钦定四库全书
翰苑集卷十八 唐 陆贽 撰中书奏议【二】
论岭南请於安南置市舶中使状
岭南节度经略使奏近日舶船多往安南市易进奉事大实惧阙供臣今欲差判官就安南收市望定一中使与臣使司同勾当庶免隐欺希顔奉宣圣旨宜依者远国商贩唯利是求绥之斯来扰之则去广州地当要会俗号殷繁交易之徒素所奔凑今忽舍近而趋远弃中而就偏若非侵刻过深则必招怀失所曾无内讼之意更兴出位之思玉毁椟中是将谁咎珠飞境外安可复追书曰不贵远物则远人格今既徇欲如此宜其殊俗不归况又将荡上心请降中使示贪风於天下延贿道於朝廷黩汚清时亏损圣化法宜当责事固难依且岭南安南莫非王土中使外使悉是王臣若缘军国所须皆有令式恒制人思奉职孰敢阙供岂必信岭南而絶安南重中使以轻外使殊失推诚之体又伤贱货之风望押不出
论宣令除裴延龄度支使状
右缘班宏丧亡臣今日面取进止今当此选緫有四人杜佑卢徵李衡李巽并曾掌判财赋各有绩用可称资望人才亦堪奬任圣旨以淮南未可移动卢徵又近改官令臣择一人与江西追取李衡者臣以支计之司当今所切常须衔制黠吏不可斯须阙人待追李衡数月方到或恐纲条弛紊钱物隐欺李巽近追到城请授给事中且令权判若处理称职便除户部侍郎如材不相当则待李衡到别商量处分既免旷废於事又得阅试其能两人之中必有可取陛下累称稳便许依所奏施行臣又退更详思以为无易於此希顔适宣进止李巽知度支恐未相当且空与给事中朕更思量司农少卿裴延龄甚公清有才宜令判度支便进拟状来其李衡亦从追取者伏以周制六官实司理本冢宰制国用量入为出司徒掌邦赋敷教恤人今之度支兼此二柄准平万货均节百司有无懋迁丰败相补利害关黎元之性命费省系财物之盈虚加以馈饷边军资给禁旅刻吝则生患寛假则容奸若非其人不可轻授裴延龄僻戾而好动躁妄而多言遂非不悛坚伪无耻岂独有识深鄙兼为流俗所嗤顷列班行已尘清贯更居要重必斁大猷是将取笑四方贻殃兆庶尸禄之责固宜及於微臣知人之明亦恐伤於圣鉴伏愿重循前议俯察愚诚更於四人之中选择取其尤者庶谐佥属不紊朝经延龄妄诞小人任之交骇物听臣虽熟知不可犹虑所见未周赵憬眼疾渐瘳後日即合假满待其朝谒乞更参详去邪勿疑天下幸甚谨奏
论齐暎齐抗官状
右希顔奉宣进止卿等所进齐暎替李衡缘江南与湖南接近齐暎齐抗既是当家同任方面事非稳便宜别商量者齐暎齐抗同姓别房既非五服之亲则与衆人无异圣朝推诚致理未尝先事示疑曩之李臯李兼邻接方镇今之韩潭全义密迩军城此例甚多无足为虑但以中朝要职常苦乏人至如暎抗良才并当台阁妙选臣等先请授暎礼部圣旨令且向外商量傥许移镇江西亦是渐加恩奬齐抗文学足用精敏罕俦掖垣之駮议司言南宫之掌赋承辖俾居其任皆谓当才若蒙追赴阙廷试加顾问察言稽行必有可观可否之宜伏候进止
请减京东水运收脚价於缘边州镇储蓄军粮事宜状
右臣伏见陛下每垂睿心经略边境增筑城垒加置戍兵至於春秋衣装岁时宴犒先後迟速悉由宸衷其为忧勤可谓至矣其为资费亦以多矣盖以安人固国不惮烦劳此诚慎虑之深者也然於储蓄大计则未降意良图但任有司随月供应近岁蕃戎小息年谷屡登所支军粮犹有匮乏边书告阙相继于朝傥遇水旱为灾粟籴翔贵凶丑匪茹寇扰淹时或负挽力殚或馈饷路絶则戍兵虽衆不足恃城垒虽固不克居是使积年完聚之劳适资一夕溃败之辱此乃理有必至而事无幸济者也臣窃为陛下惜之军志曰虽有石城十仞汤池百步无粟不能守也故晁错论安边之策要在积谷充国建破羌之议先务屯田历代制御