<集部,别集类,北宋建隆至靖康,传家集>
钦定四库全书
传家集卷二十一 宋 司马光 撰章奏四
进五规状【嘉佑六年八月十七日止】
右臣幸得备位谏官窃以国家之事言其大者远者则汪洋濩落而无目前朝夕之益?於迃阔言其小者近者则丛脞委琐徒足以烦凂圣听失於苛细夙夜惶惑口与心谋涉沥累旬乃敢自决与其受苛细之责不若取迃阔之讥伏以祖宗开业之艰难国家致治之光美难得而易失不可以不慎故作保业隆平之基因而安之者易为功颓坏之势从而救之者难为力故作惜时道前定则不穷事前定则不困人无远虑必有近忧故作远谋燎原之火生於荧荧怀山之水漏於涓涓故作重微象龙不足以致雨画饼不足以疗饥华而不实无益於治故作务实合而言之谓之五规此皆守邦之要道当世之切务戆陋狂瞽触冒忌讳惟知纳忠不敢爱死伏望陛下以万几之余游豫之间垂精留神特赐省覧万一有取裁而行之则臣生於天地之间不与草木同朽矣
五规
保业
天下重器也得之至艰守之至艰王者始受天命之时天下之人皆我比肩也相与角智力而争之智竭不能抗力屈不能支然後肯稽颡而为臣当是之时有智相偶者则为二力相参者则为三愈多则愈分自非智力首出於世则天下莫得而一也斯不亦得之至艰乎及夫继体之君羣雄已服衆心已定上下之分明强弱之势殊则中人之性皆以为子孙万世如泰山之不可揺也於是有骄堕之心生骄者玩兵黩武穷泰极侈神怒不恤民怨不知一旦涣然四方糜渎秦隋之季是也惰者沈酣宴安虑不及远善恶杂揉是非颠倒日复一日至於不振汉唐之季是也二者或失之强或失之弱其致败一也斯不亦守之至艰乎臣窃观自周室东迁以来王政不行诸侯并僭分崩离析不可胜纪凡五百有五十年而合於秦秦虐用其民十有一年而天下乱又八年而合於汉汉为天子二百有六年而失其柄王莽盗之十有七年而复为汉更始不能自保光武诛除僭伪凡十有四年然後能一之又一百五十有三年董卓擅朝州郡瓦解更相吞噬至於魏氏海内三分凡九十有一年而合於晋晋得天下才二十年惠帝昏愚宗室皆构难羣胡乘衅浊乱中原散为六七聚为二三凡二百八十有八年而合於隋隋得天下才二十有八年炀帝无道九州幅裂八年而天下合於唐唐得天下一百有三十年明皇恃其承平荒於酒色养其疽囊以为子孙不治之疾於是渔阳窃发而四海横流矣肃代以降方镇跋扈号令不从朝贡不至名为君臣实为雠敌陵夷衰微至於五代三纲颓絶五常殄灭怀玺未煖处宫未安朝成夕败有如逆旅祸乱相寻战争不息流血成川泽聚骸成丘陵生民之类其不尽者无几矣於是太祖皇帝受命於上帝起而拯之躬擐甲胄栉风沐雨东征西伐扫除海内当是之时食不暇饱寝不遑安以为子孙建太平之基大勲未集太宗皇帝嗣而成之凡二百二十有五年然後大禹之迹复混而为一黎民遗种始有所息肩矣由是观之上下一千七百余年天下一统者五百余年而已其间时时小有祸乱不可悉数国家自平河东以来八十余年内外无事然则三代以来治平之世未有若今之盛者也今民有十金之产犹以为先人所营苦身劳志谨而守之不敢失坠况於承祖宗光美之业奄有四海传祚万世可不重哉可不慎哉夏书曰予临兆民懔乎若朽索之驭六马周书曰心之忧危若蹈虎尾涉於春冰臣愿陛下夙兴夜寐兢兢业业思祖宗之勤劳致王业之不易援古以鍳今知太平之世难得而易失则天下生民至於鸟兽草木无不幸甚矣
