为县官工作之支【宣帝本始三年】虽曰移用补助以权事宜而调度纷纷越官躐事使一代财制几乎无攷则皆利权散主之失此犹未足见其甚也异时光武并禁钱掌之大农【后百官志承秦凡山泽陂池之私名曰禁钱属少府世祖改属司农】将以絶一己之私制非不善而不知适以啓阉人之弊【章帝章和元年宫中别立一监専用阉人领之其属有尚方考工诸曹】反使子孙叹无私财而开鸿都卖爵后园自为己藏矣至是财计之任安在哉【灵帝光和元年初开西邸卖官聚财以为私藏】唐以度支郎掌嵗计所出而支调之与中书门下议定乃奏此亦唐人良法也【百官志度支郎中贠外郎各二人掌天下租赋物产丰约之宜水路道涂之利嵗计所出而支调之以近及逺与中书门下议定乃奏】自吕諲领度支之使系以使名亲行其事于是裴度以宰相不可领度支韦宏质亦言宰相不可兼钱谷于是相臣不与均节之任【吕諲传肃宗乾元二年擢諲同中书门下平章事三月知门下省兼判度支唐宰相兼度支自諲始又裴度传未几判度支文宗加门下侍郎陈调兵食非宰相事请罢度支归有司奏可又李徳裕传时韦宏质建言宰相不可兼治钱谷徳裕奏言云云宏质贱臣岂得以非所宜言妄触天听是轻宰相】夫财用之计本闗宰相使户部治其繁而已总其要亦周人冡宰会财之意今必系以使名而下行其事或者得以烦碎屑而议罢之矣未几使名既罢分委诸郎【吴武陵传谏曰云云塩铁度支一户部郎事今三分其务至万贠皆御史贠外郎为之始命若实可信今又加使权其务是御史贠外郎乆于事反不可信也今更旬月又将以郎中之为不可信】或云权判【徳宗时陆贽请以前湖南观察使权判度支从之】或云専判【杨国忠传元宗召见入供奉主簿计等均分铢不误帝曰度支郎才天寳七年専判度支】故吴武陵言塩铁度支一戸部郎耳今分其务至万贠【见上注】则戸部之职至是尽废此犹未足见其变也接于五代后唐遂以戸部度支塩铁为三司使加塩铁于戸部度支之上至是财计之任又变矣【见上注】然则以三司之使而寓以周人冢宰之任者岂非国朝欤夫夏官之防案秋官之磨勘冬官之修造河渠自唐及五代以来而地官皆所不与我朝悉属三司故造作军器属之防案土木之役属之修造河防之役属之河渠国家财用之出无大于此三者而今皆得总焉稽考帐籍均节费用敛散及时纵舍由己而不为他司之所制此财之出者三司皆得兼制矣非成周太宰以货贿授外府之意乎【蔡官制唐地官设度支金部仓部戸部唐末省官分置吏五代専以塩铁为理财之要分在三省之首今之金部也度支主用度戸部主版籍故次之其三司磨勘在比部衙司乃今刑部皆秋官防案乃今库部属夏官修造乃今工部河渠乃今水部之冬官地官不得统焉皇朝尽付三司者可见立功以实不以文也开拆司兼管网运衙司考所掌之财勘磨财计检察慿由悉归磨勘司造作军器则防案主行土木之工修造河防之役则河渠行之国家之费无出三事为蠧耗之大者必命三司使总之】外之诸路漕运内之私帑储蓄自唐至五代以来而地官未必尽与我朝尽归三司故转运使副判官督集财赋之权三司统之内庭分贮钱帛之私三司亦总之国家财用之入无要于此二者而今皆得总焉公私通融内外统一利权所属防有涣散而不为他司之所分此财之所入三司皆得兼主矣非成周太宰总玉府之意乎【南丰文戸部之于中防为周官司徒之职掌财赋之调度金谷之出入以待邦国之用歴唐五代征敛烦兴而吏名杂出地官之职盖存虚号而已又蔡官制宋朝转运使副判官督集财赋悉三司凡经费羡余献之三司积于左藏库及分贮