四夷常为国之大事勇者奋其力智者贡其谋攻守异宜盛衰殊势柔服而不劳师旅者则常闻之矣屯师而不务农食者未尝有焉今陛下广徵甲兵分守城镇除所在营田税亩自供之外仰给於度支者尚八九万人千里馈粮涉履艰险运米一斛达于边军远或费钱五六千近者犹过其半犯雪霜皲瘃之苦冒豺狼剽掠之虞四时之间无日休息倾财用而竭物力犹苦日给之不充其於储蓄以备非常固亦絶意而不暇思也夫屯兵守土以备宼戎至而无粮守必不固矣遇寇不守则如勿屯平居有残人耗国之烦临难有啓敌纳侮之祸所养非所用所失非所虞以为制备之规臣窃谓疎矣顷者吐蕃尚结赞率其丑类越轶封疆朔方五原相继沦陷虽由将帅不武亦因匮乏得辞其事未遥足为深戒昧理而好谀者必曰当结赞入寇之日遇贼泚作乱之余戍卒未多边农尚寡今则甲兵大备稼穑屡丰比於曩时势不同等臣请复陈近效以质浮词今年夏初寇犯灵武御则寡力守则乏粮告急求哀匪朝伊夕有司为之请罪陛下为之轸忧遽择使臣奔波督运积财以资用高价以招人赖蕃戎自旋粮道获济封略不坏固非成谋然则盐夏覆而灵武全唯在幸与不幸之间耳是皆无不拔之势有可骇之危其为规制之方所谓同归於失矣议者是当今而非既往岂不曰昧理而好谀乎今戍卒之加於往时臣固知之矣今边农之广於往岁臣亦知之矣所谓同归於失者在於措置乖当蓄敛乖宜利之所生害亦随至故也陛下忿蕃丑之暴掠惩边镇之空虚缮甲益兵庇人保境此诚雄武之英志覆育之仁心刷愤耻而扬威声海内咸望有必攻之期矣既而统师无律制事失权戍卒不隶於守臣守臣不緫於元帅至有一城之将一旅之兵各降中使监临皆承别诏委任分镇亘千里之地莫相率从缘边列十万之师不设谋主每至犬羊犯境方驰书奏取裁行李往来动踰旬日比蒙徵发救援寇已获胜罢归小则蹂藉麦禾大则驱掠人畜是乃益兵甲而费财用竟何补侵轶之患哉夫将贵专谋军尚气势训齐由乎纪律制胜在於机权是以兵法有分阃之词有合拳之喻有进退如一之令有便宜从事之规故能动作协变通制备垂永久出则同力居则同心患难相交急疾相赴兵之奉将若四支之卫头目将之守境若一家之保室庐然後可扞寇雠护甿庶蕃畜牧辟田畴天子唯务择人而任之则高枕无虞矣吐蕃之比於中国衆寡不敌工拙不侔然而彼攻有余我守不足盖彼之号令由将而我之节制在朝彼之兵衆合并而我之部分离析夫部分离析则纪律不一而气势不全节制在朝则谋议多端而机权多失臣故曰措置乖当此之谓乎陛下顷以边兵衆多转馈劳费设就军和籴之法以省运制与人加倍之价以劝农此令初行人皆悦慕争趋厚利不惮作劳耕稼日滋粟麦岁贱向使有司识重轻之术弘久远之谋守之有恒施之有制谨视丰耗善计收积菽麦必归於公廪布帛悉入於农夫其或有力而无资愿居而靡措贷其种食假以犂牛自然戍卒忘归贫人乐徙可以足食可以实边无屯田课责之劳而储蓄自广无徵役践更之扰而守备益严果能用之足谓长算既而有司隘吝不克将顺忘国家制备之谋行市道苟且之意当稔而愿籴者则务裁其价不时敛藏遇灾而艰食者则莫揆乏粮抑使收籴遂使豪家贪吏反操利权贱取於人以俟公私之乏困乘时所急十倍其赢又有势要近亲羇游之士或托附边将或依倚职司委贱籴於军城取高价於京邑坐致厚利寔繁有徒欲劝农而农不获饶欲省费而费又愈甚复以制事无法示人不诚每至和籴之时多支絺紵充直穷边寒冱不任衣裘絶野萧条无所货鬻且又虚张估价不务准平高下随喜怒之心精麤在胥吏之手既无信义率下下亦以伪应之度支物估转高军郡谷价转贵递行欺罔不顾宪章互相制持莫可禁止度支以苟售滞货为功利