钦定四库全书
公是集卷四十二
宋 刘敞 撰
说
杂说九首
善治天下者求之于其身而已矣耳也者所以聼也目也者所以视也口也者所以言也心也者所以思也手也者所以攫也足也者所以走也凡此数者相待而成相须而生废之则病缺之则丧然而莫相易也莫相德也分定故也圣人之治天下能使百官万物如耳目心口手足之不可相易亦不相德济之如一身而天下安有不治者屠羊说者楚之屠羊者也当昭王之时吴兵入郢昭王奔走屠羊说有功焉王定而赏之屠羊说曰不可王始失国吾亦失屠羊今王复国吾亦复屠羊吾职巳足矣又何赏乎此其不相德也甚矣所谓分定者非名位有所极人不敢间之者也清浊中理贤不肖中伦人莫能间之者也譬若足之不可为手耳之不可为目也故天子忧天下诸侯忧其国公卿大夫忧其家所任大者忧亦大所任小者忧亦小非上独逸而下独苦也古者以进为役以退为休劳力者安劳心者忧也其不以利私已也已故上下一体也忧大者忧远忧小者虑短故有天下者其视百岁犹旦暮也有一国者其视一世犹旦暮也有一家者其视一岁犹旦暮也旦逸乐而暮忧患人情所不为是故天子有百世之忧诸侯有十世之忧士庶人有终身之忧
非独百姓为有俗也至于有司执事亦有俗也为国者谨察其俗变之则治不变则坏不可不虑也然则今执事之俗何也曰今执事之俗以希世为贤以守道为拙以苟简为治以姑息为安以佞谀为礼以雷同为美以希世为贤故巧竞之路开也以守道为拙故敦朴之节消也以苟简为治故政有所不举也以姑息为安故事有所不修也以佞谀为礼故忠信之士匿也以雷同为美故正直之风坏也虽然此六者非忽然而败也若火之烧膏若泉之穿石渐之渍之将效於尽而止不尽则不止方其尽也可不忧耶故及其未尽而救之庶有已乎然则何不视其不为希世者而贵之富之以抑其不守道者视其治苟简者而黜之辱之以进其不苟简者视其安姑息者而黜之辱之以升其不姑息者视其佞谀者而纠之谪之以振其不佞谀者视其雷同者而纠之谪之以来其不雷同者如此而人尽其心吏专其职内之无秕政外之无败事亦不数岁而习以为俗矣及其习以为俗也天下何事之不治哉今至使国家者委之天曰治天也不治天也抱道德者委之命曰逹命也不逹命也凡治国家者在仁而享富贵在贤今也皆委之天与命者六者之俗不除曲直相混淆故知其无可奈何者为此言也夫习俗之人惟见其是不见其非也是以祸至而不知今不能变後之人其必有任是者乎呜呼若火之销膏可不戒之哉
古今不同风化不一帝王之政在谨察其时之俗其善者敦而悦之其恶者反而新之然後政可行也今天下之俗其何如哉曰今天下之俗习于机巧急于财利薄于礼义轻于刑罚机巧习则用不足财利急则盗将起礼义薄则君子隐刑罚轻则小人肆此固反而新之之时也其反而新之无说乎曰有欲机巧之反也莫如尚忠厚欲财利之反也莫如进亷士欲礼义之反也莫如谨制度行斯三者则刑罚重矣欲刑罚之反也其要在知人知人者求若人者尊之使可则也贵之使可尚也富之使可悦也百姓恶有不勉而从之者乎夫百姓者固见利而不见义今且使其见为利不若为义者之荣也恶有不顺乎今且使其见为义不若为利者之荣也恶有不悖乎