惜时
夏至阳之极也而一隂生冬至隂之极也而一阳生故盛衰之相承治乱之相生天地之常经自然之至数也其在周易泰极则否否极则泰丰亨宜日中孔子传之曰日中则昃月盈则食天地盈虚与时消息而况於人乎况於鬼神乎是以圣人当国家隆盛之时则戒惧弥甚故能保其令问永久无疆也凡守太平之业者其术无他如守巨室而已今人有巨室於此将以传之子孙为无穷之规则必实其堂基壮其柱石强其栋梁厚其茨盖高其垣墉严其关键既成又择子孙之良者使谨守之日省而月视欹者扶之敝者补之如是则虽亘千万年无颓坏也夫民者国之堂基也礼法者柱石也公卿者栋梁也百吏者茨盖也将帅者垣墉也甲兵者关键也是六者不可不朝念而夕思也夫继体之君谨守祖宗之成法苟不隳之以逸欲败之以谗謟则世世相承无有穷期及夫逸欲以隳之谗謟以败之神怒於上民怨於下一旦涣然而去之则虽有仁智恭俭之君焦心劳力犹不能救陵夷之运遂至於颠沛而不振呜呼可不鍳哉今国家以此承平之时立纲布纪定万世之基使如南山之不朽江河之不竭可以指顾而成耳失今不为已乃顿足扼腕而恨之将何益矣诗云我日斯迈而月斯征夙兴夜寐无忝尔所生时乎时乎诚难得而易失也
远谋
易曰君子以思患而豫防之书曰远乃猷诗云猷之未远是用大谏昔圣人之教民也使之方暑则备寒方寒则备暑七月之诗是也今夫市井稗贩之人犹知旱则资车水则资辙夏则储裘褐冬则储絺綌彼偷安苟生之徒朝醉饱而暮饥寒者虽与之俱为编户贫富必不侔矣今为天下国家者岂可不制治於未乱保邦於未危乎诗云迨天之未隂雨彻彼桑土绸缪牖户今此下民或敢侮予孔子曰为此诗者其知道乎能治其国家谁敢侮之迨天之未隂雨者国家闲暇无灾害之时也彻彼桑土者求贤於隐微也绸缪牖户者修敕其政事也夫桑土者鸱鴞所以固其室也贤隽者明主所以固其国也国既固巳虽有侮之者庸何伤哉臣窃见国家每边境有急羽书相衔或一方饥馑饿殍盈野则庙堂之上焦心劳思忘寝废食以忧之当是之时未尝不以将帅之不选士卒之不练牧守之不良仓廪之不实追责前人以其备御之无素也幸而烽燧息五糓登则明主举万寿之觞於上羣公百官歌太平纵娯乐於下晏然自以为长无可忧之事矣呜呼使自今日已往四夷不复犯边水旱不复为灾则可矣若犹未也则天幸安可数恃哉陛下何不试以闲暇之时思不幸边鄙有警饥馑洊臻则将帅可任者为谁牧守可倚者为谁虽在千里之外使之常如目前至於甲兵之利钝金糓之盈虚皆不可不前知而豫谋也若待事至而後求之则巳晩矣夫四夷水旱事之细者也抑又有大於是者陛下亦尝留少顷之虑乎诗云维此圣人瞻言百里维彼愚人覆狂以喜此言远谋之难知近言之易行也夫谋远则似迃似迃则人皆忽之其为害至惨也而无切身之急为利至大也而无旦夕之验则愚者抵掌谓之迃也宜矣国家之制百官莫得久於其位求其功也速责其过也备是故或养交饰誉以待迁或容身免过以待去上自公卿下及斗食自非忧公忘私之人大抵多怀苟且之计莫肯为十年之规况万世之虑乎自非陛下惕然远覧勤而思之日复一日长此不已岂国家之利哉此臣日夜所以痛心泣血而忧也昔贾谊当汉文帝之时以为天下之势方病大瘇又苦????盭又类辟且病痱陛下视方今国家安固公私富贵百姓乐业孰与汉文然则天下之病无乃更甚乎失今不治必为痼疾陛下虽欲治之将无及矣治之之术非有他奇巧也在察其病之缓急择其药之良苦随而攻之勿责目前之近功期於万世治安而已矣