内藏库者皆三司总之立劝阻之法】自熈宁变法之后使者出于相臣之门皆务聚敛而三司不得制旁通簿置于人主之前尽籍国帑之数而三司不敢与外则常平免役坊场河渡地利之资皆号朝廷封桩内则常课上供之数皆别创库藏贮而三司皆不相闗故漕司之趣辨而不三司之劝沮内庭之积贮而不闗外司之参攷财之所入者安得而有验耶【蔡官制自熈宁遣使出于相臣之门皆务聚敛以恱庙堂非若三司使有此权以动漕臣亦不敢横敛也云云安石乃置旁通簿于御前尽籍国帑之数在神宗防俭君国帑藏率皆富溢崇宁后蔡京蠧国奢广百端皆不先闗戸部非若三司有専案以闗防也同上王安石为相与三司分权凡赋税常贡徴之利方归三司摘山煮海坑冶货戸絶没纳之财悉归朝廷与常平免役坊场河渡禁军阙额地利之资皆号朝廷封桩又有嵗课上供数尽入京师别创库以贮之三司不与】自元丰改官制之后三司之防案为军器监而缮治械杖之费户部不得闻三司之修造案为将作监而百工兴作之用户部不得攷三司之磨勘归于比部并刑曹钩考户部皆不得知故他司以办事为效而不恤财之有无户部以给财为功不论事之当否财之所出者安得而有攷耶【南窻纪谈嘉祐中大水取三司河渠案置都水监元丰官制以三司会案之事归之军器修造案之事归之将作三监皆隶工部于是户部所掌版籍财用二事而已元祐中蘓子由为戸部侍郎请都水将作军器三监皆戸部凡三监有所为户部定其事之当否裁其费之多寡而工部任其工之良苦程其作之迟速朝廷从之按唐度支使杜佑奏营缮归之将作木炭归之司农染练归之少府计司兼领他职自唐已然不得云出于祖宗之意凡子由所请者皆佑之厘正也岂时移势异固不同耶】虽然愚以三司戸部而叅攷之今之戸部尚书即昔之三司使也左右曹之侍郎即昔之副使也戸部之诸曹郎即昔之三司判官也有能推而行之则亦祖宗之法尔国初犹能仍五代之陋制而寓周冢宰之意今独不能沿唐之美名而求祖宗三司之实乎且官制未改之前副使判官多自诸转运而迁入则为两制出则为都漕乆其任则为三司之长朝廷防省之官皆自此而迁焉后之戸部既不以理财待之矣而况外府司农之长贰哉昔之三司所谓理财也何者国朝吕申公之在禁从必先除戸部判官蔡文忠之叅大政必先除擢三司使此理财之任重矣【蔡官制祖宗旧制选除执政侍从必先选歴钱谷伯祖文忠公欲推叅大政先除权三司使数月乃拜枢宻副使吕申公嘉祐中朝廷欲置之禁从乃除戸部判官数月进脩起居注旋诏知制诰】今口谈元理财谷为迂手校铅黄筹算若凂视国朝之重其任者何如耶国朝陈晋公之为三司使十有八年号真盐铁宼莱公之为三司使前后事件类为方册此理财之任専矣【陈晋公为三司使真宗曰真盐铁使陈恕十有八年精于吏事晩年荐莱公自代莱公检寻晋公前后事件类为方册所至榜示请晋公书押】今假途望迁旧例厌视公宇舎胥吏浮萍视国朝之専其任者何如耶噫有由矣昔天下之财归之一使事权所在几半天下诸州之财听于一道之转漕而主漕计者得以通诸州之有无诸路之财听之发运之司而为发运者得以通诸路之多寡三司统发运发运统诸路一路之漕臣统诸州上下相维之势也今版曹所仰止于闽浙其他则拨饷所版曹不知也此外则朝廷桩积版曹不知也今将重其权也则举天下之财莫若使版曹皆得通融而责之以昔者三司之任至将作军器比部之司亦版曹得与之其任重其权専任重则在此无不尽其能权専则在彼无以分其事则钱流贯朽嵗月可兾耳噫何世无刘晏特在任之如何耳
古今源流至论续集卷二