三代之王各有官刑所以然者公卿大夫操事任职与百姓异百姓以勤劳效事为务而卿士以兴化致治为责其法不得一也近观春秋之义责贤者备责不肖者略所谓贤者固卿士之品也官刑见于书传者夏则昬墨贼杀商则具训于蒙士周则多矣今刑罚宪章所以防禁小人揜博淫盗争鬭殴击者甚备而卿士大夫其荒谩颇僻伤教损俗者于法无比则置而不论必求其揜博淫贼争鬭殴击者然後举行刑焉彼为卿士大夫者虽甚不肖亦安有为夫市井小人之为者乎苟不为市井小人之为则皆良大夫也而其怀恶颇僻伤教损俗有甚于市井小人之为者反置而不论不亦操下详责上略乎是背于春秋今宜粗定官刑以兴化致治贤者任责之使夫居官者有畏也亦不待揜博淫贼争鬭殴击而後罚之矣则必畏正其身以扶世道民如是不亦忠乎
古之公族高可以秉国钧下犹列大夫所以能尔者诚教训服习之至也人之材性贤愚不同贤者可使亚圣愚者可使畏义若饱食逸居而无师保之严则放僻邪侈无不为巳今公族子弟虽有说书伴读类不能开导其性假使天资茂异犹不自知况其膏梁渐染何由振起乎古者太平之世无弃人今公族国之枝叶也其贤者未尝効用中下又不养育但令饱食逸居其为弃之不亦甚乎天下一家四海一法荒徼山野之士无不并取可谓立贤无方矣而亲戚懿私以嫌不用公卿大夫怀左官附益之疑莫肯任忠信建言其事幸天下常宁固无可疑若时移俗变或有强臣跋扈而公族枝叶无权无勇不足畏惮前古如此可胜言哉夫言且然之势于未然之时俗必笑之及其有然恨不早然何可然也魏文帝明知秦所以亡者无亲亲之辅而拘束子弟愈于盗贼国不三纪移于强臣此可谓昭昭之鍳也夫为政之体用兵之术苟平生未尝见虽抱智勇或失规矩今公族甚多宜选厉贤隽岁出数人令晓民事若其大雅卓然便借以权柄此与任殊姓异族功相辽矣诗曰扬之水不流束楚无信人之言人实廷汝又曰有枤之杜其叶菁菁独行惸惸岂无他人不如我同姓同姓之亲亲其所以然者禀性受体共源异泒出于天性而不可解于心也故公子不去国呜呼可不念也哉可不念也哉
古太学教胄子以九德及其学成志就足以不惑然後授以爵位故二帝三代世族门子多得贤材今公卿大夫郎吏以上皆得任子弟下者至京官其次仕州郡非复专学问道苟以荣富家贵族耳势崇力钜易以讲道往往据要职重任十有八九嫡庶不分贤不肖混淆天下常若官多员少者此等害之也可为着令诸当任子者得任为後者一人余皆不得若自以为有殊功异行诏上名者不用此令而令朝臣以上子弟悉诣太学着籍受学为设五经博士随所欲学从博士习之闻岁辄一试如汉朝射策取问经典大义通五经四经为上三经次之二经为下不及二经且勿举以十道为问不失为上失一二次之失三四为下失五勿举既得其人以学优劣制其爵禄假令其父若大父世父官本微也今以其子孙才高自以高官与之称也假令其父若大父世父官本崇也今以其子孙材下自以小官与之亦称也人当以言行为类非若万物可种传也如此仕者皆得其人经义益修矣
古者求士先退让敦朴者欲以励世矫俗也士之应世求者亦偃蹇自厚而鄙小荣利是以人怀亷约之心俗长敦厚之风若不得已而应聘効力则谔然中立以道进退何则其素所操持者不近势利也故古者鲜患失之叹今进士猥多自十年以来岁岁增益州郡所举会于尚书者常三千以上若尽以为贤是何贤之多也虽兔罝之世不能及此必若不能尽贤但启贪竞之心开奔走之路非朝廷之美也又怀利干进互相窥诋发扬其短长或携手扬袂佻逹傲荡无复处士之态习俗为长不觉不禁必复有西晋旷放狂谲之败窃以谓宜令州郡间岁举进士取其实行经学试之如太学胄子大郡三人其次二人其次一人无则阙京邑四方所赋士之占籍多可令五十人余京或五十七人其佻薄无行皆摈斥勿收如此号为州郡举进士可矣非进士自举也夫自举之与人举之所以厉世矫俗岂可同日而语哉今不惟进士自举而已至于贤良方正亦自举也岂不过乎夫贤良美称也方正善行也古之当此名者方将高卧潜处不知羔?