重微
虞书曰兢兢业业一日二日万几何谓万几几之为言微也言当戒惧万事之微也夫水之微也捧土可塞及其盛也漂木石没丘陵火之微也勺水可灭及其盛也焦都邑燔山林故治之於微则用力寡而功多治之於盛则用力多而功寡是故圣帝明主皆销恶於未萌弭祸於未形天下隂被其泽而莫知所以然也周易坤之初六曰履霜坚冰至霜者寒之始也冰者寒之极也坤之初六於律为林钟於历为建未之月阳气方盛而隂气巳萌物未之知也是故圣人谨之曰履霜坚冰至言为人君者当絶恶於未形杜祸於未成也系辞曰知几其神乎君子知微知彰知柔知刚万夫之望谓此道也孔子谓鲁哀公曰昧爽夙兴正其衣冠平旦视朝虑其危难一物失理乱亡之端君以此思忧则忧可知矣太宗皇帝命诏宣使河州团练使王继恩讨蜀平之宰相请除继恩宣徽使太宗不许曰宣徽使位亚两府若使继恩为之是宦官执政之渐也宰相固请以继恩功大他官不足以赏之太宗怒切责宰相特置宣政使以授之真宗皇帝欲与章穆皇后及後宫游内库后辞曰妇人之性见珍宝财货不能无求夫府库者国家所以养六军备非常也今耗散之於妇人非所以重社稷也真宗深以为然遂止由是观之先帝以睿明卓越防微杜渐如此之深可不念哉昔扁鹊见齐桓侯曰君有疾在腠理不治将深桓侯不悦曰医之好利也欲以不疾为功及在血脉在肠胃桓侯皆不信及在骨髓扁鹊望之遂逃去徐福言霍氏大盛宜以时抑制汉宣帝不从及霍氏诛人为之讼其功以为曲突徙薪无恩泽焦头烂额为上客故未然之言常见弃忽及其已然又无所及夫晏安怠惰肇荒淫之基奇巧珍玩发奢泰之端甘言悲辞啓侥幸之涂附耳屏语开谗贼之门不惜名器导僭逼之源假借威福授陵夺之柄凡此六者其初甚微朝夕狎玩未覩其害日滋月益遂至深固比知而革之则用力百倍矣伏惟陛下思万几之至重覧大易之明戒诵孔子之格言继先帝之圣志使扁鹊得早从事毋使徐福有曲突之叹则可以修之於庙堂而德冒四海治之於今日而福流万世优游逍遥而光烈显大岂不美哉岂不美哉
务实
周书曰若作梓材既勤朴斵惟其涂丹雘此言为国家者必先实而後文也夫安国家利百姓仁之实也保基绪传子孙孝之实也辨贵贱立纲纪礼之实也和上下亲远迩乐之实也决是非明好恶政之实也诘奸邪禁暴乱刑之实也察言行试政事求贤之实也量材能课功状审官之实也询安危访治乱纳谏之实也选勇果习战鬬治兵之实也实之不存虽文之盛美无益也臣窃见方今远方穷民转死沟壑而屡赦有罪廵门散钱其於仁也不亦远乎本根不固有识寒心而道宫佛庙修广御容其於孝也不亦远乎统纪不明名器紊乱而雕缋文物修饰容貌其於礼也不亦远乎羣心乖戾元元愁苦而断竹数黍敲叩古器其於乐也不亦远乎是非错缪贤不肖混殽而鈎校簿书访寻比例其於政也不亦远乎奸暴不诛寃结不理而拘泥微文纠擿细过其於刑也不亦远乎行能之士沉沦草野而考校文辞指决声病其於求贤不亦远乎材任相违职业废弛而检勘出身比类资序其於审官不亦远乎久大之谋弃而不省浅近之言应时施行其於纳谏不亦远乎将帅不良士卒不精而广聚虚数徒取外观其於治兵不亦远乎凡此十者皆文具而实亡本失而末在譬犹胶板为舟抟土为檝败布为帆朽索为维画以丹青衣以文绣使偶人驾之而履其上以之居平陆则涣然信可观矣若以之涉江河犯风涛岂不危哉伏望陛下拨去浮文悉敦信实选任良吏以子惠庶民深谋远虑以保安宗庙张布纲纪使下无觎心和厚风俗使人无离怨别白是非使万事得正诛锄奸恶使威令必行取有益罢无用使野无遗贤进有功退不职使朝无旷官察谠言考得失使谋无不尽择智将练勇士使征无不服如是则国家安若泰山而四维之也又何必以文采之饰歌颂之声眩耀愚俗之耳目哉