而不察边食之盈虚军司以所得加价为羡余而不恤农人之勤苦虽设廵院使相监临既失纲条转成囊橐至有空申簿帐伪指囷仓计其数则亿万有余考其实则百十不足廵院巧诬於会府会府承诈以上闻幸逢有年复遇无事吞声补旧引日偷安若遇岁俭兵兴则必立至危迫灵武之事足为明徵臣故曰蓄敛乖宜此之谓也边之大事在食与兵今食则无储兵则乏帅谓之有备其可得乎近者缘边诸州频岁大稔谷籴丰贱殊异往时此乃天赞国家永固封略之时也而尚日不暇给曾无远图军府有歉食之词穑人有悔耕之意天赞而不受其利农伤而不恤其穷及凶灾流行播植堕废虽复悔恨事何可追臣是以屡屡尘烦所惜在此顷请择人充使委之平籴务农陛下以理贵因循未赐允许又请乘时丰稔边城加贮军粮有司以经费无余其事复寝臣谬当任使待罪枢衡虽神武之谋不资献纳而职司之分敢忘忧虞夙夜疾心?如焚灼辄复効其鄙薄庶或禆补万分不劳人不变法不加赋税不费官钱不废耳目之娯不节浮冗之用唯於漕运一事稍权轻重所宜请为陛下致边军十万人一年之粮以为艰急之备陛下诚能听臣愚计不受沮伤百日之间收贮緫毕转运常行之务既无失於旧规太仓岁入之储亦不阙其恒数图虑至熟更无所妨谨具扬搉上陈惟陛下留意省察旧制以关中王者所都万方辐辏人殷地狭不足相资加以六师糗粮百官禄廪邦畿之税给用不充所以控引东方岁运租米冒淮湖风浪之弊泝河渭湍险之艰所费至多所济盖寡习闻见而不逹时宜者则曰国之大事不计费损故承前有用一斗钱运一斗米之言虽知劳烦不可废也习近利而不防远患者则曰每至秋成之时但令畿内和籴既易集事又足劝农何必转输徒耗财赋臣以两家之论互有短长各申偏执之怀俱昧变通之术其於事理可得粗言夫聚人以财而人命在食将制国用须权重轻食不足而财有余则弛於积财而务实仓廪食有余而财不足则缓於积食而啬用货泉若国家理安钱谷俱富烝黎蕃息力役靡施然後恒操羡财益广漕运虽有厚费适资贫人三者不失其时之所宜则轻重中权而国用有制矣开元天宝之际承平日久财力阜殷禄食所颁给用亦广所以不计糜耗励赡军储至使流俗过言有用一斗钱运一斗米之说然且散有余而备所乏虽费何害焉斯所谓操羡财以广漕运者也贞元之始巨盗初平太仓无兼月之储关辅遇连年之旱而有司奏停水运务省脚钱至使郊畿之间烟火殆絶都市之内馁殍相望斯所谓覩近利而不防远患者也近岁关辅之地年谷屡登数减百姓税钱许其折纳粟麦公储委积足给数年田农之家犹困谷贱今夏江淮水潦漂损田苗比於常时米贵加倍甿庶匮乏流庸颇多关辅以谷贱伤农宜加价籴谷以劝稼穑江淮以谷贵民困宜减价粜米以救凶灾今宜籴之处则无钱宜粜之处则无米而又运彼所乏益此所余斯所谓习见闻而不逹时宜者也今淮南诸州米每斗当钱一百五十文从淮南转运至东渭桥每斗船脚又约用钱二百文计运米一斗緫当钱三百五十文其米既糙且陈尤为京邑所贱今据市司月估每斗只粜得钱三十七文而已耗其九而存其一馁彼人而伤此农制事若斯可谓深失矣顷者每年从江西湖南浙东浙西淮南等道都运米一百一十万石送至河阴其中减四十万石留贮河阴仓余七十万石送至陕州又减三十万石留贮太原仓唯余四十万石送赴渭桥输纳臣详问河阴太原等仓留贮之意盖因往年虫旱关辅荐饥当崔造作相之初惩元琇罢运之失遂请每年转漕米一百万石以赡京师比至中涂力殚岁尽所以节级停减分贮诸仓每至春水初通江淮所般未到便取此米入运免令停滞舟船江淮新米至仓还复留纳填数轮环贮运颇亦协宜不必每岁加般以增不急之费所司但遵旧例曾不详究