珪璧之聘三四至而遂能起乎今皆循循然窥顔色求便利而进矣争门齰指不足谕其情侧肩攫金不足况其态鼓腹自鬻不足比其羞无乃其实与其名不相符哉今世皆知高贤良于进士矣不知贤良之害于俗甚于进士何以言之耶人有言曰南城之泽有兔焉可逐而取也彼闻之者必争先致力焉然其至也必游手惰农耳又有言曰有鹿焉可逐而取之也则不独游手惰农而後争之也必将有舍业而往者矣则兔小而鹿大故也夫进士兔也贤良鹿也二者皆以动贪利之心而贤良之所动者多可不慎哉故女以自媒为丑士以自献为汚今朝廷使公卿大臣举贤良方正则名实当矣
太守县令宰民之官久则民爱之畏之不久则威不下德不及令数移易少及三年者至于善郡或数月而一改人知当迁怀苟且之心吏见其上当去又欺罔之或因缘为奸不可考较如此朝廷虽欲使二千石宣布教化势不可得二千石虽欲为朝廷宣布势亦不可得而民吏奉承长上又非独易也或嗜好不同或寛急异术或趣舍殊路或惩劝相駮期年一变法数月一易政虽有百心不知所从若不如指鞭扑随之岂不可怜也哉宜一以九年为限又须令守宰募兵满率者赏之如此则守宰去字民之任而更当主兵也夫守宰以占民田户口衆寡为殿最久矣今一日以募兵为事若不籍流人将安取之哉流人不复田亩而为兵守宰贪募赏格为无御之者不出数年天下丧失户口必甚复安得人而充之乎若满率不赏则弃信也方欲用兵而先弃信不可为也若满率必赏之则欲赏者必多谁欲朝廷安集饥饿之人乎又宜假守长以权使轻重有所出恶逆自劾盗贼不生要在任之以久耳
书云谋及卿士庶人盖以通下情慎事机也今天下之事惟决两府假令尽得贤智犹当询衆况又未必得贤乎夫民吏上书或兴建利害朝廷大事可以唐汉故事令百官杂议议而行之以法洪范往者诏书有所为或一年或二年或三年或数月之间又辄取格此皆谋之不审议于苟且方行之时以为万世之策也事未及半乃知不便因而止之耳故数下不信之令轻损神明之威非朝廷之福也若谋而後行议而後决安得此患乎又顷兵兴以来调度不足吏民献攻战之策富国之术者不可胜纪高得入幕下犹参军抑岂无硕画奇效可施之当世者乎然浮伪猥多善恶不分时议皆谓惩张元吴皓姑息此辈以故扇习更求试用造作怨谤兴出事端欲以恫愒主上规取货利此不可不察也尽禁其端则衆情壅塞苟有至者而辄赏之则奸伪滋长宜取所言下贤臣考较验可用者则聼待诏其不可用者罢之所待诏者或必试用则敕近臣问状若策试时务审无虚伪然後随其器用之则留者必自以得上心失者必自不恨今者雷同一槩无所玉石或长材异谋不见旌别虽被国恩犹以为耻其庸庸者则又过幸或私相假借文字窜窃姓名或密从左右刺取前人所上书巳尝奏御者认为巳有所以规中上意百端千绪不可不察也其言兴利除害者类无远识以掊克为智以歛怨为德以一切为便以米盐为能有司乐之辄为行下于国术有毫毛之益而于民有邱山之损此岂可持久哉凡若此类尤宜与衆议也议必可行之议之不可奈何行也今朝廷非无议事之典也所议数事而已诛大臣则议之諡大臣则议之皆有司成其文而郎吏以下唱唯而已非能有所指发异同也而诸近臣辄移疾自便不赴其期如此孰与不议也名存实亡何益诗曰询于刍荛刍荛犹可询况诸大夫乎【议事丞相下九卿卿下州州下郡郡下县县下乡】
百工说