乞分十二等以进退羣臣上殿劄子【嘉佑六年闰八月八日上】
臣窃以国家张官置吏任事久则能否着能否着则黜陟明黜陟明则职业修职业修则万事理此古今致治之要术也今朝廷明知任官不久之弊然不能变更者其患有二一者仕进资途等级太繁若不践历无由擢用二者岁月叙迁有增无减员少人多无地可处此所以熟视日久而无如之何者也臣尝不自知其愚贱私为陛下虑之窃以今之所谓官者古之爵也所谓差遣者古之官也官以任能爵以畴功今官爵混淆品秩紊乱名实不副员数滥溢是以官吏愈多而万事益废欲治而清之莫若於旧官九品之外别分职任差遣为十二等之制以进退羣臣谨具条列如左
一十二等之制宰相第一两府第二两制以上第三三司副使知杂御史第四三司判官转运使第五提点刑狱第六知州第七通判第八知县第九幕职第十令録第十一判司簿尉第十二其余文武职任差遣并以此比类为十二等若上等有阙即於次等之中择才以补之
一十二等之中旧无员数者并乞以即今人数为定员自今有阙则补不可更增
一十二等之人德行学术政事勇略钱糓刑狱文辞各随才授任其提点刑狱以上皆无罢满之期知州知县县令四年余皆三年为满未满之间称职有功则改官益禄赏赐奬谕仍居旧任必须上等有阙然後选择迁补其不能称职者则移易黜废有罪者贬窜刑诛
一同等之人虽名有尊卑事有闲剧地有远近治有小大遇迁补之时不复以资任相压皆合为一等选择进用
一提点刑狱以上伏乞陛下与执政大臣亲加详择其知州以下委之审官院幕职以下委之流内铨遇上等有阙即於次等之中取职业修举功利及民累经襃赏或有举主数多者次取常调少过者以次迁补
一应磨勘合改京官人且依常调差遣须候上等有阙即取有功或举主最多者以次迁补其自幕职入知县者并改京官
一因资?得京官者分监当为三等初任皆入下等监当候中等上等有阙亦依簿尉令録之制取有功或举主多者以次迁补若知县有阙则与幕职混同迁补但不改官而已仍自今後以资?授官者须历簿尉不得直除京官
一应因贪虐不公或昏懦废职坐除免停替之人永不得复旧等差遣内别无入已赃曾经叙理得差遣或降充监当者五年之外有举主五人以上听复旧等差遣
右十二等之制伏望裁择或有可采乞下公卿大臣详议然後施行取进止
乞施行制策劄子
右臣窃以国家本置六科盖欲以上观朝政之得失下知元元之疾苦非为士人设此以为进取之阶也臣昨差覆考应制举人所试策窃见上等三人所陈国家大体社稷至计其间甚有可采择者伏望陛下取正本留之禁中常置左右数加省覧以为儆戒其副本下之中书令择其所言合於当今之务者奏而行之使四方之人皆知朝廷求直言之士非以饰虚名乃取其实用也及臣前所献五规虽智识闇浅辞语鄙陋然皆臣夙夜尽忠竭诚以思治世之要道非指陈一事之得失於有司无所施行亦望陛下以视朝之隙时取观之庶几於圣政或有万分之益取进止
传家集卷二十一