源由迩来七年积数滋广臣近勘河阴太原等仓见米犹有三百二十余万石河隂一县所贮尤多仓廪充盈随便露积旧者未尽新者转加岁月渐深耗损增甚纵絶江淮输转且运此米入关七八年间计犹未尽况江淮转输般次不停但恐过多不虑有阙今岁关中之地百谷丰成京尹及诸县令频以此事为言忧在京米粟太贱请广和籴以救农人臣今计料所籴多少皆云可至百余万石又今量定所籴估价通计诸县贵贱幷雇船车般至太仓谷价约四十有余米价约七十以下此则一年和籴之数足当转运二年一斗转运之资足以和籴五斗比较即时利害运务且合悉停臣窃虑运务若停则舟船无用舟船无用则坏烂莫修傥遇凶灾复须转漕临时鸠集理必淹迟夫立法裁规久必生弊经略之念始虑贵周不以积习害机宜不以近利隳永制不贵功於当代不流患於他时虑远防微是其均济臣今所献庶近於斯减所运之数以实边储存转运之务以备时要其於详审必免贻忧旧例从江淮诸道运米一百一十万石至河阴来年请停八十万石运三十万石旧例从河阴运米七十万石至太原仓来年请停五十万石运二十万石旧例从太原仓运米四十万石至东渭桥来年请停二十万石运二十万石其江淮所停运米八十万石请委转运使於遭水州县每斗八十价出粜计以糙米与细米分数相接之外每斗犹减时价五十文以救贫乏计得钱六十四万贯文节级所减运脚计得六十九万贯都合得钱一百三十三万贯数内请支二十万贯付京兆府令於京城内及东渭桥开场和籴米二十万石每斗与钱一百文计加时估价三十已上用利农人其米便送东渭桥及太原仓收贮充填每年转漕四十万石之数并足余尚有钱一百一十三万贯文以供边镇和籴臣已令度支廵院勘问诸军州米粟时价兼与当管长吏商量令计见垦之田约定所籴之数得凤翔泾陇邠寜庆鄜坊丹延夏绥银灵盐振武等道良原长武平凉等城报除度支旋籴供军之外别拟储备者计可籴得粟一百三十五万石其临边州县各於当处时价之外更加一倍其次每十分加七分又其次每十分加五分通计一百三十五万石当钱一百二万六千贯文犹合剩钱十万四千贯留充来年和籴所於江淮粜米及减运米脚钱请并委转运使便折市绫绢絁绵四色即作船般送赴上都边地早寒敛藏向毕若待此钱送到即恐收籴过时请且贷户部别库物充用本色续到便令折填其所贷户部别库物亦取绫绢絁绵四色并依平估价务利农人仍取度支官畜及车均融般送请各委当道节度及当城兵马使与监军中使幷度支和籴廵院官同受领便计会和籴各量人户垦田多少先付价直立限纳粟不愿粜者亦勿强徵其有纳米者每米六升折粟一斗应所籴得米粟亦委此三官同检覆分於当管城堡之内拣择高燥牢固仓窖等收纳封闭仍以贮备军粮为名非缘城守絶粮及承别勅处分并不得辄有支用待收籴毕具所籴数幷收贮处所闻奏幷报中书门下緫计贮备粟一百三十五万石是十一万二千五百人一年之粮来秋若遇顺成又可更致百余万石边蓄既富边备自修以讨则有齎以守则可久以加兵则不忧所至乏食以敛籴则不为贪将所邀恢疆保境者得以遂其谋蹙国跳军者无所辞其罪是乃立武之根柢安边之本源守土庇人莫急於此倾公藏而发私积犹当悉力以务之况今不扰一人无废百事但於常用之内收其枉费之资百万赢粮坐实边鄙又有劝农赈乏之利存乎其间此盖天锡陛下攘戎狄而安国家之时不可失也陛下诚能过听愚计先聚军储慎择良图更贞师律蠢尔凶丑自当畏威纵迷款塞之心必无猾夏之虑伏惟少留睿思详省而明断之其所停减运脚臣已与本司审细计料并边镇分配和籴数及米粟估价等数各得别状条件分析谨同封进听进止
翰苑集卷十八