百工之事圣人智也百子之术圣人治也百工殊智而同巧百子殊术而同治作车以行陆作舟以行水铄金以为刃凝土以为器鞣革以为韦合异以为缋甲欲其坚也刃欲其利也弓欲其规也矢欲其直也其意舛驰其务相反其智不一能并而容之并而任之者司空也或为杨或为墨或为刑名或为从横或为道德或为法术为人欲其弃已也为巳欲其忘人也其意亦舛驰其务亦相反其智亦不一能并而容之并而任之者圣人也故司空氏得其人百工者咸安其职勉其业居其次司空失其人百工者起而相时之好恶以巧相倾以利相排以说相胜圣人在上百子者各输其术陈其力守其官圣人隐王道废百子者不得其用起而察时之治乱深念而远虑之以智相多以学相非以法相厉天下于是大乱人自为教家自为治则上无圣王而使人不得其材贤者在下而业不试故也着之其书传之其徒以谓若已而治矣此一官之事一器之用譬犹鼎之可烹罍之可盛使相易而不能行矣其浅深度量规矩措置适其所宜而已矣杨氏思天下之乱以谓乱生於利彼也故为我墨氏思天下之乱以为乱生於私巳也故兼爱申韩思天下之乱以谓乱生於民分之不定也故尚刑名苏秦张仪之徒思天下之乱以谓乱生於患难之不排纷揉之不解也故为纵横庄老思天下之乱以谓乱生於多欲也故教以清净陈仲史鰌思天下之乱以谓生於贪曲也故教以亷直许行陈相思天下之乱以谓乱生于逐末也故教以稼穑孙武吴起思天下之乱以谓乱生於不教民战故立兵法此皆其美者也是以言之或相摈也或相尚也虽然尚之非也摈之又不是也圣人者立数子者得其欲而言止矣故言者生于不用也术者生于不试也言而皆得其用天下安有言术而皆得其试天下安有术故仲尼之门德行顔渊闵子骞冉伯牛仲弓言语宰我子贡政事冉有季路文学子游子夏圣人之能尽人之材也知人之能止其分也使治天下亦若是矣使世而无仲尼德行者或为老庄或为陈史言语者或为秦仪或为惠施政事者或为刑名或为法术故曰非百子之害也无圣人之害也圣人不息王政不灭百子者不起夏有天下四百余岁传之啇啇有天下六百余岁传之周圣人治之仁人接之百子者不得作周有天下八百余岁文敝极矣仲尼生而无位百子者纷然而起由是言之百子出于周衰也周之前固未有也及至今之时道无所主治无所出学者丧其性而万物失其体而欲复三五之治何可得哉故曰世之敝必乡原也相悦以名相饰以利而已矣世之所向而为之世之所背而去之因主为操因俗为度因伪为礼滑稽而无法诞漫而无家世之敝必郷原也乡原不及百子百子不及中庸中庸者圣人之治也尧舜所以君也周公所以臣也仲尼所以师也子思孟轲所以救敝也惟仁人能知圣人子思孟轲之谓也
说犬马
由汉以来苟进言於天子无不以犬马自予者呜呼犬马之贱诚若是甚矣使夫治国守道之臣进以义退以礼而犬马之说不已贬乎使夫乱国偷容之臣进以利退以刑而犬马之说不以僭乎今夫犬之为人用也不过受一器之食然而外则有获兽之效内则有御寇之猛斯可谓适其材矣今夫马之为人用也不过尽一钧之刍然而外则有兵战之捷内则有驰猎之奉斯亦可谓适其材矣故功着而利不益身勤而事不害此虽亷能之士尽瘁不贰何有能过焉若夫乱世偷容之臣享五鼎禄万锺非特一器之食也高堂华宇宠章美服非特一钧之刍也挟虚誉而邀利窃主权以移国外之无获兽之效内之无御寇之猛者世不可胜纪也所谓功薄而罪尤身利而事害如此何以自比犬马耶且吾闻贼臣之丧国矣未闻犬马之乱世也诚使桓灵惠怀之君其左右前後尽若犬马也则天下何丧焉故吾以谓乱国之臣其不若犬马未可以为比也用贵拟贱之谓让用贱拟贵之谓僭然而以彼乱国之臣而比犬马吾见共僭不见其让也
公是集卷四十二